О СОЗДАНИИ, СОХРАНЕНИИ И РАЦИОНАЛЬНОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ ЗАТО Г. САРОВА



АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДА САРОВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 03 2020 № 674

О СОЗДАНИИ, СОХРАНЕНИИ И РАЦИОНАЛЬНОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ ЗАТО Г. САРОВА

В соответствии с требованиями Федеральных законов от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлений Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», приказов МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» и от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», руководствуясь ст. 36 Устава города Сарова:

1. Утвердить Положение о создании, сохранении и рациональном использовании защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны на территории ЗАТО г. Сарова (согласно приложению к настоящему постановлению).

2. Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Сарова во взаимодействии с МКУ УГОЧС г. Сарова обеспечить недопущение списания защитных сооружений (далее – ЗС ГО) и иных объектов гражданской обороны, находящихся в муниципальной собственности города Сарова, без согласования с ГУ МЧС России по Нижегородской области.

3. Начальнику МКУ УГОЧС г. Сарова в срок до 1 мая 2020 года подготовить изменения в Устав МКУ УГОЧС г. Сарова в части включения полномочий:

- по определению общей потребности в ЗС ГО и иных объектов гражданской обороны в селитебной части на территории ЗАТО г. Сарова;

- по ведению учёта ЗС ГО и иных объектов гражданской обороны, расположенных на территории ЗАТО г. Сарова;

- по осуществлению методического руководства при создании ЗС ГО и иных объектов гражданской обороны, их сохранении и подготовки их к использованию по назначению;

- по разработке ежегодного перспективного плана проведения оценок технического состояния ЗС ГО ЗАТО г. Саров на основании перспективных планов проведения оценок технического состояния ЗС ГО организаций;

- по оказанию методической помощи руководителям организаций, имеющих на балансе ЗС ГО, по приведению в готовность ЗС ГО, не соответствующих требованиям приказов МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» и от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», а также при проведении ГУ МЧС России по Нижегородской области смотров-конкурсов ЗС ГО,

- по осуществлению контроля за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию,

- по согласованию решения руководителя организации, эксплуатирующей муниципальные ЗС ГО, об использовании основных помещений ЗС ГО в соответствии с приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

4. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), имеющим на балансе защитные сооружения гражданской обороны:

4.1. Организовать учет ЗС ГО в соответствии с п.2.1. приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

4.2. Разработать перспективные планы проведения оценок технического состояния ЗС ГО, обеспечить их проведение в соответствии с приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», по результатам разработать планы по приведению ЗС ГО в готовность;

4.3. Организовать работу по приведению в готовность ЗС ГО, не соответствующих требованиям приказов МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» и от 21 июля 2005 года № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время»;

4.4. Обеспечить недопущение преждевременного и неправомерного списания ЗС ГО и иных объектов гражданской обороны;

4.5. Обеспечить недопущение списания и сдачи в аренду ЗС ГО и иных объектов гражданской обороны без согласования с ГУ МЧС России по Нижегородской области;

4.6. При смене собственника юридического лица ЗС ГО передавать в установленном порядке его правопреемнику. При продаже объектов недвижимости, имеющих встроенные и отдельно стоящие объекты гражданской обороны, и переходе имущественных прав к правопреемникам включать в договоры купли-продажи условия, предусматривающие необходимость заключения новым собственником в установленном порядке договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.

5. Управлению делами Администрации г. Сарова направить настоящее постановление в Государственно-правовой департамент Нижегородской области.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Администрации

А.В. Голубев

Приложение

к постановлению

Администрации г. Сарова

От 25.03.2020 № 674

ПОЛОЖЕНИЕ

о создании, сохранении и рациональном использовании защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны на территории ЗАТО г. Сарова

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о создании, сохранении и рациональном использовании защитных сооружений гражданской обороны (далее – Положение) разработано в соответствии с требованиями Федеральных законов от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», приказов МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» и от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

1.2. Положение устанавливает порядок создания, сохранения и рационального использования защитных сооружений (далее – ЗС ГО) и иных объектов гражданской обороны на территории ЗАТО г. Саров.

1.3. К объектам гражданской обороны относятся:

убежище – ЗС ГО, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах;

противорадиационное укрытие – ЗС ГО, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени;

укрытие - ЗС ГО, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности;

специализированное складское помещение (место хранения) - помещение, предназначенное для хранения размещенного в нем имущества гражданской обороны и выдачи его в установленном порядке;

санитарно-обмывочный пункт – комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для смены одежды, обуви, санитарной обработки населения, контроля радиоактивного заражения (загрязнения) кожных покровов, средств индивидуальной защиты, специальной и личной одежды людей;

станция обеззараживания одежды – комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для специальной обработки одежды, обуви, а также для пропитки одежды защитными составами;

станция обеззараживания техники – комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для специальной обработки подвижного состава транспорта;

иные объекты гражданской обороны – объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне, в том числе для санитарной обработки людей и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной обработки одежды, транспортных средств и других неотложных работ.

1.4. Убежища создаются:

для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказ) (далее – наибольшая работающая смена организации) и отнесенной к категории особой важности по гражданской обороне, независимо от места ее расположения, а также для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, за исключением наибольшей работающей смены метрополитена, обеспечивающего прием и укрытие населения в сооружениях метрополитена, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, и медицинского персонала, обслуживающего нетранспортабельных больных;

для работников максимальной по численности работающей в мирное время смены организации, эксплуатирующей ядерные установки (атомные станции), включая работников организации, обеспечивающей ее функционирование и жизнедеятельность и находящейся на ее территории в пределах периметра защищенной зоны.

1.5. Противорадиационные укрытия создаются:

для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне;

для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

1.6. Укрытия создаются:

для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения);

для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

1.7. Для укрытия населения используются имеющиеся защитные сооружения гражданской обороны и (или) приспосабливаются под защитные сооружения гражданской обороны в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства, включая метрополитены".

1.8. Специализированные складские помещения (места хранения) создаются для хранения средств индивидуальной и медицинской защиты, приборов радиационной и химической разведки, радиационного контроля и другого имущества гражданской обороны.

1.9. Санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и техники и иные объекты гражданской обороны создаются для обеспечения радиационной, химической, биологической и медицинской защиты и первоочередного жизнеобеспечения населения, санитарной обработки людей и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной обработки одежды и транспортных средств.

2. Создание фонда защитных сооружений

2.1.Создание фонда защитных сооружений гражданской обороны осуществляется заблаговременно, в мирное время в соответствии с требованиями Федеральных законов от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», приказов МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» и от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», путём:

- нового строительства ЗС ГО;

- приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны.

2.2. Потребность в ЗС ГО и иных объектах гражданской обороны определяется МКУ УГОЧС г. Сарова и вносится в План гражданской обороны и защиты населения г. Сарова.

2.3. Решение о создание ЗС ГО для укрытия населения в селитебной части города принимается главой Администрации г. Сарова.

2.4. Создание ЗС ГО и иных объектов гражданской обороны в период мобилизации и в военное время осуществляется в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения г. Сарова.

3. Сохранение защитных сооружений гражданской обороны

3.1. Сохранению подлежат все защитные сооружения и объекты гражданской обороны имеющиеся в организациях, расположенных на территории ЗАТО г. Сарова.

Содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию в организациях могут создаваться формирования по их обслуживанию.

3.2. При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности руководители организаций, имеющие на балансе ЗС ГО, должны выполнять все требования приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», обеспечивающие пригодность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для пребывания людей в защитных сооружениях, как в чрезвычайных ситуациях мирного времени, так и в военное время.

3.2.1. При этом необходимо:

- обеспечить сохранность ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов.

- поддерживать температуру в помещениях в соответствии с требованиями проекта;

- обеспечить защиту от атмосферных осадков и поверхностных вод входов и аварийных выходов;

- проводить окраску, ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения в соответствии с установленными правилами;

- закрыть и опечатать герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода;

- обеспечить в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток;

- содержать аварийные безнапорные емкости для питьевой воды в чистоте;

- закрыть и опечатать вспомогательные помещения, а также санузлы, не используемые в хозяйственных целях;

- законсервировать дизельные электростанции;

- обеспечить открываемые защитно-герметические и герметические ворота и двери подставками.

3.2.2. При использовании ЗС ГО в части соблюдения противопожарных требований надлежит руководствоваться требованиями пожарной безопасности в Российской Федерации в зависимости от назначения помещений ЗС ГО в мирное время.

3.2.3. При содержании ЗС ГО в мирное время запрещается:

 перепланировка помещений;

 устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях;

 нарушение герметизации и гидроизоляции;

 демонтаж оборудования;

 применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений;

 загромождение путей движения, входов в ЗС ГО и аварийных выходов;

 оштукатуривание потолков и стен помещений;

 облицовка стен керамической плиткой;

 окрашивание резиновых деталей уплотнения, резиновых амортизаторов, хлопчатобумажных, прорезиненных и резиновых гибких вставок, металлических рукавов, табличек с наименованием завода изготовителя и техническими данными инженерно-технического и специального оборудования;

 установка и эксплуатация приборов и оборудования, застройка территории вблизи входов, аварийных выходов и наружных воздухозаборных и вытяжных устройств ЗС ГО.

3.2.4. Допускается устройство в помещениях ЗС ГО временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учетом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых, но не более чем за 6 часов.

4. Рациональное использование защитных сооружений гражданской обороны

4.1. В мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

4.2. Организациям, эксплуатирующим муниципальные ЗС ГО, по решению руководителя организации по согласованию с МКУ «УГОЧС г. Сарова» разрешается использовать основные помещения ЗС ГО при выполнении обязательных требований действующих нормативных документов к помещениям данного функционального назначения под:

 санитарно-бытовые помещения;

 помещения культурного обслуживания и помещения для учебных занятий;

 производственные помещения, в которых осуществляются технологические процессы, не сопровождающиеся выделением вредных жидкостей, паров и газов, опасных для людей и не требующие естественного освещения;

 помещения дежурных электриков, связистов, ремонтных бригад;

 складские помещения для хранения несгораемых, а также для сгораемых материалов при наличии автоматической системы пожаротушения;

 помещения торговли и питания (магазины, залы столовых, буфеты, кафе, закусочные и др.);

 спортивные помещения (стрелковые тиры и залы для спортивных занятий);

 помещения бытового обслуживания населения (ателье, мастерские, приемные пункты и др.);

 вспомогательные (подсобные) помещения лечебных учреждений.

4.3. При использовании ЗС ГО под складские помещения, мастерские допускается загрузка помещений из расчета обеспечения приема 50% укрываемых от расчетной вместимости сооружения (без освобождения от хранимого имущества). Освобождение помещений от имущества осуществляется при переводе ЗС ГО на режим убежища в срок не более 6 часов.

Размещение и складирование имущества осуществляется с учетом обеспечения постоянного свободного доступа в технические помещения и к инженерно-техническому оборудованию ЗС ГО для его осмотра, обслуживания и ремонта.

Вспомогательные помещения ЗС ГО использовать в мирное время запрещается, за исключением помещений санузлов.

Помещения санузлов могут быть использованы под кладовые, склады и другие подсобные помещения. В этом случае санузел отключается от системы канализации, а смонтированное оборудование консервируется без его демонтажа.

5. Порядок финансирования мероприятий по созданию, содержанию, использованию и сохранению защитных сооружений

Финансирование мероприятий по созданию ЗС ГО и поддержанию их в готовности к приему укрываемых и обеспечения их сохранности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и Постановлением Правительства РФ от 16.03.2000 № 227 «О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне».

6. Контроль за созданием, сохранением и рациональным

использованием защитных сооружений гражданской обороны

Контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию осуществляет МКУ УГОЧС г. Сарова в соответствии с постановление Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны».

В соответствии с приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» руководители ГО организаций осуществляют планирование и организацию выполнения мероприятий:

по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;

по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов;

по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению;

по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием специалистов МКУ УГОЧС г. Сарова.