О внесении изменений в постановление службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области от 05.09.2017 № 012-П



СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.05.2018               №04-П

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 05.09.2017 № 012-П

В целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации и Астраханской области

служба государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Внести в постановление службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области от 05.09.2017 № 012-П «Об административном регламенте службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области исполнения государственной функции «Государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения, регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области» следующие изменения:

1.1. По всему тексту административного регламента службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области исполнения государственной функции «Государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения, регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области», утвержденного постановлением (далее – административный регламент):

- слова «субъекты проверки» заменить словами «субъекты надзора» в соответствующих падежах и числе;

- слова «распоряжение службы о проведении» заменить словами «распоряжение руководителя службы о проведении» в соответствующем падеже;

- слова «отчество», «отчество (при наличии)» заменить словами «отчество (последнее – при наличии)».

1.2. В разделе 1 административного регламента:

- пункт 1.4 изложить в новой редакции:

«1.4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 1993, № 237);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1);

- Федеральным законом от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 1995, № 48, ст. 4563);

- Федеральным законом от 06.10.99 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 42, ст. 5005) (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ);

- Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2002 № 26, ст. 2519 (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ);

- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2003, № 40, ст. 3822) (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ);

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2008, № 52 (ч. I), ст. 6249) (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2010, № 28, ст. 3706) (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 489);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2015, № 19, ст. 2825);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016   № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, №17, ст. 2418);

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р  (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 18, ст. 2647) (далее - определенный Правительством Российской Федерации перечень);

- постановлением Правительства Российской Федерации  от 31.10.2016 № 1106 «О подготовке государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов ежегодных планов проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также о согласовании внеплановых проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2016, № 45 (часть II), ст. 6270) (далее – постановление Правительства № 1106);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2015 № 740 «О федеральном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2015, № 31, ст. 4676);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2017, № 8, ст. 1239);

- приказом  Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 28.08.2017 № 591 «Об утверждении и о введении в действие Порядка формирования ежегодного сводного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), плановых проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Порядка согласования внеплановых проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Законность, 2017, № 11);

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», 2009, № 85) (далее – приказ Минэкономразвития России № 141);

- приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 21.04.2014 № 222 «О порядке формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о порядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления» (Законность, 2014, № 7) (далее - приказ Генпрокуратуры России № 222);

- Законом Астраханской области от 30.12.2005 № 94/2005-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области» («Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области», 2006, № 1);

- Законом Астраханской области от 22.06.2016 № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях» («Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области», 2016,  № 25);

- постановлением Правительства Астраханской области от 09.06.2011 № 180-П «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций» («Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области» 2011, № 25);

- постановлением Правительства Астраханской области от 23.12.2015 № 650-П «О Порядке организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области» («Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области», 2015, № 51);

- постановлением Правительства Астраханской области от 13.12.2016 № 444-П «О службе государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области» («Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области», 2016, № 51);

- распоряжением Правительства Астраханской области от 22.10.2014 № 449-Пр «О форме решения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления».»;

- пункт 1.5 дополнить абзацем следующего содержания:

«При осуществлении государственной функции службой в соответствии с Федеральным законом от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» осуществляется государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.»;

- абзац второй пункта 1.6 изложить в новой редакции:

«- организации и проведения документарных и выездных (плановых или внеплановых) проверок субъектов надзора (далее - проверка);»;

- в пункте 1.7:

в абзаце первом подпункта 1.7.1 слова «при проведении проверки» заменить словами «при осуществлении государственной функции»;

абзац тридцать шестой дополнить словами «(далее – предостережение)»;

в абзацах втором, четвертом подпункта 1.7.3 слова «и требований, установленных муниципальными правовыми актами» исключить;

- в абзаце восьмом подпункта 1.8.2 пункта 1.8 слова «субъекте Российской Федерации» заменить словами «Астраханской области»;

- абзац третий пункта 1.9 изложить в новой редакции:

«- составление акта осмотра объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия по результатам систематического наблюдения;».

1.3. В разделе 2 административного регламента:

- абзац второй подпункта 2.1.5 пункта 2.1 изложить в новой редакции:

«- наименование государственной функции;»;

- в пункте 2.3:

в абзаце четвертом подпункта 2.3.1 слово «министерства» заменить словом «службы»;

в абзаце четвертом подпункта 2.3.2 слово «третьем» заменить словом «втором»;

в подпункте 2.3.3 слова «не более 30» заменить словами «не более 32»;

абзац второй подпункта 2.3.4 изложить в новой редакции:

«- подготовка и подписание должностным лицом службы, ответственным за исполнение государственной функции, предписания об устранении выявленных нарушений и направление (вручение) предписания субъекту надзора – в день подписания акта проверки;»;

в подпункте 2.3.7 слова «в течение» заменить словами «не более».

