Основная информация
| Дата опубликования: | 25 апреля 2016г. |
| Номер документа: | RU47000201600519 |
| Текущая редакция: | 5 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Ленинградская область |
| Принявший орган: | Правительство Ленинградской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 2016 г. № 122
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 29.12.2017 № 648, от 29.12.2018 № 528, от 25.10.2019 № 502, от 07.02.2020 № 57)
В соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Ленинградской области постановляет:
1. Утвердить Методику расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области согласно приложению 1.
2. Утвердить Порядок расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области на 2016 и 2017 годы согласно приложению 2.
3. Комитету финансов Ленинградской области:
3.1. Ежегодно осуществлять расчет нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области и представлять их на утверждение Правительству Ленинградской области.
3.2. Осуществлять мониторинг и проверки отчетности о соблюдении муниципальными образованиями Ленинградской области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области.
3.3. Установить порядок расчета повышающего коэффициента к утвержденным нормативам формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области, применяемого при осуществлении мониторинга соблюдения муниципальными образованиями нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области в случаях, когда фактические доходы бюджета муниципального образования в отчетном году оказываются ниже соответствующих доходов, учтенных при расчете норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области.
(п. 3.3 введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2017 № 648)
3.4. При осуществлении мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Ленинградской области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области на 2017 и 2018 годы учитывать доходы бюджетов городских и сельских поселений Ленинградской области по иным межбюджетным трансфертам, предоставленным из бюджетов муниципальных районов Ленинградской области в отчетном году, за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.
(п. 3.4 введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2017 № 648)
4. Муниципальным образованиям Ленинградской области в сроки и по формам, установленным Комитетом финансов Ленинградской области, представлять информацию, необходимую для расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области и мониторинга их соблюдения, а также отчетность о соблюдении указанных нормативов.
5. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Ленинградской области от 5 июня 2009 года № 158 "Об утверждении Методики расчета нормативов формирования расходов на оплату труда с начислениями депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области";
постановление Правительства Ленинградской области от 19 февраля 2010 года № 32 "О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 5 июня 2009 года № 158 "Об утверждении Методики расчета нормативов формирования расходов на оплату труда с начислениями депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципальных образований Ленинградской области";
постановление Правительства Ленинградской области от 27 декабря 2010 года № 361 "О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 5 июня 2009 года № 158 "Об утверждении Методики расчета нормативов формирования расходов на оплату труда с начислениями депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципальных образований Ленинградской области";
постановление Правительства Ленинградской области от 20 марта 2012 года № 77 "О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 5 июня 2009 года № 158 "Об утверждении Методики расчета нормативов формирования расходов на оплату труда с начислениями депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципальных образований Ленинградской области";
постановление Правительства Ленинградской области от 16 марта 2015 года № 66 "О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 5 июня 2009 года № 158 "Об утверждении Методики расчета нормативов формирования расходов на оплату труда с начислениями депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципальных образований Ленинградской области".
6. Настоящее постановление, за исключением пункта 2 приложения 1 к Методике расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области, вступает в силу со дня официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.
7. Исключен с 29 декабря 2017 года. - Постановление Правительства Ленинградской области от 29.12.2017 № 648.
Губернатор
Ленинградской области
А.Дрозденко
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 25.04.2016 № 122
(приложение 1)
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 29.12.2017 № 648, от 29.12.2018 № 528, от 07.02.2020 № 57)
1. Настоящая Методика определяет порядок расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области (далее - муниципальные образования), ограничивающих максимальный размер расходов муниципальных образований на указанные цели (далее - норматив).
В состав расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований включаются расходы бюджетов муниципальных образований в соответствии с перечнем согласно приложению 1 к Методике.
2. Размер норматива устанавливает долю расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования в общем объеме налоговых доходов бюджета муниципального образования, увеличенном на сумму дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.
3. Определение размера норматива производится без учета расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований, осуществляемых за счет субвенций и иных межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней, за исключением:
иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых для решения вопросов местного значения сельских поселений Ленинградской области, предусмотренных соответствующим областным законом в дополнение к вопросам, предусмотренным частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных районов из бюджетов городских поселений - административных центров муниципальных районов, в соответствии с уставами которых местные администрации муниципальных районов исполняют полномочия местных администраций указанных городских поселений.
4. Расчет норматива осуществляется по формуле:
Нi – норматив для i-го муниципального образования;
НРi – расчетный объем расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования в отчетном году;
ССДi – скорректированный объем налоговых доходов и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности для бюджета i-го муниципального образования в отчетном году.
В случае если расчетное значение норматива для муниципального образования превышает 80 процентов, значение норматива устанавливается равным 80 процентам.".
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 № 57)
4-1. Расчетный объем расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования (НРi) определяется по формуле:
где:
Н(зп)i – расчетный объем расходов на оплату труда работников органов местного самоуправления i-го муниципального образования;
Н(пр)i – расчетный объем прочих расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования;
НР(тг)i – расчетный объем расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования в отчетном году, определенный при расчете норматива на текущий финансовый год (с учетом изменения состава полномочий, исполняемых органами местного самоуправления муниципальных образований)
(п. 4-1 введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 № 57)
5. Расчетный объем расходов на оплату труда работников органов местного самоуправления муниципального образования (Н(зп)i) определяется по формуле:
где:
РЧ(мс)i – рекомендуемая численность работников органов местного самоуправления (за исключением работников, не являющихся муниципальными служащими) i-го муниципального образования.
Рекомендуемая численность работников органов местного самоуправления (за исключением работников, не являющихся муниципальными служащими) определяется в соответствии с приложением 3 к Методике;
ЗП(мс)i – расчетная среднемесячная начисленная заработная плата работников органов местного самоуправления (за исключением работников, не являющихся муниципальными служащими) i-го муниципального образования, в отчетном году;
РЧ(пр)i – рекомендуемая численность работников органов местного самоуправления, не являющихся муниципальными служащими, i-го муниципального образования.
Рекомендуемая численность работников органов местного самоуправления, не являющихся муниципальными служащими, определяется в соответствии с приложением 3 к Методике;
ЗП(пр)i – расчетная среднемесячная начисленная заработная плата работников органов местного самоуправления i-го муниципального образования, не являющихся муниципальными служащими, в отчетном году;
12 – число месяцев в году;
r(вбф) – доля начислений на выплаты по оплате труда в части отчислений в государственные внебюджетные фонды (в соответствии с законодательством Российской Федерации).
(п. 5 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 № 57)
6. Расчетная среднемесячная начисленная заработная плата работников органов местного самоуправления муниципального образования (за исключением работников, не являющихся муниципальными служащими) в отчетном году (ЗП(мс)i) определяется по формуле:
где:
ЗП(ср)i – среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций по i-му муниципальному образованию в отчетном году (для городских и сельских поселений принимается на уровне среднемесячной начисленной заработной платы работников крупных и средних организаций в целом по муниципальному району, к которому относятся указанные поселения);
ЗП(ср) – среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций по Ленинградской области в отчетном году;
К(мс) – целевой коэффициент соотношения среднего уровня оплаты труда работников органов местного самоуправления (без учета работников, не являющихся муниципальными служащими) к среднему по крупным и средним организациям Ленинградской области уровню, принимаемый равным 1,15;
К(ст)i – коэффициент структуры для i-го муниципального образования, принимаемый равным 1,5 для городских поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов, в соответствии с уставами которых местная администрация муниципального района исполняет полномочия местной администрации такого поселения, и равным 1 для прочих муниципальных образований.
(п. 6 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 № 57)
7. Расчетная среднемесячная начисленная заработная плата работников органов местного самоуправления муниципального образования, не являющихся муниципальными служащими, в отчетном году (ЗП(пр)i) определяется по формуле:
где К(нмс) – целевой коэффициент соотношения среднего уровня оплаты труда работников органов местного самоуправления, не являющихся муниципальными служащими, к среднему по крупным и средним организациям Ленинградской области уровню, принимаемый равным 0,68.
(п. 7 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 № 57)
8. Расчетный объем прочих расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования (Н(пр)i) определяется по формуле:
где:
k(пр)i – нормативное соотношение прочих расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования, принимаемое равным 0,25;
К(пл)i – коэффициент различий в плотности населения для i-го муниципального образования (применяется только для городских и сельских поселений).
(п. 8 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 № 57)
9-13 Утратили силу Постановлением Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 № 57
14. Коэффициент различий в плотности населения для муниципального образования (k(пл)i) определяется по формуле:
Dср - плотность населения в среднем по городским (сельским) поселениям;
Di - плотность населения i-го муниципального образования (поселения);
0,02 - условная доля транспортных расходов в общей сумме прочих расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования.
Значение коэффициента различий в плотности населения для муниципального образования не может превышать 1,2.
