О Порядке ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Ростовской области



ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.06.2012 № 528 г. Ростов-на-Дону

О порядке

ведения регионального кадастра отходов

производства и потребления

постановление Правительства Ростовской области от 15.05.2014 № 349

постановление Правительства Ростовской области от 05.12.2016 № 820

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ
«Об отходах производства и потребления», с целью совершенствования системы контроля, учета и обращения с отходами производства и потребления в Ростовской области Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Порядок ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Ростовской области согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Комитету по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области (Скрипка Г.И.) осуществлять ведение кадастра отходов производства и потребления Ростовской области.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов, представлять сведения в комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области для ведения регионального кадастра отходов производства и потребления.

4. Признать утратившим силу постановление Администрации Ростовской области от 13.04.2010 № 218 «О порядке ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Ростовской области».

5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области – министра промышленности и энергетики Гребенщикова А.А.

Губернатор

Ростовской области                            В.Ю. Голубев

Постановление вносит

комитет по охране окружающей

среды и природных ресурсов

Ростовской области

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 25.06.2012 № 528

ПОРЯДОК

ведения регионального кадастра отходов

производства и потребления Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Порядок ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Ростовской области (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.09.2011 № 792 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов».

1.2. Настоящий Порядок определяет основные требования к организации и ведению кадастра.

1.3. Региональный кадастр отходов производства и потребления Ростовской области (далее – кадастр) представляет собой свод регулярно обновляемых систематизированных данных, используемых для управления деятельностью по обращению с отходами производства и потребления на территории Ростовской области.

1.4. Основными целями создания и ведения кадастра являются:

обеспечение органов государственной власти Ростовской области информацией, направленной на повышение эффективности деятельности в сфере обращения с отходами, и обеспечение экологической безопасности;

обеспечение взаимодействия между юридическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере обращения с отходами, и органами управления;

оказание содействия производителям отходов и потенциальным переработчикам с целью создания рынка отходов, обладающих ресурсной ценностью и производства продукции из вторичных сырьевых ресурсов.

1.5. Основные задачи, решаемые при ведении кадастра:

сбор, накопление и систематизация данных в области обращения с отходами;

оценка и анализ состояния деятельности в области обращения с отходами;

выявление закономерностей при обращении с отходами для разработки природоохранных мероприятий и принятия управленческих решений;

оценка эффективности управления деятельностью в области обращения с отходами;

обеспечение информацией в области обращения с отходами органов государственной власти Российской Федерации и Ростовской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее – органы местного самоуправления), юридических и физических лиц.

1.6. Информация, содержащаяся в региональном кадастре отходов носит открытый характер, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа.

2. Содержание кадастра отходов

на территории Ростовской области

2.1. Ведение кадастра осуществляется в соответствии с принципом сопоставимости сведений кадастра с государственным кадастром отходов.

2.2. Кадастр формируется на основании сведений, представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов, органами местного самоуправления, и результатов контрольных мероприятий по соблюдению требований законодательства в сфере обращения с отходами.

2.3. Кадастр является информационным ресурсом Ростовской области и находится на балансе комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области (далее – комитет).

2.4. Обобщенные сведения из кадастра ежегодно публикуются в экологическом вестнике Дона «О состоянии окружающей среды и природных ресурсов» и размещаются на сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Ведение кадастра отходов

на территории Ростовской области

3.1. Комитет обеспечивает создание и функционирование кадастра на территории Ростовской области, его методическое и информационное сопровождение.

3.2. Для обеспечения ведения кадастра комитет:

разрабатывает электронную систему «Кадастр отходов на территории Ростовской области»;

осуществляет взаимодействие с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (осуществляющими деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов), органами местного самоуправления;

ведет электронную систему «Кадастр отходов на территории Ростовской области»;

проводит анализ сведений, внесенных в электронную систему «Кадастр отходов на территории Ростовской области», и готовит обобщающую информацию.

Органами местного самоуправления ведется электронная система «Кадастр отходов на территории Ростовской области» в части сбора и внесения первичной информации.

3.3. Кадастр включает в себя региональный реестр объектов размещения отходов, сведения о технологиях использования и обезвреживания отходов, реестр организаций, использующих отходы в качестве вторичных ресурсов, сведения об образовании и движении отходов на территории предприятий Ростовской области, региональный каталог отходов.

3.4. Региональный реестр объектов размещения отходов – блок электронной системы, содержащий свод систематизированных сведений об объектах размещения отходов производства и потребления на территории Ростовской области.

3.4.1. Региональный реестр объектов размещения отходов содержит обобщенные данные об объектах размещения отходов на территории Ростовской области, выявленные при инвентаризации, в соответствии с приложением № 1
к настоящему Порядку.

3.4.2. Работы по созданию и ведению регионального реестра объектов размещения отходов включают:

инвентаризацию объектов размещения отходов;

электронную обработку полученных сведений.

3.4.3. Инвентаризация объектов размещения отходов.

Инвентаризация представляет собой систематизацию сведений о местах хранения отходов производства и потребления и проводится с целью:

определения площадей, занятых под места хранения отходов;

оценки заполнения и наличия свободных объемов в местах хранения отходов;

определения основного вида отходов в местах хранения отходов;

оценки условий и состояния мест хранения отходов;

оценки степени влияния мест хранения отходов на окружающую среду.

3.4.4. Объекты, подлежащие инвентаризации.

Объектами, подлежащими инвентаризации, являются санкционированные и несанкционированные места размещения отходов производства и потребления:

полигоны для захоронения промышленных и бытовых отходов;

санкционированные свалки;

шламонакопители, хвостохранилища;

отвалы, золоотвалы и т.п.;

несанкционированные свалки;

прочие объекты размещения отходов.

3.4.5. Объекты, не подлежащие инвентаризации:

кладбища и скотомогильники, относящиеся к ведению санитарного и ветеринарного надзора;

места размещения отходов, рекультивированные или надлежащим образом законсервированные по окончании срока эксплуатации;

специальные объекты размещения радиоактивных отходов.

3.4.6. Порядок проведения инвентаризации.

Органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие на балансе объекты размещения отходов и (или) осуществляющие их эксплуатацию, проводят инвентаризацию указанных объектов 1 раз в 5 лет.

3.4.7. При проведении первичной инвентаризации органы местного самоуправления по запросу комитета обеспечивают заполнение инвентаризационной ведомости на каждый объект размещения отходов «Характеристика объекта размещения отходов» (по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку).

3.4.8. При проведении инвентаризации сохраняются присвоенные объектам размещения отходов инвентарные номера и после закрытия, рекультивации, списания, передачи объекта размещения отходов. В ходе последующих инвентаризаций для нумерации вновь созданных объектов размещения отходов ранее использованные номера не применяются.

3.4.9. Органами местного самоуправления производится ежегодное представление информации по запросу комитета об изменениях на объектах размещения отходов (рекультивация, консервация и др.) в срок до 15 марта, следующего за отчетным годом, в электронном виде по формам, разработанным комитетом.

3.5. Сведения о технологиях использования и обезвреживания отходов – блок электронной системы, содержащий свод систематизированных сведений о технологиях переработки, использования и обезвреживания конкретных видов отходов производства и потребления, используемых на территории Ростовской области.

Сведения о технологиях использования и обезвреживания отходов включают информацию применяемых на территории Ростовской области технологий по использованию и обезвреживанию отходов в соответствии с приложением № 2 к настоящему Порядку.

Данный блок формируется на основе информации, добровольно представляемой собственниками и (или) разработчиками таких технологий в органы местного самоуправления, а также получаемой при проведении государственной экологической экспертизы проектов технической документации на новые технологии, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду.

3.6. Реестр организаций, использующих отходы в качестве вторичных ресурсов, – свод систематизированных сведений об организациях, осуществляющих деятельность по сбору и использованию вторичных ресурсов в Ростовской области, сформулированы в соответствии с приложением № 3
к настоящему Порядку.

3.7. Сведения об образовании и движении отходов на территории предприятий Ростовской области – блок информационной системы, представляющий свод систематизированных сведений об образовании и движении отходов производства и потребления на территории Ростовской области.

Данный блок содержит информацию о всех видах отходов, образующихся в процессе жизнедеятельности населения, у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также сведения об образовании, размещении, передаче этих отходов для дальнейшего размещения, переработки и других целей, предусмотренных законодательством, в соответствии с приложением № 4
к настоящему Порядку.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют в комитет информацию о всех видах образующихся отходов в рамках производственного контроля в порядке, установленном действующим законодательством. Для внесения необходимых данных в региональный кадастр отходов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям рекомендуется представлять информацию в органы местного самоуправления.