1.4. В разделе 3 административного регламента:

- в абзаце втором подпункта 3.2.1 пункта 3.2 слова «приказом Генеральной прокуратуры № 222» заменить словами «приказами Генеральной прокуратуры № 222, № 591»;

- подпункт 3.3.2 пункта 3.3 дополнить абзацами третьим – шестым следующего содержания:

«Начальник отдела:

- в срок до 10 октября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, рассматривает предложения прокуратуры Астраханской области об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок;

- в срок до 15 октября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, с учетом предложений прокуратуры Астраханской области, поступивших по результатам рассмотрения проекта ежегодного плана проведения плановых проверок, готовит проект приказа об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок;

- в срок до 20 октября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, согласовывает проект приказа службы об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок с заинтересованными структурными подразделениями службы  и представляет его на утверждение руководителя службы.»;

- в пункте 3.4:

в абзаце первом подпункта 3.4.3 после слова «проверке» добавить словами «до выезда»;

в абзаце восьмом подпункта 3.4.5 слова «отдела контроля и надзора» заменить словом «службы»;

- в пункте 3.6:

абзац первый подпункта 3.6.3 изложить в новой редакции:

«3.6.3. В случае наличия оснований для проведения внеплановой проверки, указанных в подпункте 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, должностное лицо службы, ответственное за исполнение государственной функции:»;

в абзацах седьмом, восьмом подпункта 3.6.3, абзаце третьем подпункта 3.6.4 слова «или в отношении органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей» заменить словами «или в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей»;

в абзаце пятом подпункта 3.6.4 слово «надзор» заменить словом «надзора»;

- в пункте 3.7:

абзац десятый изложить в новой редакции:

«В случае выявления фактов нарушения субъектом надзора обязательных требований должностное лицо службы, ответственное за исполнение государственной функции, в день подписания акта проверки составляет, подписывает предписание об устранении выявленных нарушений, в котором указывает выявленные нарушения со ссылкой на нормы законодательства, а также срок для их устранения, и вручает его руководителю субъекта надзора, его уполномоченному представителю в порядке, предусмотренном абзацем шестнадцатым подпункта 3.4.6 пункта 3.4 административного регламента.»;

абзац одиннадцатый признать утратившим силу;

абзац двадцатый изложить в новой редакции:

«-подготовка и подписание должностным лицом службы, ответственным за исполнение государственной функции, предписания об устранении выявленных нарушений и направление (вручение) предписания субъекту надзора – в день подписания акта проверки;»;

- в пункте 3.10:

в абзаце третьем подпункта 3.10.1:

слова «30 рабочих дней» заменить словами «30 дней»;

слова «пунктом 3.7» заменить словами «пунктом 3.6»;

слова «о недопустимости нарушения обязательных требований (далее – предостережение)» исключить;

в абзаце втором подпункта 3.10.3, абзаце пятом пункта 3.10.4 слова «3.11.1 пункта 3.11» заменить словами «3.10.1 пункта 3.10»;

в абзаце шестом пункта 3.10.4 слова «20 дней» заменить словами «20 рабочих дней».

1.5. В разделе 5 административного регламента:

- в подпункте 5.3.3 пункта 5.3:

абзац первый признать утратившим силу;

абзац второй изложить в новой редакции:

«В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение, и почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается, о чем заявитель уведомляется в течение в течение 7 дней со дня подачи жалобы. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.»;

- в абзаце втором пункта 5.6 слова «рассматриваются непосредственно руководителем службы» заменить словами «рассматриваются заместителем председателя Правительства Астраханской области - министром культуры и туризма Астраханской области»;

- в пункте 5.8:

подпункт 5.8.1 изложить в новой редакции:

«5.8.1. По результатам рассмотрения жалобы служба принимает одно из следующих решений:

- жалоба удовлетворяется;

- в удовлетворении жалобы отказывается.»;

дополнить подпунктом 5.8.5 следующего содержания:

«5.8.5. Решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано заявителем у вышестоящего должностного лица или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.».

1.6. В приложении № 2 к административному регламенту слова «Выдача предписания субъекту надзора – в течение 1 рабочего дня с момента выявления нарушений субъектами надзора обязательных требований» заменить словами «Подготовка и подписание предписания об устранении выявленных нарушений и направление (вручение) предписания субъекту надзора – в день подписания акта проверки».

1.7. В приложении № 4 к административному регламенту слова «20 дней» заменить словами «20 рабочих дней».

2. Отделу контроля и надзора за сохранением объектов культурного наследия службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области (Зараменская Н.В.):

- не позднее семи рабочих дней со дня подписания настоящего постановления направить его копию в прокуратуру Астраханской области;

- в семидневный срок после дня первого официального опубликования настоящего постановления направить его копию, а также сведения об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области;

- в срок не позднее 3 рабочих дней со дня подписания настоящего постановления направить его копию в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для его официального опубликования и поставщикам справочно-правовых систем ООО «Информационный центр «КонсультантСервис», ООО «Астрахань-Гарант-Сервис» для включения в электронные базы данных;

- разместить настоящее постановление на официальном сайте службы  государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://okn.astrobl.ru/ и актуализировать сведения о государственной функции «Государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения, регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области» в государственной информационной системе «Региональный реестр государственных услуг (функций) Астраханской области».

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Руководитель службы государственной

охраны объектов культурного наследия

Астраханской области

А.А. Агеев