Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для ...



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИИ КУДЫМКАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

25.05.2020 №537-260-01-06

Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Кудымкарского муниципального округа Пермского края

В соответствии с частями 3, 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», решением Думы Кудымкарского муниципального округа Пермского края от 13.05.2020 № 71 «Об утверждении Положения о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Кудымкарского муниципального округа Пермского края» в целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок администрация Кудымкарского муниципального округа Пермского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Кудымкарского муниципального округа Пермского края.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Кудымкарского муниципального района от 25.09.2018 № 689-260-01-06 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Кудымкарского муниципального района».

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете «Иньвенский край».

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края, начальника Финансового управления администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края

Глава муниципального округа –

глава администрации Кудымкарского

муниципального округа Пермского края А.В. Плотников

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Кудымкарского муниципального

округа Пермского края

от 25.05.2020 № 537-260-01-06

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ

ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД КУДЫМКАРСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ПЕРМСКОГО КРАЯ

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет порядок организации, предмет, форму, сроки, периодичность проведения плановых и внеплановых проверок (далее - проверки) в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений (далее – субъекты контроля), при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд, в отношении специализированных организаций, выполняющих отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд проводимых органами контроля (далее - контрольные органы), указанными в частях 3, 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», порядок оформления результатов таких проверок, критерии отнесения субъекта контроля к определенной категории риска, порядок, сроки направления и исполнения предписаний контрольных органов в сфере закупок, перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, их права, обязанности и ответственность, порядок действий контрольных органов в сфере закупок, их должностных лиц при неисполнении субъектами контроля предписаний таких органов контроля, а также при получении информации о совершении субъектами контроля действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения или уголовного преступления, порядок использования единой информационной системы в сфере закупок (далее - единая информационная система), а также ведения документооборота в единой информационной системе при осуществлении контроля.

1.2. Порядок разработан в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе);

- Федеральным законом от 01.05.2019 № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.03.2015 № 189 «Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и Порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)»;

- решением Думы Кудымкарского муниципального округа Пермского края от 13.05.2020 № 71 «Об утверждении Положения о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Кудымкарского муниципального округа Пермского края»;

- постановлением администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края «Об утверждении Порядка осуществления финансовым управлением администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю и контролю в сфере закупок».

1.3. Деятельность по контролю за соблюдением Закона о контрактной системе основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.

1.4. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок осуществляется путем:

1.4.1. проведения плановых и внеплановых проверок (далее - контрольные мероприятия) при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд Кудымкарского муниципального округа Пермского края;

1.4.2. согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок;

1.4.3. рассмотрения уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок.

1.5. Методы проверки:

1.5.1. Проверки подразделяются на выездные и камеральные, а также сплошные и выборочные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.

1.5.2. Камеральная проверка – проверка, которая осуществляется по месту нахождения контролирующего органа на основе поступивших документов и сведений.

1.5.3. Выездная проверка – проверка, которая осуществляется с выездом на место нахождения субъекта контроля.

1.5.4. Сплошная проверка – проверка все деятельности субъекта контроля при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд за проверяемый период.

1.5.5. Выборочная проверка – проверка отдельных направлений деятельности субъекта контроля при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд за определенный период.

1.6. Предметом контрольных мероприятий является соблюдение субъектами контроля требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

1.7. Целью проведения контрольных мероприятий является предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

1.8. Контроль в сфере закупок осуществляется Финансовым управлением администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд Кудымкарского муниципального округа Пермского края (далее - контрольный орган в сфере закупок).

1.9. Должностными лицами контрольного органа в сфере закупок, осуществляющими деятельность по контролю, являются:

1.9.1. начальник контрольного органа;

1.9.2. заместители начальника контрольного органа, к компетенции которых относятся вопросы осуществления деятельности по контролю;

1.9.3. начальники отделов контрольного органа, ответственные за организацию осуществления контрольных мероприятий;

1.9.4. иные муниципальные служащие контрольного органа, уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий в соответствии с приказом начальника контрольного органа в сфере закупок о назначении контрольного мероприятия.

II. Права и обязанности должностных лиц контрольного органа при проведении проверок

2.1. Должностные лица, указанные в пункте 1.10 настоящего Порядка, обязаны:

2.1.1. соблюдать требования нормативных правовых актов при осуществлении контроля в сфере закупок;

2.1.2. проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказом начальника контрольного органа в сфере закупок;

2.1.3. знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо субъекта контроля - заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, осуществляющих действия, направленные на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Кудымкарского муниципального округа Пермского края - с копией приказа начальника контрольного органа в сфере закупок о проведении контрольного мероприятия, о приостановлении, возобновлении, продлении срока проведения выездной и камеральной проверок, об изменении состава проверочной группы контрольного органа в сфере закупок, а также с результатами выездной или камеральной проверки;

2.1.4. при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт, в течение 5 рабочих дней с момента выявления такого факта по решению начальника контрольного органа в сфере закупок;

2.1.5. при выявлении обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого муниципального (государственного) органа (должностного лица), направлять информацию о таких обстоятельствах и фактах в соответствующий орган (должностному лицу) в течение 10 рабочих дней с даты выявления таких обстоятельств и фактов по решению начальника контрольного органа в сфере закупок;

2.1.6. обеспечить сохранность и возврат полученных оригиналов документов;

2.1.7. обеспечить конфиденциальность ставших известными им сведений, связанных с деятельностью проверяемой организации, составляющих служебную, банковскую, налоговую, коммерческую или иную тайну, охраняемую законом.

2.2. В соответствии с Федеральным законом от 01.05.2019 № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с 01.04.2020 года Финансовое управление администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края осуществляет контроль за:

- непревышением объема финансового обеспечения, включенного в планы-графики, над объемом финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденным и доведенным до заказчика;

- соответствием информации об идентификационных кодах закупок и непревышением объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащихся в предусмотренных Законом о контрактной системе информации и документах, не подлежащих в соответствии с Законом о контрактной системе формированию и размещению в единой информационной системе в сфере закупок.

2.3. При проведении плановых и внеплановых проверок должностные лица контрольного органа в сфере закупок в соответствии с частью 26 статьи 99 Закона о контрактной системе вправе:

2.3.1. запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения контрольного мероприятия;

2.3.2. при осуществлении контрольных мероприятий беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа начальника контрольного органа о назначении контрольного мероприятия посещать помещения и территории, которые занимают субъекты контроля, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, а также проводить необходимые экспертизы и другие мероприятия по контролю;

2.3.3. выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2.4. Должностные лица контрольного органа в сфере закупок несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных мероприятий, разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.

III. Права и обязанности лиц субъекта контроля, в отношении которых проводятся проверки.

3.1. Должностные лица субъекта контроля обязаны:

3.1.1. представлять в контрольный орган в сфере закупок документацию о закупке, заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), протоколы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, аудио-, видеозаписи и иную информацию и документы, составленные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (в том числе осуществляемых закрытыми способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или аккредитации участника закупки на электронной площадке, а также по требованию контрольного органа в сфере закупок необходимые ему документы, объяснения в письменной или устной форме;

3.1.2. исполнять в установленные сроки предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

3.1.3. обеспечить беспрепятственный доступ должностным лицам контрольного органа в сфере закупок по предъявлении служебных удостоверений и приказа (распоряжения) руководителя (заместителей руководителя) указанного органа в помещения и на территории, которые занимают субъекты контроля для получения документов и информации о закупках, необходимых контрольному органу в сфере закупок;

3.1.4. иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2. Представление информации и документов, предусмотренных подпунктом 3.1.1 пункта 3.1 раздела III, не требуется в случае их размещения в соответствии с Законом о контрактной системе в единой информационной системе. При этом если информация и документы, размещенные в единой информационной системе, не соответствуют информации и документам, составленным в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или аккредитации участника закупки на электронной площадке, специализированной электронной площадке, приоритет имеют информация и документы, размещенные в единой информационной системе.

3.3. Должностные лица субъекта контроля имеют право:

3.1.1. на ознакомление с приказом о проведении проверки, актом проверки и на подписание акта либо на отказ от подписания акта проверки с соответствующей отметкой в акте проверки;

3.1.2. при наличии возражений по акту проверки представлять в течение 5 рабочих дней со дня получения копии акта проверки в адрес контрольного органа в сфере закупок письменные возражения с приложением подтверждающих документов, которые приобщаются к материалам проверки;

3.1.3. получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке проведения плановой и внеплановой проверки;

3.1.4. осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителя;

3.1.5. обратиться в суд за защитой прав и законных интересов;

3.1.6. направлять в контрольный орган письменные возражения;

3.1.7. иные права в соответствии с законодательства Российской Федерации.

IV. Назначение контрольных мероприятий

4.1. Контрольное мероприятие проводится должностными лицами контрольного органа в сфере закупок на основании приказа начальника контрольного органа в сфере закупок о назначении контрольного мероприятия.

4.2. Приказ начальника контрольного органа в сфере закупок о назначении контрольного мероприятия должен содержать следующие сведения:

4.2.1. наименование субъекта контроля;

4.2.2. место нахождения субъекта контроля;

4.2.3. место фактического осуществления деятельности субъекта контроля;

4.2.4. проверяемый период;

4.2.5. основание проведения контрольного мероприятия;

4.2.6. тему контрольного мероприятия;

4.2.7. фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) должностных лиц контрольного органа в сфере закупок (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом), членов проверочной группы, руководителя проверочной группы контрольного органа в сфере закупок (при проведении контрольного мероприятия проверочной группой), уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению контрольного мероприятия;

4.2.8 срок проведения контрольного мероприятия;

4.2.9 перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольного мероприятия.

4.3. Изменение состава должностных лиц проверочной группы контрольного органа в сфере закупок, а также замена должностного лица контрольного органа в сфере закупок (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом), уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, оформляется приказом начальника контрольного органа в сфере закупок.

4.4. Плановые проверки осуществляются на основании плана проверок, утверждаемого приказом начальника контрольного органа в сфере закупок. План проверок формируется контрольным органом в сфере закупок на срок не менее шести месяцев. План проверок на соответствующее полугодие, а также вносимые в него изменения размещаются в единой информационной системе не позднее пяти рабочих дней со дня его утверждения.

4.5. Периодичность проведения плановых проверок в отношении одного субъекта контроля должна составлять не более 1 раза в год.

4.6. Внеплановые проверки проводятся в соответствии с приказом начальника контрольного органа в сфере закупок, принятым:

- на основании поступившей информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и принятых в соответствии с ним нормативных правовых (правовых) актов;

- в случае истечения срока исполнения ранее выданного предписания.

V. Проведение контрольных мероприятий. Камеральные и выездные проверки.

5.1. Камеральная проверка.

5.1.1. Камеральная проверка может проводиться одним должностным лицом или проверочной группой контрольного органа в сфере закупок. В случае если камеральная проверка проводится одним должностным лицом контрольного органа в сфере закупок, данное должностное лицо должно быть уполномочено, составлять протоколы об административных правонарушениях.

5.1.2. Камеральная проверка проводится по месту нахождения контрольного органа в сфере закупок на основании документов и информации, представленных субъектом контроля по запросу контрольного органа в сфере закупок, а также документов и информации, полученных в результате анализа данных единой информационной системы в сфере закупок.

5.1.3. Срок проведения камеральной проверки не может превышать 20 рабочих дней со дня получения от субъекта контроля документов и информации по запросу контрольного органа в сфере закупок.

5.1.4. При проведении камеральной проверки должностным лицом контрольного органа в сфере закупок (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо проверочной группой контрольного органа в сфере закупок проводится проверка полноты представленных субъектом контроля документов и информации по запросу контрольного органа в сфере закупок в течение 3 рабочих дней со дня получения от субъекта контроля таких документов и информации.

5.1.5. В случае если по результатам проверки полноты представленных субъектом контроля документов и информации, проведение камеральной проверки приостанавливается в соответствии с подпунктом 5.6.4 пункта 5.6 настоящего Порядка со дня окончания проверки полноты представленных субъектом контроля документов и информации. Одновременно с направлением копии решения о приостановлении камеральной проверки в соответствии с пунктом 5.8 настоящего Порядка в адрес субъекта контроля направляется повторный запрос о представлении недостающих документов и информации, необходимых для проведения проверки. В случае непредставления субъектом контроля документов и информации по повторному запросу контрольного органа в сфере закупок по истечении срока приостановления проверки в соответствии с подпункта 5.6.4 пункта 5.6 настоящего Порядка проверка возобновляется. Факт непредставления субъектом контроля документов и информации фиксируется в акте, который оформляется по результатам проверки.

5.2. Выездная проверка.

5.2.1. Выездная проверка проводится проверочной группой контрольного органа в сфере закупок в составе не менее двух должностных лиц контрольного органа в сфере закупок. Руководителем проверочной группы контрольного органа в сфере закупок назначается должностное лицо контрольного органа в сфере закупок, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях.

5.2.2. Выездная проверка проводится по месту нахождения и месту фактического осуществления деятельности субъекта контроля.

5.2.3. Срок проведения выездной проверки не может превышать 30 рабочих дней.

5.2.4. В ходе выездной проверки проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности субъекта контроля. Контрольные действия по документальному изучению проводятся путем анализа финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов субъекта контроля с учетом устных и письменных объяснений должностных, материально ответственных лиц субъекта контроля и осуществления других действий по контролю. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю.

5.3. Срок проведения выездной или камеральной проверки может быть продлен не более чем на 10 рабочих дней по приказу начальника контрольного органа в сфере закупок.

5.4. Решение о продлении срока контрольного мероприятия принимается на основании Служебной записки должностного лица контрольного органа в сфере закупок (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо руководителя проверочной группы контрольного органа в сфере закупок. Основанием продления срока контрольного мероприятия является получение в ходе проведения проверки информации о наличии в деятельности субъекта контроля нарушений Закона о контрактной системы и принятых в соответствии с ним нормативных правовых (правовых) актов, требующей дополнительного изучения.

5.5. В рамках выездной или камеральной проверки проводится встречная проверка по приказу начальника контрольного органа в сфере закупок, принятому на основании служебной записки должностного лица контрольного органа в сфере закупок (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо руководителя проверочной группы контрольного органа в сфере закупок.

5.5.1. При проведении встречной проверки проводятся контрольные действия в целях установления и (или) подтверждения либо опровержения фактов нарушений Закона о контрактной системы и принятых в соответствии с ним нормативных правовых (правовых) актов.

5.5.2. Встречная проверка проводится в порядке, установленном Порядком для выездных и камеральных проверок.

5.5.3. Срок проведения встречной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

5.6. Проведение выездной или камеральной проверки по приказу начальника контрольного органа в сфере закупок, принятому на основании Служебной записки должностного лица контрольного органа в сфере закупок (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо руководителя проверочной группы контрольного органа в сфере закупок, приостанавливается на общий срок не более 30 рабочих дней в следующих случаях:

5.6.1. на период проведения встречной проверки, но не более чем на 20 рабочих дней;

5.6.2. на период организации и проведения экспертиз, но не более чем на 20 рабочих дней;

5.6.3. на период воспрепятствования проведению контрольного мероприятия и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия, но не более чем на 20 рабочих дней;

5.6.4. на период, необходимый для представления субъектом контроля документов и информации по повторному запросу контрольного органа в сфере закупок, но не более чем на 10 рабочих дней;

5.6.5. на период не более 20 рабочих дней при наличии обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия по причинам, не зависящим от должностного лица контрольного органа в сфере закупок (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо проверочной группы контрольного органа в сфере закупок, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы.

5.7. Решение о возобновлении проведения выездной или камеральной проверки принимается в срок не более 2 рабочих дней:

5.7.1. после завершения проведения встречной проверки и (или) экспертизы согласно подпунктов 5.6.1, 5.6.2, пункта 5.6 настоящего Порядка;

5.7.2. после устранения причин приостановления проведения проверки, указанных в подпунктах 5.6.3-5.6.5, пункта 5.6 настоящего Порядка;

5.7.3. после истечения срока приостановления проверки в соответствии с подпунктами 5.6.3-5.6.5, пункта 5.6 настоящего Порядка;

5.8. Решение о продлении срока проведения выездной или камеральной проверки, приостановлении, возобновлении проведения выездной или камеральной проверки оформляется приказом начальника контрольного органа в сфере закупок, в котором указываются основания продления срока проведения проверки, приостановления, возобновления проведения проверки. Копия приказа начальника контрольного органа в сфере закупок о продлении срока проведения выездной или камеральной проверки, приостановлении, возобновлении проведения выездной или камеральной проверки направляется (вручается) субъекту контроля в срок не более 3 рабочих дней со дня издания соответствующего распорядительного документа.

5.9. В случае непредставления или несвоевременного представления документов и информации по запросу контрольного органа в сфере закупок, либо представления заведомо недостоверных документов и информации в контрольный орган в сфере закупок применяются меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

VI. Формы проведения проверок, сроки

и периодичность их проведения.

6.1. Контрольные органы в сфере закупок проводят плановые и внеплановые проверки в соответствии с Законом о контрактной системе.

6.2. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки в порядке, установленном разделом VII настоящего Порядка.

6.3. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном разделом VIII настоящего Порядка.

6.4. Срок внеплановой проверки составляет 15 дней с момента поступления информации о нарушении Закона о контрактной системе.

В случае необходимости дополнительной проработки информации о нарушении законодательства о закупках, контрольный орган в сфере закупок, вправе продлить срок проверки не более чем на 30 дней. О продлении срока проверки контрольный орган в сфере закупок уведомляет лицо, направившее информацию о нарушении законодательства (далее - Заявитель), способом, позволяющим подтвердить надлежащее уведомление. Уведомление Заявителя осуществляется при его наличии.

6.5. Срок плановой проверки составляет 20 дней с даты ее начала. В исключительных случаях срок проверки может быть продлен так же сроком не более чем на 30 дней на основании приказа начальника контрольного органа в сфере закупок. При этом срок плановой проверки продлевается не более одного раза и общий срок проверки не может составлять более чем два месяца.

6.6. Материалы проверок хранятся контрольным органом не менее чем три года. Все документы, составляемые должностными лицами контрольного органа в сфере закупок в рамках контрольного мероприятия, приобщаются к материалам контрольного мероприятия, учитываются и хранятся, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

6.7. Запросы о представлении документов и информации, акты проверок, предписания вручаются представителю субъекта контроля либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения (вручения) адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем. Срок представления субъектом контроля документов и информации устанавливается в запросе и отсчитывается с даты получения запроса субъектом контроля.

6.8. Должностные лица контрольного органа в сфере закупок, указанные в пункте 1.10 настоящего Порядка, несут ответственность за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в процессе осуществления контрольных мероприятий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.9. К процедурам осуществления контрольного мероприятия относятся назначение контрольного мероприятия, проведение контрольного мероприятия и реализация результатов проведения контрольного мероприятия.