3.8. Региональный каталог отходов – свод систематизированных сведений о составе и свойствах отходов производства и потребления, классах опасности отходов, образующихся на территории Ростовской области.

Формирование регионального каталога отходов осуществляется в соответствии с приложением № 5 предприятиями Ростовской области в случае образования отходов, не включенных в Федеральный классификатор отходов.

Не подлежат учету в региональном каталоге отходов радиоактивные отходы, биологические отходы, а также отходы лечебно-профилактических учреждений.

3.9. По запросу комитета органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов, ежегодно, в срок до 15 марта текущего года, представляют информацию по итогам истекшего года для ведения кадастра в электронном виде по формам, разработанным комитетом.

Начальник общего отдела

Правительства Ростовской области                                                       М.В. Фишкин

Приложение № 1

к Порядку

ведения регионального

кадастра отходов производства и потребления Ростовской области

I. ХАРАКТЕРИСТИКА

объекта размещения отходов

1. Инвентарный

номер объекта

2. Назначение ОРО

Код (таблица № 2)

3. Место нахождения ОРО

Код территории, на которой находится ОРО, согласно ОКАТО

3.1. Муниципальное образование

Наименование

3.2. Наименование ближайшего населенного пункта

Наименование

3.3. Расстояние до населенного пункта (км)

3.4. Расстояние до ближайшей застройки (км)

4. Расположение ОРО

с указанием географических координат

Код (таблица № 4)

5. Вид объекта

Код (таблица № 1)

6. Категория земель ОРО

Код (таблица № 8)

7. Состояние ОРО

Код (таблица № 3)

7.1. Дата проведения рекультивации

7.2. Виды рекультивации

8. Наименование ближайшего водного объекта

8.1. Расстояние до водного объекта (км)

9. Географические координаты

9.1. Широта

9.2. Долгота

10. Площадь объекта (га)

11. Соблюдение санитарно- защитной зоны

Да/Нет

11.1. Ширина санитарно- защитной зоны (м)

12. Негативное воздействие ОРО

на окружающую среду*

Да/Нет

13. Постановление о землеотводе

13.1. Номер

13.2. Дата

14. Год ввода в эксплуатацию

15. Год окончания эксплуатации

16. Наличие проекта на строительство

Да/Нет

16.1. Номер

16.2. Наиме­нование утвердившего органа

16.3. Дата разработки

17. Положительное заключение государственной экологической экспертизы на проектную документацию на строительство ОРО

Да/Нет

17.1. Номер

17.2. Наимено­вание утвердив­шего органа

17.3. Срок действия

с

по

18. Наименование эксплуатирующей организации

18.1. Ф.И.О. индивидуального предпринимателя или полное наименование юридического лица

18.2. ИНН

18.3. Юридический и фактический адрес

18.4. Телефон

19. Проект нормативов образования отходов

Да/Нет

19.1. Номер

19.2. Дата

20. Наличие лимитов

Да/Нет

20.1. Номер

20.2. Дата

21. Лицензия на деятельность по сбору, использованию, размещению опасных отходов

Да/Нет

21.1. Номер

21.2. Дата

22. Осуществление платежей за негативное воздействие на окружающую среду

Да/Нет

22.1. Начисленных в год (рублей)

22.2. Оплаченных в год (рублей)

23. Перечень населенных пунктов (по поселениям), из которых осуществляется вывоз на данную свалку

24. Наличие самовывоза населением и организациями на свалку (полигон)

Да/Нет

24.1. Процент самовывоза

25. Ведение работ по уплотнению отходов

Да/Нет

25.1. Наличие техники для ведения работ по уплотнению отходов

Да/Нет

25.2. Процент обеспеченности техникой

26. Виды мониторинга окружающей среды на объекте

26.1. Наименование вида мониторинга

Код (таблица № 6)

26.2. Наименование организации, осуществляющей мониторинг

26.3. ИНН

26.4. Адрес юридический

26.5. Адрес почтовый

26.6. Телефон

27. Виды, количество и способы размещения отходов на объекте

27.1. Код отходов по Федеральному классификационному каталогу отходов

27.2. Наименование размещаемых отходов по Федеральному классификационному каталогу отходов

27.3. Способ размещения

27.4. Количе­ство (т)

Код (таблица № 7)

28. Конечный объект размещения отходов

28.1. Объем перемещенных отходов (т)

29. Проектная вместимость объекта (тыс. т)

30. Мощность объекта (тыс. т)

31. Накоплено, всего (тыс. т)

на начало года

текущий год

на конец года

32. Системы защиты окружающей среды

Код

(таблица № 5)

*Отсутствие негативного воздействия ОРО на окружающую среду обеспечивается наличием на ОРО систем защиты окружающей среды и данными мониторинга окружающей среды, подтверждающими соблюдение нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ.

Примечание.

Список используемых сокращений:

ИНН – идентификационный номер налогоплательщика;

ОКАТО – общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления;

ОРО – объект размещения отходов.

II. КЛАССИФИКАТОРЫ,

используемые при заполнении инвентаризационной

ведомости объектов размещения отходов.

Объекты хранения и захоронения отходов

Таблица № 1

КОДЫ ОБЪЕКТОВ

размещения отходов.

Объекты хранения и захоронения отходов

Наименование объектов

Код

Полигон твердых отходов

01

Полигон промышленных отходов

02

Шламонакопитель (шламохранилище), включая шламовый амбар

03

Хвостохранилище

04

Отвал, террикон, шлакозолоотвал и т.п.

05

Котлован, карьер

07

Навозохранилище, пометохранилище и т.п.

08

Открытая площадка с грунтовым покрытием

09

Открытая площадка с водонепроницаемым покрытием

10

Крытая площадка (под навесом) с грунтовым покрытием

11

Крытая площадка (под навесом) с водонепроницаемым покрытием

12

Производственное помещение (или его часть)

13

Другой объект, для которого устанавливается лимит на размещение отходов

99

Таблица № 2

КОДЫ

для машинной обработки

по назначению объектов размещения отходов

Наименование объекта

Код

Накопление (хранение) отхода на срок менее 1 года

01

Хранение отхода на срок 1 год и более

02

Захоронение отхода

03

Таблица № 3

КОДЫ

для машинной обработки

по состоянию объектов размещения отходов

Состояние объекта размещения

Код

Действующий

01

Законсервированный (временно не эксплуатируемый)

02

Таблица № 4

КОДЫ

для машинной обработки

по расположению объектов размещения отходов

Расположение объекта

Код

Объект расположен на территории собственной промышленной площадки

01

Объект расположен на территории арендуемой промышленной площадки

02

Объект расположен на специально выделенной территории, за пределами промышленной площадки

03

Объект расположен на землях муниципального образования

04

Прочее

99

Таблица № 5

КОДЫ

для машинной обработки по системам

защиты окружающей среды на объектах размещения отходов

Виды обустройства объекта размещения отходов

Код

Для площадок, земельных участков и свалок

Грунтовые экраны (глиняный однослойный, глиняный двухслойный с дренажной прослойкой, грунтобитумно-бетонный)

01

Экраны бетонные и железобетонные (из железобетонных плит,

из полимербетона, бетонно-пленочные)

02

Экраны асфальтобетонные (однослойные с битумным покрытием, двухслойные с дренажной прослойкой, с покрытием битумно-латексной эмульсией) и асфальтополимербетонные

03

Экраны пленочные (из полиэтиленовой пленки, стабилизированной сажей, однослойной; из полиэтиленовой пленки, стабилизированной сажей, двухслойной с дренажной прослойкой)

04

Естественный экран

05

Другие типы экранов

06

Обваловка

07

Ограждение

08

Отвод ливневых и дренажных вод

09

Сбор и очистка ливневых и дренажных вод

10

Сбор биогаза

11

Наличие противопыльного обустройства

12

Система защиты отсутствует

97

Естественная защита

98

Прочее

99

Таблица № 6

КОДЫ

для машинной обработки для систем мониторинга

окружающей среды на объектах размещения отходов

Виды систем мониторинга окружающей среды

Код

Мониторинг грунтовых вод (наблюдательные скважины)

01

Мониторинг поверхностных вод

02

Мониторинг почвенного покрова

03

Мониторинг атмосферного воздуха

04

Мониторинг отсутствует

98

Прочее

99

Таблица № 7

КОДЫ

для машинной обработки

по способам хранения отходов

Наименование способа хранения отходов

Код

Открыто:

без тары (навалом, насыпью и прочее) раздельно

01

без тары (навалом, насыпью и прочее) в смеси

02

В открытой таре (ящики, пластиковые пакеты, мешки и прочее):

раздельно

03

в смеси

04

В закрытой таре (бумажные мешки, пакеты, тканевые мешки и прочее):

раздельно

05

в смеси

06

В герметизированной таре (контейнеры, бочки, баллоны и прочее):

раздельно

07

в смеси

08

Прочее

99

Таблица № 8

КОДЫ

для машинной обработки по видам территорий,

на которых расположен объект хранения отходов

Наименование вида территории

Код

Территории городских и других поселений

01

Резервные территории для жилищного строительства

02

Лесопарковая зона

03

Земли сельскохозяйственного назначения, пастбища

04

Прочее

99

1

V:\- D\ORST\Ppo\0625p528.f12.doc

Приложение № 2

к Порядку

ведения регионального

кадастра отходов производства и потребления Ростовской области

СВЕДЕНИЯ

о технологиях использования и обезвреживания отходов

№

Наименование технологии

Назначение технологии

Описание технологии

Разработчик технологии

Наличие заключения экологической экспертизы,

№, дата, наименование органа, выдавшего заключение

1

2

3

4

5

6

Наименование установки

Год ввода в эксплуатацию

Производи-

тельность (т/год)

Тип установки

Режим эксплуатации

Затраты на внедрение (тыс. рублей)

Затраты на эксплуатацию (тыс. рублей/год)

Разработчик установки

7

8

9

10

11

12

13

14

Организация применения технологии

Производство использования технологии (установки)

Вид эксплуатации установки

Эффективность

использования в текущем году

Потребляемые

установкой ресурсы

15

16

17

18

19

Перерабатываемые отходы

наименование отхода

код отхода

количество

отходов

единица измерения

происхождение отхода

20

21

22

23

24

Образующиеся вторичные отходы

наименование отхода

код отхода

количество отходов

единица измерения

25

26

27

28

Вторичная продукция

наименование получаемой продукции

код по общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности

производительность

при получении вторичной продукции (энергии)

наличие сертификата,

№, дата получения

29

30

31

32

Приложение № 3

к Порядку

ведения регионального

кадастра отходов производства и потребления Ростовской области

РЕЕСТР

организаций, использующих отходы в качестве вторичных ресурсов

№

п/п

Наименование организации

Адрес организации

Код отхода

Наименование отхода

1

2

3

4

5

Принято (тонн)

Размещено (тонн)

Передано (тонн)

Кому передано

6

7

8

9

Приложение № 4

к Порядку

ведения регионального

кадастра отходов производства и потребления Ростовской области

СВЕДЕНИЯ

об образовании, размещении, передаче этих отходов для дальнейшего размещения, переработки и других целей

№

п/п

Наименование видов отходов, сгруппированных по классам опасности для окружающей среды

Код отхода по федеральному классифика-ционному каталогу

Наличие отходов на начало отчет-ного года (тонн)

Образо-вание отходов за отчетный год (тонн)

Поступление отходов из других организаций (тонн)

Использо-

вание отходов (тонн)

Обезврежива-

ние отходов (тонн)

всего

в том числе по импорту

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Передача отходов

другим организациям (тонн)

Размещение отходов на собственных объектах за отчетный год (тонн)

Наличие

на предприятии на конец отчетного года (гр. 1 + гр. 2 + гр. 3 – гр. 5 – гр. 6 – гр. 7 – гр. 14)

(тонн)

всего

из них:

всего

из них:

для использования

для обезвреживания

для хранения

для захоронения

хранение

захоронение

10

11

12

13

14

15

16

17

18

Приложение № 5

к Порядку

ведения регионального

кадастра отходов производства и потребления Ростовской области

РЕГИОНАЛЬНЫЙ КАТАЛОГ ОТХОДОВ

№

п/п

Наименование отхода

Код отхода

по федеральному классификационному каталогу

Наличие технологического процесса, в результате которого образовался отход, или процесса, в результате которого продукция утратила свои потребительские свойства,

с указанием наименования исходной продукции

Химический состав отхода

(процент)

Компонентный состав отхода

(процент)

Агрегатное состояние вида отходов

1

2

3

4

5

6

7

Физическая форма вида отходов

Класс опасности вида отходов

Состав и происхождение

исходного минерального сырья

Другие сведения

о виде отходов

8

9

10

11

1

V:\- D\ORST\Ppo\0625p528.f12.doc