ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА РЕАЛИЗАЦИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ДОРОЖНАЯ СЕТЬ КИРОВСКОЙ ОБАЛСТИ»



ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.04.2018 № 190-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА РЕАЛИЗАЦИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ДОРОЖНАЯ СЕТЬ КИРОВСКОЙ ОБАЛСТИ»

(заголовок в редакции постановлений Правительства Кировской области от 04.07.2019 № 375-П, от 19.05.2020 № 257-П)

(в редакции постановления Правительства Кировской области от 04.07.2019 № 375-П, от 19.05.2020 № 257-П)

Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

(преамбула в редакции постановления Правительства Кировской области от 04.07.2019 № 375-П)

1. Утвердить методику распределения и правила предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на реализацию регионального проекта «Дорожная есть Кировской области» согласно приложению.

(пункт 1 в редакции постановлений Правительства Кировской области от 04.07.2019 № 375-П, от 19.05.2020 № 257-П)

2. Контроль за выполнением постановления возложить на министерство транспорта Кировской области.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор –

Председатель Правительства

Кировской области

И.В. ВАСИЛЬЕВ

Приложение

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Кировской области

от 25.04.2018 № 190-П

Методика распределения и правила предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на реализацию регионального проекта «Дорожная сеть Кировской области»

(заголовок в редакции постановлений Правительства Кировской области от 04.07.2019 № 375-П, от 19.05.2020 № 257-П)

(в редакции постановлений Правительства Кировской области от 04.07.2019 № 375-П, от 19.05.2020 № 257-П)

1. Методика распределения и правила предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на реализацию регионального проекта «Дорожная сеть Кировской области» (далее – Методика и Правила) определяют методику распределения и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на реализацию регионального проекта «Дорожная сеть Кировской области» (далее – иные межбюджетные трансферты).

(пункт 1 в редакции постановлений Правительства Кировской области от 04.07.2019 № 375-П, от 19.05.2020 № 257-П)

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются министерством транспорта Кировской области бюджетам городских округов, расположенных на расстоянии менее 50 километров от областного центра (в том числе муниципальному образованию «Город Киров») (далее – муниципальные образования), на реализацию регионального проекта «Дорожная сеть Кировской области» в целях выполнения требований федерального проекта «Дорожная сеть», входящего в состав национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

абзац второй исключен постановлением Правительства Кировской области от 19.05.2020 № 257-П.

Размер иных межбюджетных трансфертов i-ому муниципальному образованию определяется по формуле:

Si = Sобщ х Сi / Cобщ + Yi, где:

Si – объем иных межбюджетных трансфертов из областного (областного и федерального) бюджета i-ому муниципальному образованию в соответствующем финансовом году, тыс. рублей;

Sобщ – общий объем средств, предусмотренный законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на предоставление иных межбюджетных трансфертов, тыс. рублей;

Ci – объем работ, запланированный i-ым муниципальным образованием для достижения целевых показателей, установленных региональным проектом «Дорожная сеть Кировской области», в соответствующем финансовом году, км;

Cобщ – общий объем работ, необходимый для достижения i-ым муниципальным образованием целевых показателей регионального проекта «Дорожная сеть Кировской области» в соответствующем финансовом году, км;

Yi – остаток иных межбюджетных трансфертов, не использованный

i-ым муниципальным образованием по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором подтверждена министерством транспорта Кировской области, тыс. рублей.

(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 19.05.2020 № 257-П)

(пункт 2 в редакции постановления Правительства Кировской области от 04.07.2019 № 375-П)

3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются при соблюдении муниципальным образованием следующих условий:

3.1. Заключение с министерством транспорта Кировской области соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов (далее – соглашение).

В случае если источником финансового обеспечения иных межбюджетных трансфертов являются иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджету Кировской области на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», соглашение заключается по форме, аналогичной типовой форме соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

В случае если источником финансового обеспечения иных межбюджетных трансфертов являются исключительно средства областного бюджета, соглашение заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной министерством финансов Кировской области.

3.2. Предусмотренная частью 7 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) централизация закупок, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов.

Данное условие не распространяется на иные межбюджетные трансферты, предоставляемые на финансовое обеспечение муниципальных контрактов (договоров), заключаемых на основании пунктов 4 и 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

3.3. Отсутствие авансирования по расходам, включая разработку проектной документации и выполнение инженерных изысканий, на текущий и капитальный ремонт, на реконструкцию, модернизацию и капитальное строительство, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов.

3.4. Наличие положительного результата проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта объектов капитального строительства, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, проведенной Кировским областным государственным автономным учреждением «Управление государственной экспертизы и ценообразования в строительстве».

Данное условие не распространяется на иные межбюджетные трансферты, предоставляемые на софинансирование муниципальных контрактов (договоров):

заключенных до 01.01.2019;

на ремонт, сметная стоимость которого не превышает 100 тыс. рублей;

на капитальный ремонт и ремонт, по которому в сметную документацию, имеющую положительный результат проверки достоверности определения сметной стоимости капитального (текущего) ремонта объекта капитального строительства, внесены изменения в связи с пересчетом в текущий уровень цен.

3.5. Проведение с 01.01.2021 Кировским областным государственным казенным учреждением «Дорожный комитет Кировской области» строительного контроля в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком и договорами, заключаемыми на безвозмездной основе, по объектам ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов.

Данное условие не распространяется на иные межбюджетные трансферты, предоставляемые на софинансирование муниципальных контрактов (договоров):

заключенных до 01.01.2020;

на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, сметная стоимость которых не превышает 10000 тыс. рублей.

3.6. В случае если сумма иных межбюджетных трансфертов в соответствии с распределением иных межбюджетных трансфертов, утвержденным законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, превышает 600 млн. рублей, иные межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным образованиям при условии софинансирования за счет местного бюджета в размере не менее 0,01% от суммы иного межбюджетного трансферта.

(пункт 3 в редакции постановления Правительства Кировской области от 19.05.2020 № 257-П)

4. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований областного бюджета и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства транспорта Кировской области на цели, указанные в пункте 2 настоящих Методики и Правил, в соответствии с кассовым планом, утвержденным в установленном порядке, и с учетом отчетов и сведений, указанных в пункте 9 настоящих Методики и Правил, за фактически выполненные работы.

(пункт 4 в редакции постановления Правительства Кировской области от 19.05.2020 № 257-П)

4–1. Перечисление иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета осуществляется в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

(пункт 4-1 введен постановлением Правительства Кировской области от 19.05.2020 № 257-П)

5. Операции со средствами за счет иных межбюджетных трансфертов, в том числе с их остатками, не использованными по состоянию на 01 января текущего года, учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств местных бюджетов и (или) муниципальным бюджетным (автономным) учреждениям в финансовых органах муниципальных образований.

В случае кассового обслуживания исполнения местных бюджетов органами Федерального казначейства (передачи органам Федерального казначейства функций финансового органа муниципального образования по исполнению местного бюджета в части учета кассовых операций с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение) операции со средствами за счет иных межбюджетных трансфертов, в том числе с их остатками, не использованными по состоянию на 01 января текущего года, учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств местных бюджетов в отделах по муниципальным образованиям Управления Федерального казначейства по Кировской области.

6. В случае если иные межбюджетные трансферты перечисляются муниципальным бюджетным (автономным) учреждениям, такие перечисления производятся в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в форме субсидии на основании соглашения и порядка, установленного правовым актом муниципального образования.

7. Получатели бюджетных средств, муниципальные бюджетные (автономные) учреждения осуществляют расходование средств иных межбюджетных трансфертов на цели, установленные пунктом 2  настоящего Порядка, в соответствии с действующим законодательством.

8. Получатели средств местного бюджета, муниципальные бюджетные (автономные) учреждения по расходам за счет иных межбюджетных трансфертов (за исключением средств иных межбюджетных трансфертов, передаваемых муниципальным бюджетным (автономным) учреждениям в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) представляют в финансовый орган муниципального образования платежные и иные документы, установленные финансовым органом муниципального образования для санкционирования оплаты денежных обязательств (расходов).