15. Утратил силу Постановлением Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 № 57
16. Скорректированный объем налоговых доходов и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджета муниципального образования в отчетном году (ССДij) определяется по формуле:
НДij - объем налоговых доходов бюджета i-го муниципального образования, отнесенного к j-й группе муниципальных образований (без учета ошибочно зачисленных налоговых доходов и их возврата), в отчетном году;
ДТij - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности для бюджета i-го муниципального образования, отнесенного к j-й группе муниципальных образований, в отчетном году;
- расчетный объем изменения налоговых доходов бюджета i-го муниципального образования, отнесенного к j-й группе муниципальных образований, в связи с изменением нормативов отчислений от регулирующих налогов (без учета ошибочно зачисленных налоговых доходов и их возврата) в очередном финансовом году по сравнению с отчетным годом;
- расчетный объем изменения объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности для бюджета i-го муниципального образования, отнесенного к j-й группе муниципальных образований, предоставляемых в очередном финансовом году по сравнению с отчетным годом (в ценах отчетного года).
Если для муниципального образования темп роста показателя ССДij в отчетном году по сравнению с предшествующим годом превышает темп роста показателя ССДij в среднем по муниципальным районам и городским округам (городским, сельским поселениям), для целей расчета норматива значение показателя ССДij принимается равным значению показателя ССДij за год, предшествующий отчетному, умноженному на темп роста показателя ССДij в среднем по муниципальным районам и городским округам (городским, сельским поселениям).
(п. 16 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 29.12.2017 № 648)
17. В случае преобразования в отчетном или текущем году муниципальных образований, предполагающих объединение нескольких поселений:
численность населения таких муниципальных образований в отчетном году определяется как сумма соответствующих показателей по объединяемым муниципальным образованиям;
рекомендуемая численность работников органов местного самоуправления муниципального образования, образованного в результате объединения нескольких поселений, определяется в соответствии с приложением 3 к Методике и дополнительно увеличивается на одну единицу в течение трех лет с года объединения муниципальных образований;
общий объем налоговых доходов бюджета муниципального образования, увеличенный на сумму дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, определяется как сумма соответствующих показателей по объединяемым муниципальным образованиям;
Абзац - Утратил силу Постановлением Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 № 57
Приложение 1
к Методике...
СОСТАВ РАСХОДОВ
БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области
от 29.12.2017 № 648, от 29.12.2018 № 528)
1. Расходы на выплаты персоналу органов местного самоуправления, в том числе:
а) расходы на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих (с начислениями на выплаты по оплате труда);
б) расходы на оплату труда работников органов местного самоуправления, не являющихся муниципальными служащими (с начислениями на выплаты по оплате труда);
в) расходы на иные выплаты персоналу органов местного самоуправления, за исключением фонда оплаты труда.
В составе расходов на выплаты персоналу органов местного самоуправления не учитываются расходы на выплату выходных пособий, денежных компенсаций за неиспользованный отпуск, выплачиваемых в связи с сокращением численности работников органов местного самоуправления.
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2017 № 648)
2. Исключен с 29 декабря 2017 года. - Постановление Правительства Ленинградской области от 29.12.2017 № 648.
3. Расходы на закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, осуществляемые в целях обеспечения деятельности персонала органов местного самоуправления, в том числе:
а) на оплату услуг связи;
б) на оплату коммунальных услуг (за вычетом расходов, возмещение которых осуществлено иными собственниками (владельцами) или пользователями, если недвижимое имущество находится в совместном владении (пользовании) нескольких юридических лиц);
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 29.12.2018 № 528)
в) на оплату транспортных услуг;
г) на арендную плату за пользование имуществом;
д) на оплату работ, услуг по содержанию имущества (за вычетом расходов, возмещение которых осуществлено иными собственниками (владельцами) или пользователями, если недвижимое имущество находится в совместном владении (пользовании) нескольких юридических лиц);
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 29.12.2018 № 528)
е) на дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих и иных работников органов местного самоуправления;
ж) на проведение диспансеризации муниципальных служащих;
з) на добровольное медицинское страхование муниципальных служащих;
и) на оплату прочих работ, услуг, необходимых для обеспечения деятельности персонала органов местного самоуправления (за исключением расходов на проведение капитального ремонта);
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 29.12.2018 № 528)
к) на оплату товаров (материальных запасов), приобретаемых в целях обеспечения деятельности персонала органов местного самоуправления, за исключением основных средств и нематериальных активов;
л) на оплату основных средств и нематериальных активов, приобретаемых в целях обеспечения деятельности персонала органов местного самоуправления.
Расходы на оплату основных средств, приобретаемых в целях обеспечения деятельности персонала органов местного самоуправления, определяются как среднее арифметическое значение соответствующих расходов за последние три отчетных года.
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2017 № 648)
4. Расходы органов местного самоуправления, муниципальных казенных учреждений на приобретение (закупку) отдельных товаров, работ, услуг, обеспечивающих деятельность органов местного самоуправления, в том числе:
а) расходы на приобретение товаров, работ, услуг в целях обеспечения текущего функционирования интернет-сайтов органов местного самоуправления;
б) расходы на приобретение товаров, работ, услуг в целях обеспечения функционирования (обслуживания) информационных систем, используемых органами местного самоуправления;
в) расходы на приобретение товаров, работ, услуг в целях обеспечения публикации муниципальных правовых актов, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления.
5. Расходы на уплату налогов, сборов и иных платежей, в том числе:
а) Утратил силу Постановлением Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 № 57
б) земельного налога - в части налога, уплачиваемого в отношении земельных участков, на которых расположены здания и помещения, занимаемые персоналом органов местного самоуправления;
в) транспортного налога - в части налога, уплачиваемого в отношении транспортных средств, используемых для служебных разъездов персонала органов местного самоуправления.
6. Расходы на обеспечение выполнения функций муниципальных казенных учреждений, осуществляющих обеспечение деятельности и(или) исполнение отдельных функций органов местного самоуправления, определяемые по формуле:
ОР(ку)i - общий объем расходов местного бюджета на обеспечение выполнения функций i-го муниципального казенного учреждения, осуществляющего обеспечение деятельности и(или) исполнение отдельных функций органов местного самоуправления муниципального образования (без учета расходов на приобретение товаров, работ, услуг в целях социальной поддержки населения, а также расходов на выплаты персоналу учреждения выходных пособий, денежных компенсаций в связи с сокращением численности работников);
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 29.12.2018 № 528)
ЕР(ку)i - объем расходов местного бюджета на обеспечение выполнения функций i-го муниципального казенного учреждения, имеющих инвестиционный характер (капитальные вложения, реконструкция, приобретение основных средств и т.п.);
d(мсу)i - доля отнесения расходов на обеспечение выполнения функций i-го муниципального казенного учреждения на расходы на содержание органов местного самоуправления муниципального образования, определяемая следующим образом:
если муниципальное казенное учреждение осуществляет деятельность, направленную исключительно на обеспечение деятельности органов местного самоуправления и(или) исполнение отдельных функций органов местного самоуправления, d(мсу)i = 1,
в ином случае:
d(мф)i - доля основного персонала i-го муниципального казенного учреждения, выполняющего обязанности, непосредственно связанные с исполнением функций органов местного самоуправления (без учета персонала, расходы на оплату труда и содержание которого осуществляются за счет средств субвенций, иных межбюджетных трансфертов);
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 29.12.2017 № 648)
d(ахо)i - доля основного персонала i-го муниципального казенного учреждения, выполняющего обязанности, связанные с административно-хозяйственным обслуживанием органов местного самоуправления и иных организаций (без учета персонала, расходы на оплату труда и содержание которого осуществляются за счет средств субвенций, иных межбюджетных трансфертов);
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 29.12.2017 № 648)
ЧР(мсу)i - среднесписочная численность работников органов местного самоуправления, административно-хозяйственное обслуживание которых осуществляет i-е муниципальное казенное учреждение;
ЧРi - суммарная среднесписочная численность работников органов местного самоуправления и иных организаций, административно-хозяйственное обслуживание которых осуществляет i-е муниципальное казенное учреждение.
7. Расходы на предоставление субсидий некоммерческим организациям, юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (в том числе муниципальным унитарным предприятиям) в целях:
а) обеспечения персонала органов местного самоуправления услугами связи, транспортными услугами, коммунальными услугами, услугами по содержанию имущества, услугами общественного питания и т.п.;
б) обеспечения текущего функционирования интернет-сайтов органов местного самоуправления;
в) обеспечения функционирования (обслуживания) информационных систем, используемых органами местного самоуправления;
г) обеспечения публикации муниципальных правовых актов, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления.
8. Расходы на предоставление субсидий бюджетным (автономным) муниципальным учреждениям на оказание муниципальных услуг, выполнение работ, предполагающих:
а) обеспечение деятельности персонала органов местного самоуправления (транспортные услуги, информационно-аналитическое обеспечение, проведение мониторингов, экспертиз и т.п.);
б) обеспечение текущего функционирования интернет-сайтов органов местного самоуправления;
в) обеспечение функционирования (обслуживания) информационных систем, используемых органами местного самоуправления;
г) обеспечение публикации муниципальных правовых актов, информирование населения о деятельности органов местного самоуправления;
д) исполнение отдельных функций органов местного самоуправления (органов местной администрации).