VII. Основания для проведения плановой проверки, порядок

организации плановой проверки и оформление ее результатов

7.1. Плановые проверки проводятся в целях предупреждения и выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. Плановые проверки проводятся:

7.1.1. в отношении каждого заказчика, контрактной службы, контрактного управляющего, постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд плановые проверки осуществляются не чаще чем один раз в шесть месяцев.

7.1.2. в отношении каждой специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, за исключением комиссии указанной в подпункте 7.1.1. настоящего Порядка, плановые проверки осуществляются не чаще чем один раз за период проведения каждого определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

7.2. Плановые проверки осуществляются на основании Плана проверок при осуществлении закупок, утверждаемого приказом Финансового управления администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края (далее – План)

7.3. Основаниями для включения в План субъектов контроля являются следующие обстоятельства:

7.3.1. проверка ранее не проводилась;

7.3.2. истечение срока, указанного в подпункте 7.1.1. настоящего Порядка, с момента проведения предыдущей проверки;

7.3.3. поступление жалоб от участников закупки на действие (бездействие) субъекта контроля;

7.3.4. поступление информации о нарушении Закона о контрактной системе.

7.4. План проверок должен содержать следующие сведения:

7.4.1. наименование контрольного органа в сфере закупок;

7.4.2. наименование, ИНН, адрес места нахождения субъекта контроля;

7.4.3. цель и основание проведения проверки;

7.4.4. месяц начала проведения проверки.

7.5. План проверок утверждается на шесть месяцев.

7.6. Внесение изменений в План допускается не позднее, чем за два месяца до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.

7.7. План на соответствующее полугодие, а так же вносимые в него изменения, размещаются в ЕИС не позднее 5 рабочих дней со дня его утверждения.

7.8. Проведение плановой проверки включает в себя следующие действия:

7.8.1. подготовка приказа о проведении плановой проверки, в котором содержится следующая информация:

7.8.1.1. наименование субъекта контроля;

7.8.1.2. программа контрольного мероприятия;

7.8.1.3. проверяемый период;

7.8.1.4. дата начала проведения плановой проверки;

7.8.1.5. срок проведения плановой проверки.

7.8.2. размещение в ЕИС приказа на проведение плановой проверки, в течение 3 рабочих дней с даты принятия приказа о проведении плановой проверки, следующей информации:

7.8.2.1. информация о приказе, о проведении плановой проверки и назначении даты начала и даты окончания проведения плановой проверки;

7.8.2.2. предмет плановой проверки

7.8.2.3. вид проверки (при необходимости);

7.8.2.4. проверяемый период;

7.8.2.5. информация о субъекте контроля;

7.8.2.6. информация о результатах контрольного мероприятия по проведению плановой проверки.

7.9. Копия приказа на проведение плановой проверки направляется субъекту контроля в течение 3 рабочих дней с даты подписания приказа о проведение плановой проверки.

7.10. Плановая проверка проводится в сроки предусмотренные приказом о проведение плановой проверки.

7.11. Срок проведения плановой проверки не может превышать более чем 20 рабочих дней. В исключительных случаях связанных с необходимостью предоставления документов в установленный срок, проведения экспертиз, срок плановой проверки может быть продлен на основании приказа начальника контрольного органа в сфере закупок, при этом срок проведения проверки продлевается не более одного раза и общий срок проведения плановой проверки не может составлять более чем два месяца.

7.12. Контрольный орган в сфере закупок в случае необходимости вправе обратится в органы прокуратуры, правоохранительные и иные органы власти с предложением о включении к проверке должностных лиц таких органов.

VIII. Основания для проведения внеплановой проверки, порядок

организации внеплановой проверки и оформление ее результатов

8.1. Основаниями для проведения внеплановой проверки является:

8.1.1. получение информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе заявления, обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего.

8.1.2. поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

8.1.2.1. по результатам рассмотрения уведомлений о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

8.1.2.2. по результатам рассмотрения обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

8.1.2.3. из средств массовой информации;

8.1.2.4. по информации, размещенной в единой информационной системе.

8.1.3. истечения срока исполнения ранее выданного предписания в соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе.

8.2. Датой поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, является дата ее регистрации в контрольном органе в сфере закупок в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству.

8.3. В случае поступления информации о нарушении законодательства контрольный орган вправе принять решение о не проведении внеплановой проверки по основаниям, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также в случае, если информация о нарушении законодательства содержит указания на действия (бездействие) субъекта контроля в отношении которых принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок. Решение о не проведении внеплановой проверки с указанием причины ее не проведения направляется заявителю способом, позволяющим подтвердить надлежащее получение такого решения. При принятии решения о проведении внеплановой проверки контрольный орган в сфере закупок в течение 2 рабочих дней со дня поступления информации о нарушении законодательства размещает в единой информационной системе информацию о дате, времени и месте проведения внеплановой проверки, в том числе информацию, указанную в пункте 12 порядка ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, утвержденного Правительством Российской Федерации (за исключением подпункта «ж»), и уведомляет заявителя и Субъектов контроля о месте, дате и времени проведения внеплановой проверки.

8.4. Заявитель, субъекты контроля и иные заинтересованные лица вправе лично присутствовать при проведении внеплановой проверки, а также направить своих представителей. Подтверждение полномочий физических лиц, индивидуальных предпринимателей не требуется. Полномочия руководителей юридических лиц подтверждаются решением (копией решения) о назначении или об избрании лица на должность, в соответствии с которым такое лицо обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности. Полномочия представителей должны быть подтверждены доверенностью или иным подтверждающим его полномочия документом.

8.5. Проведение внеплановой проверки включает в себя следующие действия:

8.5.1. подготовка приказа о проведении внеплановой проверки;

8.5.2. размещение в единой информационной системе (далее – ЕИС), в течение 3 рабочих дней с даты принятия приказа о проведении внеплановой проверки, следующей информации:

8.5.2.1. информации об основании для проведения внеплановой проверки;

8.5.2.2. дата поступления информации и номер реестровой записи, сформированной органом контроля в отношении информации, в случае ее передачи по принадлежности (подведомственности);

8.5.2.3. вид проверки (при необходимости);

8.5.2.4. предмет проверки;

8.5.2.5. информация о субъекте контроля;

8.5.2.6. информация о проведении внеплановой проверки и (или) информация о приказе (распоряжении) о проведении внеплановой проверки, о назначении места, даты и времени проведения внеплановой проверки (в случае принятия контрольным органом в сфере закупок решения о проведении внеплановой проверки);

8.5.2.7. информация о передаче информации о нарушении законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок по принадлежности (подведомственности) с указанием причин передачи и органа контроля, в который передается такая информация (в случае принятия контрольным органом в сфере закупок решения о передаче обращения для проведения внеплановой проверки по принадлежности (подведомственности);

8.5.3. направлении копии уведомления о проведении внеплановой проверки субъекту контроля, в течение 2 рабочих дней с даты принятия приказа о проведении внеплановой проверки, с использованием любых средств связи;

8.5.4. осуществление внеплановой проверки в установленные приказом сроки;

8.5.5. подготовка акта внеплановой проверки, предписания об устранении выявленных нарушений;

8.5.6. направление копии акта внеплановой проверки, предписания об устранении выявленных нарушений субъекту контроля в течение 3 рабочих дней после принятия решения (после подписания акта), с использованием любых средств связи;

8.5.7. размещение в ЕИС информации о результатах проведения внеплановой проверки в течение 3 рабочих дней, после принятия решения (после подписания акта);

8.5.8. направление материалов контрольных мероприятий в контролирующие органы по подведомственности (по решению уполномоченного органа на осуществление контроля в сфере закупок) для принятия мер ответственности в:

8.5.8.1. Министерство финансов Пермского края;

8.5.8.2. Управление Федеральной Антимонопольной службы Пермского края;

8.5.8.3. ГУ МВД России по Пермскому краю МО МВД РФ «Кудымкарский»;

8.5.8.4. Кудымкарскую городскую прокуратуру.

8.6. Приказ о проведение внеплановой проверки должен содержать следующие сведения:

8.6.1. наименование контрольного органа в сфере закупок;

8.6.2. ФИО (при наличии) и должность лиц, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок;

8.6.3. предмет внеплановой проверки;

8.6.4. цель и основание проведения внеплановой проверки;

8.6.5. дату начала и дату окончания проведения внеплановой проверки;

8.6.6. проверяемый период;

8.6.7. наименование субъекта контроля;

8.7. В случае если по результатам проведения внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, образующие состав административного правонарушения, контрольный орган в сфере закупок вправе направить материалы проверки в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.

8.8. Внеплановая проверка при осуществлении закупок проводится в срок, не превышающий одного месяца, за исключением внеплановой проверки проводимой на основании поступления жалобы.

IX. Оформление результатов контрольных мероприятий

9.1. Результаты встречной проверки оформляются актом, который подписывается должностным лицом контрольного органа в сфере закупок (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо всеми членами проверочной группы контрольного органа в сфере закупок (при проведении проверки проверочной группой) в последний день проведения проверки и приобщается к материалам выездной или камеральной проверки соответственно. По результатам встречной проверки предписания субъекту контроля не выдаются.

9.2. По результатам выездной или камеральной проверки в срок не более 3 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем окончания срока проведения контрольного мероприятия, оформляется акт, который подписывается должностным лицом контрольного органа в сфере закупок (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо всеми членами проверочной группы контрольного органа в сфере закупок (при проведении проверки проверочной группой).

9.3. Акт проверки состоит из: вводной, мотивировочной и результативной части.

9.3.1. Вводная часть акта проверки должна содержать:

9.3.1.1. наименование контрольного органа в сфере закупок;

9.3.1.2. номер, дату и место составления акта проверки;

9.3.1.3. дату и номер приказа о проведении проверки;

9.3.1.4. цель и основание и срок проведения проверки;

9.3.1.5. период проведения проверки;

9.3.1.6. предмет проведения проверки;

9.3.1.7. ФИО (при наличии) и наименование должностей должностных лиц, проводивших проверку;

9.3.1.8. наименование, адрес места нахождения субъекта контроля.

9.3.2. В мотивировочной части акта должны быть указаны:

9.3.2.1. обстоятельства, установленные при проведении проверки обосновывающие выводы;

9.3.2.2. нормы законодательства и нормативных правовых актов, которыми руководствовались при принятии решения;

9.3.2.3. сведения о нарушении требований законодательства о контрактной системе, оценка этих нарушений;

9.3.3. Результативная часть заключения должна содержать:

9.3.3.1. выводы о наличии (отсутствии) в действиях (бездействиях) лиц нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы Закона о контрактной системе, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;

9.3.3.2. иные сведения, установленные в ходе проведения проверки.

9.4. К акту, оформленному по результатам выездной или камеральной проверки, прилагаются копии подтверждающих документов, результаты экспертиз, фото-, видео- и аудиоматериалы, акт встречной проверки (в случае ее проведения), а также иные материалы, полученные в ходе проведения контрольных мероприятий.

9.5. Акт, оформленный по результатам выездной или камеральной проверки, в срок не более 3 рабочих дней со дня его подписания должен быть вручен (направлен) представителю субъекта контроля.

9.6. субъект контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам выездной или камеральной проверки, в срок не более 5 рабочих дней со дня получения такого акта. Письменные возражения субъекта контроля приобщаются к материалам проверки.

9.7. Акт, оформленный по результатам выездной или камеральной проверки, возражения субъекта контроля (при их наличии) и иные материалы выездной или камеральной проверки подлежат рассмотрению начальником контрольного органа в сфере закупок.

9.8. Акт, оформленный по результатам выездной или камеральной проверки, размещается в ЕИС в течение 5 рабочих дней со дня его подписания.

9.9. В случае если при проведении проверки выявлены нарушения закона о контрактной системе, контрольный орган в сфере закупок выдает предписание, за исключением случаев, когда работники контрольного органа пришли к выводу, что выявленные нарушения не повлияли на результаты осуществления закупок или не могут быть устранены субъектом контроля.

9.10. Предписание направляется (вручается) представителю субъекта контроля в срок не более 5 рабочих дней со дня принятия решения о выдаче обязательного для исполнения предписания.

9.11. Предписание должно содержать сроки его исполнения.

9.12. Должностное лицо контрольного органа в сфере закупок (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо руководитель проверочной группы контрольного органа в сфере закупок обязаны осуществлять контроль за выполнением субъектом контроля предписания. В случае неисполнения в установленный срок предписания контрольного органа в сфере закупок, к лицу, не исполнившему такое предписание, применяются меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

X. Согласование возможности заключения контракта

с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

в случаях, предусмотренных законодательством

о контрактной системе в сфере закупок

10.1. Контрольный орган в сфере закупок осуществляет согласование возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с положениями пункта 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

10.2. Для получения согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заявитель направляет письменное обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), подписанное руководителем заявителя или его заместителем, в контрольный орган в сфере закупок.

10.3. Обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) должно содержать следующие информацию и прилагаемые документы:

10.3.1. дату и номер извещения об осуществлении закупки, размещенного в единой информационной системе в сфере закупок;

10.3.2. копии протоколов, составленных в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

10.3.3. копию документации о закупке, а также разъяснений и изменений к ней (если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком);

10.3.4. копии заявок на участие в конкурсе, повторном конкурсе, запросе предложений.

При этом если обращение направлено по результатам несостоявшегося повторного конкурса или несостоявшегося запроса предложений, проведенных в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 Закона о контрактной системе, к обращению также должны быть приложены документы, предусмотренные настоящим пунктом, по всем предшествующим несостоявшимся процедурам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), явившимся основанием для проведения повторного конкурса, запроса предложений.

10.4. В случае непредставления документов и (или) информации, предусмотренных настоящим Порядком, а также в случае направления обращения, содержащего вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного контрольного органа в сфере закупок, контрольный орган в сфере закупок не рассматривает обращение и возвращает его заявителю в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления обращения, с указанием причин такого возврата.

10.5. Рассмотрение обращения осуществляется комиссией контрольного органа в сфере закупок, формируемой приказом начальника контрольного органа в сфере закупок.

10.6. По результатам рассмотрения обращения комиссия контрольного органа в сфере закупок принимает одно из следующих решений:

10.6.1. о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе с указанием выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, которые не повлияли на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя), и необходимости устранения выявленных нарушений при заключении контракта;

10.6.2. об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), если по результатам рассмотрения представленного обращения или прилагаемых к нему документов выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, которые повлияли на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

10.7. Решение об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) должно содержать мотивированное обоснование такого решения, в том числе указание на выявленные нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, которые повлияли на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Копия решения направляется заявителю в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты поступления обращения.

10.8. В ходе рассмотрения обращения контрольный орган в сфере закупок вправе:

10.8.1. рассматривать представленные заявителем документы и информацию, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения обращения;

10.8.2. приглашать заявителя, участников закупки;

10.8.3 привлекать к рассмотрению обращений экспертов, экспертные организации.

XI. Рассмотрение уведомления о заключении контракта

с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

в случаях, предусмотренных законодательством

о контрактной системе в сфере закупок

11.1. Контрольный орган в сфере закупок рассматривает уведомления заказчиков об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

11.2. К уведомлению прилагается копия заключенного контракта с обоснованием его заключения.

11.3. Поступившее уведомление о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня после дня его поступления в контрольный орган в сфере закупок с присвоением ему регистрационного номера.

XII. Рассмотрение жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд

12.1. Контрольный орган в сфере закупок рассматривает жалобы участников закупки, в соответствии с законодательством Российской Федерации на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участников закупки.

12.2. Участник закупки подает жалобу в письменной форме.

12.3. Жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего (далее - Жалоба) должна содержать сведения, предусмотренные частью 8 статьи 105 Закона о контрактной системе:

12.3.1. наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес, номер контактного телефона лица, действия (бездействие) которого обжалуются (при наличии такой информации);

12.3.2. наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица) лица, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса (при наличии);

12.3.3. указание на закупку, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) оператора электронной площадки, связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке;

12.3.4. указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, доводы жалобы.

12.4. К жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

12.5. Рассмотрение Жалобы по существу осуществляется комиссией контрольного органа в сфере закупок (далее – Комиссия). Комиссия обязана рассмотреть Жалобу по существу и возражение на жалобу в течении 5 рабочих дней с даты поступления Жалобы и уведомить лицо, подавшее Жалобу, лиц, направивших возражения на Жалобу, о результатах такого рассмотрения.

12.5.1 Комиссия уполномочена рассматривать Жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд в Кудымкарском муниципальном округе Пермского края.

12.5.2. Комиссия не рассматривает жалобы в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений, то есть: - качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; - квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Такие результаты могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке.

12.5.3 Деятельность Комиссии и принятие ею решения осуществляются на основе коллегиальности, свободного, открытого и гласного обсуждения вопросов, входящих в ее компетенцию. Комиссия не является постоянно действующим органом. Заседание Комиссии назначается председателем комиссии (заместителем председателя комиссии в отсутствие председателя комиссии) (далее – Председательствующий) по необходимости (в случае поступления жалобы).

12.5.4. Любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обратиться в комиссию с Жалобой на действия (бездействие) субъекта контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки (далее – Заявитель).

12.6. Порядок осуществления рассмотрения Жалоб включает в себя:

12.6.1. подготовку к рассмотрению жалобы;

12.6.2. рассмотрение жалобы по существу и оформление решения контрольного органа в сфере закупок.

12.7. Подготовка к рассмотрению жалобы.

12.7.1. Поступившая в контрольный орган в сфере закупок Жалоба регистрируется специалистом контрольного органа в журнале регистрации поступающих документов и в журнале регистрации Жалоб в сфере закупок в день ее поступления с присвоением ей регистрационного номера.

12.7.2. Зарегистрированная в соответствии с пунктом 12.7.1 настоящего Порядка Жалоба в день поступления передается Председательствующему, который назначает ответственного члена комиссии по работе с Жалобой (далее – Ответственный член комиссии). Ответственный член комиссии устанавливает наличие оснований для возвращения Жалобы либо принятия ее к рассмотрению.

12.7.3. Жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если:

12.7.3.1. Жалоба не соответствует требованиям, указанным в пунктах 12.3, 12.4 настоящего Порядка;

12.7.3.2. Жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;

12.7.3.3. Жалоба подана по истечении срока предусмотренного статьей 105 Закона о контрактной системе;

12.7.3.4. по Жалобе на те же действия (бездействие) принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок;

12.7.3.5. жалоба подана участником закупки, информация о котором, в том числе информация об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа такого участника закупки - юридического лица, включена в соответствии с Законом о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случае установления заказчиком требования в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

12.7.4. При наличии оснований для возвращения жалобы контрольным органом в сфере закупок, в течение 2 рабочих дней с даты поступления Жалобы, принимается решение о возвращении Жалобы без рассмотрения, с указанием основания принятия такого решения, со ссылкой на соответствующий пункт части 8, 11 статьи 105 Закона о контрактной системе. Решение о возвращении Жалобы оформляется на бланке администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края, подписывается Председательствующим, и в день его подписания Ответственный член комиссии направляет его Заявителю по почте заказным письмом с уведомлением или нарочно с отметкой о получении и размещает в ЕИС.

