Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения ...



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Белинского района

Емейл: belinskadm@yandex.ru

Должность: Заместитель главы администрации - рукководитель аппарата"пл. Комсомольская

Дата подписи: 04.06.2020 8:23:50

АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 мая 2020 г. № 409             

г. Белинский

Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Белинского района на 2020 год и плановый период 2021-2022 г.г.

В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», Уставом Белинского района Пензенской области,

Администрация Белинского района постановляет:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Белинского района на 2020 год и плановый период 2021-2022 г.г. согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном издании «Газета Белинского района Пензенской области «Чембарские вести».

3. Сектору системного администрирования и технической защиты информации разместить настоящее постановление в информационной системе «Веб-сайт администрации Белинского района» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главу администрации района.

Глава администрации

Н.И. Дружинин

Приложение

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Белинского района

Пензенской области

              от 25 мая 2020 г.              № 409

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Белинского района на 2020 год и плановый период 2021-2022 г.г.

ПАСПОРТ

Наименование программы

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Белинского района на 2020 год и плановый период 2021-2022 г.г.

Правовые основания разработки программы

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);

- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 23.06.2014 № 281-44/3 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Белинского района»

Разработчик программы

Администрация Белинского района Пензенской области

Цели программы

- предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Пензенской области (далее - требований, установленных законодательством Российской Федерации);

- устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации

Задачи программы

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации;

- повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Сроки и этапы реализации программы

краткосрочный период - 2020 г.,

плановый период 2021-2022 г.г.

Источники финансирования

Бюджет Белинского района Пензенской области

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

- повысить эффективность профилактической работы, проводимой администрацией района, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Белинского района Пензенской области, требований законодательства Российской Федерации;

- улучшить информационное обеспечение деятельности Администрации по профилактике и предупреждению нарушений законодательства Российской Федерации;

- уменьшить общее число нарушений требований законодательства Российской Федерации, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории района

Структура программы

Подпрограммы отсутствуют

1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

1. Настоящая Программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее - Программа), направлена на предупреждение нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается органом муниципального контроля (администрацией Белинского района Пензенской области) при проведении мероприятий по контролю, разработана в целях организации проведения профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается органом муниципального контроля при организации и осуществлении мероприятий по контролю. Программа предусматривает комплекс мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области сохранности автомобильных дорог местного значения Белинского района, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами органа местного самоуправления, а также требований, установленных федеральными законами, законами Пензенской области в области сохранности автомобильных дорог;

2. Характеристика поднадзорных хозяйствующих субъектов (объектов).

Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане (подконтрольные субъекты).

3. Наиболее значимые риски.

Ключевыми рисками для целей осуществления муниципального дорожного контроля являются нарушение требований законодательства:

- влекущих возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- повлекших причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Статистические показатели подконтрольной среды.

Статистические показатели состояния подконтрольной сферы приведены в таблице:

Наименование показателя

2018

2019

Количество проведенных проверок

0

1

Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки

0

1

Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения

0

0

5. Текущие и ожидаемые тенденции, которые могут оказать воздействие на состояние подконтрольной сферы в период реализации программы.

Совершенствование нормативной правовой базы в сфере предоставления обязательного экземпляра, дифференциация обязательных требований в зависимости от категории субъектов, оказывающих негативное воздействие на охраняемые законом ценности, повышение квалификации руководителей и сотрудников подконтрольных субъектов могут способствовать снижению количества правонарушений в отрасли.

6. Текущий уровень развития профилактических мероприятий.

Ведется работа по снижению административной нагрузки на субъекты надзора путем повышения их информированности об обязательных требованиях через размещение на официальных сайтах исчерпывающих перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования по контрольно-надзорной деятельности.

В целях предупреждения нарушений обязательных требований законодательства в сфере контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, способствующих нарушениям обязательных требований, осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, в том числе:

1) обеспечивают размещение на официальном сайте в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления контрольной (надзорной) деятельности в сфере контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и размещение на официальном сайте в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в целях недопущения таких нарушений;

2. Цели и задачи профилактической работы

7. Целями профилактической работы являются:

- предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Пензенской области;

- устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Задачами профилактической работы являются:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение обязательных требований;

- повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

8. Целевые показатели Программы и их значения по годам:

Показатель, ед.

Год

2020

2021

2022

Увеличение доли мероприятий по информированию населения о требованиях в сфере сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов

1

1

1

9. Отчетные показатели результативности мероприятий Программы на текущий календарный год.

9.1 Отчетные показатели на 2020год.

Наименование показателя

Значение показателя

1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований

Не менее 50% опрошенных

2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля

Не менее 50% опрошенных

3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации Белинского района Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Не менее 50% опрошенных

Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводится силами должностных лиц органа муниципального контроля с использованием разработанной ими анкеты.

Информация о достижении отчетных показателей реализации Программы размещаются на официальном сайте администрации Белинского района Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

9.2 Проект отчетных показателей на 2020 и 2021 годы.

Наименование показателя

Значение показателя

1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований

Не менее 50% опрошенных

2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля

Не менее 50% опрошенных

3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации Белинского района Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Не менее 50% опрошенных

3. Программные мероприятия

Мероприятия программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей Программы.

Перечень мероприятий Программы, сроки их реализации и ответственные исполнители приведены в Плане профилактических мероприятий на 2020 год, а также на последующие два года реализации программы (Приложение к Программе).

В Программу возможно внесение изменений и корректировка перечня мероприятий в связи с необходимостью осуществления профилактических мер в отношении нарушений в области предоставления обязательного экземпляра.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации.

Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта администрации Белинского района Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

5. Ответственные исполнители

Руководителем Программы назначается заместитель главы администрации по вопросам ЖКХ и строительства.

Ответственным исполнителем назначить начальника отдела по делам архитектуры‚ строительства и муниципального хозяйства.

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Белинского района

Емейл: belinskadm@yandex.ru

Должность: Заместитель главы администрации - рукководитель аппарата"пл. Комсомольская

Дата подписи: 04.06.2020 8:23:50

Приложение

к Программе

Основные мероприятия по профилактике нарушений

План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 г

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1.

Размещение на официальном сайте администрации Белинского района Пензенской области в сети «Интернет» правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля

В течение года

Администрация Белинского района Пензенской области (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля

2.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

В течение года (по мере необходимости)

Администрация Белинского района Пензенской области (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля

3.

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации Белинского района Пензенской области в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

IV квартал

Администрация Белинского района Пензенской области (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля

Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021 и 2022 годы.

№ п/п

Наименование

мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1.

Размещение на официальном сайте администрации Белинского района Пензенской области в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)

Администрация Белинского района Пензенской области (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля

2.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)

Администрация Белинского района Пензенской области (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля

3.

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления деятельности муниципального и размещение на официальном сайте Администрации Белинского района Пензенской области в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)

Администрация Белинского района Пензенской области (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля