Об утверждении окружной целевой программы "Культура Ямала (2006 2010 годы)"



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Об утверждении окружной целевой программы «Культура Ямала (2006 - 2010 годы)»

Документ с изменениями внесёнными:

-постановлением Администрации автономного округа от 10.12.2009 № 694-А

-постановлением Администрации автономного округа от 10.12.2009 № 788-А

-постановлением Администрации автономного округа от 13.05.2010 № 239-А

-постановлением Правительства автономного округа от 09.09.2010 № 235-П

-постановлением Правительства автономного округа от 20.12.2010 №483-П

В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и в целях реализации основных направлений государственной политики в сфере культуры на территории Ямало-Ненецкого автономного округа Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемую окружную целевую программу «Культура Ямала (2006 - 2010 годы)».

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Бучкову Т.В. (с изм. от 13.05.2010 № 239-А)

Вице-губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа                                                                                                   В.Н. Казарин

от 25 июня 2009 г. № 349-А

Утверждена

постановлением Администрации

Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. от 10.12.2009 № 694-А)

(с изм. от 25.12.2009 № 788-А)

(с изм. от 13.05.2010 № 239-А)

(с изм. от 09.09.2010 № 235-П)

(с изм. от 20.12.2010 №483-П)

ОКРУЖНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Культура Ямала (2006 - 2010 годы)»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование

Программы

окружная целевая программа «Культура Ямала (2006 - 2010 годы)» (далее - Программа)

Основание

для разработки

Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;

Федеральный закон от 6 января 1999 года № 7-ФЗ «О народных художественных промыслах»;

Федеральный закон от 22 августа 1996 года № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации»;

постановление Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 марта 2005 года № 1669 «О Концепции развития кинематографии Ямало-Ненецкого автономного округа до 2010 года»;

постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 января 2006 года № 1-А «О порядке разработки, утверждения и реализации окружных целевых программ»

Государственный

заказчик - координатор Программы

департамент культуры Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - департамент культуры автономного округа, автономный округ)

Государственные

заказчики

департамент строительства автономного округа;

департамент по развитию агропромышленного комплекса автономного округа (искл. от 20.12.2010 №483-П)

Ответственные

за выполнение мероприятий (искл. от 20.12.2010 №483-П)

органы местного самоуправления

Разработчики

Программы

департамент культуры автономного округа

Цели и задачи

Программы

целями Программы являются:

- создание условий для сохранения и развития культуры автономного округа как фактора социально- экономического развития региона, а также средства эстетического, нравственного, патриотического воспитания широких слоёв населения;

- создание равных возможностей доступа к культурным ценностям для населения автономного округа.

Задачами Программы являются:

- сохранение и приумножение культурного наследия автономного округа, совершенствование музейной деятельности;

- создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения, в том числе и в сельской местности, активизация социальной функции библиотек;

- расширение многообразия культурной жизни;

- развитие профессионального искусства и народного творчества;

- развитие кинематографии;

- развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости;

- обеспечение пожарной безопасности учреждений дополнительного образования культуры и искусства;

- строительство и реконструкция объектов культуры для обеспечения современных условий функционирования учреждений культуры автономного округа

Сроки и этапы реализации

2006 - 2010 годы

Программа реализуется в один этап в течение 2006 - 2010 годов

Важнейшие целевые индикаторы и показатели по этапам реализации Программы

- число единиц хранения музейного фонда;

- доля музейных предметов, занесённых в электронный каталог;

- количество посещений музеев;

- число участников массовых мероприятий;

- количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения;

- число зарегистрированных пользователей и посещений; 

- количество участников конкурсных мероприятий,   проводимых для детей;     

- число участников мероприятий, направленных на поддержку  традиций ремесленничества;

- удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры;

- посещаемость кино- и видеосеансов;                    

- доля работников культуры, повысивших квалификацию;   

- число учреждений дополнительного образования культуры и искусства, соответствующих требованиям Госпожнадзора;

- доля ветхих и аварийных помещений учреждений культуры;

- число реконструированных объектов учреждений культуры;

- число новых объектов

(в ред. от 09.09.2010 № 235-П

Основные направления реализации мероприятий

данная Программа включает две подпрограммы, направленные на решение конкретных задач в рамках Программы:

- «Развитие культуры, искусства и кинематографии в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2010 годы»;

«Строительство объектов культуры в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2010 годы».

Объёмы и источники финансирования

всего на реализацию Программы из окружного бюджета – 403 518 тыс. рублей,

из них:

2006 год – 126 104 тыс. рублей;

2007 год – 213 905 тыс. рублей;

2008 год – 15 581 тыс. рублей;

2009 год – 8 607 тыс. рублей;

2010 год – 39 321 тыс. рублей

(в ред. от 20.12.2010 №483-П)

Ожидаемые

конечные результаты реализации и показатели социально-экономической эффективности

реализация мероприятий, предусмотренных

Программой, позволит:

- создать единую систему учёта музейных предметов, обеспечить доступ к музейному фонду и его сохранность; расширить формы представления музейных предметов, социальные функции музейных учреждений;

- создать качественно новую систему информационно-библиотечного обслуживания населения Ямало-Ненецкого автономного округа, развить систему комплектования библиотечных фондов;

-активизировать популяризацию народных ремёсел, национальных культур, стимулировать и поддерживать межнациональное и межрегиональное сотрудничество, активизировать гастрольную деятельность;

- реализовать Концепцию развития кинематографии

Ямало-Ненецкого автономного округа до 2010 года;

- поставить на системную основу мероприятия, направленные на профессиональную подготовку руководителей и специалистов учреждений культуры, повысить престиж профессии;

- увеличить число учреждений дополнительного образования культуры и искусства, соответствующих требованиям противопожарной безопасности;

- осуществить реконструкцию 2 объектов культуры, строительство 2 объектов, начало реконструкции 2 объектов, начало строительства 2 объектов (в ред. от 10.12.2009 №694-А)

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Создание условий для сохранения и развития культурного потенциала и культурного наследия автономного округа как фактора социально-экономического развития региона, а также средства эстетического, нравственного, патриотического воспитания широких слоев населения - один из приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации и автономного округа.

Равные возможности доступа к культурным ценностям, право на участие в культурной жизни закреплены Конституцией Российской Федерации. Достичь этих целей можно посредством систематической комплексной и целевой поддержки развития сферы культуры.

В автономном округе сложилась и действует разветвлённая сеть учреждений культуры, включающая библиотеки, музеи, дома культуры, центры досуга, центры национальных культур, центры ремёсел, учреждения дополнительного музыкального и художественного образования, кинозалы и киноустановки, кинопрокатные учреждения, прочие учреждения культуры.

Программа «Культура Ямала (2002 - 2005 годы)», обеспеченная стабильным финансированием из средств окружного бюджета, позволила осуществить качественный сдвиг отрасли:

в 16 музеях автономного округа установлена автоматизированная система учёта музейных фондов, за два года электронный каталог составил более 17% от общего музейного фонда; более чем в 1,5 раза увеличился совокупный музейный фонд;

в библиотеках автономного округа действуют разнопрофильные центры: правовой информации, краеведческой информации, интеллектуального досуга детей и подростков, семейного чтения, методического обеспечения профилактики наркомании и пр.;

количество комплектов компьютерной техники составляет 197 единиц;

увеличилось число учащихся образовательных учреждений культуры и искусства, получающих стипендию Губернатора автономного округа (45 - в 2002 году, 60 - в 2004 году); почти в три раза увеличилось число учащихся, ставших дипломантами и победителями окружных, всероссийских и международных конкурсов.

Системные меры помогли отчасти возродить отрасль кинообслуживания: для 10 муниципальных образований приобретены видеоустановки, для фильмофонда приобретён 61 фильм с правами публичного показа. В рамках программы был поддержан ряд проектов, направленных на развитие народного любительского творчества и профессионального искусства. Также выделялись средства на укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

Вместе с тем все предпринятые меры носят первоэтапный характер и не позволяют произвести кардинальные изменения ни в одной из подотраслей культурной жизни.

Общий объём выделенных финансовых средств за все годы составил 40 млн. руб., что вдвое меньше необходимой потребности (таблица 1). В связи с этим многие программные мероприятия остались нереализованными.

Таблица 1

Объёмы финансирования по окружной целевой программе

«Культура Ямала (2002 - 2005 годы)»

(в разрезе подпрограмм)

тыс. руб.

N

п/п

Наименование
подпрограммы

Всего

% к
утвержд.

2002

год

2003

год

2004

год

2005

год

утв./
факт

утв./
факт

утв./
факт

утв./
факт

утв./
факт

1.

Недвижимые
памятники Ямала

4470/1960

44

1170/
700

1250/
360

1050/
600

1000/
300

2.

Музейный фонд и
музеи Ямала

10995/
7107

65

3460/
1960

3105/
1670

2220/
1162

2210/
2315

3.

Безопасность
музейных и библиотечных
фондов

4000/
750

19

2000/
500

200/0

1000/
250

800/0

4 .

Искусство Ямала

6120/
2770

45

1380/
650

1380/
490

1380/
545

1980/
1085

5.

Библиотеки Ямала

6590/
6065

99

2420/
2420

1350/
1760

1445/
980

1375/
905

6.

Выявление и поддержка молодых дарований,
культурологическое
образование

3070/
2361

77

720/
350

750/
400

800/
561

800/
1050

7.

Кинопрокат и
кинообслуживание
населения Ямала

4800/
4810

100

1200/
1200

1350/
1830

900/
630

1350/
1150

8 .

Культурные основы
федерализма, национальной и региональной политики

16457/
5412

33

2100/
630

4628/
1530

2487/
1542

7242/
1710

9 .

Модернизация
материальной базы,
технического и
технологического оснащения организаций культуры и кино

11216/
7905

70

2773/
1590

2731/
1660

3363/
3430

2754/
1225

10.

Международное
культурное сотрудничество

15650/
860

5

2850/0

3550/
300

4600/
300

4650/
260

Итого утверждено
Итого фактически

83413/
40000

48

20073/
10000

19934/
10000

9245/
10000

24161/
10000

К минимуму были сведены мероприятия по подпрограммам «Безопасность музейных и библиотечных фондов» и «Международное культурное сотрудничество». Более чем в три раза были сокращены мероприятия в рамках подпрограммы «Культурные основы федерализма, национальной и региональной политики», более чем в два раза - в рамках подпрограммы «Искусство Ямала».

Большая часть программных мероприятий была реализована в муниципальных образованиях в автономном округе за счёт средств, передаваемых в муниципальные бюджеты в виде субвенций, составивших более 60% общего объёма выделенных средств (таблица 2).

Таблица 2

Распределение объёма финансирования

окружной целевой программы

«Культура Ямала (2002 - 2005 годы)»

(в разрезе получателей средств)

(тыс. рублей)

№

п/п

Получатель средств

2002

год

2003

год

2004

год

2005

год

Всего

1.

Государственный заказчик

4778

3620

3913

3600

15911

2.

Салехард

540

460

210

635

1845

3.

Лабытнанги

441

340

265

390

1436

4.

Надым и Надымский район

457

470

730

680

2337

5.

Новый Уренгой

205

760

687

460

2112

6.

Ноябрьск

185

590

720

930

2425

7.

Муравленко

470

400

785

410

2065

8.

Губкинский

245

560

790

400

1995

9.

Красноселькупский район

1028

290

295

395

2008

10.

Приуральский район

650

520

380

670

2220

11.

Пуровский район

222

450

335

590

1597

12.

Тазовский район

168

480

170

360

1178

13.

Шурышкарский район

308

630

485

300

1723

14.

Ямальский район

303

430

235

180

1148

Итого

10000

10000

10000

10000

40000

При ежегодной корректировке мероприятий программы значительное число культурных проектов финансировалось на конкурсной основе, что позволило поддерживать наиболее значимые, перспективные и инновационные проекты.

Несмотря на произошедшие качественные сдвиги, проблемы в развитии культуры сохраняются по всем подотраслям.

В начальной стадии находится формирование региональной системы учёта музейных фондов с использованием специальных программных продуктов. Наибольшее отставание приходится на сельские музеи, имеющие слабую материально-техническую базу. Из общего числа компьютеров, установленных в музеях округа, 47% приходится на государственное учреждение «Ямало-Ненецкий окружной музейно-выставочный комплекс им. И.С. Шемановского», 39% - на городские музеи и лишь 14% - на сельские. Более 50% компьютеров, имеющихся в муниципальных музеях, нуждаются в модернизации. Остро ощущается недостаток другого оборудования (сканеров, цифровых фотоаппаратов), позволяющего сохранять визуальную фиксацию музейного предмета. Новые технические возможности хранения и экспонирования музейных предметов, новые технологии создания экспозиций, современные формы взаимодействия музея с посетителем недоступны абсолютному большинству муниципальных музеев. Задача программы - создать условия для внедрения технических и творческих инноваций, повысить образовательный и культурный уровень посетителей.

Похожие задачи стоят и перед библиотечными учреждениями. В рамках реализации программы «Культура Ямала (2002 - 2005 годы)» были сделаны первые шаги по развитию библиотек как информационных, культурных, образовательных центров. На базе муниципальных библиотек созданы разнопрофильные центры, деятельность которых ориентирована на различные социальные группы населения. Эта работа должна быть поддержана и продолжена в рамках следующей программы.

Внедрение информационных технологий в деятельность библиотек - одна из наиболее острых проблем и важных задач для этих учреждений. На 1 января 2005 года в библиотеках округа было установлено 194 персональных компьютера, однако 167 из них находятся в городских библиотеках. Сельские библиотеки не могут обеспечить своим читателям такие же возможности доступа к информации, как городские.

Катастрофической является ситуация с комплектованием библиотечных фондов. За 2004 год новые поступления литературы в библиотеки округа составили 0,6% от совокупного книжного фонда, что является недопустимо низким показателем. Сохранение тенденции приведет к физическому и моральному устареванию фонда библиотек, снижению их востребованности читателями.

Значительное место в обеспечении многообразия культурной жизни отводится клубам, как наиболее массовым и демократичным учреждениям, реально обеспечивающим всем категориям населения доступность к культурному досугу, особенно в сельской местности. Общими проблемами досуговых учреждений являются недостаток творческой инициативы, слабая конкурентоспособность с коммерческими учреждениями массового досуга, средствами массовой информации, насаждающими зачастую культ жестокости, сексуальной распущенности, героизации криминала.

В автономном округе, как и в целом по России, в начале 90-х годов прошлого века была полностью разрушена система кинопоказа, в результате чего к 2000 году публичный показ фильмов в автономном округе практически не осуществлялся. Первые шаги по исправлению сложившейся ситуации были сделаны в ходе реализации программы «Культура Ямала (2002 - 2005 годы)». Но, даже несмотря на это, лишь четвёртая часть досуговых учреждений округа имеет оборудование, необходимое для публичного показа фильмов.

Основным ресурсом, обеспечивающим развитие отрасли, являются кадры. Низкая заработная плата, отсутствие социального жилья, значительная отдаленность многих населённых пунктов, отсутствие возможности продолжать образование - причины текучести и отсутствия молодых кадров в отрасли. Мизерные бюджеты муниципальных учреждений не дают возможности своевременно повышать квалификацию специалистов, участвовать в творческом обмене, приобретать методическую и репертуарную литературу.

Одной из наиболее острых проблем, находящихся в центре внимания органов управления культуры, является обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений отрасли. Департаментом культуры автономного округа ежегодно совместно с Главным управлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации по автономному округу проводится коллегия, на которой подробно освещается данный вопрос. Основными причинами недостаточного выполнения требований органов пожарной безопасности являются неудовлетворительное состояние зданий объектов культуры (ветхие сгораемые здания), отсутствие средств для выполнения предписаний, имеющих капитальный характер. Несоответствие данной категории учреждений требованиям противопожарной безопасности для многих из них делает невозможным получение лицензии на право осуществления образовательной деятельности. По состоянию на 1 января 2006 года лишь 53% школ дополнительного образования в области культуры и искусства смогли получить лицензию и соответствуют требованиям противопожарной безопасности. 43% учреждений культуры в сельской местности имеют износ более 75%, абсолютное большинство - в деревянном исполнении, постройки 60 - 70 годов прошлого века. Ремонтные работы в учреждениях культуры производятся, как правило, по остаточному принципу, что к настоящему времени привело их к неудовлетворительному состоянию.

Большинство учреждений закрыто органами государственного пожарного надзора, число предписаний растет из года в год. Вместе с тем в небольших посёлках эти объекты - единственный очаг культуры, место проведения досуга детей, подростков, молодёжи, работающего населения, пенсионеров. В такой ситуации переоценить роль клуба или библиотеки как средства эстетического, нравственного, патриотического воспитания трудно. Задача органов исполнительной власти автономного округа - обеспечить право каждого гражданина на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (статья 44 Конституции Российской Федерации). Ориентированная на улучшение качества жизни населения политика государства требует соответствующего качества организации досуга.

В период с 2001 по 2004 годы из средств консолидированного бюджета на строительство объектов культуры и кинематографии было выделено 1073 млн. руб. С 2000 года по 2004 год в автономном округе сданы в эксплуатацию 14 новых или реконструированных помещений для учреждений культуры, в том числе клубов - 4, библиотек - 2, музейных учреждений - 3, школ художественного образования - 4, прочих учреждений культуры - 1.

Вместе с тем темпы обновления зданий учреждений культуры катастрофически отстают от темпов их старения. Наиболее остро стоит проблема в Ямальском, Шурышкарском, Пуровском районах. Многие учреждения культуры имеют 100-процентный износ, находятся в аварийном состоянии, не подлежат реконструкции.

Как показывает опыт работы, эффективно решать проблемы развития отрасли можно программно-целевым методом, позволяющим поддерживать наиболее перспективные направления работы. При этом следует отметить, что основной акцент в данной программе сделан на финансирование взаимоувязанных социально-культурных проектов, ориентированных на достижение определенной цели, предусматривающих систему взаимосвязанных действий и имеющих временные рамки. Помимо этого, существенным образом может изменить ситуацию включение в окружную целевую программу «Культура Ямала (2006 - 2010 годы)» подпрограммы, предусматривающей строительство новых объектов культуры и реконструкцию уже существующих.

Программа станет комплексным и стратегическим документом развития отрасли в целом для всех муниципальных образований, организаций и учреждений культуры.

Культура обладает значительным нравственно-воспитательным потенциалом. Средствами культуры осуществляется сегодня профилактика наркомании, безнадзорности и беспризорности, правонарушений среди детей и молодежи, социализация пенсионеров и людей преклонного возраста. Все подотрасли культуры активно участвуют в патриотическом воспитании граждан. Именно культура занимает сегодня ведущее место в сохранении духовности и народных традиций коренных малочисленных народов автономного округа и значительное место в сохранении их материальных истоков. Только средствами культуры возможно представление автономного округа как самостоятельного субъекта Российской Федерации, имеющего национально-культурную самобытность и историю.

Отсутствие системной и комплексной поддержки, которую может обеспечить целевая программа, приведет к утрате этого потенциала, снизит востребованность учреждений культуры и искусства, что в отсроченной перспективе, в свою очередь, приведёт к негативным социальным последствиям, проявляющимся в снижении уровня общественной нравственности и культуры.

II. Основные цели и задачи Программы

Цели, решение которых будет обеспечено реализацией Программы:

создание условий для сохранения и развития культуры автономного округа как фактора социально-экономического развития региона, а также средства эстетического, нравственного, патриотического воспитания широких слоев населения;

создание равных возможностей доступа к культурным ценностям для населения автономного округа.

Достижение целей будет обеспечено решением следующих задач:

1) сохранение и приумножение культурного наследия автономного округа, совершенствование музейной деятельности;

2) создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения, в том числе и в сельской местности, активизация социальной функции библиотек;

3) расширение многообразия культурной жизни, развитие профессионального искусства и народного творчества;

4) развитие кинематографии;

5) развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости;

6) обеспечение пожарной безопасности учреждений дополнительного образования культуры и искусства;

7) строительство и реконструкция объектов культуры для обеспечения современных условий функционирования учреждений культуры автономного округа.

Сроки реализации Программы: 2006 - 2010 годы.

Программа реализуется в один этап в течение 2006 - 2010 годов.

Система показателей и индикаторов, увязанная с тактическими задачами, решаемыми Программой, представлена в таблице 3.

Таблица 3

Система показателей и индикаторов,

увязанная с тактическими задачами,

решаемыми окружной целевой программой

«Культура Ямала (2006 - 2010 годы)»

(в ред. от 10.12.2009 №694-А)

(в ред. от 09.09.2010 № 235-П)

Тактические задачи

Показатель /индикатор

Весо-

вое зна-че-ние пока-зате-ля

Базо-

вое

значе-

ние

2004/

2005 гг.

2006

год

2007

год

2008

год

2009

год

2010

год

Подпрограмма

«Развитие культуры, искусства и кинематографии в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 – 2010 годы»

1. Сохранение и приум-ножение культурного наследия автономного округа,

совершенство-вание музейной деятельности

1.1. Число единиц хранения музейного фонда (тыс. ед.)

1.2. Доля музейных предметов, занесённых в электронный каталог (%)

1.3. Количество посещений музеев (тыс. чел.)

1.4. Число участников массовых мероприятий (тыс. чел.)

0,1

0,05

0,1

0,05

151/157

17/25

116/118

73/73

163

33

120

73

169

41

122

74

175

49

124

75

187

63

126

74

205

67

128

77

2. Создание качественно новой системы информацион-но-библио-течного обслуживания населения, в том числе и в сельской местности; активизация социальной функции библиотек

1.5. Объём

собственных баз

данных библиотек

округа (тыс. записей)

1.6. Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения

1.7. Число зарегистрированных посещений и пользователей 

(тыс ед.)

0,1

0,1

0,05

210/250

-

149/150

290

-

150

330

-

150

370

94

151

610

71

140

670

130

145

3. Расширение многообразия культурной жизни; развитие профессионального искусства и народного творчества

1.8. Количество участников конкурсных мероприятий , проводимых для детей (чел.)

1.9. Число участников мероприятий, направленных на  поддержку традиций ремесленничества (тыс. чел.)

1.10. Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры (%)

0,05

0,1

0,1

70/70

2,5/2,5

-

75

3

-

80

3,5

-

85

4

129

90

6,8

131

95

6,9

133

4. Развитие кинематогра-фии

1.11. Посещаемость

кино- и видеосеансов

(тыс. чел.)

0,1

190/230

275

275

276

291

292

5. Развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости

1.12.  Доля работников культуры повысивших квалификацию (%)

0,05

6,3/7

8

9

10

0

1

6. Обеспечение пожарной безопасности учреждений дополнительного образования культуры и искусства

1.13. Число учреждений дополнительного образования культуры и искусства, соответствующих требованиям Госпожнадзора (ед.)

0,05

21/26

29

32

35

32

32

Подпрограмма

«Строительство объектов культуры в Ямало-Ненецком автономном округе

на 2006 – 2010 годы»

Строительство  и  реконструк-ция объектов культуры для обеспечения современных  условий функциони-рования учреждений культуры автономного округа

2.1. Доля ветхих и аварийных помещений учреждений культуры (%)

2.2. Число реконструированных объектов учреждений культуры (ед.)

2.3. Число новых объектов (ед.)

0,4

0,3

0,3

40/39

-/-

-/-

38

-

1

38

1

1

39

1

-

40

-

-

41

-

-

III. Перечень программных мероприятий

Данная Программа включает две целевые подпрограммы, направленные на решение конкретных задач:

«Развитие культуры, искусства и кинематографии в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2010 годы»;

«Строительство объектов культуры в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2010 годы».

Перечень мероприятий подпрограммы «Развитие культуры, искусства и кинематографии в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2010 годы» состоит из шести разделов, соответствующих приоритетным целям развития культуры. Каждый раздел включает несколько подразделов, соответствующих основным направлениям достижения указанных целей.

В основу раздела I «Сохранение и приумножение культурного наследия автономного округа. Совершенствование музейной деятельности» (Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ, подпункт 1 7 пункта 2 статьи 26.3) заложены принципы приоритетной роли государства в обеспечении сохранности объектов материального культурного наследия автономного округа, а также реализация конституционного права каждого на доступ к культурным материальным ценностям.

Содержание данного раздела определяют его основные подразделы:

Создание условий для обеспечения доступности к музейным фондам.

Сохранение, пополнение и изучение музейного фонда автономного округа.

Совершенствование единой региональной системы учёта музейных фондов. Внедрение новых технологий.

При осуществлении достижения поставленных в разделе целей ожидается:

1) сохранение и пополнение исторического культурного наследия автономного округа для его использования в культурно-просветительских целях;

2) обеспечение безопасности и сохранности культурных ценностей;

3) преодоление существующего отставания музеев в использовании современных информационных технологий и создании электронных продуктов культуры.

В основе раздела II «Создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения в автономном округе, в том числе и в сельской местности, активизация социальной функции библиотек» (Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ, подпункт 16 пункта 2 статьи 26.3) лежит создание условий для внедрения технических и творческих инноваций, повышение образовательного и культурного уровня посетителей библиотек.

Содержание данного раздела определяют его основные подразделы:

Создание корпоративной сети библиотек.

Развитие разнопрофильных информационных центров на базе муниципальных библиотек. Внедрение информационных форм работы с пользователями.

Поддержка и развитие Национальной библиотеки.

Комплектование государственных и муниципальных библиотек.

В результате достижения поставленных в разделе целей ожидается:

1) развитие информационных ресурсов библиотек автономного округа;

2) совершенствование библиотечно-информационных технологий, расширение использования виртуальных продуктов культуры;

3) обеспечение доступности и качества библиотечных услуг в автономном округе, продвижение чтения в библиотеках автономного округа.

Реализация мероприятий раздела III «Расширение многообразия культурной жизни. Развитие профессионального искусства и народного творчества» (Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ, подпункт 18 пункта 02, статьи 26.3, подпункт 19 пункта 02, статьи 26.3) направлена на создание благоприятных условий для свободы слова, обеспечение конституционного права граждан на получение образования, творчества, расширение границ культурного взаимодействия, усиление влияния художественно-эстетического фактора на культурную жизнь региона через признание учреждений культуры в качестве ресурса экономического развития территории и фактора социальной стабильности, одной из составляющих имиджа региона.

Содержание данного раздела определяют его основные подразделы:

Поддержка гастрольной деятельности творческих коллективов и исполнителей.

Выявление и поддержка молодых дарований.

Повышение качества художественного образования.

Поддержка и развитие самодеятельного народного творчества, национальных культур, межнациональных культурных связей и обменов.

Возрождение и популяризация декоративно-прикладного искусства и ремёсел.

Реализация репертуарной политики.

Поддержка культурно-шефской работы.

При осуществлении достижения поставленных в разделе целей ожидается:

формирование и удовлетворение потребностей жителей автономного округа в профессиональном искусстве и в лучших образцах самодеятельного художественного творчества;

совершенствование системы образования в сфере культуры и искусства;

создание условий для раскрытия творческого потенциала детей и юношества;

создание условий для развития самодеятельного художественного творчества;

повышение активности и развитие творческих инициатив населения автономного округа;

создание условий для сохранения и поддержки национальных культур автономного округа, диалога культур многонационального региона;

поддержка проведения на территории автономного округа мероприятий окружного и районного значения;

развитие и укрепление лучших традиций и современных направлений в сфере декоративно-прикладного искусства и ремесел народов Севера;

восстановление и сохранение утраченных, забытых ремёсел, обучение уникальным технологиям;

создание единого информационного пространства в области реализации репертуарной политики;

ознаменование памятных дат российской истории: создание условий для проведения мероприятий, посвященных государственным праздникам, памятным датам и знаменательным событиям международного, российского и окружного значения;

создание условий для оказания культурно-шефской помощи воинским частям и пограничным заставам.

В основе раздела IV «Развитие кинематографии автономного округа» (Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184 - ФЗ, пп.18 п.2 ст. 26.3) лежит принцип создания условий для обеспечения права всех жителей автономного округа на получение культурных ценностей путём технического перевооружения и модернизации действующей киновидеосети, совершенствования уровня кинообслуживания населения и расширения спектра услуг в сфере публичного киновидеопоказа.

Содержание данного раздела определяют его основные подразделы:

Обеспечение регулярного публичного показа в муниципальных образованиях.

Пополнение окружного фильмофонда. Поддержка регионального фильмопроизводства.

Повышение уровня кинообслуживания, расширение спектра услуг учреждений киновидеопоказа.

При осуществлении достижения поставленных в разделе целей ожидается:

1) модернизация и переоснащение учреждений культурно-досугового типа автономного округа, внедрение новых технологий кинообслуживания населения;

2) повышение качества публичных кинотеатральных услуг;

3) создание национальных фильмов на региональную тематику;

4) проведение кинофестивалей и других культурных мероприятий.

В основе раздела V «Развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости» (Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184 - ФЗ, пп.18 п.2 ст. 26.3) лежит создание системы сохранения и пополнения кадрового потенциала в сфере культуры и искусства автономного округа.

Содержание данного раздела определяют его основные подразделы:

Организация повышения квалификации работников культуры.

Творческий обмен, получение передового опыта, участие работников культуры в семинарах и конференциях.

Популяризация профессий отрасли. Повышение профессионального престижа.

В результате достижения поставленных в разделе целей ожидается:

повышение квалификации работников отрасли «Культура» автономного округа;

организация профориентационной работы;

проведение конкурсов профессионального мастерства.

В основе раздела VI «Обеспечение пожарной безопасности учреждений дополнительного образования культуры и искусства» (Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ, подпункт 18 пункта 2 статьи 26.3) лежит комплекс мер, направленных на модернизацию охранно-пожарной сигнализации, систем оповещения учреждений дополнительного образования культуры и искусства автономного округа, проведение технических мероприятий по обеспечению пожарной и электробезопасности, а также на приобретение первичных средств пожаротушения и установку систем пожаротушения в указанных учреждениях.

В результате достижения поставленных в разделе целей ожидается:

улучшение противопожарной технологической оснащенности учреждений дополнительного образования культуры и искусства автономного округа.

Финансово-экономическое обеспечение реализации программных мероприятий сферы культурной политики в автономном округе осуществляется за счёт средств окружного бюджета. (с изм. от 10.12.2009 №694-А)

Финансирование мероприятий Программы в 2010 году будет осуществляться согласно приложению № 4 к окружной целевой программе «Культура Ямала (2006 – 2010 годы) (абз. в ред. от 25.12.2009 №788-А)

В целях предотвращения негативных последствий, которые могут возникнуть при реализации мероприятий Программы, департамент культуры автономного округа ежегодно уточняет с учётом выделяемых финансовых средств перечень программных мероприятий, планируемые целевые показатели и затраты по программным мероприятиям. (с изм. от 10.12.2009 №694-А)

Кроме того, из-за возможных отклонений от графика финансирования мероприятий по причине текущего дефицита средств окружного бюджета возможно возникновение эффекта общественного недоверия к эффективности Программы. Снижение рисков такого развития событий будет осуществлено за счёт полномасштабного информационного освещения хода мероприятий Программы в рамках публикаций в средствах массовой информации по инициативе департамента культуры автономного округа. (с изм. от 10.12.2009 №694-А)

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

(с изм. от 13.05.2010 № 239-А)

Источниками финансирования Программы являются средства окружного бюджета.

Расходы на реализацию мероприятий в 2006 - 2010 годах уточняются при формировании окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Объём финансирования за счёт средств окружного бюджета составляет 403 518 тыс. рублей, из них

2006 год – 126 104 тыс. рублей;

2007 год – 213 905 тыс. рублей;

2008 год – 15 581 тыс. рублей;

2009 год – 8 607 тыс. рублей;

2010 год – 39 321 тыс. рублей (абз. в ред. от 20.12.2010 №483-П)

Для реализации отдельных мероприятий Программы возможно привлечение внебюджетных средств, как правило, средств благотворительных фондов и спонсоров. Привлечение средств осуществляется исполнителями мероприятий по собственной инициативе в соответствии с условиями конкурса, разрабатываемыми и утверждаемыми грантодателями.

V. Условия предоставления и методика расчёта межбюджетных субсидий

Субсидии, передаваемые в бюджеты муниципальных образований в автономном округе, предоставляются на основании соглашений с муниципальными образованиями в автономном округе (с указанием обязательств по отчётности и контролю и с приложением перечня мероприятий, по которым предполагается софинансирование из окружного бюджета).

Размер межбюджетной субсидии определяется в соответствии с методикой расчёта и по результатам конкурса заявок, проводимого департаментом культуры автономного округа 1 раз в год.

Методика расчёта межбюджетной субсидии может быть выражена формулой:

MSi = Pm1 + Pm2 + ...mn + Pi + С , где

MSi - объём субсидии бюджету соответствующего (i)-го муниципального образования в автономном округе;

Pm1, m2, .mn - расходы на проведение мероприятий (1, 2 ... n), определяемых по результатам конкурса, учитывая критерии и условия предоставления межбюджетных субсидий, установленные департаментом культуры автономного округа, приоритетность расходов и объём муниципальных услуг, оказываемых в рамках указанных мероприятий;

С - расходы на строительство объектов культуры соответствующего i муниципального образования, включённые в Программу в соответствии с Адресной инвестиционной программой.

Для участия в конкурсе муниципальные образования направляют заявки на участие в реализации подпрограммы «Развитие культуры, искусства и кинематографии Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 - 2010 годы» Программы в адрес департамента культуры автономного округа на очередной год в срок с 15 января до 10 марта текущего года (на бумажном и электронном носителях).

Форма заявок на участие в Программе утверждается приказом директора департамента культуры автономного округа ежегодно и доводится до муниципальных образований вместе с информационными письмами, публикуется на официальном сайте департамента культуры автономного округа: www.cultura-yamala.ru.

Конкурс объявляется приказом директора департамента культуры автономного округа.

Заявки, поступившие по истечении срока или оформленные не в соответствии с утверждённой формой, к рассмотрению не принимаются.

Отбор заявок для включения в проект Перечня мероприятий Программы на очередной год осуществляется конкурсной комиссией.

Конкурсная комиссия действует на основании Положения, утверждённого приказом директора департамента культуры автономного округа. В состав Конкурсной комиссии входят руководители и специалисты департамента культуры автономного округа, независимые эксперты в области культуры и искусства (по согласованию).

Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом и подписывается председателем и секретарём комиссии.

Оценка и отбор заявок осуществляется конкурсной комиссией в соответствии со следующими критериями:

1) специфичность - соответствие мероприятия целям и задачам окружной целевой программы;

2) эффективность - способность мероприятия оказать существенное влияние на качество культурной среды города, региона, территории, а также в целом способствовать достижению числовых значений показателей и индикаторов Программы;

3) реалистичность бюджета, обоснованность запрашиваемых средств;

4) наличие софинансирования из местных источников на территории (представление документальных подтверждений о наличии софинансирования) - не менее 5% от общего финансирования проекта;

5) инновационность - мероприятия должны содержать новые подходы к решению проблем региона. Мероприятия, связанные с развитием уже существующих подходов, также допустимы, но при условии, что в них вносятся новые элементы, незапланированные и неиспользовавшиеся ранее;

6) измеримость - результаты мероприятия должны быть чётко сформулированы.

Кроме вышеназванных критериев, конкурсная комиссия учитывает эффективность реализации мероприятий Программы в предыдущие годы, а также готовность исполнителя мероприятия, на которое выделены финансовые средства в виде субсидии из Программы, при его проведении указать ссылку на Программу (в форме письма-подтверждения).

Условиями предоставления межбюджетных субсидий являются:

наличие необходимой нормативно-правовой базы для реализации мероприятий аналогичных муниципальных целевых программ;

наличие муниципальных целевых программ, аналогичных окружным целевым программам, и предоставление обязательства муниципального образования в автономном округе по их финансированию;

соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе бюджетного законодательства Российской Федерации (в том числе требований статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Департамент культуры автономного округа, как государственный заказчик - координатор Программы, осуществляет контроль за целевым использованием межбюджетных субсидий муниципальными образованиями автономного округа. Муниципальные образования несут ответственность за нецелевое использование межбюджетных субсидий.

В случае установления факта нецелевого использования финансовых средств Программы муниципальное образование обязано в месячный срок вернуть в окружной бюджет средства, израсходованные не по целевому назначению.

VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Особенностью сферы культуры является то, что основные результаты культурной деятельности выражаются, как правило, в отложенном социальном эффекте и проявляются в изменении ценностных ориентаций и поведения, увеличении интеллектуального и творческого потенциала и сказываются на модернизации всего общества. Естественно, что эти изменения не поддаются обычным статистическим измерениям. В таблице 3 приведены индикаторы, которые в количественном выражении могут характеризовать качественные изменения в сфере культуры.

Социально-экономический эффект от введения в эксплуатацию новых объектов культуры в период 2006 - 2010 годов выразится в значительном улучшении качества организации и проведения досуга населения, снижении социальной напряжённости, улучшении духовного здоровья, уменьшении негативных социальных проявлений в обществе.

В целом Программа ориентирована на создание условий для сохранения и развития культурного потенциала и культурного наследия автономного округа как фактора социально-экономического развития региона и обеспечения конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Приложение № 1

к окружной целевой программе

«Культура Ямала (2006 - 2010 годы)»

(с изм. от 10.12.2009 № 694-А)

(с изм. от 25.12.2009 № 788-А)

(с изм. от 13.05.2010 № 239-А)

(с изм. от 09.09.2010 № 235-П)

(с изм. от 20.12.2010 №483-П)

Подпрограмма

«Развитие культуры, искусства и кинематографии

Ямало-Ненецкого автономного округа

на 2006 - 2010 годы»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование

Подпрограммы

«Развитие культуры, искусства и кинематографии Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 - 2010 годы» (далее - Подпрограмма «Развитие культуры»)

Основание

для разработки

Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;

Федеральный закон от 6 января 1999 года № 7-ФЗ «О народных художественных промыслах»;

Федеральный закон от 22 августа 1996 года № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации»;

постановление Государственной Думы автономного округа от 16 марта 2005 года № 1669 «О Концепции развития кинематографии Ямало-Ненецкого автономного округа до 2010 года»;

постановление администрации автономного округа от 24 января 2006 года № 1-А «О порядке разработки, утверждения и реализации окружных целевых программ»

Государственный

заказчик

департамент культуры автономного округа

Ответственные

за выполнение мероприятий (искл. от 20.12.2010 №483-П)

органы местного самоуправления

Разработчики

Подпрограммы

департамент культуры автономного округа

Цели и задачи

Подпрограммы

целями Подпрограммы являются:

- создание условий для сохранения и развитии культурного потенциала и культурного наследия автономного округа как фактора социально- экономического развития региона, а также средства эстетического, нравственного, патриотического воспитания широких слоёв населения;

- создание равных возможностей доступа к культурным ценностям для населения автономного округа.

Задачами Подпрограммы являются: (с изм. от 13.05.2010 № 239-А)

- сохранение и приумножение культурного наследия автономного округа, совершенствование музейной деятельности;

- создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения, в том числе и в сельской местности, активизация социальной функции библиотек;

- расширение многообразия культурной жизни; развитие профессионального искусства и народного творчества;

- развитие кинематографии;

- развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости;

- обеспечение пожарной безопасности учреждений дополнительного образования культуры и искусства

Сроки и этапы реализации

2006 - 2010 годы

Подпрограмма реализуется в один этап в течение 2006 - 2010 годов

Важнейшие целевые индикаторы и показатели по этапам реализации

Подпрограммы

- число единиц хранения музейного фонда;

- доля музейных предметов, занесенных в электронный   каталог; 

- количество посещений музеев;             

- число участников массовых мероприятий;

- количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения;

- число зарегистрированных пользователей и посещений; 

- количество участников конкурсных мероприятий,   проводимых для детей;

- число участников мероприятий, направленных на поддержку  традиций ремесленничества;

- удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры;

- посещаемость кино- и видеосеансов;    

- доля работников культуры, повысивших квалификацию;   

- число учреждений дополнительного образования культуры и искусства, соответствующих требованиям Госпожнадзора

(в ред. от 09.09.2010 № 235-П)

Основные направления реализации мероприятий

перечень основных мероприятий подпрограммы «Развитие культуры» представлен в таблице 2 к Подпрограмме

Объёмы и

источники финансирования

всего на реализацию подпрограммы «Развитие культуры» из окружного бюджета необходимо 96 773 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2006 г. – 18 165 тыс. рублей;

2007 г. – 16 830 тыс. рублей;

2008 г. –14 000 тыс. рублей;

2009 г. – 8 607 тыс. рублей;

2010 г. – 39 171 тыс. рублей (в ред. от 10.12.2009 №694-А)

Ожидаемые

конечные результаты реализации и показатели социально-экономической эффективности

реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, позволит:

- создать единую систему учёта музейных предметов, обеспечить доступ к музейному фонду и его сохранность; расширить формы представления музейных предметов, социальные функции музейных учреждений;

- создать качественно новую систему информационно-библиотечного обслуживания населения автономного округа, развить систему комплектования библиотечных фондов;

- активизировать популяризацию народных ремёсел, национальных культур, стимулировать и поддерживать межнациональное и межрегиональное сотрудничество, активизировать гастрольную деятельность;

- реализовать Концепцию развития кинематографии автономного округа до 2010 года;

- поставить на системную основу мероприятия, направленные на профессиональную подготовку руководителей и специалистов учреждений культуры, повысить престиж профессии;

- увеличить число учреждений дополнительного образования культуры и искусства, соответствующих требованиям противопожарной безопасности

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена

Подпрограмма

Одним из приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации и автономного округа является создание условий для сохранения и развития культурного потенциала и культурного наследия автономного округа.

Отсутствие системной, комплексной и целевой поддержки развития сферы культуры, которую может обеспечить целевая программа, приведёт к утрате этого потенциала, снизит востребованность учреждений культуры и искусства, что в отсроченной перспективе в свою очередь приведёт к негативным социальным последствиям, проявляющимся в снижении уровня общественной нравственности и культуры.

Программа «Культура Ямала (2002 - 2005 годы)», обеспеченная стабильным финансированием из средств окружного бюджета, позволила осуществить качественный сдвиг отрасли: информатизация учреждений культуры муниципальных образований автономного округа (КАМИС, ИРБИС), расширение спектра дополнительных услуг, возрождение отрасли кинообслуживания населения, поддержка развития народного любительского творчества и профессионального искусства, укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

Вместе с тем все предпринятые меры носят первоэтапный характер и не позволяют произвести кардинальные изменения ни в одной из подотраслей культурной жизни.

В начальной стадии находится формирование региональной системы учёта музейных фондов с использованием специальных программных продуктов. Наибольшее отставание приходится на сельские музеи, имеющие слабую материально-техническую базу (таблица 1).

Таблица 1

Информатизация музеев автономного округа

№
п/п

Наименование
муниципального
образования

Число
предметов
фонда,
внесённых в
электронный
каталог

Число
персональных
компьютеров

Наличие доступа в Интернет и
электронной
почты

1.

г. Салехард

8593

50

Да

2.

г. Лабытнанги

1102

2

3.

г. Муравленко

1013

2

4.

г. Надым и Надымский
район

6

Да

5.

г. Новый Уренгой

138

3

Да

6.

г. Ноябрьск

10579

18

Да

7.

г. Губкинский

672

5

Да

8.

Красноселькупский район

2

Да

9.

Приуральский район

2

10.

Пуровский район

871

6

Да

11.

Шурышкарский район

2135

6

Да

12.

Тазовский район

13.

Ямальский район

2218

4

Да

Всего

27321

106

9

Из общего числа компьютеров, установленных в музеях округа, 47% приходится на государственное учреждение «Ямало-Ненецкий окружной музейно-выставочный комплекс им. И.С.Шемановского», 39% - на городские музеи и лишь 14% - на сельские. Задача программы - создать условия для внедрения технических и творческих инноваций, повысить образовательный и культурный уровень посетителей.

Похожие задачи стоят и перед библиотечными учреждениями. В рамках реализации программы «Культура Ямала (2002 - 2005 годы)» были сделаны первые шаги по развитию библиотек как информационных, культурных, образовательных центров. На базе муниципальных библиотек созданы разнопрофильные центры, деятельность которых ориентирована на различные социальные группы населения. Эта работа должна быть поддержана и продолжена в рамках следующей программы.

Внедрение информационных технологий в деятельность библиотек - одна из наиболее острых проблем и важных задач для этих учреждений. На 1 января 2005 года в библиотеках округа было установлено 194 персональных компьютера, однако 167 из них находятся в городских библиотеках. Сельские библиотеки не могут обеспечить своим читателям такие же возможности доступа к информации, как городские. Системой программных мероприятий должна быть учтена необходимость продолжения работ по обеспечению возможности получения информации посетителями как из сети Интернет, так и из локальных сетей, делающих доступным окружной библиотечный ресурс. Ведущую роль в этом процессе сыграет развитие Национальной библиотеки как ведущего учреждения, объединяющего все информационные ресурсы библиотек округа.

Катастрофической является ситуация с комплектованием библиотечных фондов. За 2004 год новые поступления литературы в библиотеки округа составили 0,6% от совокупного книжного фонда, что является недопустимо низким показателем. Сохранение тенденции приведёт к физическому и моральному устареванию фонда библиотек, снижению их востребованности читателями.

Значительное место в обеспечении многообразия культурной жизни отводится клубам как наиболее массовому и демократичному учреждению, реально обеспечивающему всем категориям населения доступность к культурному досугу, особенно в сельской местности. Направления деятельности клубов отражены в целом ряде программных мероприятий. Это фестивали, конкурсы, выставки, направленные на пропаганду национальных культур, народного творчества, поддержку социокультурных инициатив и любительского творчества различных групп населения, развитие их функциональных возможностей, профилактику антисоциальных явлений.

В автономном округе, как и в целом по России, в начале 90-х годов прошлого века была полностью разрушена система кинопоказа, в результате чего к 2000 году публичный показ фильмов в автономном округе практически не осуществлялся. Первые шаги по исправлению сложившейся ситуации были сделаны в ходе реализации программы «Культура Ямала (2002 - 2005 годы)». Но, даже несмотря на это, лишь четвёртая часть досуговых учреждений округа имеет оборудование, необходимое для публичного показа фильмов. С целью выработки основных направлений развития подотрасли в 2005 году принята Концепция развития кинематографии в Ямало-Ненецком автономном округе до 2010 года. Данная Программа станет одним их основных механизмов реализации Концепции.

Основным ресурсом, обеспечивающим развитие отрасли, являются кадры. Мероприятия программы предусматривают модернизацию кадровой работы в целом по округу, систематическое повышение квалификации на базе учреждений культуры округа, проведение и участие в семинарах, конференциях, тренингах, проведение конкурсов профессионального мастерства. В рамках программы предусматриваются профориентационные мероприятия, проведение которых будет осуществлять государственное образовательное учреждение «Училище культуры и искусств».

Одной из наиболее острых проблем, находящихся в центре внимания органов управления культуры, является обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений отрасли. По состоянию на 1 января 2006 года лишь 53% школ дополнительного образования в области культуры, искусства смогли получить лицензию и соответствуют требованиям противопожарной безопасности.

Как показывает опыт работы, эффективно решать проблемы развития отрасли можно программно-целевым методом, позволяющим поддерживать наиболее перспективные направления работы. При этом следует отметить, что основной акцент в данной подпрограмме сделан на финансирование взаимоувязанных социально-культурных проектов, ориентированных на достижение определенной цели, предусматривающих систему взаимосвязанных действий и имеющих временные рамки. Принятие подпрограммы станет стратегическим документом развития отрасли в целом для всех муниципальных образований, организаций и учреждений культуры.

II. Основные цели и задачи Подпрограммы

Цели, решение которых будет обеспечено реализацией Подпрограммы «Развитие культуры»:

создание условий для сохранения и развития культуры автономного округа как фактора социально-экономического развития региона, а также средства эстетического, нравственного, патриотического воспитания широких слоёв населения;

создание равных возможностей доступа к культурным ценностям для населения автономного округа.

Достижение целей будет обеспечено решением следующих задач:

1) сохранение и приумножение культурного наследия автономного округа;

2) создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения, в том числе и в сельской местности, активизация социальной функции библиотек;

3) развитие кинематографии;

4) расширение многообразия культурной жизни, развитие профессионального искусства и народного творчества;

5) развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости;

6) обеспечение пожарной безопасности учреждений дополнительного образования культуры и искусства.

Система показателей и индикаторов, увязанная с тактическими задачами, решаемыми Подпрограммой:

(в ред. от 10.12.2009 №694-А)

(в ред. от 09.09.2010 № 235-П)

Тактические задачи

Показатель /индикатор

Весо-

вое

значе-ние пока-зателя

Базовое

значение

2004/

2005 гг.

2006

год

2007

год

2008

год

2009

год

2010

год

Подпрограмма «Развитие культуры, искусства и кинематографии в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2010 годы»

1. Сохранение и приумножение культурного наследия автономного округа, совершенствование музейной деятельности

1.1. Число единиц хранения музейного фонда (тыс.ед.)

1.2. Доля музейных предметов, занесенных в электронный каталог (%)

1.3. Количество посещений музеев (тыс.чел.)

1.4. Число участников массовых мероприятий (тыс.чел.)

0,1

0,05

0,1

0,05

151/157

17/25

116/118

73/73

163

33

120

73

169

41

122

74

175

49

124

75

187

63

126

74

205

67

128

77

2. Создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения, в том числе и в сельской местности; активизация социальной функции библиотек

1.5. Объём собственных баз данных библиотек округа (тыс. записей)

1.6. Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения (ед.)

1.7. Число зарегистрированных посещений и пользователей

(тыс.ед.)

0,1

0,1

0,05

210/250

-

149/150

290

-

150

330

-

150

370

94

151

610

71

140

670

130

145

3. Расширение многообразия культурной жизни; развитие профессионального искусства и народного творчества

1.8. Количество участников конкурсных мероприятий, проводимых для детей (чел.)

1.9. Число участников мероприятий, направленных на  поддержку традиций

ремесленничества (тыс. чел.)

1.10. Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры (%)

0,05

0,1

0,1

70/70

2,5/2,5

-

75

3

-

80

3,5

-

85

4

129

90

6,8

131

95

6,9

133

4. Развитие кинематографии

1.11. Посещаемость

Кино- и видеосеансов (тыс. чел.)

0,1

190/230

275

275

276

291

292

5. Развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости

1.12.  Доля работников культуры повысивших квалификацию (%)

0,05

6,3/7

8

9

10

0

1

6. Обеспечение пожарной безопасности учреждений дополнительного образования культуры и искусства

1.13. Число учреждений дополнительного образования культуры и искусства, соответствующих требованиям Госпожнадзора (ед.)

0,05

21/26

29

32

35

32

32

III. Перечень подпрограммных мероприятий

Мероприятия, предусмотренные к реализации в рамках Подпрограммы «Развитие культуры», и их распределение по годам представлены в таблице 2 к Подпрограмме.

Перечень мероприятий Подпрограммы «Развитие культуры» состоит из шести разделов, соответствующих приоритетным целям развития культуры. Каждый раздел включает несколько подразделов, соответствующих основным направлениям достижения указанных целей.

В основу раздела I «Сохранение и приумножение культурного наследия автономного округа. Совершенствование музейной деятельности» (Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ, подпункт 1 7 пункт 2 статьи 26.3) заложены принципы приоритетной роли государства в обеспечении сохранности объектов материального культурного наследия Ямало-Ненецкого автономного округа, а также реализация конституционного права каждого на доступ к культурным материальным ценностям.

Содержание данного раздела определяют его основные подразделы:

1. Создание условий для обеспечения доступности к музейным фондам.

2. Сохранение, пополнение и изучение музейного фонда автономного округа.

3. Совершенствование единой региональной системы учёта музейных фондов. Внедрение новых технологий.

При осуществлении достижения поставленных в разделе целей ожидается:

1) сохранение и пополнение исторического культурного наследия автономного округа для его использования в культурно-просветительских целях;

2) обеспечение безопасности и сохранности культурных ценностей;

3) преодоление существующего отставания музеев в использовании современных информационных технологий и создании электронных продуктов культуры.

В основе раздела II «Создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения в автономном округе, в том числе и в сельской местности, активизация социальной функции библиотек» (Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ, подпункт .16 пункта 2 статьи 26.3) лежит создание условий для внедрения технических и творческих инноваций, повышение образовательного и культурного уровня посетителей библиотек.

Содержание данного раздела определяют его основные подразделы:

1. Создание корпоративной сети библиотек.

Развитие разнопрофильных информационных центров на базе муниципальных библиотек. Внедрение информационных форм работы с пользователями.

Поддержка и развитие Национальной библиотеки.

Комплектование государственных и муниципальных библиотек.

В результате достижения поставленных в разделе целей ожидается:

1) развитие информационных ресурсов библиотек автономного округа;

2) совершенствование библиотечно-информационных технологий, расширение использования виртуальных продуктов культуры;

3) обеспечение доступности и качества библиотечных услуг в автономном округе, продвижение чтения в библиотеках автономного округа.

Реализация мероприятий раздела III «Расширение многообразия культурной жизни. Развитие профессионального искусства и народного творчества» (Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ, подпункт 18 пункта 02, статьи 26.3, подпункт 19 пункта 02, статьи 26.3) направлена на создание благоприятных условий для свободы слова, обеспечение конституционного права граждан на получение образования, творчества, расширение границ культурного взаимодействия, усиление влияния художественно-эстетического фактора на культурную жизнь региона через признание учреждений культуры в качестве ресурса экономического развития территории и фактора социальной стабильности, одной из составляющих имиджа региона.

Содержание данного раздела определяют его основные подразделы:

Поддержка гастрольной деятельности творческих коллективов и исполнителей.

Выявление и поддержка молодых дарований.

Повышение качества художественного образования.

Поддержка и развитие самодеятельного народного творчества, национальных культур, межнациональных культурных связей и обменов.

Возрождение и популяризация декоративно-прикладного искусства и ремесел.

Реализация репертуарной политики.

Поддержка культурно-шефской работы.

При осуществлении достижения поставленных в разделе целей ожидается:

1) формирование и удовлетворение потребностей жителей автономного округа в профессиональном искусстве и в лучших образцах самодеятельного художественного творчества;

2) совершенствование системы образования в сфере культуры и искусства;

3) создание условий для раскрытия творческого потенциала детей и юношества;

4) создание условий для развития самодеятельного художественного творчества;

5) повышение активности и развитие творческих инициатив населения автономного округа;

6) создание условий для сохранения и поддержки национальных культур автономного округа, диалога культур многонационального региона;

7) поддержка проведения на территории автономного округа мероприятий окружного и районного значения;

8) развитие и укрепление лучших традиций и современных направлений в сфере декоративно-прикладного искусства и ремесел народов Севера;

9) восстановление и сохранение утраченных, забытых ремесел, обучение уникальным технологиям;

10) создание единого информационного пространства в области реализации репертуарной политики;

11) ознаменование памятных дат российской истории: создание условий для проведения мероприятий, посвященных государственным праздникам, памятным датам и знаменательным событиям международного, российского и окружного значения;

12) создание условий для оказания культурно-шефской помощи воинским частям и пограничным заставам.

В основе раздела IV «Развитие кинематографии автономного округа» (Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ, подпункт .18 пункта 2 статьи 26.3) лежит принцип создания условий для обеспечения права всех жителей автономного округа на получение культурных ценностей путём технического перевооружения и модернизации действующей киновидеосети, совершенствования уровня кинообслуживания населения и расширения спектра услуг в сфере публичного киновидеопоказа.

Содержание данного раздела определяют его основные подразделы:

1. Обеспечение регулярного публичного показа в муниципальных образованиях.

2. Пополнение окружного фильмофонда. Поддержка регионального фильмопроизводства.

3. Повышение уровня кинообслуживания, расширение спектра услуг учреждений киновидеопоказа.

При осуществлении достижения поставленных в разделе целей ожидается:

1) модернизация и переоснащение учреждений культурно-досугового типа автономного округа, внедрение новых технологий кинообслуживания населения;

2) повышение качества публичных кинотеатральных услуг;

3) создание национальных фильмов на региональную тематику;

4) проведение кинофестивалей и других культурных мероприятий.

В основе раздела V «Развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости» (Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ, подпункт 18 пункта 2 статьи 26.3) лежит создание системы сохранения и пополнения кадрового потенциала в сфере культуры и искусства автономного округа.

Содержание данного раздела определяют его основные подразделы:

1. Организация повышения квалификации работников культуры.

2. Творческий обмен, получение передового опыта, участие работников культуры в семинарах и конференциях.

3. Популяризация профессий отрасли. Повышение профессионального престижа.

В результате достижения поставленных в разделе целей ожидается:

1) повышение квалификации работников отрасли «Культура» автономного округа;

2) организация профориентационной работы;

3) проведение конкурсов профессионального мастерства.

В основе раздела VI «Обеспечение пожарной безопасности учреждений дополнительного образования культуры и искусства» (Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ, подпункт 18 пункта 2 статьи 26.3) лежит комплекс мер, направленных на модернизацию охранно-пожарной сигнализации, систем оповещения учреждений дополнительного образования культуры и искусства автономного округа, проведение технических мероприятий по обеспечению пожарной и электробезопасности, а также на приобретение первичных средств пожаротушения и установку систем пожаротушения в указанных учреждениях.

В результате достижения поставленных в разделе целей ожидается:

- улучшение противопожарной технологической оснащенности учреждений дополнительного образования культуры и искусства автономного округа.

Финансово-экономическое обеспечение реализации программных мероприятий сферы культуры в автономном округе осуществляется из средств окружного бюджета.

Финансирование мероприятий Подпрограммы в 2010 году будет осуществляться согласно приложению № 4 к окружной целевой программе «Культура Ямала (2006 – 2010 годы) (абз. в ред. от 25.12.2009 №788-А)

В целях предотвращения негативных последствий, которые могут возникнуть при реализации мероприятий Программы, департамент культуры автономного округа ежегодно уточняет с учётом выделяемых финансовых средств перечень программных мероприятий, планируемые целевые показатели и затраты по программным мероприятиям. (с изм. от 10.12.2009 №694-А)

Кроме того, из-за возможных отклонений от графика финансирования мероприятий по причине текущего дефицита средств окружного бюджета возможно возникновение эффекта общественного недоверия к эффективности Программы. Снижение рисков такого развития событий будет осуществлено за счёт полномасштабного информационного освещения хода мероприятий Программы в рамках публикаций в средствах массовой информации по инициативе департамента культуры автономного округа. (с изм. от 10.12.2009 №694-А)

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Источником финансирования Подпрограммы являются средства окружного бюджета. Расходы на реализацию мероприятий в 2006 - 2010 годах уточняются при формировании окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Объём финансирования за счёт средств окружного бюджета составляет 96 773тыс. рублей, из них: (с изм. от 09.09.2010 № 235-П)

2006 г. – 18 165 тыс. рублей;

2007 г. – 16 830 тыс. рублей;

2008 г. –14 000 тыс. рублей;

2009 г. – 8 607 тыс. рублей;

2010 г. – 39 171 тыс. рублей. (в ред. от 10.12.2009 №694-А)

(с изм. от 09.09.2010 № 235-П)

Для реализации отдельных мероприятий Подпрограммы возможно привлечение внебюджетных средств, как правило, средств благотворительных фондов и спонсоров. Привлечение средств осуществляется исполнителями мероприятий по собственной инициативе в соответствии с условиями конкурса, разрабатываемыми и утверждаемыми грантодателями.

V. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

Особенностью сферы культуры является то, что основные результаты культурной деятельности выражаются, как правило, в отложенном социальном эффекте и проявляются в изменении ценностных ориентаций и поведения, увеличении интеллектуального и творческого потенциала и сказываются на модернизации всего общества. Естественно, что эти изменения не поддаются обычным статистическим измерениям.

В целом Подпрограмма ориентирована на создание условий для сохранения и развития культурного потенциала и культурного наследия автономного округа как фактора социально-экономического развития региона и обеспечения конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Таблица 2

(в ред. от 20.12.2010 №483-П)

Перечень мероприятий подпрограммы

«Развитие культуры, искусства и кинематографии

в Ямало-Ненецком автономном округе

на 2006 - 2010 годы»

Перечень

мероприятий подпрограммы «Развитие культуры, искусства и кинематографии

в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 – 2010 годы»

I. Сохранение и приумножение культурного наследия автономного округа.

Совершенствование музейной деятельности

№
п/п

Наименование мероприятия

Всего
(тыс.
руб.)

В том числе (тыс. руб.)

2006
год

2007
год

2008
год

2009
год

2010
год

1

2

3

4

5

6

7

8

1

2

3

4

5

6

7

8

1. Создание условий для обеспечения доступности к музейным фондам
(Федеральный закон от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ, подпункт 17 пункта 2 статьи 26.3),

в том числе

1.1.

Проведение окружного музейного
фестиваля

791

791

1.2.

Поддержка образовательных,
просветительских, выставочных
музейных проектов (на конкурсной
основе 5 проектов в год)

4354

1075

1000

1000

629

650

1.3.

Реализация программы учебного
центра «Школа Эрмитажа» (в рамках
Соглашения между Администрацией
автономного округа и
Государственного Эрмитажа)

100

100

1.4.

Презентация музеев автономного
округа на Всероссийских музейных
фестивалях

1066

340

298

428

1.5.

Проведение научно-практических
музейных конференций

169

169

1.6.

Издание буклетов, виртуальных
альбомов о памятниках истории и
культуры автономного округа

400

300

100

2. Сохранение, пополнение и изучение музейного фонда автономного округа
(Федеральный закон от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ, подпункт 17 пункта 2 статьи 26.3),

в том числе

2.1.

Приобретение и установка
современных систем охранной
безопасности, сейфов, фондового и
выставочного оборудования для
защиты музейных коллекций от
хищения, порчи, воздействия
химических и биологических
факторов

6312

525

170

90

87

5440

2.2.

Пополнение государственной части
Музейного фонда автономного округа
памятниками этнической культуры и
другими раритетами

2250

220

350

350

230

1100

2.3.

Изготовление и приобретение
специализированного музейного
оборудования

482

230

100

65

37

50

1

2

3

4

5

6

7

8

3. Совершенствование единой региональной системы учёта музейных фондов.
Внедрение новых технологий (Федеральный закон от 06 октября 1999 года
№ 184-ФЗ, подпункт 17 пункта 2 статьи 26.3), в том числе

3.1.

Ведение сводного музейного
каталога музейного фонда
автономного округа,
организационная и программно-
техническая поддержка
Web-ресурсов, созданных на основе
музейного фонда автономного округа

660

100

150

150

260

3.2.

Проведение окружных тренингов по
вопросам учёта музейных фондов

287

90

90

107

3.3.

Программное обеспечение единой
региональной системы учёта
музейных фондов

3 120

120

3000

3.4.

Создание условий для внедрения
информационных технологий в
практическую деятельность музеев

1861

40

40

140

30

1611

Итого по разделу

21852

3140

3258

2330

1013

12111

II. Создание качественно новой системы

информационно-библиотечного обслуживания населения,

в том числе и в сельской местности, активизация

социальной функции библиотек

№
п/п

Наименование мероприятия

Всего
(тыс.
руб.)

В том числе (тыс. руб.)

2006
год

2007
год

2008
год

2009
год

2010
год

1

2

3

4

5

6

7

8

1. Создание корпоративной сети библиотек (Федеральный закон от 06 октября
1999 года №184-ФЗ, подпункт 16 пункта 2 статьи 26.3), в том числе

1.1.

Разработка Концепции развития
окружной корпоративной сети
библиотек автономного округа

200

100

100

1.2.

Автоматизация городских филиалов
Централизованных библиотечных
систем, установка локальной сети

476

200

100

100

76

1.3.

Обновление программного
обеспечения ИРБИС муниципальных
центральных библиотек для создания
сводного Окружного библиотечно-
информационного банка данных

285

60

60

60

45

60

1.4.

Участие центральных городских
муниципальных библиотек
автономного округа в корпоративной
российской программе
«Аналитическая роспись статей»

450

150

150

150

1

2

3

4

5

6

7

8

2. Развитие разнопрофильных информационных центров на базе
муниципальных библиотек. Внедрение информационных форм работы
с пользователями (Федеральный закон от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ,
подпункт 16 пункта 2 статьи 26.3), в том числе

2.1.

Библиотечное обслуживание лиц с
ограниченными возможностями и их
интеграция в жизнь общества

780

300

150

150

90

90

2.2.

Поддержка центров краеведческой
информации

490

150

200

140

2.3.

Поддержка муниципальных Центров
правовой информации

240

60

60

30

30

60

2.4.

Развитие окружного центра
реставрации и консервации документов

0

2.5.

Поддержка центров
интеллектуального досуга для
молодёжи и подростков на базе
муниципальных библиотек,
информационно-библиотечное
обслуживание учащейся молодёжи

943

120

290

240

113

180

2.6.

Поддержка проектов, направленных
на удовлетворение информационно-
библиотечных потребностей
социально не защищённых групп
населения (на конкурсной основе

5 проектов в год)

530

150

150

80

150

2.7.

Укрепление материально-технической
базы детских и сельских
муниципальных библиотек с целью
создания комфортной информационной
среды

482

115

200

100

67

2.8.

Реализация проекта «Модельная
сельская библиотека» в библиотеках
в посёлках Ханымей, Аксарка

1000

500

500

3. Поддержка и развитие Национальной библиотеки

(Федеральный закон от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ, подпункт 16 пункта 2 статьи 26.3),

в том числе

3.1.

Участие Национальной библиотеки
автономного округа в
общероссийских программах в части
создания окружного библиотечного
каталога и интеграция его в
общероссийский каталог

466

166

200

100

3.2.

Ретроконверсия карточных
краеведческих каталогов библиотек
автономного округа для создания
окружного библиотечно-
информационного каталога

399

100

99

100

100

1

2

3

4

5

6

7

8

3.3.

Создание собственных электронных
ресурсов для сводного окружного
краеведческого библиотечно-
информационного банка данных

260

60

50

50

50

50

3.4.

Окружные общебиблиотечные акции,
конференции, презентации, дни
открытых дверей, направленные на
укрепление положительного имиджа
библиотечных учреждений в
автономном округе. Участие
специалистов муниципальных
библиотек в российских и
международных библиотечных акциях

438

100

138

200

3.5.

Участие в общероссийском
библиотечном проекте «Виртуальная
справка»

40

20

20

4. Комплектование государственных и муниципальных библиотек
(Федеральный закон от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ, подпункт 16 пункта 2 статьи 26.3),

в том числе

4.1.

Комплектование государственных и
муниципальных библиотек

16 707

250

250

2207

14000

Итого по разделу

24186

1515

2333

2500

2858

14980

III. Расширение многообразия культурной жизни; развитие

профессионального искусства и народного творчества

№
п/п

Наименование мероприятия

Всего
(тыс.
руб.)

В том числе (тыс. руб.)

2006
год

2007
год

2008
год

2009
год

2010
год

1

2

3

4

5

6

7

8

1. Поддержка гастрольной деятельности творческих коллективов
и исполнителей (Федеральный закон от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ,
подпункт 18 пункта 2 статьи 26.3), в том числе

1.1.

Развитие практики гастрольной
деятельности профессиональных
коллективов и исполнителей

2231

150

150

150

631

1150

1.2.

Осуществление различных форм
творческих обменов, поддержка
гастрольной деятельности
самодеятельных коллективов и
исполнителей

700

200

200

300

2. Выявление и поддержка молодых дарований

(Федеральный закон от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ, подпункт 18 пункта 2 статьи 26.3),

в том числе

2.1.

Организация и проведение окружных,
районных конкурсов декоративно-
прикладного и художественного
творчества для детей

739

100

250

150

239

1

2

3

4

5

6

7

8

2.2.

Участие во всероссийских
фестивалях художественного и
игрового творчества

299

100

100

99

2.3.

Проведение окружного конкурса
детского эстрадного творчества
«Полярная звезда»

4124

850

1182

990

319

783

2.4.

Организация и проведение окружного
фестиваля танца «Кудесы»

1000

500

500

3. Повышение качества художественного образования

(Федеральный закон от 06 октября 1999 года №184-ФЗ, подпункт 18 пункта 2 статьи 26.3),

в том числе

3.1.

Поддержка и развитие межрайонных
методических центров на базе
муниципальных образовательных
учреждений культуры и искусства;
проведение научно-практических
конференций, семинаров,
педагогических чтений; организация
работы творческих мастерских

790

250

250

250

40

3.2.

Приобретение музыкальных
инструментов и
специализированного оборудования
для образовательных учреждений
культуры и искусства

330

250

80

3.3.

Создание условий для обеспечения
медиатек на базе образовательных
учреждений культуры и искусства

3850

160

160

80

3450

4. Поддержка и развитие самодеятельного народного творчества,
национальных культур, межнациональных и культурных связей и обменов
(Федеральный закон от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ,
подпункт 18 пункта 2 статьи 26.3), в том числе

4.1.

Поддержка самодеятельных
коллективов; долевое участие в
финансировании значимых культурных
мероприятий муниципальных
образований автономного округа

1095

290

200

320

115

170

4.2.

Поддержка инновационных проектов,
программ в области культурно-
досуговой деятельности, различных
культурных инициатив, акций,
направленных на сохранение и
развитие национальных культур,
вовлечение в культурную
деятельность различных социальных
групп населения

1 795

100

200

100

115

1280

4.3.

Популяризация национальной
самобытности народов автономного
округа посредством проведения
мероприятий окружного и районного
значения

2345

495

400

561

266

623

1

2

3

4

5

6

7

8

4.4.

Организация и проведение окружного
фестиваля любительских театральных
коллективов «Ямальская рампа»

650

300

350

4.5.

Участие во всероссийских конкурсах
самодеятельного народного
творчества

522

242

280

4.6.

Приобретение комплектов световой и
звуковоспроизводящей аппаратуры

1130

350

280

450

50

4.7.

Приобретение одежды сцены,
сценического оборудования

120

60

60

5. Возрождение и популяризация декоративно-прикладного искусства
и ремёсел (Федеральный закон от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ,
подпункт 19 пункта 2 статьи 26.3), в том числе

5.1.

Проведение мероприятий,
направленных на популяризацию
традиций декоративно-прикладного
искусства и ремёсел народов Севера
(выставки, фестивали и пр.);
расширение межрегиональных и
международных культурных связей в
области промыслов и ремёсел

145

50

50

45

5.2.

Организация и проведение обменных
выставок

446

296

150

5.3.

Участие в Международном фестивале
ремёсел финно-угорских народов
«Югра»

295

100

100

95

5.4.

Организация и проведение окружных
фестивалей, выставок изобразительного и
декоративно-прикладного искусства

2768

800

368

750

350

500

5.5.

Создание электронного каталога о
мастерах декоративно-прикладного
творчества и художниках
автономного округа и издание серии
виртуальных альбомов

200

50

150

5.6.

Подготовка и издание методических
пособий с целью сохранения
стилевых особенностей,
восстановления утраченных
ремесленных навыков и описания
технологических процессов

200

50

50

50

50

6. Реализация репертуарной политики

(Федеральный закон от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ, подпункт 18 пункта 2 статьи 26.3),

в том числе

6.1.

Подготовка и выпуск репертуарных
сборников

120

20

40

20

40

6.2.

Приобретение музыкальной, нотной,
методической литературы

60

5

30

25

6.3.

Подготовка и издание пособия по
северному танцу

200

200

1

2

3

4

5

6

7

8

6.4.

Создание музыкальных произведений
о Ямале, родном крае для детских
коллективов

100

100

7. Поддержка культурно-шефской работы

(Федеральный закон от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ, подпункт 18 пункта 2 статьи 26.3),

в том числе

7.1.

Организация и проведение
творческих мероприятий
патриотической направленности,
поддержка акций в связи с
памятными датами российской
истории

1635

220

453

280

132

550

7.2.

Развитие традиции оказания
культурно-шефской помощи воинским
частям и пограничным заставам

586

160

160

160

106

7.3.

Обеспечение культурных мероприятий
на сборном пункте автономного
округа

150

50

50

50

Итого по разделу

28 625

5550

5471

6010

2893

8 701

IV. Развитие кинематографии

№
п/п

Наименование мероприятия

Всего
(тыс.
руб.)

В том числе (тыс. руб.)

2006
год

2007
год

2008
год

2009
год

2010
год

1. Обеспечение регулярного публичного показа
в муниципальных образованиях (Федеральный закон от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ, подпункт 18 пункта 2 статьи 26.3), в том числе

1.1.

Модернизация кинопроекционного и
звукового оборудования

560

500

60

1.2.

Внедрение системы объединённых
информационных ресурсов отрасли

1050

450

500

100

2. Пополнение окружного фильмофонда. Поддержка регионального фильмопроизводства (Федеральный закон от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ, подпункт 18 пункта 2 статьи 26.3),

том числе

2.1.

Поддержка регионального
фильмопроизводства

500

200

300

2.2.

Формирование кинолетописи
автономного округа

250

50

50

150

3. Повышение уровня кинообслуживания, расширение спектра услуг учреждений
киновидеопоказа (Федеральный закон от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ,
подпункт 18 пункта 2 статьи 26.3), в том числе

3.1.

Расширение сопутствующей
инфраструктуры киновидеопоказа

275

200

75

3.2.

Проведение премьерного показа
отечественных фильмов, организация
встреч с творческими группами

1299

350

350

250

349

1

2

3

4

5

6

7

8

3.3.

Реализация инновационных проектов,
способствующих развитию
киновидеообслуживания населения

1550

200

200

200

750

200

3.4.

Проведение российского фестиваля
антропологического фильма и
кочующего северного кинофестиваля

4000

4000

3.5.

Организация передвижного
киновидеообслуживания

360

120

120

120

Итого по разделу

9 844

5320

2220

780

825

699

V. Развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости

№
п/п

Наименование мероприятия

Всего
(тыс.
руб.)

В том числе (тыс. руб.)

2006
год

2007
год

2008
год

2009
год

2010
год

1. Организация повышения квалификации работников культуры
(Федеральный закон от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ, подпункт 18 пункта 2 статьи 26.3),

в том числе

1.1.

Повышение квалификации работников
библиотек, музеев, досуговой
сферы, учреждений кинопоказа

1999

350

780

689

180

1.2.

Обучающий семинар-совещание для
руководителей досуговой сферы

550

150

200

200

2. Творческий обмен, получение передового опыта, участие работников
культуры в семинарах и конференциях (Федеральный закон от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ, подпункт 18 пункта 2 статьи 26.3), в том числе

2.1.

Проведение обучающих семинаров на
базе учреждений культуры
автономного округа

400

200

200

2.2.

Участие в окружных и федеральных
образовательных программах по
подготовке и переподготовке кадров
работников культуры автономного
округа

440

160

120

160

3. Популяризация профессий отрасли. Повышение профессионального престижа
(Федеральный закон от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ, подпункт 18 пункта 2 статьи 26.3),

в том числе

3.1.

Активизация профориентационной
деятельности путём проведения
выставок, творческих акций

400

200

200

3.2.

Организация и проведение конкурсов
профессионального мастерства

881

270

300

311

Итого по разделу

4670

1130

1600

1760

0

180

VI. Обеспечение пожарной безопасности учреждений
дополнительного образования культуры и искусства

№
п/п

Наименование мероприятия

Всего
(тыс.
руб.)

В том числе (тыс. руб.)

2006
год

2007
год

2008
год

2009
год

2010
год

1

2

3

4

5

6

7

8

1.1.

Приобретение первичных средств
пожаротушения, установка систем
пожаротушения (Федеральный закон
от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ,
подпункт 18 п. 2 ст. 26.3)

2439

600

748

340

751

1.2.

Модернизация охранно-пожарной
сигнализации, систем оповещения
(Федеральный закон от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ, пп. 18 п. 2 ст. 26.3)

3103

500

800

230

573

1000

1.3.

Проведение технических мероприятий
по обеспечению пожарной и
электробезопасности (Федеральный
закон от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ, пп. 18 п. 2 ст. 26.3)

2054

410

400

50

445

749

Итого по разделу

7596

1510

1948

620

1018

2500

Всего по подпрограмме

96 773

18165

16830

14000

8607

39 171

Объём финансирования подпрограммы

«Развитие культуры, искусства и кинематографии

в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 – 2010 годы»

за счёт средств окружного бюджета

(в ред. от 20.12.2010 №483-П)

№ п/п

Наименование мероприятия

Всего

(тыс.

руб.)

В том числе (тыс. руб.)

2006

год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Сохранение и приумножение культурного наследия автономного округа. Совершенствование музейной деятельности

21 852

3 140

3 258

2 330

1 013

12 111

2.

Развитие информационно-библиотечного обслуживания населения в автономном округе. Активизация социальной функции библиотек

24 186

1 515

2 333

2 500

2 858

14 980

1

2

3

4

5

6

7

8

3.

Расширение многообразия культурной жизни. Развитие профессионального искусства и народного творчества

28 625

5 550

5 471

6 010

2 893

8 701

4.

Развитие кинематографии автономного округа

9 844

5 320

2 220

780

825

699

5.

Развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости

4 670

1 130

1 600

1 760

0

180

6.

Обеспечение пожарной безопасности учреждений дополнительного образования культуры и искусства

7 596

1 510

1 948

620

1 018

2 500

Итого по подпрограмме

96 773

18 165

16 830

14 000

8 607

39 171

Приложение № 2

к окружной целевой программе

«Культура Ямала (2006 - 2010 годы)»

(с изм. от 10.12.2009 № 694-А)

(с изм. от 13.05.2010 № 239-А)

(с изм. от 09.09.2010 № 235-П)

(с изм. от 20.12.2010 №483-П)

Подпрограмма

«Строительство объектов культуры в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2010 годы».

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование

Подпрограммы

подпрограмма «Строительство объектов культуры в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2010 годы» (далее - Подпрограмма «Строительство»)

Основание для

разработки

Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;

постановление администрации автономного округа от 24 января 2006 года № 1-А «О порядке разработки, утверждения и реализации окружных целевых программ»

Государственные

заказчики

департамент строительства автономного округа;

департамент по развитию агропромышленного комплекса автономного округа;

Ответственные

за выполнение мероприятий

органы местного самоуправления

Разработчики

Подпрограммы

департамент культуры автономного округа

Цели и задачи

Подпрограммы

цель:

создание равных возможностей доступа к культурным ценностям для населения автономного округа.

Задачи:

Строительство и реконструкция объектов культуры для обеспечения современных условий функционирования учреждений культуры автономного округа

Сроки и этапы реализации

2006 - 2010 годы

Подпрограмма реализуется в один этап в течение 2006 - 2010 годов

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

по этапам реализации Подпрограммы

- доля ветхих и аварийных помещений учреждений культуры;

- число реконструированных объектов учреждений

культуры;

- число новых объектов

Основные направления реализации мероприятий

Перечень мероприятий Подпрограммы «Строительство» представлен в таблице к Подпрограмме

Объёмы и источники

Финансирования подпрограммы (в ред. от 20.12.2010 №483-П)

Всего на реализацию подпрограммы «Строительство»

из окружного бюджета – 306 745 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2006 год – 107 939 тыс. рублей;

2007 год – 197 075 тыс. рублей;

2008 год – 1 581 тыс. рублей;

2009 год – 0;

2010 год – 150 тыс. рублей

Ожидаемые

конечные результаты реализации и показатели социально-экономической эффективности

реализация мероприятий, предусмотренных

осуществить реконструкцию 2 объектов культуры, строительство 2 объектов, начало реконструкции 2 объектов, начало строительства 2 объектов (абз. в ред. от 10.12.2009 №694-А)

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Особенностью функционирования отрасли культуры в автономном округе является наличие значительного числа населённых пунктов с компактным проживанием коренных малочисленных народов Севера, удалённых от крупных населённых пунктов и являющихся труднодоступными с точки зрения транспортной схемы. 43% учреждений культуры в сельской местности имеют износ более 75%, абсолютное большинство - в деревянном исполнении, постройки 60 - 70 годов прошлого века. Ремонтные работы в учреждениях культуры производятся, как правило, по остаточному принципу, что к настоящему времени привело к их неудовлетворительному состоянию.

Большинство учреждений либо закрыто органами государственного пожарного надзора, либо число предписаний растет из года в год. Вместе с тем в небольших поселках эти объекты - единственный очаг культуры, место проведения досуга детей, подростков, молодёжи, работающего населения, пенсионеров. В такой ситуации переоценить роль клуба или библиотеки как средства эстетического, нравственного, патриотического воспитания трудно. Задача органов исполнительной власти автономного округа - обеспечить право каждого гражданина на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (статья 44 Конституции Российской Федерации). Ориентированная на улучшение качества жизни населения политика государства требует соответствующего качества организации досуга.

В период с 2001 по 2004 год из средств консолидированного бюджета на строительство объектов культуры и кинематографии было выделено 1073 млн. рублей. С 2000 года по 2004 год в автономном округе сданы в эксплуатацию 14 новых или реконструированных помещений для учреждений культуры, в том числе клубов - 4, библиотек - 2, музейных учреждений - 3, школ художественного образования - 4, прочих учреждений культуры - 1.

Вместе с тем темпы обновления зданий учреждений культуры катастрофически отстают от темпов их старения.

Неблагополучно выглядит ситуация с состоянием клубов в Ямальском районе. Посёлок Яр-Сале остро ощущает потребность в современной библиотеке. Согласно статистическим показателям в 2004 году в районной библиотеке зарегистрировано 1026 читателей, из них детей - 610. По состоянию на 1 января 2005 года книжный фонд районной библиотеки составляет 13977 экземпляров, детской библиотеки - 9952 экземпляра. Ярсалинские библиотеки не отвечают требованиям модельного стандарта деятельности публичных библиотек, так как находятся в помещениях, не приспособленных как для хранения фонда, так и для обеспечения полноценной работы с читательской аудиторией.

В такой же ситуации находится Ямальский районный краеведческий музей, который из года в год, пополняя коллекции уникальными предметами археологии и этнографии, не имеет возможности их хранить и экспонировать. Основной музейный фонд на 1 января 2005 года составляет 7500 единиц хранения (площадь фондохранилища составляет 9 кв.м), музейная историко-краеведческая библиотека насчитывает 1000 экземпляров. Строительство музейно-библиотечного комплекса поможет решить существующую проблему, сделает это учреждение более посещаемым.

Детская школа искусств города Тарко-Сале является центральной в Пуровском районе и выполняет функции по оказанию методической помощи учреждениям дополнительного образования района. На её базе проводятся мероприятия районного и окружного значения. Здесь занимаются более 120 учащихся, однако, при наличии хореографического отделения, нет соответствующих классов, что вынуждает дополнительно арендовать помещения в других учреждениях. Уже с середины 90-х годов возникла объективная необходимость в городе с населением в 20 тыс. жителей строительства капитального здания детской школы искусств, отвечающего современным требованиям санитарных и противопожарных норм.

Особенно остро складывается ситуация в Красноселькупском районе. Единственный в районном центре с 4,5 тыс. населения Центр досуга и народного творчества в результате пожара в 2002 году полностью вышел из строя. С этого времени специалисты проводят свою работу в здании детско-юношеского центра, где занимают две комнаты. Коллектив учреждения изо всех сил старается сохранить на прежнем уровне методическую работу, продолжают заниматься 20 творческих коллективов, в которых занято 225 человек, в основном дети и подростки. Но вместе с тем из-за отсутствия сцены работа с творческими коллективами ведется не в полном объёме, под угрозой распада самодеятельные коллективы, и вполне объяснимо нежелание молодежи заниматься в кружках и объединениях в таких условиях, без перспективы выступления на сцене.

Здание сельского Дома культуры посёлка Кутопьюган построено в 1984 году, капитальный ремонт не проводился. Дом культуры является единственным помещением в посёлке, где, помимо культурно-массовых мероприятий, проходят сходы жителей поселка, выборные кампании. В этом же здании располагается сельская библиотека, услуги которой востребованы жителями поселка (постоянных читателей 650 человек, из них 280 детей).

Во многих городах автономного округа в учреждениях культуры также имеются подобные трудности. Недостаток средств в муниципальных бюджетах, приоритет другим объектам социальной инфраструктуры из года в год усугубляют проблемы функционирования учреждений культуры. Однако социальная нагрузка на них возрастает. Сегодня в круг проблем, решаемых учреждениями культуры, входит профилактика наркомании, безнадзорности и беспризорности, профилактика правонарушений среди детей и подростков. Воспитание патриотизма, привитие семейных ценностей, развитие творческих способностей - основа работы культурно-досуговых учреждений для всех возрастов населения. К таким учреждениям предъявляются особые требования: современное техническое оснащение, эстетичность интерьеров, возможность выбора услуг.

Здание культурно-спортивного комплекса «Ямал» введено в эксплуатацию в 1990 году и представляет собой производственный корпус, приспособленный для проведения культурных мероприятий, объёмно-планировочные решения и оборудование которого не соответствуют нормальным условиям эксплуатации. Капитальный ремонт не проводился. Для обеспечения возможности проведения культурно-массовых мероприятий на современном уровне с увеличением пространственных структур сцены и подсобных помещений планируется реконструкция концертной части.

В городском доме культуры «Украина» находится единственный в городе Муравленко концертный зал на 450 посадочных мест, что не удовлетворяет потребностям населения. Техническое состояние здания создает опасность для жизни находящихся в нём людей: из 32 пунктов предписания Госпожнадзора 16 носят капитальный характер, занижена несущая способность плит перекрытия 2 этажа. Аварийное состояние здания ограничивает его полноценную эксплуатацию и максимальную загруженность культурно-массовыми мероприятиями.

В аварийном состоянии находится помещение Детской школы искусств города Губкинского, степень износа которого составляет 70%. Приспособленное под школу здание изначально не удовлетворяло требованиям образовательного процесса, нормам и требованиям надзорных органов. Из-за подвижности здания полы и стены деформировались, что создало угрозу жизнедеятельности детей и взрослых. Следует отметить, что школы дополнительного образования в области культуры и искусства представляют отдельную категорию проблемных учреждений. Объекты, включенные в подпрограмму, нуждаются либо в реконструкции, либо в строительстве. В противном случае их деятельность не может быть лицензирована, что выведет эти учреждения за рамки правового поля.

По всем объектам, включённым в Подпрограмму, принимаемые самими учреждениями меры по ремонту, учитывая ограниченные финансовые возможности, не решают накопившихся проблем. Существенным образом изменить ситуацию может только принятие окружной целевой Программы, которая будет носить комплексный характер и предусматривать строительство новых объектов культуры и реконструкцию уже существующих.

II. Основные цели и задачи Подпрограммы

Цели, решение которых будет обеспечено реализацией подпрограммы:

создание равных возможностей доступа к культурным ценностям населения автономного округа.

Подпрограмма предполагает решение следующих задач:

строительство и реконструкция объектов культуры для обеспечения современных условий функционирования учреждений культуры автономного округа.

Система показателей и индикаторов, увязанная с тактическими задачами, решаемыми Подпрограммой:

(в ред. от 10.12.2009 №694-А)

Показатель /индикатор

Базовое

значе-ние

2004/

2005

годы

2006

год

2007

год

2008

год

2009

год

2010

год

2.1. Доля ветхих и аварийных помещений учреждений культуры (%)

2.2. Число реконструированных объектов учреждений культуры (ед.)

2.3. Число новых объектов (ед.)

40/39

-/-

-/-

38

-

1

38

1

1

39

1

-

40

-

-

41

-

-

III. Перечень подпрограммных мероприятий

Перечень мероприятий, предусмотренных к реализации в рамках подпрограммы «Строительство», и их распределение по годам представлены в таблице 1 к подпрограмме.

По объектам строительства в перечне мероприятий, вновь начинаемых строительством после 1 января 2008 года, указана доля софинансирования автономного округа. Строительство указанных объектов осуществляется в виде передачи местным бюджетам субсидий на условиях софинансирования с муниципальными образованиями.

Результатом реализации данных мероприятий станет:

- строительство 2 объектов культуры: Музей освоения Севера г. Губкинский, школа искусств г. Салехард; (с изм. от 10.12.2009 №694-А)

- реконструкция 2 объектов культуры: Молодёжного центра «Факел» г. Губкинский, ДК «Украина» г. Муравленко;

- начало строительства 2 объектов культуры: Культурно-спортивный комплекс пос. Красноселькуп Красноселькупского района, Детская школа искусств г. Тарко-Сале;

- начало реконструкции 2 объектов культуры: Дом культуры «Днепр» г. Ноябрьск, КСК «Ямал» г. Ноябрьск.

Финансово-экономическое обеспечение реализации программных мероприятий сферы культуры в автономном округе осуществляется за счёт средств окружного бюджета.

В целях предотвращения негативных последствий, которые могут возникнуть при реализации мероприятий Программы, департамент культуры автономного округа ежегодно уточняет с учётом выделяемых финансовых средств перечень программных мероприятий, планируемые целевые показатели и затраты по программным мероприятиям. (с изм. от 10.12.2009 №694-А)

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Источником финансирования подпрограммы являются средства окружного бюджета.

Объём финансирования за счёт средств окружного бюджета составляет 306 745 тыс. руб., в том числе по годам: (с изм. от 10.12.2009 №694-А) (с изм. от 09.09.2010 № 235-П) (с изм. от 20.12.2010 №483-П)

2006 год - 107 939 тыс. рублей,

2007 год - 197 075 тыс. рублей,

2008 год - 1 581 тыс. рублей,

2009 год - 0 тыс. рублей, (с изм. от 10.12.2009 №694-А)

2006 год - 150 тыс. рублей. (с изм. от 10.12.2009 №694-А) (с изм. от 09.09.2010 № 235-П) (с изм. от 20.12.2010 №483-П)

V. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

(с изм. от 13.05.2010 № 239-А)

Социально-экономический эффект от введения в эксплуатацию новых объектов культуры в период 2006 - 2010 годов выразится в значительном улучшении качества организации и проведения досуга населения, снижении социальной напряжённости, улучшении духовного здоровья, уменьшении негативных социальных проявлений в обществ

Таблица

(в ред. от 20.12.2010 №483-П)

Перечень

объектов строительства учреждений культуры Ямало-Ненецкого автономного округа

на 2006 – 2010 годы

(млн. рублей)

№ п/п

Наименование мероприятия

Всего

В том числе (тыс. руб.)

2006

год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

1

2

3

4

5

6

7

8

1

2

3

4

5

6

7

8

г. Салехард

1.

Школа искусств

по ул. Республики

260 355

72 494

187 861

Итого

260 355

72 494

187 861

0

0

0

г. Ноябрьск

2.

Реконструкция Дома культуры «Днепр»

600

600

3.

Реконструкция КСК «Ямал», г. Ноябрьск,

в том числе проектно-изыскательские работы

5 007

5000

7

Итого

5 607

5600

7

0

0

0

г. Муравленко

4.

Реконструкция ДК «Украина, г. Муравленко», в том числе проектно-изыскательские работы

9 780

8 099

100

1581

Итого

9 780

8 099

100

1 581

0

0

г. Губкинский

5.

Музей освоения Севера

6 944

6 944

6.

Реконструкция Молодёжного центра «Факел»

17 909

8 802

9107

Итого

24 853

15 746

9 107

0

0

0

Красноселькупский район

7.

«Культурно-спортивный комплекс,

пос. Красноселькуп Красноселькупского района», в том числе затраты на проектно-изыскательские работы

5100

5000

100

Итого

5 100

5 000

0

0

0

100

Пуровский район

8.

«Детская школа искусств,

г. Тарко-Сале»

1 050

1 000

50

Итого

1 050

1000

0

0

0

50

Всего по подпрограмме

306 745

107 939

197 075

1 581

0

150

Приложение № 3

к окружной целевой программе

«Культура Ямала (2006 - 2010 годы)»

МЕТОДИКА

оценки эффективности окружной целевой программы «Культура Ямала (2006 - 2010 годы)»

Оценка эффективности программы будет производиться ежегодно на основе использования системы целевых показателей и индикаторов с целью уточнения задач и мероприятий Программы.

Оценка эффективности Программы будет производиться путём сравнения текущих значений целевых показателей с установленными Программой прогнозируемыми значениями на 2008 - 2010 годы.

Для оценки эффективности Программы используется 16 целевых показателей, увязанных с соответствующими тактическими задачами:

сохранение и приумножение культурного наследия автономного округа, совершенствование музейной деятельности;

создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения, в том числе и в сельской местности, активизация социальной функции библиотек;

расширение многообразия культурной жизни, развитие профессионального искусства и народного творчества;

развитие кинематографии;

развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости;

обеспечение пожарной безопасности учреждений дополнительного образования культуры и искусства;

строительство и реконструкция объектов культуры для обеспечения современных условий функционирования учреждений культуры автономного округа.

I. Число единиц хранения музейного фонда (тыс. ед.)

1. Исходные данные.

При расчёте значения целевого показателя применяются данные о числе предметов основного фонда и числе предметов вспомогательного фонда.

Источник - форма государственной и отраслевой статистической отчётности 8-НК «Сведения о деятельности музея», утверждённая постановлением Росстата от 20 июня 2006 года № 22 «Об утверждении статистического инструментария для организации Роскультурой статистического наблюдения за деятельностью музеев» (далее - форма статистической отчётности 8 -НК).

2. Алгоритм расчёта значений целевого показателя.

Значение целевого показателя определяется как сумма предметов основного и вспомогательного фондов музеев автономного округа.

II. Доля музейных предметов, занесённых в электронный каталог (%)

1. Исходные данные.

При расчёте значения целевого показателя применяются данные о числе предметов, занесённых в электронный каталог, числе предметов основного фонда музеев автономного округа и числе предметов вспомогательного фонда музеев автономного округа.

Источник - форма статистической отчётности 8-НК.

2. Алгоритм расчёта значений целевого показателя.

Значение целевого показателя определяется как отношение музейных предметов, занесенных в электронный каталог, к музейному фонду:

N эл. кат.

ПЭ = ----------------------- x 100%, где

N основ. ф. + N всп. ф.

ПЭ - показатель эффективности;

N эл. кат. - число музейных предметов, занесенных в электронный каталог;

N основ. ф. - число музейных предметов основного фонда;

N всп. ф. - число музейных предметов вспомогательного фонда.

III. Количество посещений музеев (тыс. чел.)

Исходные данные.

При расчёте значения целевого показателя применяются данные государственной и отраслевой статистической отчётности о количестве посещений музеев автономного округа.

Источник - форма статистической отчётности 8-НК.

IV. Число участников массовых мероприятий (тыс. чел.)

Исходные данные.

При расчёте значения целевого показателя применяются данные государственной и отраслевой статистической отчетности о числе участников массовых мероприятий в музеях автономного округа.

Источник - форма статистической отчетности 8-НК.

V. Объём собственных баз данных библиотек автономного округа (тыс. записей)

Исходные данные.

При расчёте значения целевого показателя применяются данные государственной и отраслевой статистической отчётности об объёме собственных баз данных общедоступных библиотек автономного округа.

Источник - форма государственной и отраслевой статистической отчётности 6-НК «Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке», утвержденная постановлением Росстата от 11 июля 2005 года № 43 «Об утверждении статистического инструментария для организации Роскультурой статистического наблюдения за деятельностью организаций культуры, искусства и кинематографии» (далее - форма статистической отчётности 6-НК).

VI. Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения (ед.)

(в ред. от 09.09.2010 № 235-П)

1. Исходные данные.

При расчёте значения целевого показателя применяются данные государственной и отраслевой статистической отчёности о новых поступлениях в библиотечные фоды автономного округа и численности населения на отчётный период.

Источник – форма статистической отчётности 6-НК.

2. Алгоритм расчёта значений целевого показателя.

Значение целевого показателя определяется как отношение числа новых поступлений книг в библиотечные фонды автономного округа к численности населения автономного округа на отчётный период, умноженное на 1000.

N к

ПЭ =   -------------- x 1000,

N нас

где:

ПЭ – показатель эффективности;

N к –  число новых поступлений книг в библиотечные фонды автономного округа;

N нас – численности населения автонгомного округа на отчётный период;

VII. Число зарегистрированных пользователей и посещений (тыс. чел.)

Исходные данные.

При расчёте значения целевого показателя применяются данные государственной и отраслевой статистической отчётности о числе зарегистрированных пользователей в отчётном году.

Источник - форма статистической отчётности 6-НК.

VIII. Количество участников конкурсных мероприятий, проводимых для детей (чел.)

Исходные данные.