Объем указанных расходов определяется как сумма:
расчетных (в том числе нормативных) затрат на оказание соответствующих муниципальных услуг, выполнение работ;
субсидий на иные цели, предоставляемых указанным муниципальным учреждениям в части целей, связанных с обеспечением деятельности органов местного самоуправления и(или) исполнением отдельных функций органов местного самоуправления.
9. Расходы на предоставление иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на исполнение отдельных полномочий в части административных (управленческих) расходов по исполнению указанных полномочий.
Приложение 2
к Методике...
ГРУППЫ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ РАСЧЕТА
НОРМАТИВОВ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу Постановлением Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 № 57
Приложение 3
к Методике...
в. ред. Постановления
Правительства Ленинградской области
от 07.02.2020 № 57
МЕТОДИКА
расчета рекомендуемой численности работников органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области
1. Рекомендуемая численность работников органов местного самоуправления городских поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов, в соответствии с уставами которых местная администрация муниципального района исполняет полномочия местной администрации такого поселения, принимается равной 3 (без учета работников, не являющихся муниципальными служащими).
2. Рекомендуемая численность работников органов местного самоуправления (за исключением работников, не являющихся муниципальными служащими) муниципальных образований (РЧ(мс)i), помимо указанных в пункте 1 настоящей Методики, определяется по формуле:
где:
НЧ(ма)i – нормативная численность муниципальных служащих местной администрации i-го муниципального образования;
НЧ(сд)i – нормативная численность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих контрольно-счетного органа и аппарата представительного органа i-го муниципального образования.
Рекомендуемая численность работников органов местного самоуправления городского, сельского поселения, образованного в результате объединения нескольких поселений (за исключением работников, не являющихся муниципальными служащими), увеличивается на количество единиц, соответствующее числу объединяемых поселений, уменьшенное на 1, в течение трех лет с года объединения муниципальных образований.
3. Нормативная численность муниципальных служащих местной администрации муниципального образования (НЧ(ма)i) определяется по формуле:
где:
Мk – показатель минимальной численности муниципальных служащих местной администрации, осуществляющих полномочия в k-й сфере;
Кkj – норматив прироста минимальной численности муниципальных служащих, осуществляющих полномочия в k-й сфере в расчете на 10 тыс. единиц базового показателя, в j-ом диапазоне базового показателя;
Дikj – ширина j-го диапазона базового показателя, применяемого для k-й сферы, для i-го муниципального образования.
4. Для муниципальных районов, в соответствии с уставами которых местная администрация муниципального района исполняет полномочия местной администрации городского поселения – административного центра муниципального района показатель НЧ(ма)i определяется как сумма нормативной численности муниципальных служащих местной администрации по полномочиям муниципального района и по полномочиям городского поселения – административного центра муниципального района и уменьшается на 2 единицы.
5. В качестве базовых показателей применяются:
для расчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрации городских и сельских поселений – численность населения муниципального образования;
для расчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрации муниципальных районов в части полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", исполняемых администрацией в соответствии с федеральным и областным законодательством (далее – полномочия муниципальных районов по сельским поселениям) – численность населения сельских поселений муниципального района;
для расчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрации муниципальных районов в части полномочий городского поселения – административного центра муниципального района, в соответствии с уставом которого местная администрация муниципального района исполняет полномочия местной администрации такого поселения (далее – полномочия муниципальных районов по административному центру), – численность населения городского поселения – административного центра муниципального района;
для расчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрации муниципальных районов, городских округов, муниципальных округов в части полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьями 15 и 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (кроме полномочий в сфере образования) – численность населения муниципального образования;
для расчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрации муниципальных районов, городских округов, муниципальных округов в сфере образования – численность населения муниципального образования в возрасте от 0 до 17 лет (включительно).
6. Показатель минимальной численности муниципальных служащих местной администрации по сферам полномочий (Mk), нормативы прироста минимальной численности муниципальных служащих, осуществляющих полномочия в отдельной сфере (Кkj) определяются:
для расчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрации городских и сельских поселений, для расчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрации муниципального района в части полномочий муниципальных районов по административному центру – в соответствии с таблицей 1 приложения к настоящей Методике;
для расчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрации муниципальных районов в части полномочий муниципальных районов по сельским поселениям – в соответствии с таблицей 2 приложения к настоящей Методике;
для расчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрации муниципальных районов, городских округов, муниципальных округов – в соответствии с таблицей 3 приложения к настоящей Методике.
7. Ширина диапазона базового показателя для муниципального образования по определенной сфере полномочий (Дikj) определяется следующим образом:
если Дik меньше нижней границы j-го диапазона, то Дikj = 0;
если Дik больше верхней границы j-го диапазона, то Дikj = ДВkj – ДНkj;
если Дik находится между верхней и нижней границей j-го диапазона, то Дikj = Дik – ДНkj, где:
Дik – значение базового показателя, применяемого для k-й сферы полномочий, для i-го муниципального образования;
ДНkj – минимальное значение базового показателя, применяемого для k-й сферы полномочий, в j-м диапазоне (нижняя граница диапазона);
ДВkj – максимальное значение базового показателя, применяемого для k-й сферы полномочий, в j-м диапазоне (верхняя граница диапазона).
Минимальные и максимальные значения базовых показателей для соответствующих диапазонов определяются в соответствии с таблицей 4 приложения к настоящей Методике.
8. Нормативная численность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих контрольно-счетного органа и аппарата представительного органа муниципального образования (НЧ(сд)i) определяется в следующих размерах:
городские, сельские поселения – 1 ед.;
муниципальные районы, городские округа – 6 ед.
9. Рекомендуемая численность работников органов местного самоуправления муниципального образования, не являющихся муниципальными служащими (РЧ(пр)i), определяется по формуле:
где Т – соотношение рекомендуемой численности работников органов местного самоуправления муниципального образования, не являющихся муниципальными служащими, и рекомендуемой численности работников органов местного самоуправления муниципального образования (за исключением работников, не являющихся муниципальными служащими), принимаемое равным 0,5.
Приложение
к Методике…
Таблица 1. Параметры для расчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрации городских и сельских поселений, для расчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрации муниципального района в части полномочий муниципальных районов по административному центру
№ п/п
Сфера полномочий
Тип поселения 1
Мин. численность муниципальных служащих
Нормативы прироста минимальной численности муниципальных служащих по диапазонам, ед.
M
К1
К2
К3
К4
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Бюджетный процесс, местные налоги
ГП
0,417
5,267
3,292
2,221
1,097
СП
0,417
5,267
3,292
2,221
1,097
2
Управление муниципальным имуществом
ГП
0,208
2,634
1,646
1,110
0,549
СП
0,208
2,634
1,646
1,110
0,549
3
Коммунальные услуги
ГП
0,104
1,317
0,823
0,555
0,274
СП
0,104
1,317
0,823
0,555
0,274
4
Дорожная деятельность
ГП
0,063
0,790
0,494
0,333
0,165
СП
0,063
0,790
0,494
0,333
0,165
5
Жилищная сфера
ГП
0,188
2,370
1,481
0,999
0,494
СП
0,188
2,370
1,481
0,999
0,494
6
Транспортное обслуживание
ГП
0,010
0,132
0,082
0,056
0,027
СП
0,010
0,132
0,082
0,056
0,027
7
Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций, организация работы аварийно-спасательных служб
ГП
0,073
0,922
0,576
0,389
0,192
СП
0,052
0,658
0,411
0,278
0,137
8
Пожарная безопасность
ГП
0,063
0,790
0,494
0,333
0,165
СП
0,063
0,790
0,494
0,333
0,165
9
Услуги связи, общественного питания, торговли
ГП
0,021
0,263
0,165
0,111
0,055
СП
0,021
0,263
0,165
0,111
0,055
10
Культура
ГП
0,063
0,790
0,494
0,333
0,165
СП
0,063
0,790
0,494
0,333
0,165
11
Физическая культура и спорт
ГП
0,042
0,527
0,329
0,222
0,110
СП
0,042
0,527
0,329
0,222
0,110
12
Благоустройство территории, организация массового отдыха, использование, охрана и защита лесов
ГП
0,146
1,843
1,152
0,777
0,384
СП
0,146
1,843
1,152
0,777
0,384
13
Формирование и содержание муниципального архива
ГП
0,031
0,395
0,247
0,167
0,082
СП
0,031
0,395
0,247
0,167
0,082
14
Накопление и транспортирование твердых коммунальных отходов
ГП
0,042
0,527
0,329
0,222
0,110
СП
0,042
0,527
0,329
0,222
0,110
15
Природопользование, охрана окружающей среды
ГП
0,021
0,263
0,165
0,111
0,055
СП
0,021
0,263
0,165
0,111
0,055
16
Муниципальный земельный контроль
ГП
0,104
1,317
0,823
0,555
0,274
СП
17
Предоставление земельных участков, государственная собственность
на которые не разграничена
ГП
0,146
1,843
1,152
0,777
0,384
СП
18
Землеустройство
и градостроительство
ГП
0,104
1,317
0,823
0,555
0,274
СП
0,063
0,790
0,494
0,333
0,165
19
Ритуальные услуги, содержание мест захоронения
ГП
0,042
0,527
0,329
0,222
0,110
СП
0,042
0,527
0,329
0,222
0,110
20
Сельское хозяйство, развитие малого и среднего предпринимательства
ГП
0,031
0,395
0,247
0,167
0,082
СП
0,031
0,395
0,247
0,167
0,082
21
Работа с детьми и молодежью
ГП
0,042
0,527
0,329
0,222
0,110
СП
0,042
0,527
0,329
0,222
0,110
22
Муниципальный лесной контроль
ГП
0,010
0,132
0,082
0,056
0,027
СП
0,010
0,132
0,082
0,056
0,027
23
Противодействие коррупции
ГП
0,042
0,527
0,329
0,222
0,110
СП
0,042
0,527
0,329
0,222
0,110
24
Прочие полномочия
ГП
0,073
0,922
0,576
0,389
0,192
СП
0,073
0,922
0,576
0,389
0,192
1ГП – параметры применяются только для городских поселений;
СП – параметры применяются только для сельских поселений.
Таблица 2. Параметры для расчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрации муниципальных районов в части полномочий муниципальных районов по сельским поселениям
№
п/п
Сфера полномочий
Мин. численность муниципальных служащих
Нормативы прироста минимальной численности муниципальных служащих по диапазонам, ед.
M
К1
К2
К3
1
Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера
0,021
0,088
0,055
0,055
2
Муниципальный земельный контроль
0,104
0,479
0,274
0,274
3
Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена
0,146
0,670
0,384
0,384
4
Землеустройство и градостроительство
0,042
0,176
0,110
0,110
Таблица 3. Параметры для расчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрации муниципальных районов, городских округов, муниципальных округов
№
п/п
Сфера полномочий
Тип муниципального образования1
Мин. численность муниципальных служащих
Нормативы прироста минимальной численности муниципальных служащих по диапазонам, ед.
M
К1
К2
К3
1
2
3
4
5
6
7
1
Бюджетный процесс, местные налоги
МР
4,438
2,762
1,558
0,863
МГО
4,438
2,762
1,558
0,863
2
Управление муниципальным имуществом
МР
1,678
1,044
0,589
0,326
МГО
1,887
2,002
1,138
0,875
3
Коммунальные услуги
МР
0,732
0,456
0,257
0,142
МГО
0,836
0,934
0,531
0,417
4
Дорожная деятельность
МР
0,304
0,189
0,107
0,059
МГО
0,367
0,477
0,271
0,224
5
Жилищная сфера
МР
0,000
0,000
0,000
0,000
МГО
0,188
0,862
0,494
0,494
6
Транспортное обслуживание
МР
0,261
0,163
0,092
0,051
МГО
0,272
0,210
0,119
0,078
7
Гражданская оборона и защита
от чрезвычайных ситуаций, организация работы аварийно-спасательных служб
МР
0,433
0,269
0,152
0,084
МГО
0,506
0,604
0,289
0,221
8
Пожарная безопасность
МР
0,000
0,000
0,000
0,000
МГО
0,063
0,287
0,165
0,165
9
Услуги связи, общественного питания, торговли
МР
0,291
0,181
0,102
0,057
МГО
0,312
0,277
0,157
0,111
10
Культура
МР
0,552
0,343
0,194
0,107
МГО
0,615
0,631
0,358
0,272
11
Физическая культура и спорт
МР
0,515
0,321
0,181
0,100
МГО
0,557
0,512
0,291
0,210
12
Благоустройство территории, организация массового отдыха, использование, охрана и защита лесов
МР
МГО
0,146
0,670
0,384
0,384
13
Формирование и содержание муниципального архива
МР
0,529
0,329
0,186
0,103
МГО
0,560
0,473
0,268
0,185
14
Накопление и транспортирование твердых коммунальных отходов
МР
0,091
0,056
0,032
0,018
МГО
0,132
0,248
0,142
0,127
15
Природопользование, охрана окружающей среды
МР
0,159
0,099
0,056
0,031
МГО
0,180
0,195
0,111
0,086
16
Муниципальный земельный контроль
МГО
0,104
0,479
0,274
0,274
17
Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые
не разграничена
МГО
0,146
0,670
0,384
0,384
18
Землеустройство
и градостроительство
МР
1,245
0,774
0,437
0,242
МГО
1,349
1,253
0,711
0,516
19
Ритуальные услуги, содержание мест захоронения
МР
0,082
0,051
0,029
0,016
МГО
0,124
0,243
0,139
0,126
20
Сельское хозяйство, развитие малого и среднего предпринимательства
МР
1,003
0,624
0,352
0,195
МГО
1,034
0,767
0,434
0,277
21
Работа с детьми и молодежью
МР
0,394
0,245
0,138
0,077
МГО
0,435
0,436
0,248
0,186
22
Муниципальный лесной контроль
МР
0,007
0,004
0,002
0,001
МГО
0,017
0,052
0,030
0,029
23
Противодействие коррупции
МР
0,146
0,091
0,051
0,028
МГО
0,188
0,282
0,161
0,138
24
Образование
МР
3,114
11,624
6,559
3,633
МГО
3,114
11,624
6,559
3,633
25
Размещение рекламы
МР
0,227
0,141
0,080
0,044
МГО
0,227
0,141
0,080
0,044
26
Мобилизационная подготовка
МР
0,292
0,182
0,103
0,057
МГО
0,292
0,182
0,103
0,057
27
Прочие сферы
МР
0,577
0,359
0,203
0,112
МГО
0,650
0,694
0,395
0,304
1МР – параметры применяются только для муниципальных районов; МГО – параметры применяются только для городских округов, муниципальных округов.
Таблица 4. Минимальные и максимальные значения базовых показателей по диапазонам
Базовый показатель
Диапазоны базового показателя, чел.
Численность населения городского, сельского поселения
Мин.
0
500
1 000
20 000
Макс.
500
1 000
20 000
300 000
Численность населения сельских поселений муниципального района
Мин.
0
30 000
200 000
Макс.
30 000
200 000
700 000
Численность населения муниципального района, городского округа, муниципального округа
Мин.
0
30 000
200 000
Макс.
30 000
200 000
700 000
Численность населения муниципального района, городского округа, муниципального округа в возрасте
от 0 до 17 лет (включительно)
Мин.
0
5 000
35 000
Макс.
5 000
35 000
300 000
".
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 25.04.2016 № 122
(приложение 2)
ПОРЯДОК
РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016 И 2017 ГОДЫ
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 29.12.2017 № 648)
1. Норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области (далее - норматив) на 2016 и 2017 годы определяется следующим образом:
Н(прх)ik = Нik, если Нik > Н(2014)i,
Н(прх)ik = Нik + (Н(2014)i - Нik) x Zk в иных случаях,
где:
Н(прх)ik - норматив для i-го муниципального образования на k-й год;
Нik - норматив для i-го муниципального образования, определенный в соответствии с Методикой расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области на k-й год;
Н(2014)i - фактически сложившийся в 2014 году норматив расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования;
Zk - переходный коэффициент для k-го года, принимаемый равным 0,7 для 2016 года и 0,35 для 2017 года.
В случае если значение Н(прх)ik, рассчитанное в соответствии с указанными формулами, превышает 100 процентов, оно принимается равным 100 процентам.
2. Фактически сложившийся в 2014 году норматив расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования (Н(2014)i) определяется по формуле:
ФРij - фактический объем расходов i-го муниципального образования на содержание органов местного самоуправления в 2014 году (определяется в соответствии с приложением 2 к Методике расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области);
СДij - общий объем налоговых доходов бюджета i-го муниципального образования, отнесенного к j-й группе муниципальных образований, увеличенный на сумму дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, в 2014 году;
КИ(сд)ij - коэффициент изменения объема налоговых доходов бюджета i-го муниципального образования, отнесенного к j-й группе муниципальных образований (увеличенного на сумму дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности), в очередном финансовом году и 2014 году.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 29.12.2017 № 648)
3. Коэффициент изменения объема налоговых доходов бюджета муниципального образования (увеличенного на сумму дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности) в очередном финансовом году и 2014 году определяется по формуле:
СДij - суммарный объем налоговых доходов, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджета i-го муниципального образования, отнесенного к j-й группе муниципальных образований, в 2014 году;
- расчетный объем изменения налоговых доходов бюджета i-го муниципального образования, отнесенного к j-й группе муниципальных образований, в связи с изменением нормативов отчислений от регулирующих налогов в очередном финансовом году по сравнению с 2014 годом;
- расчетный объем изменения объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности для бюджета i-го муниципального образования, отнесенного к j-й группе муниципальных образований, предоставляемых в очередном финансовом году по сравнению с 2014 годом (в ценах 2014 года).