В случае кассового обслуживания исполнения местных бюджетов органами Федерального казначейства (передачи органам Федерального казначейства функций финансового органа муниципального образования по исполнению местного бюджета в части учета кассовых операций с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение) получатели средств местного бюджета по расходам за счет иных межбюджетных трансфертов представляют в отделы по муниципальным образованиям Управления Федерального казначейства по Кировской области платежные и иные документы для санкционирования оплаты денежных обязательств.

9. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в министерство транспорта Кировской области ежемесячно, не позднее 2-го числа месяца, следующего за отчетным, в электронном виде и на бумажном носителе сведения и отчетность о расходовании иных межбюджетных трансфертов по формам, установленным соглашением, заключенным между министерством транспорта Кировской области и муниципальным образованием.

10. Министерство транспорта Кировской области в случае использования средств иных межбюджетных трансфертов муниципальными образованиями не в полном объеме и на основании данных, представляемых муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 настоящих Методики и Правил, вправе вносить в установленном порядке предложения об изменении объемов иных межбюджетных трансфертов.

(пункт 10 в редакции постановления Правительства Кировской области от 19.05.2020 № 257-П)

11. Ответственность за нарушение настоящих Методики и Правил и недостоверность представляемых в министерство транспорта Кировской области данных, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

(пункт 11 в редакции постановления Правительства Кировской области от 19.05.2020 № 257-П)

12. Министерство транспорта Кировской области имеет право на проведение проверок соблюдения установленных соглашениями условий и положений, проверок соблюдения технологии, а также качества применяемых материалов и изделий, в том числе с привлечением организаций, подведомственных министерству транспорта Кировской области.

(пункт 12 в редакции постановления Правительства Кировской области от 04.07.2019 № 375-П)

13. Нецелевое использование иных межбюджетных трансфертов влечет взыскание соответствующей суммы средств, полученной из областного бюджета, в размере суммы средств, использованных не по целевому назначению, либо приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета (за исключением субвенций).

13–1. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления иных межбюджетных трансфертов (далее – отчетный финансовый год) не достигнуты установленные соглашением результаты реализации регионального проекта «Дорожная сеть Кировской области», то до 1 мая года, следующего за отчетным финансовым годом, из бюджета муниципального образования в областной бюджет подлежат возврату средства, полученные за счет иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в размере, определенном пунктом 20 Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 № 193 «Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

(пункт 13-1 введен постановлением Правительства Кировской области от 04.07.2019 № 375-П)

13–2. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года не достигнуты установленные соглашением показатели результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов, то до 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, из бюджета муниципального образования в областной бюджет подлежат возврату средства, полученные за счет средств областного бюджета, в объеме, определяемом по формуле:

(пункт 13-2 в редакции постановления Правительства Кировской области от 19.05.2020 № 257-П)

– объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в доход областного бюджета;

– размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году, без учета размера остатка иного межбюджетного трансферта, не использованного по состоянию на 1 января отчетного финансового года, потребность в котором не подтверждена главным распорядителем средств областного бюджета;

– фактическое значение целевого показателя результативности предоставления иного межбюджетного трансферта;

– плановое значение целевого показателя результативности предоставления иного межбюджетного трансферта;

n – количество показателей результативности предоставления иного межбюджетного трансферта».

(пункт 13-2 введен постановлением Правительства Кировской области от 04.07.2019 № 375-П)

13–3. Органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения муниципальным образованием целей и правил предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных при их предоставлении.

(пункт 13-3 введен постановлением Правительства Кировской области от 19.05.2020 № 257-П)

14. Не использованные по состоянию на 01 января текущего  финансового года  иные межбюджетные  трансферты подлежат возврату в доход областного бюджета в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

15. Остатки средств, указанные в пункте 14 настоящих Методики и Правил, перечисленные в областной бюджет, могут быть возвращены в бюджеты муниципальных образований в текущем финансовом году при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением министерства транспорта Кировской области, согласованным с министерством финансов Кировской области.

(пункт 15 в редакции постановления Правительства Кировской области от 19.05.2020 № 257-П)

16. В случае если неиспользованный остаток иных межбюджетных трансфертов не перечислен в доход областного бюджета, этот остаток подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном министерством финансов Кировской области, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.