При расчёте значения целевого показателя применяются данные о количестве участников конкурсных мероприятий в сфере народного творчества в отчётном году.

Источник - текстовые отчёты государственных учреждений и органов управления культуры муниципальных образований в автономном округе.

IX. Число участников мероприятий, направленных на поддержку традиций ремесленничества (тыс. чел.)

Исходные данные.

При расчёте значения целевого показателя применяются данные о количестве участников мероприятий, направленных на популяризацию традиций ремесленничества.

Источник - текстовые отчёты государственных учреждений и органов управления культуры муниципальных образований в автономном округе.

X. Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными

(в ред. от 09.09.2010 № 235-П)

(муниципальными) учреждениями культуры (%)

1. Исходные данные.

При расчёте значения целевого показателя применяются данные государственной и отраслевой статистической отчётности о посещаемости платных культурно-досуговых мероприятий.

Источник –  формы статистической отчётности  № 7-НК; № 8-НК   раздел VI «Просветительная работа» по количеству участвующих человек – сумма граф 3, 8, 11, 13, 15; № 9-НК «Сведения о деятельности театра» раздел II «Основные показатели работы театра», № 10-НК «Сведения о работе организации, осуществляющей кинопоказ» раздел II «Основные показатели работы киноустановки» графа «число посещений»; № 11-НК «Сведения о работе парка культуры и отдыха (городского сада)» раздел III «Культурно-досуговая и физкультурно-оздоровительная работа», № 12-НК «Сведения о деятельности концертной организации, самостоятельного коллектива» раздел II «Основные показатели работы организации» графа «Число зрителей, всего».

2. Алгоритм расчёта значений целевого показателя.

Значение целевого показателя определяется как отношение жителей автономного округа, посетивших платные культурно-досуговые мероприятия, проводимые государственными (муниципальными) организациями культуры   к общему количеству жителей автономного округа.

ПЭ = __Np х 100%,

Nn

где:

ПЭ – показатель эффективности;

Np – число посещений платных культурно-досуговых мероприятий;

Nn – численность населения, тыс. чел.

XI. Посещаемость кино- и видеосеансов (тыс. чел.)

1. Исходные данные.

При расчёте значения целевого показателя применяются данные государственной и отраслевой статистической отчётности о количестве посещений киносеансов и данные о количестве посещений видеосеансов.

Источник - форма государственной и отраслевой статистической отчётности К-2рик «Сведения о наличии и эксплуатации киноустановок», утвержденная постановлением Росстата от 11 июля 2005 года № 43 «Об утверждении статистического инструментария для организации Роскультурой статистического наблюдения за деятельностью организаций культуры, искусства и кинематографии», и текстовые отчёты государственных учреждений и органов управления культуры муниципальных образований в автономном округе.

2. Алгоритм расчёта значений целевого показателя.

Значение целевого показателя определяется как сумма числа посещений киносеансов и числа посещений видеосеансов:

ПЭ = Nк + Nв , где

ПЭ - показатель эффективности;

Nк - число посещений киносеансов;

Nв - число посещений видеосеансов.

XII. Доля работников культуры, повысивших квалификацию (%)

1. Исходные данные.

При расчёте значения целевого показателя применяются данные о количестве работников культуры, повысивших квалификацию в отчётном году, и данные государственной и отраслевой статистической отчётности о среднесписочной численности работников отрасли.

Источник - текстовые отчёты государственных учреждений и органов управления культуры муниципальных образований автономного округа и форма государственной и отраслевой статистической отчётности Труд-облкульт, утвержденная приказом Минкультуры России от 9 сентября 1998 года № 466 «О вводе в действие для отчёта за 1998 год отраслевых государственных годовых форм статистического наблюдения за заработной платой и численностью работников по видам деятельности (формы №№ труд-театр, труд-ВУЗ, труд-райкульт, труд-облкульт, труд-прочие)».

2. Алгоритм расчёта значений целевого показателя.

Значение целевого показателя определяется как отношение числа работников культуры, повысивших квалификации, к общему числу работников отрасли:

N повыш. квал.

ПЭ = -------------- x 100%, где

N всего

ПЭ - показатель эффективности;

N повыш. квал. - число работников культуры, повысивших квалификацию;

N всего - общее число работников отрасли.

XIII. Число учреждений дополнительного образования

культуры и искусства, соответствующих требованиям

Госпожнадзора (ед.)

Исходные данные.

При расчёте значения целевого показателя применяются данные о количестве учреждений дополнительного образования культуры и искусства, соответствующих требованиям Госпожнадзора.

Источник - текстовые отчёты государственных учреждений и органов управления культуры муниципальных образований в автономном округе.

XIV. Доля ветхих и аварийных помещений учреждений культуры (%)

1. Исходные данные.

При расчёте значения целевого показателя применяются данные о материально-техническом состоянии объектов культуры за отчётный период.

Источник - ежегодные отчёты государственных учреждений и органов управления культуры муниципальных образований в автономном округе.

2. Алгоритм расчёта значений целевого показателя.

Значение целевого показателя определяется как отношение числа объектов культуры, имеющих износ более 85%, к общему числу объектов:

N с износом 85% и более

ПЭ = ----------------------- x 100%, где

N общее число объектов

ПЭ - показатель эффективности;

N с износом 85% и более - число объектов культуры, имеющих износ более 85%;

N общее число объектов - общее число объектов культуры.

XV. Число реконструированных объектов учреждений культуры (ед.)

Исходные данные.

При расчёте значения целевого показателя применяются данные о числе реконструированных объектов учреждений культуры в отчётном году.

Источник - ежегодные отчёты департамента строительства автономного округа.

XVI. Число новых объектов (ед.)

Исходные данные.

При расчёте значения целевого показателя применяются данные о числе новых объектов, введенных в эксплуатацию в отчётном году.

Источник - ежегодные отчёты департамента строительства автономного округа.

Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевых показателей по формуле:

1 2 n

I I I

факт. факт. факт.

------ + ------ + ------

1 2 n

I I I

утв. утв. утв.

Е = ------------------------ x 100%, где

k

Е - эффективность реализации Программы (процентов);

n

I - фактический целевой показатель, достигнутый в ходе реализации;

факт.

n

I - прогнозируемый целевой показатель, утверждённый Программой;

утв.

k - количество целевых показателей.

Приложение № 4

к окружной целевой программе

"Культура Ямала (2006 - 2010 годы)"

(в ред. от 20.12.2010 №483-П)

Перечень мероприятий окружной целевой программы, подлежащих финансированию за счёт средств окружного бюджета в 2010 году

(тыс.руб.)

№ п/п

Наименование окружной целевой программы,
подпрограммы,
ведомства,
мероприятия,
направления расходов

Всего

В том числе:

ведомствен-ные расходы

субсидии

в том числе по муниципальным образованиям:

город Салехард

город Лабытнанги

город Новый Уренгой

город Ноябрьск

город Муравленко

город Губкинский

Надымский район

Шурышкарский район

Приуральский район

Ямальский район

Тазовский район

Пуровский район

Красноселькупский район

Окружная целевая программа "Культура Ямала (2006 - 2010 годы)"

39 321

22 323

16 998

460

905

1 662

2 473

1 062

928

3 505

1 870

847

580

220

1 891

595

1.

Подпрограмма "Развитие культуры, искусства и кинематографии в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2010 годы"

39 171

22 173

16 998

460

905

1 662

2 473

1 062

928

3 505

1 870

847

580

220

1 891

595

Департамент культуры Ямало-Ненецкого автономного округа

39 171

22 173

16 998

460

905

1 662

2 473

1 062

928

3 505

1 870

847

580

220

1 891

595

Раздел 1. Сохранение и приумножение культурного наследия автономного округа. Совершенствование музейной деятельности.

12 111

3 463

8 648

0

175

897

903

552

648

1740

1640

487

450

40

961

155

1.1.

Поддержка образовательных, просветительских, выставочных музейных проектов

650

0

650

0

80

100

100

120

100

0

0

0

100

0

50

0

1.2.

Приобретение и установка современных систем охранной безопасности, сейфов, фондового и выставочного оборудования для защиты музейных коллекций

5 440

5 440

0

0

697

669

20

508

1 340

1 070

237

183

0

641

75

1.3.

Пополнение государственной части Музейного фонда памятниками этнической культуры

1 100

53

1 047

40

40

80

40

40

150

240

100

117

40

120

40

1.4.

Изготовление и приобретение специализированного музейного оборудования

50

0

50

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

50

0

1.5.

Ведение сводного музейного каталога музейного фонда ЯНАО

260

260

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.6.

Программное обеспечение единой региональной системы учета музейных фондов

3 000

3 000

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.7.

Создание условий для внедрения информационных технологий в практическую деятельность музеев

1 611

150

1 461

0

55

60

54

372

0

250

330

150

50

0

100

40

Раздел 2. Создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения в автономном округе. Активизация социальной функции библиотек

14 980

13 150

1 830

230

260

315

310

240

190

135

0

30

40

30

30

20

1.8.

Обновление программного обеспечения ИРБИС муниципальных центральных библиотек для создания сводного Окружного библиотечно-информационного банка данных

60

0

60

0

60

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.9.

Участие центральных городских муниципальных библиотек автономного округа в корпоративной российской программе "Аналитическая роспись статей"

150

0

150

0

0

75

0

0

0

75

0

0

0

0

0

0

1.10.

Библиотечное обслуживание лиц с ограниченными возможностями и их интеграция в жизнь общества

90

0

90

30

0

0

30

0

0

0

0

0

0

30

0

0

1.11.

Поддержка Центров краеведческой информации

140

0

140

30

30

0

0

30

0

0

0

30

0

0

0

20

1.12.

Поддержка муниципальных Центров правовой информации

60

0

60

20

0

0

0

20

0

20

0

0

0

0

0

0

1.13.

Поддержка центров интеллектуального досуга для молодежи и подростков на базе муниципальных библиотек, информационно-библиотечное обслуживание учащейся молодёжи

180

0

180

0

20

40

40

0

40

40

0

0

0

0

0

0

1.14.

Поддержка проектов, направленных на удовлетворение информационно-библиотечных потребностей социально незащищённых групп населения

150

0

150

0

0

0

40

40

0

0

0

0

40

0

30

0

1.15.

Участие Национальной библиотеки в общероссийских программах в части создания окружного библиотечного каталога

100

100

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.16.

Создание собственных электронных ресурсов для сводного окружного краеведческого библиотечно-информационного банка данных

50

50

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.17.

Поддержка комплектования государственных и муниципальных библиотек

14 000

13 000

1 000

150

150

200

200

150

150

0

0

0

0

0

0

0

Раздел 3. Расширение многообразия культурной жизни. Развитие профессионального искусства и народного творчества

8 701

4 781

3 920

90

370

450

300

270

90

890

230

230

90

150

540

220

1.18.

Развитие практики гастрольной деятельности профессиональных коллективов и исполнителей

1 150

1 150

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.19.

Проведение окружного конкурса детского эстрадного творчества «Полярная звезда»

783

783

0

1.20.

Создание условий для обеспечения медиатек на базе образовательных учреждений культуры и искусства

3 450

0

3 450

90

300

450

270

270

90

810

180

180

90

0

540

180

1.21.

Поддержка самодеятельных коллективов; долевое участие в финансировании значимых культурных мероприятий муниципальных образований автономного округа

170

0

170

0

70

0

0

0

0

0

0

50

0

50

0

0

1.22.

Поддержка инновационных проектов, программ в области культурно-досуговой деятельности, различных культурных инициатив, акций, направленных на сохранение и развитие национальных культур, вовлечение в культурную деятельность различных социальных групп населения

1 280

1 250

30

0

0

0

30

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.23.

Популяризация национальной самобытности народов Ямало-Ненецкого автономного округа, посредством проведения мероприятий окружного и районного значения

623

503

120

0

0

0

0

0

0

80

0

0

0

0

0

40

1.24.

Приобретение комплектов световой и звуковоспроизводящей аппаратуры для СДК

50

50

0

50

0

0

0

0

0

1.25.

Участие в Международном фестивале фино-угорских народов "Югра"

95

95

0

1.26.

Организация и проведение окружных фестивалей, выставок изобразительного и декоративно-прикладного искусства

500

500

0

1.27.

Подготовка и издание методических пособий с целью сохранения стилевых особенностей, восстановления утраченных ремесленных навыков и описания технологических процессов

50

50

0

1.28.

Организация и проведение творческих мероприятий патриотической направленности, поддержка акций в связи с памятными датами российской истории

550

450

100

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

100

0

0

Раздел 4. Развитие кинематографии автономного округа

699

599

100

0

100

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.29.

Формирование кинолетописи автономного округа

150

150

0

1.30.

Проведение премьерного показа отечественных фильмов, организация встреч с творческими группами

349

249

100

0

100

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.31.

Реализация инновационных проектов, способствующих развитию киновидеообслуживания населения

200

200

0

Раздел 5. Развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости

180

180

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.32.

Повышение квалификации работников библиотек, музеев, досуговой сферы, учреждений кинопоказа

180

180

0

Раздел 6. Обеспечение пожарной безопасности учреждений дополнительного образования культуры и искусства

2 500

0

2 500

140

0

0

960

0

0

740

0

100

0

0

360

200

1.33.

Приобретение первичных средств пожаротушения, установка систем пожаротушения

751

0

751

70

0

0

81

0

0

490

0

0

0

0

0

110

1.34.

Модернизация охранно-пожарной сигнализации, систем оповещения

1 000

0

1 000

0

0

0

300

0

0

250

0

0

0

0

360

90

1.35.

Проведение технических мероприятий по обеспечению пожарной и электробезопасности

749

0

749

70

0

0

579

0

0

0

0

100

0

0

0

0

Подпрограмма «Строительство объектов культуры в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2010 годы»

150

150

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа

150

150

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.

«Детская школа искусств, г. Тарко-Сале»

50

50

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2.

«Культурно-спортивный комплекс, пос. Красноселькуп Красноселькупского района», в том числе затраты на проектно-изыскательские работы

100

100

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

".