(п. 3 введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2017 № 648)
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 2016 г. № 122
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 29.12.2017 № 648, от 29.12.2018 № 528, от 25.10.2019 № 502, от 07.02.2020 № 57)
В соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Ленинградской области постановляет:
1. Утвердить Методику расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области согласно приложению 1.
2. Утвердить Порядок расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области на 2016 и 2017 годы согласно приложению 2.
3. Комитету финансов Ленинградской области:
3.1. Ежегодно осуществлять расчет нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области и представлять их на утверждение Правительству Ленинградской области.
3.2. Осуществлять мониторинг и проверки отчетности о соблюдении муниципальными образованиями Ленинградской области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области.
3.3. Установить порядок расчета повышающего коэффициента к утвержденным нормативам формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области, применяемого при осуществлении мониторинга соблюдения муниципальными образованиями нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области в случаях, когда фактические доходы бюджета муниципального образования в отчетном году оказываются ниже соответствующих доходов, учтенных при расчете норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области.
(п. 3.3 введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2017 № 648)
3.4. При осуществлении мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Ленинградской области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области на 2017 и 2018 годы учитывать доходы бюджетов городских и сельских поселений Ленинградской области по иным межбюджетным трансфертам, предоставленным из бюджетов муниципальных районов Ленинградской области в отчетном году, за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.
(п. 3.4 введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2017 № 648)
4. Муниципальным образованиям Ленинградской области в сроки и по формам, установленным Комитетом финансов Ленинградской области, представлять информацию, необходимую для расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области и мониторинга их соблюдения, а также отчетность о соблюдении указанных нормативов.
5. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Ленинградской области от 5 июня 2009 года № 158 "Об утверждении Методики расчета нормативов формирования расходов на оплату труда с начислениями депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области";
постановление Правительства Ленинградской области от 19 февраля 2010 года № 32 "О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 5 июня 2009 года № 158 "Об утверждении Методики расчета нормативов формирования расходов на оплату труда с начислениями депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципальных образований Ленинградской области";
постановление Правительства Ленинградской области от 27 декабря 2010 года № 361 "О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 5 июня 2009 года № 158 "Об утверждении Методики расчета нормативов формирования расходов на оплату труда с начислениями депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципальных образований Ленинградской области";
постановление Правительства Ленинградской области от 20 марта 2012 года № 77 "О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 5 июня 2009 года № 158 "Об утверждении Методики расчета нормативов формирования расходов на оплату труда с начислениями депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципальных образований Ленинградской области";
постановление Правительства Ленинградской области от 16 марта 2015 года № 66 "О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 5 июня 2009 года № 158 "Об утверждении Методики расчета нормативов формирования расходов на оплату труда с начислениями депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципальных образований Ленинградской области".
6. Настоящее постановление, за исключением пункта 2 приложения 1 к Методике расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области, вступает в силу со дня официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.
7. Исключен с 29 декабря 2017 года. - Постановление Правительства Ленинградской области от 29.12.2017 № 648.
Губернатор
Ленинградской области
А.Дрозденко
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 25.04.2016 № 122
(приложение 1)
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области от 29.12.2017 № 648, от 29.12.2018 № 528, от 07.02.2020 № 57)
1. Настоящая Методика определяет порядок расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области (далее - муниципальные образования), ограничивающих максимальный размер расходов муниципальных образований на указанные цели (далее - норматив).
В состав расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований включаются расходы бюджетов муниципальных образований в соответствии с перечнем согласно приложению 1 к Методике.
2. Размер норматива устанавливает долю расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования в общем объеме налоговых доходов бюджета муниципального образования, увеличенном на сумму дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.
3. Определение размера норматива производится без учета расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований, осуществляемых за счет субвенций и иных межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней, за исключением:
иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых для решения вопросов местного значения сельских поселений Ленинградской области, предусмотренных соответствующим областным законом в дополнение к вопросам, предусмотренным частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных районов из бюджетов городских поселений - административных центров муниципальных районов, в соответствии с уставами которых местные администрации муниципальных районов исполняют полномочия местных администраций указанных городских поселений.
4. Расчет норматива осуществляется по формуле:
Нi – норматив для i-го муниципального образования;
НРi – расчетный объем расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования в отчетном году;
ССДi – скорректированный объем налоговых доходов и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности для бюджета i-го муниципального образования в отчетном году.
В случае если расчетное значение норматива для муниципального образования превышает 80 процентов, значение норматива устанавливается равным 80 процентам.".
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 № 57)
4-1. Расчетный объем расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования (НРi) определяется по формуле:
где:
Н(зп)i – расчетный объем расходов на оплату труда работников органов местного самоуправления i-го муниципального образования;
Н(пр)i – расчетный объем прочих расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования;
НР(тг)i – расчетный объем расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования в отчетном году, определенный при расчете норматива на текущий финансовый год (с учетом изменения состава полномочий, исполняемых органами местного самоуправления муниципальных образований)
(п. 4-1 введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 № 57)
5. Расчетный объем расходов на оплату труда работников органов местного самоуправления муниципального образования (Н(зп)i) определяется по формуле:
где:
РЧ(мс)i – рекомендуемая численность работников органов местного самоуправления (за исключением работников, не являющихся муниципальными служащими) i-го муниципального образования.
Рекомендуемая численность работников органов местного самоуправления (за исключением работников, не являющихся муниципальными служащими) определяется в соответствии с приложением 3 к Методике;
ЗП(мс)i – расчетная среднемесячная начисленная заработная плата работников органов местного самоуправления (за исключением работников, не являющихся муниципальными служащими) i-го муниципального образования, в отчетном году;
РЧ(пр)i – рекомендуемая численность работников органов местного самоуправления, не являющихся муниципальными служащими, i-го муниципального образования.
Рекомендуемая численность работников органов местного самоуправления, не являющихся муниципальными служащими, определяется в соответствии с приложением 3 к Методике;
ЗП(пр)i – расчетная среднемесячная начисленная заработная плата работников органов местного самоуправления i-го муниципального образования, не являющихся муниципальными служащими, в отчетном году;
12 – число месяцев в году;
r(вбф) – доля начислений на выплаты по оплате труда в части отчислений в государственные внебюджетные фонды (в соответствии с законодательством Российской Федерации).
(п. 5 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 № 57)
6. Расчетная среднемесячная начисленная заработная плата работников органов местного самоуправления муниципального образования (за исключением работников, не являющихся муниципальными служащими) в отчетном году (ЗП(мс)i) определяется по формуле:
где:
ЗП(ср)i – среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций по i-му муниципальному образованию в отчетном году (для городских и сельских поселений принимается на уровне среднемесячной начисленной заработной платы работников крупных и средних организаций в целом по муниципальному району, к которому относятся указанные поселения);
ЗП(ср) – среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций по Ленинградской области в отчетном году;
К(мс) – целевой коэффициент соотношения среднего уровня оплаты труда работников органов местного самоуправления (без учета работников, не являющихся муниципальными служащими) к среднему по крупным и средним организациям Ленинградской области уровню, принимаемый равным 1,15;
К(ст)i – коэффициент структуры для i-го муниципального образования, принимаемый равным 1,5 для городских поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов, в соответствии с уставами которых местная администрация муниципального района исполняет полномочия местной администрации такого поселения, и равным 1 для прочих муниципальных образований.
(п. 6 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 № 57)
7. Расчетная среднемесячная начисленная заработная плата работников органов местного самоуправления муниципального образования, не являющихся муниципальными служащими, в отчетном году (ЗП(пр)i) определяется по формуле:
где К(нмс) – целевой коэффициент соотношения среднего уровня оплаты труда работников органов местного самоуправления, не являющихся муниципальными служащими, к среднему по крупным и средним организациям Ленинградской области уровню, принимаемый равным 0,68.
(п. 7 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 № 57)
8. Расчетный объем прочих расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования (Н(пр)i) определяется по формуле:
где:
k(пр)i – нормативное соотношение прочих расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования, принимаемое равным 0,25;
К(пл)i – коэффициент различий в плотности населения для i-го муниципального образования (применяется только для городских и сельских поселений).
(п. 8 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 № 57)
9-13 Утратили силу Постановлением Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 № 57
14. Коэффициент различий в плотности населения для муниципального образования (k(пл)i) определяется по формуле:
Dср - плотность населения в среднем по городским (сельским) поселениям;
Di - плотность населения i-го муниципального образования (поселения);
0,02 - условная доля транспортных расходов в общей сумме прочих расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования.
Значение коэффициента различий в плотности населения для муниципального образования не может превышать 1,2.