12.7.5. Решение о возвращении Жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.

12.7.6. Заявитель вправе отозвать поданную Жалобу до принятия контрольным органом в сфере закупок решения по существу Жалобы, при этом такое лицо не вправе подать Жалобу повторно на те же действия (бездействие) тех же лиц.

12.7.7. В течение 2 рабочих дней с даты отзыва Жалобы Ответственный член комиссии направляет всем заинтересованным лицам, права, и законные интересы которых непосредственно затрагиваются, информацию об отзыве Жалобы и размещает ее в ЕИС.

12.7.8. В случае отсутствия оснований к возвращению Жалобы, она считается принятой к рассмотрению и контрольным органом в сфере закупок в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проводится внеплановая проверка в отношении лица, действия (бездействие) которого обжалуются. Ответственный член комиссии в течение 2 рабочих дней с даты, поступления Жалобы в контрольный орган в сфере закупок:

12.7.8.1. размещает информацию о поступлении Жалобы и ее содержании в ЕИС;

12.7.8.2. подготавливает и направляет по почте заказным письмом с уведомлением или нарочно с отметкой о получении Заявителю, Субъектам контроля уведомления о поступлении Жалобы, включающие в себя сведения о содержании Жалобы, о месте и времени рассмотрения Жалобы. Уведомление о поступлении Жалобы оформляется на бланке администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края и подписывается Председательствующим. В уведомлении разъясняется возможность участия вышеуказанных лиц в рассмотрении Жалобы лично или через своих представителей, при условии наличия надлежаще оформленной доверенности, а также прав подачи письменных возражений относительно Жалобы с приложением документов или материалов, имеющих отношение к делу (не позднее чем за 2 рабочих дня до рассмотрения Жалобы). В свою очередь, возражение на Жалобу должно содержать информацию, предусмотренную частью 8 статьи 105 Закона о контрактной системе;

12.7.8.3. подготавливает и направляет по почте заказным письмом с уведомлением или нарочно с отметкой о получении Субъектам контроля, действия (бездействие) которого обжалуются, уведомление о проведении внеплановой проверки. Уведомление о проведении внеплановой проверки оформляется на бланке администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края и подписывается руководителем контрольного органа в сфере закупок.

12.7.9. Лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения Жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на Жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную частью 8 статьи 105 Закона о контрактной системе.

12.7.10. Контрольный орган в сфере закупок с соблюдением требований части 4 статьи 106 Закона о контрактной системе вправе направлять запросы о предоставлении информации и документов, необходимых для рассмотрения Жалобы, в том числе запросить у заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, указанные информацию и документы.

Не допускается запрашивать у лица, подавшего Жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов (в том числе органов государственной власти), органов местного самоуправления либо органов, подведомственных государственным органам (в том числе органам государственной власти) или органам местного самоуправления. В таком случае контрольный орган в сфере закупок запрашивает такую информацию и документы самостоятельно.

Рассмотрение Жалобы по существу должно осуществляться на коллегиальной основе.

12.7.11. Контрольный орган в сфере закупок при необходимости может установить обязательное для исполнения требование о приостановлении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключения контракта до рассмотрения Жалобы по существу.

12.7.12. В случае принятия решения о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не вправе заключать контракт до рассмотрения Жалобы по существу. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения Жалобы по существу. В случае если вследствие приостановления определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен в предусмотренные документацией о закупке сроки, в решении контрольного органа в сфере закупок о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) устанавливается возможность продления предусмотренных контрактом сроков исполнения обязательств по контракту с указанием новых сроков исполнения этих обязательств.

12.7.13. Субъекты контроля действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение Жалобы по существу документацию о закупке, заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), протоколы, предусмотренные Законом, аудио-, видеозаписи и иную информацию и документы, составленные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

12.8. Рассмотрение Жалобы по существу и оформление решения контрольного органа в сфере закупок.

12.8.1. Комиссия от имени контрольного органа в сфере закупок рассматривает Жалобу по существу и поступившие возражения на Жалобу (при их наличии) в течение 5 рабочих дней с даты поступления Жалобы в контрольный орган в сфере закупок. При этом первым днем считается день, следующий за днем поступления Жалобы.

12.8.2. Лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения Жалобы, вправе лично присутствовать при рассмотрении Жалобы по существу либо направить для участия в рассмотрении Жалобы своих представителей.

12.8.3. Заседание Комиссии проводится Председательствующим в назначенном месте в установленное время, указанные в уведомлении о поступлении Жалобы, и начинается с проверки явки сторон и полномочий соответствующих представителей на участие в рассмотрении Жалобы. Подтверждения полномочий физических лиц, индивидуальных предпринимателей не требуется. Полномочия руководителей юридических лиц подтверждаются решением (копией решения) о назначении или об избрании лица на должность, в соответствии с которым такое лицо обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности. Полномочия представителей должны быть подтверждены доверенностью, выданной в установленном законом порядке. В случае если полномочия указанных лиц не подтверждены должным образом, такие лица вправе присутствовать на заседании Комиссии без права давать пояснения по существу Жалобы. На заседание Комиссии допускаются лица при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Отсутствие какой либо из сторон, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения Жалобы, не является основанием для переноса заседания Комиссии, если члены Комиссии не примут иное решение, признав явку одной из сторон обязательной.

12.8.4. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. На заместителя председателя Комиссии возлагаются полномочия по исполнению обязанностей председателя комиссии, в случае отсутствия последнего. При отсутствии секретаря Комиссии, его функции исполняет один из членов Комиссии, назначенный ее Председательствующим.

12.8.5. Приступая к рассмотрению, Председательствующий докладывает содержание Жалобы и предлагает дать объяснения Заявителю, а затем субъекту контроля (далее – Стороны).

12.8.6. Заслушав объяснения Сторон, Комиссия переходит к исследованию представленных доказательств, в ходе которого члены Комиссии вправе задать вопросы Сторонам по существу рассматриваемой Жалобы и предложить дать дополнительные пояснения.

12.8.7. Комиссия по ходатайству сторон, участвующих в рассмотрении Жалобы, либо по собственной инициативе, если в ходе исследования доказательств придет к выводу о необходимости истребования у Сторон дополнительных материалов (документов), может объявить перерыв в заседании Комиссии, при этом Стороны, участвующие в рассмотрении Жалобы, извещаются о дате и времени продолжения заседания комиссии. После окончания перерыва рассмотрение Жалобы продолжается с того момента, на котором заседание было прервано объявлением перерыва. В случае если после окончания перерыва на заседание Комиссии явилась одна из Сторон, отсутствовавшая на заседании до объявления перерыва, то при необходимости рассмотрение Жалобы начинается заново. При этом общий срок рассмотрения Жалобы и возражения на Жалобу не должен превышать 5 рабочих дней с даты, поступления Жалобы.

12.8.8. Председательствующий, объявив исследование доказательств оконченным, просит членов Комиссии выразить мнение относительно доводов Жалобы.

12.8.9. Обсудив доводы сторон и собранные материалы, Комиссия переходит к процедуре голосования для принятия решения контрольного органа в сфере закупок по итогам рассмотрения Жалобы.

12.8.10. Председательствующий выносит на голосование членов Комиссии вопросы о признании Жалобы обоснованной, необоснованной или частично обоснованной. Голосование является открытым, каждый из голосующих в устной форме отвечает на поставленные вопросы «да» или «нет», никто не вправе «воздержаться». Решение принимается Комиссией простым большинством голосов членов Комиссии, присутствовавших на заседании. При равенстве голосов принятым считается решение, за которое проголосовал Председательствующий на заседании. В случае если член Комиссии не согласен с решением, он вправе изложить письменно свое особое мнение, приобщаемое к материалам Жалобы. При принятии решения учитываются все обстоятельства дела, установленные Комиссией по рассмотрению Жалоб в результате рассмотрения Жалобы и проведения внеплановой проверки.

12.8.11. По результатам рассмотрения Жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании Жалобы обоснованной, необоснованной или частично обоснованной (далее – Решение) и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе. Решение подлежит немедленному оглашению по окончании рассмотрения Жалобы по существу. При этом оглашается только его резолютивная часть. Решение должно быть изготовлено в полном объеме в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня рассмотрения Жалобы.

12.8.12. Решение должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

12.8.12.1. вводная часть Решения должна содержать: наименование органа, принявшего решение, состав Комиссии, дату, время и место принятия решения, номер решения, предмет рассмотрения Жалобы, наименование сторон, участвующих в деле, ФИО присутствующих на заседании представителей сторон и других заинтересованных лиц, участвовавших в рассмотрении Жалобы и проведении внеплановой проверки.

12.8.12.2. описательная часть Решения должна содержать краткое изложение заявленных требований и возражений, объяснений, пояснений, заявлений, доказательств и ходатайств лиц, участвующих в заседании Комиссии.

12.8.12.3. в мотивировочной части Решения указываются: обстоятельства, установленные при рассмотрении Жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, на которых основываются выводы Комиссии; нормы законодательства, которыми руководствовалась Комиссия при принятии решения; сведения о нарушении требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг и иных нормативных правовых актов или об их отсутствии.

12.8.12.4. резолютивная часть Решения должна содержать: - выводы о признании Жалобы обоснованной, частично обоснованной, необоснованной; - выводы о наличии в действиях (бездействии) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы, нарушение которых было установлено в результате рассмотрения Жалобы и проведения внеплановой проверки; - сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В случае признания Жалобы частично обоснованной резолютивная часть решения должна содержать выводы Комиссии о том, какие именно доводы Жалобы признаны обоснованными.

12.8.13. Предписание (в случае вынесения) изготавливается одновременно с Решением. Предписание оформляется на бланке, подписывается Председательствующим и всеми присутствующими на заседании членами Комиссии и должно содержать:

- дату и место выдачи предписания;

- состав Комиссии по рассмотрению Жалоб;

- сведения о Решении, на основании которого выдается предписание;

- наименование, адрес субъектов контроля, которым выдается предписание;

- требования о совершении действий, направленных на устранение нарушений Закона о контрактной системе;

- сроки, в течение которых должно быть исполнено предписание;

- сроки, в течение которых в контрольный орган в сфере закупок, должны поступить копии документов и сведения об исполнении предписания. Резолютивная часть предписания оглашается вместе с оглашением резолютивной части Решения.

12.8.14. Действиями, направленными на устранение нарушений Закона о контрактной системе, могут быть:

12.8.14.1. отмена протоколов, составленных в ходе проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Предписание об отмене протоколов выдается также в том случае, если выдается предписание о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, извещение о проведении запроса котировок, запроса предложений или в конкурсную документацию;

12.8.14.2. внесение изменений в извещение о проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, извещение о проведении запроса котировок, запроса предложений или в конкурсную документацию с продлением сроков подачи заявок в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе;

12.8.14.3. проведение процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе;

12.8.14.4. иные действия, направленные на устранение нарушений Закона о контрактной системе.

12.8.15. Контрольный орган в сфере закупок вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений Закона о контрактной системе, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты размещения заказа.

12.8.16. Секретарь Комиссии в течение 3 рабочих дней с даты принятия Решения и выдачи предписания направляет копию такого Решения и в случае выдачи предписания об устранении допущенных нарушений копию такого предписания Заявителю, участникам закупки, направившим возражение на Жалобу, а также субъектам контроля, действия (бездействие) которых обжалуются, а также размещает информацию о принятом решении и выданном предписании в ЕИС.

12.8.17. Предписание подлежит исполнению в срок, установленный таким предписанием. Неисполнение в установленный срок предписания влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Под неисполнением в срок предписания понимается уклонение от исполнения либо частичное исполнение предписания, а также несвоевременное исполнение такого предписания.

12.8.18. В случае если несколькими органами, осуществляющими контроль в сфере закупок, были приняты решения по Жалобе на одни и те же действия (бездействие) субъекта контроля, при исполнении таких решений необходимо руководствоваться положениями части 10 статьи 106 Закона о контрактной системе.

12.8.19. В соответствии с частью 29 статьи 99 Закона при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок внеплановой проверки факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, контрольный орган в сфере закупок обязан передать в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в течение 3 рабочих дней с даты выявления такого факта.

12.8.20. При выявлении в результате рассмотрения Жалобы и проведения внеплановой проверки факта, содержащего признаки административного правонарушения, контрольный орган в сфере закупок в течение 3 рабочих дней со дня выявления такого факта, передает информацию и подтверждающие такой факт документы федеральному органу исполнительной власти или органу исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов.

12.9. Контроль за исполнением рассмотрения жалоб Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Порядком, осуществляет руководитель контрольного органа в сфере закупок.

12.10. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе осуществления рассмотрения Жалоб, Решение, принятое по результатам рассмотрения Жалобы по существу, в соответствии с частью 9 статьи 106 Закона может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.