15. Утратил силу Постановлением Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 № 57
16. Скорректированный объем налоговых доходов и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджета муниципального образования в отчетном году (ССДij) определяется по формуле:
НДij - объем налоговых доходов бюджета i-го муниципального образования, отнесенного к j-й группе муниципальных образований (без учета ошибочно зачисленных налоговых доходов и их возврата), в отчетном году;
ДТij - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности для бюджета i-го муниципального образования, отнесенного к j-й группе муниципальных образований, в отчетном году;
- расчетный объем изменения налоговых доходов бюджета i-го муниципального образования, отнесенного к j-й группе муниципальных образований, в связи с изменением нормативов отчислений от регулирующих налогов (без учета ошибочно зачисленных налоговых доходов и их возврата) в очередном финансовом году по сравнению с отчетным годом;
- расчетный объем изменения объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности для бюджета i-го муниципального образования, отнесенного к j-й группе муниципальных образований, предоставляемых в очередном финансовом году по сравнению с отчетным годом (в ценах отчетного года).
Если для муниципального образования темп роста показателя ССДij в отчетном году по сравнению с предшествующим годом превышает темп роста показателя ССДij в среднем по муниципальным районам и городским округам (городским, сельским поселениям), для целей расчета норматива значение показателя ССДij принимается равным значению показателя ССДij за год, предшествующий отчетному, умноженному на темп роста показателя ССДij в среднем по муниципальным районам и городским округам (городским, сельским поселениям).
(п. 16 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 29.12.2017 № 648)
17. В случае преобразования в отчетном или текущем году муниципальных образований, предполагающих объединение нескольких поселений:
численность населения таких муниципальных образований в отчетном году определяется как сумма соответствующих показателей по объединяемым муниципальным образованиям;
рекомендуемая численность работников органов местного самоуправления муниципального образования, образованного в результате объединения нескольких поселений, определяется в соответствии с приложением 3 к Методике и дополнительно увеличивается на одну единицу в течение трех лет с года объединения муниципальных образований;
общий объем налоговых доходов бюджета муниципального образования, увеличенный на сумму дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, определяется как сумма соответствующих показателей по объединяемым муниципальным образованиям;
Абзац - Утратил силу Постановлением Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 № 57
Приложение 1
к Методике...
СОСТАВ РАСХОДОВ
БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области
от 29.12.2017 № 648, от 29.12.2018 № 528)
1. Расходы на выплаты персоналу органов местного самоуправления, в том числе:
а) расходы на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих (с начислениями на выплаты по оплате труда);
б) расходы на оплату труда работников органов местного самоуправления, не являющихся муниципальными служащими (с начислениями на выплаты по оплате труда);
в) расходы на иные выплаты персоналу органов местного самоуправления, за исключением фонда оплаты труда.
В составе расходов на выплаты персоналу органов местного самоуправления не учитываются расходы на выплату выходных пособий, денежных компенсаций за неиспользованный отпуск, выплачиваемых в связи с сокращением численности работников органов местного самоуправления.
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2017 № 648)
2. Исключен с 29 декабря 2017 года. - Постановление Правительства Ленинградской области от 29.12.2017 № 648.
3. Расходы на закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, осуществляемые в целях обеспечения деятельности персонала органов местного самоуправления, в том числе:
а) на оплату услуг связи;
б) на оплату коммунальных услуг (за вычетом расходов, возмещение которых осуществлено иными собственниками (владельцами) или пользователями, если недвижимое имущество находится в совместном владении (пользовании) нескольких юридических лиц);
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 29.12.2018 № 528)
в) на оплату транспортных услуг;
г) на арендную плату за пользование имуществом;
д) на оплату работ, услуг по содержанию имущества (за вычетом расходов, возмещение которых осуществлено иными собственниками (владельцами) или пользователями, если недвижимое имущество находится в совместном владении (пользовании) нескольких юридических лиц);
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 29.12.2018 № 528)
е) на дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих и иных работников органов местного самоуправления;
ж) на проведение диспансеризации муниципальных служащих;
з) на добровольное медицинское страхование муниципальных служащих;
и) на оплату прочих работ, услуг, необходимых для обеспечения деятельности персонала органов местного самоуправления (за исключением расходов на проведение капитального ремонта);
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 29.12.2018 № 528)
к) на оплату товаров (материальных запасов), приобретаемых в целях обеспечения деятельности персонала органов местного самоуправления, за исключением основных средств и нематериальных активов;
л) на оплату основных средств и нематериальных активов, приобретаемых в целях обеспечения деятельности персонала органов местного самоуправления.
Расходы на оплату основных средств, приобретаемых в целях обеспечения деятельности персонала органов местного самоуправления, определяются как среднее арифметическое значение соответствующих расходов за последние три отчетных года.
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2017 № 648)
4. Расходы органов местного самоуправления, муниципальных казенных учреждений на приобретение (закупку) отдельных товаров, работ, услуг, обеспечивающих деятельность органов местного самоуправления, в том числе:
а) расходы на приобретение товаров, работ, услуг в целях обеспечения текущего функционирования интернет-сайтов органов местного самоуправления;
б) расходы на приобретение товаров, работ, услуг в целях обеспечения функционирования (обслуживания) информационных систем, используемых органами местного самоуправления;
в) расходы на приобретение товаров, работ, услуг в целях обеспечения публикации муниципальных правовых актов, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления.
5. Расходы на уплату налогов, сборов и иных платежей, в том числе:
а) Утратил силу Постановлением Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 № 57
б) земельного налога - в части налога, уплачиваемого в отношении земельных участков, на которых расположены здания и помещения, занимаемые персоналом органов местного самоуправления;
в) транспортного налога - в части налога, уплачиваемого в отношении транспортных средств, используемых для служебных разъездов персонала органов местного самоуправления.
6. Расходы на обеспечение выполнения функций муниципальных казенных учреждений, осуществляющих обеспечение деятельности и(или) исполнение отдельных функций органов местного самоуправления, определяемые по формуле:
ОР(ку)i - общий объем расходов местного бюджета на обеспечение выполнения функций i-го муниципального казенного учреждения, осуществляющего обеспечение деятельности и(или) исполнение отдельных функций органов местного самоуправления муниципального образования (без учета расходов на приобретение товаров, работ, услуг в целях социальной поддержки населения, а также расходов на выплаты персоналу учреждения выходных пособий, денежных компенсаций в связи с сокращением численности работников);
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 29.12.2018 № 528)
ЕР(ку)i - объем расходов местного бюджета на обеспечение выполнения функций i-го муниципального казенного учреждения, имеющих инвестиционный характер (капитальные вложения, реконструкция, приобретение основных средств и т.п.);
d(мсу)i - доля отнесения расходов на обеспечение выполнения функций i-го муниципального казенного учреждения на расходы на содержание органов местного самоуправления муниципального образования, определяемая следующим образом:
если муниципальное казенное учреждение осуществляет деятельность, направленную исключительно на обеспечение деятельности органов местного самоуправления и(или) исполнение отдельных функций органов местного самоуправления, d(мсу)i = 1,
в ином случае:
d(мф)i - доля основного персонала i-го муниципального казенного учреждения, выполняющего обязанности, непосредственно связанные с исполнением функций органов местного самоуправления (без учета персонала, расходы на оплату труда и содержание которого осуществляются за счет средств субвенций, иных межбюджетных трансфертов);
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 29.12.2017 № 648)
d(ахо)i - доля основного персонала i-го муниципального казенного учреждения, выполняющего обязанности, связанные с административно-хозяйственным обслуживанием органов местного самоуправления и иных организаций (без учета персонала, расходы на оплату труда и содержание которого осуществляются за счет средств субвенций, иных межбюджетных трансфертов);
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 29.12.2017 № 648)
ЧР(мсу)i - среднесписочная численность работников органов местного самоуправления, административно-хозяйственное обслуживание которых осуществляет i-е муниципальное казенное учреждение;
ЧРi - суммарная среднесписочная численность работников органов местного самоуправления и иных организаций, административно-хозяйственное обслуживание которых осуществляет i-е муниципальное казенное учреждение.
7. Расходы на предоставление субсидий некоммерческим организациям, юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (в том числе муниципальным унитарным предприятиям) в целях:
а) обеспечения персонала органов местного самоуправления услугами связи, транспортными услугами, коммунальными услугами, услугами по содержанию имущества, услугами общественного питания и т.п.;
б) обеспечения текущего функционирования интернет-сайтов органов местного самоуправления;
в) обеспечения функционирования (обслуживания) информационных систем, используемых органами местного самоуправления;
г) обеспечения публикации муниципальных правовых актов, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления.
8. Расходы на предоставление субсидий бюджетным (автономным) муниципальным учреждениям на оказание муниципальных услуг, выполнение работ, предполагающих:
а) обеспечение деятельности персонала органов местного самоуправления (транспортные услуги, информационно-аналитическое обеспечение, проведение мониторингов, экспертиз и т.п.);
б) обеспечение текущего функционирования интернет-сайтов органов местного самоуправления;
в) обеспечение функционирования (обслуживания) информационных систем, используемых органами местного самоуправления;
г) обеспечение публикации муниципальных правовых актов, информирование населения о деятельности органов местного самоуправления;
д) исполнение отдельных функций органов местного самоуправления (органов местной администрации).
Объем указанных расходов определяется как сумма:
расчетных (в том числе нормативных) затрат на оказание соответствующих муниципальных услуг, выполнение работ;
субсидий на иные цели, предоставляемых указанным муниципальным учреждениям в части целей, связанных с обеспечением деятельности органов местного самоуправления и(или) исполнением отдельных функций органов местного самоуправления.
9. Расходы на предоставление иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на исполнение отдельных полномочий в части административных (управленческих) расходов по исполнению указанных полномочий.
Приложение 2
к Методике...
ГРУППЫ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ РАСЧЕТА
НОРМАТИВОВ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу Постановлением Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 № 57
Приложение 3
к Методике...
в. ред. Постановления
Правительства Ленинградской области
от 07.02.2020 № 57
МЕТОДИКА
расчета рекомендуемой численности работников органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области
1. Рекомендуемая численность работников органов местного самоуправления городских поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов, в соответствии с уставами которых местная администрация муниципального района исполняет полномочия местной администрации такого поселения, принимается равной 3 (без учета работников, не являющихся муниципальными служащими).
2. Рекомендуемая численность работников органов местного самоуправления (за исключением работников, не являющихся муниципальными служащими) муниципальных образований (РЧ(мс)i), помимо указанных в пункте 1 настоящей Методики, определяется по формуле:
где:
НЧ(ма)i – нормативная численность муниципальных служащих местной администрации i-го муниципального образования;
НЧ(сд)i – нормативная численность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих контрольно-счетного органа и аппарата представительного органа i-го муниципального образования.
Рекомендуемая численность работников органов местного самоуправления городского, сельского поселения, образованного в результате объединения нескольких поселений (за исключением работников, не являющихся муниципальными служащими), увеличивается на количество единиц, соответствующее числу объединяемых поселений, уменьшенное на 1, в течение трех лет с года объединения муниципальных образований.
3. Нормативная численность муниципальных служащих местной администрации муниципального образования (НЧ(ма)i) определяется по формуле:
где:
Мk – показатель минимальной численности муниципальных служащих местной администрации, осуществляющих полномочия в k-й сфере;
Кkj – норматив прироста минимальной численности муниципальных служащих, осуществляющих полномочия в k-й сфере в расчете на 10 тыс. единиц базового показателя, в j-ом диапазоне базового показателя;
Дikj – ширина j-го диапазона базового показателя, применяемого для k-й сферы, для i-го муниципального образования.
4. Для муниципальных районов, в соответствии с уставами которых местная администрация муниципального района исполняет полномочия местной администрации городского поселения – административного центра муниципального района показатель НЧ(ма)i определяется как сумма нормативной численности муниципальных служащих местной администрации по полномочиям муниципального района и по полномочиям городского поселения – административного центра муниципального района и уменьшается на 2 единицы.
5. В качестве базовых показателей применяются:
для расчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрации городских и сельских поселений – численность населения муниципального образования;
для расчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрации муниципальных районов в части полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", исполняемых администрацией в соответствии с федеральным и областным законодательством (далее – полномочия муниципальных районов по сельским поселениям) – численность населения сельских поселений муниципального района;
для расчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрации муниципальных районов в части полномочий городского поселения – административного центра муниципального района, в соответствии с уставом которого местная администрация муниципального района исполняет полномочия местной администрации такого поселения (далее – полномочия муниципальных районов по административному центру), – численность населения городского поселения – административного центра муниципального района;
для расчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрации муниципальных районов, городских округов, муниципальных округов в части полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьями 15 и 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (кроме полномочий в сфере образования) – численность населения муниципального образования;
для расчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрации муниципальных районов, городских округов, муниципальных округов в сфере образования – численность населения муниципального образования в возрасте от 0 до 17 лет (включительно).
6. Показатель минимальной численности муниципальных служащих местной администрации по сферам полномочий (Mk), нормативы прироста минимальной численности муниципальных служащих, осуществляющих полномочия в отдельной сфере (Кkj) определяются:
для расчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрации городских и сельских поселений, для расчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрации муниципального района в части полномочий муниципальных районов по административному центру – в соответствии с таблицей 1 приложения к настоящей Методике;
для расчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрации муниципальных районов в части полномочий муниципальных районов по сельским поселениям – в соответствии с таблицей 2 приложения к настоящей Методике;
для расчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрации муниципальных районов, городских округов, муниципальных округов – в соответствии с таблицей 3 приложения к настоящей Методике.
7. Ширина диапазона базового показателя для муниципального образования по определенной сфере полномочий (Дikj) определяется следующим образом:
если Дik меньше нижней границы j-го диапазона, то Дikj = 0;
если Дik больше верхней границы j-го диапазона, то Дikj = ДВkj – ДНkj;
если Дik находится между верхней и нижней границей j-го диапазона, то Дikj = Дik – ДНkj, где:
Дik – значение базового показателя, применяемого для k-й сферы полномочий, для i-го муниципального образования;
ДНkj – минимальное значение базового показателя, применяемого для k-й сферы полномочий, в j-м диапазоне (нижняя граница диапазона);
ДВkj – максимальное значение базового показателя, применяемого для k-й сферы полномочий, в j-м диапазоне (верхняя граница диапазона).
Минимальные и максимальные значения базовых показателей для соответствующих диапазонов определяются в соответствии с таблицей 4 приложения к настоящей Методике.
8. Нормативная численность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих контрольно-счетного органа и аппарата представительного органа муниципального образования (НЧ(сд)i) определяется в следующих размерах:
городские, сельские поселения – 1 ед.;
муниципальные районы, городские округа – 6 ед.
9. Рекомендуемая численность работников органов местного самоуправления муниципального образования, не являющихся муниципальными служащими (РЧ(пр)i), определяется по формуле:
где Т – соотношение рекомендуемой численности работников органов местного самоуправления муниципального образования, не являющихся муниципальными служащими, и рекомендуемой численности работников органов местного самоуправления муниципального образования (за исключением работников, не являющихся муниципальными служащими), принимаемое равным 0,5.
Приложение
к Методике…
Таблица 1. Параметры для расчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрации городских и сельских поселений, для расчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрации муниципального района в части полномочий муниципальных районов по административному центру
№ п/п
Сфера полномочий
Тип поселения 1
Мин. численность муниципальных служащих
Нормативы прироста минимальной численности муниципальных служащих по диапазонам, ед.
M
К1
К2
К3
К4
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Бюджетный процесс, местные налоги
ГП
0,417
5,267
3,292
2,221
1,097
СП
0,417
5,267
3,292
2,221
1,097
2
Управление муниципальным имуществом
ГП
0,208
2,634
1,646
1,110
0,549
СП
0,208
2,634
1,646
1,110
0,549
3
Коммунальные услуги
ГП
0,104
1,317
0,823
0,555
0,274
СП
0,104
1,317
0,823
0,555
0,274
4
Дорожная деятельность
ГП
0,063
0,790
0,494
0,333
0,165
СП
0,063
0,790
0,494
0,333
0,165
5
Жилищная сфера
ГП
0,188
2,370
1,481
0,999
0,494
СП
0,188
2,370
1,481
0,999
0,494
6
Транспортное обслуживание
ГП
0,010
0,132
0,082
0,056
0,027
СП
0,010
0,132
0,082
0,056
0,027
7
Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций, организация работы аварийно-спасательных служб
ГП
0,073
0,922
0,576
0,389
0,192
СП
0,052
0,658
0,411
0,278
0,137
8
Пожарная безопасность
ГП
0,063
0,790
0,494
0,333
0,165
СП
0,063
0,790
0,494
0,333
0,165
9
Услуги связи, общественного питания, торговли
ГП
0,021
0,263
0,165
0,111
0,055
СП
0,021
0,263
0,165
0,111
0,055
10
Культура
ГП
0,063
0,790
0,494
0,333
0,165
СП
0,063
0,790
0,494
0,333
0,165
11
Физическая культура и спорт
ГП
0,042
0,527
0,329
0,222
0,110
СП
0,042
0,527
0,329
0,222
0,110
12
Благоустройство территории, организация массового отдыха, использование, охрана и защита лесов
ГП
0,146
1,843
1,152
0,777
0,384
СП
0,146
1,843
1,152
0,777
0,384
13
Формирование и содержание муниципального архива
ГП
0,031
0,395
0,247
0,167
0,082
СП
0,031
0,395
0,247
0,167
0,082
14
Накопление и транспортирование твердых коммунальных отходов
ГП
0,042
0,527
0,329
0,222
0,110
СП
0,042
0,527
0,329
0,222
0,110
15
Природопользование, охрана окружающей среды
ГП
0,021
0,263
0,165
0,111
0,055
СП
0,021
0,263
0,165
0,111
0,055
16
Муниципальный земельный контроль
ГП
0,104
1,317
0,823
0,555
0,274
СП
17
Предоставление земельных участков, государственная собственность
на которые не разграничена
ГП
0,146
1,843
1,152
0,777
0,384
СП
18
Землеустройство
и градостроительство
ГП
0,104
1,317
0,823
0,555
0,274
СП
0,063
0,790
0,494
0,333
0,165
19
Ритуальные услуги, содержание мест захоронения
ГП
0,042
0,527
0,329
0,222
0,110
СП
0,042
0,527
0,329
0,222
0,110
20
Сельское хозяйство, развитие малого и среднего предпринимательства
ГП
0,031
0,395
0,247
0,167
0,082
СП
0,031
0,395
0,247
0,167
0,082
21
Работа с детьми и молодежью
ГП
0,042
0,527
0,329
0,222
0,110
СП
0,042
0,527
0,329
0,222
0,110
22
Муниципальный лесной контроль
ГП
0,010
0,132
0,082
0,056
0,027
СП
0,010
0,132
0,082
0,056
0,027
23
Противодействие коррупции
ГП
0,042
0,527
0,329
0,222
0,110
СП
0,042
0,527
0,329
0,222
0,110
24
Прочие полномочия
ГП
0,073
0,922
0,576
0,389
0,192
СП
0,073
0,922
0,576
0,389
0,192
1ГП – параметры применяются только для городских поселений;
СП – параметры применяются только для сельских поселений.
Таблица 2. Параметры для расчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрации муниципальных районов в части полномочий муниципальных районов по сельским поселениям
№
п/п
Сфера полномочий
Мин. численность муниципальных служащих
Нормативы прироста минимальной численности муниципальных служащих по диапазонам, ед.
M
К1
К2
К3
1
Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера
0,021
0,088
0,055
0,055
2
Муниципальный земельный контроль
0,104
0,479
0,274
0,274
3
Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена
0,146
0,670
0,384
0,384
4
Землеустройство и градостроительство
0,042
0,176
0,110
0,110
Таблица 3. Параметры для расчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрации муниципальных районов, городских округов, муниципальных округов
№
п/п
Сфера полномочий
Тип муниципального образования1
Мин. численность муниципальных служащих
Нормативы прироста минимальной численности муниципальных служащих по диапазонам, ед.
M
К1
К2
К3
1
2
3
4
5
6
7
1
Бюджетный процесс, местные налоги
МР
4,438
2,762
1,558
0,863
МГО
4,438
2,762
1,558
0,863
2
Управление муниципальным имуществом
МР
1,678
1,044
0,589
0,326
МГО
1,887
2,002
1,138
0,875
3
Коммунальные услуги
МР
0,732
0,456
0,257
0,142
МГО
0,836
0,934
0,531
0,417
4
Дорожная деятельность
МР
0,304
0,189
0,107
0,059
МГО
0,367
0,477
0,271
0,224
5
Жилищная сфера
МР
0,000
0,000
0,000
0,000
МГО
0,188
0,862
0,494
0,494
6
Транспортное обслуживание
МР
0,261
0,163
0,092
0,051
МГО
0,272
0,210
0,119
0,078
7
Гражданская оборона и защита
от чрезвычайных ситуаций, организация работы аварийно-спасательных служб
МР
0,433
0,269
0,152
0,084
МГО
0,506
0,604
0,289
0,221
8
Пожарная безопасность
МР
0,000
0,000
0,000
0,000
МГО
0,063
0,287
0,165
0,165
9
Услуги связи, общественного питания, торговли
МР
0,291
0,181
0,102
0,057
МГО
0,312
0,277
0,157
0,111
10
Культура
МР
0,552
0,343
0,194
0,107
МГО
0,615
0,631
0,358
0,272
11
Физическая культура и спорт
МР
0,515
0,321
0,181
0,100
МГО
0,557
0,512
0,291
0,210
12
Благоустройство территории, организация массового отдыха, использование, охрана и защита лесов
МР
МГО
0,146
0,670
0,384
0,384
13
Формирование и содержание муниципального архива
МР
0,529
0,329
0,186
0,103
МГО
0,560
0,473
0,268
0,185
14
Накопление и транспортирование твердых коммунальных отходов
МР
0,091
0,056
0,032
0,018
МГО
0,132
0,248
0,142
0,127
15
Природопользование, охрана окружающей среды
МР
0,159
0,099
0,056
0,031
МГО
0,180
0,195
0,111
0,086
16
Муниципальный земельный контроль
МГО
0,104
0,479
0,274
0,274
17
Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые
не разграничена
МГО
0,146
0,670
0,384
0,384
18
Землеустройство
и градостроительство
МР
1,245
0,774
0,437
0,242
МГО
1,349
1,253
0,711
0,516
19
Ритуальные услуги, содержание мест захоронения
МР
0,082
0,051
0,029
0,016
МГО
0,124
0,243
0,139
0,126
20
Сельское хозяйство, развитие малого и среднего предпринимательства
МР
1,003
0,624
0,352
0,195
МГО
1,034
0,767
0,434
0,277
21
Работа с детьми и молодежью
МР
0,394
0,245
0,138
0,077
МГО
0,435
0,436
0,248
0,186
22
Муниципальный лесной контроль
МР
0,007
0,004
0,002
0,001
МГО
0,017
0,052
0,030
0,029
23
Противодействие коррупции
МР
0,146
0,091
0,051
0,028
МГО
0,188
0,282
0,161
0,138
24
Образование
МР
3,114
11,624
6,559
3,633
МГО
3,114
11,624
6,559
3,633
25
Размещение рекламы
МР
0,227
0,141
0,080
0,044
МГО
0,227
0,141
0,080
0,044
26
Мобилизационная подготовка
МР
0,292
0,182
0,103
0,057
МГО
0,292
0,182
0,103
0,057
27
Прочие сферы
МР
0,577
0,359
0,203
0,112
МГО
0,650
0,694
0,395
0,304
1МР – параметры применяются только для муниципальных районов; МГО – параметры применяются только для городских округов, муниципальных округов.
Таблица 4. Минимальные и максимальные значения базовых показателей по диапазонам
Базовый показатель
Диапазоны базового показателя, чел.
Численность населения городского, сельского поселения
Мин.
0
500
1 000
20 000
Макс.
500
1 000
20 000
300 000
Численность населения сельских поселений муниципального района
Мин.
0
30 000
200 000
Макс.
30 000
200 000
700 000
Численность населения муниципального района, городского округа, муниципального округа
Мин.
0
30 000
200 000
Макс.
30 000
200 000
700 000
Численность населения муниципального района, городского округа, муниципального округа в возрасте
от 0 до 17 лет (включительно)
Мин.
0
5 000
35 000
Макс.
5 000
35 000
300 000
".
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 25.04.2016 № 122
(приложение 2)
ПОРЯДОК
РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016 И 2017 ГОДЫ
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 29.12.2017 № 648)
1. Норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области (далее - норматив) на 2016 и 2017 годы определяется следующим образом:
Н(прх)ik = Нik, если Нik > Н(2014)i,
Н(прх)ik = Нik + (Н(2014)i - Нik) x Zk в иных случаях,
где:
Н(прх)ik - норматив для i-го муниципального образования на k-й год;
Нik - норматив для i-го муниципального образования, определенный в соответствии с Методикой расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области на k-й год;
Н(2014)i - фактически сложившийся в 2014 году норматив расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования;
Zk - переходный коэффициент для k-го года, принимаемый равным 0,7 для 2016 года и 0,35 для 2017 года.
В случае если значение Н(прх)ik, рассчитанное в соответствии с указанными формулами, превышает 100 процентов, оно принимается равным 100 процентам.
2. Фактически сложившийся в 2014 году норматив расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования (Н(2014)i) определяется по формуле:
ФРij - фактический объем расходов i-го муниципального образования на содержание органов местного самоуправления в 2014 году (определяется в соответствии с приложением 2 к Методике расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области);
СДij - общий объем налоговых доходов бюджета i-го муниципального образования, отнесенного к j-й группе муниципальных образований, увеличенный на сумму дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, в 2014 году;
КИ(сд)ij - коэффициент изменения объема налоговых доходов бюджета i-го муниципального образования, отнесенного к j-й группе муниципальных образований (увеличенного на сумму дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности), в очередном финансовом году и 2014 году.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 29.12.2017 № 648)
3. Коэффициент изменения объема налоговых доходов бюджета муниципального образования (увеличенного на сумму дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности) в очередном финансовом году и 2014 году определяется по формуле:
СДij - суммарный объем налоговых доходов, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджета i-го муниципального образования, отнесенного к j-й группе муниципальных образований, в 2014 году;
- расчетный объем изменения налоговых доходов бюджета i-го муниципального образования, отнесенного к j-й группе муниципальных образований, в связи с изменением нормативов отчислений от регулирующих налогов в очередном финансовом году по сравнению с 2014 годом;
- расчетный объем изменения объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности для бюджета i-го муниципального образования, отнесенного к j-й группе муниципальных образований, предоставляемых в очередном финансовом году по сравнению с 2014 годом (в ценах 2014 года).
(п. 3 введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2017 № 648)
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 04.01.2019 |
| Рубрики правового классификатора: | 080.020.000 Управление в сфере финансов (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
