ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИЯМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА НА КОМПЕНСАЦИЮ ПОТЕРЬ В ДОХОДАХ, ВОЗНИКШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕР СОЦИ...



АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июня 2019 года № 738

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИЯМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА НА КОМПЕНСАЦИЮ ПОТЕРЬ В ДОХОДАХ, ВОЗНИКШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН ПРИ ПРОЕЗДЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ В ПРИГОРОДНОМ СООБЩЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с постановлением администрации области от 18.03.2019 № 250 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Тамбовской области», а также в целях обеспечения доступности транспортных услуг на территории Тамбовской области администрация области постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникших в результате предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан при проезде железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Тамбовской области согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru).

И.о. главы администрации области

О.О. Иванов

Приложение
Утвержден
постановлением
администрации области
от 25.06.2019 № 738

Порядок
предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникших в результате предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан при проезде железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Тамбовской области (далее - Порядок)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникших в результате предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан при проезде железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Тамбовской области (далее - субсидии).

1.2. Субсидии организациям железнодорожного транспорта предоставляются с целью компенсации потерь в доходах, возникающих в результате предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, при проезде железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Тамбовской области.

1.3. Главным распорядителем средств бюджета Тамбовской области, предусмотренных для предоставления субсидий, является управление автомобильных дорог и транспорта области (далее - управление).

1.4. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных управлению в законе о бюджете Тамбовской области на соответствующий финансовый год и на плановый период, на цель, указанную в пункте 1.2 Порядка.

1.5. Получателями субсидий являются организации железнодорожного транспорта, осуществляющие транспортное обслуживание населения, в том числе отдельных категорий граждан, предусмотренных постановлением администрации области от 18.03.2019 № 250 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Тамбовской области», железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Тамбовской области.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Для получения субсидий организации железнодорожного транспорта, заключившие соглашения о предоставлении субсидий, ежемесячно представляет в управление в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, следующие документы:

расчет размера субсидий из бюджета области за отчетный месяц по форме согласно приложению № 1 к Порядку;

отчет по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении по территории Тамбовской области за отчетный месяц, по форме согласно приложению № 2 к Порядку;

отчет по форме ЦО-22 пригород по отправленным пассажирам за отчетный месяц, заверенный руководителем организации железнодорожного транспорта, по форме согласно приложению № 3 к Порядку;

отчет по форме ЦО-22ф пригород по выпадающим доходам от предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан при проезде железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Тамбовской области за отчетный месяц, заверенный руководителем организации железнодорожного транспорта, по форме согласно приложению № 4 к Порядку.

2.2. Организация железнодорожного транспорта несет ответственность за достоверность информации, содержащейся в документах, указанных в пункте 2.1 Порядка.

2.3. Управление в течение 10 рабочих дней со дня представления организацией железнодорожного транспорта указанных в пункте 2.1 Порядка документов осуществляет их проверку и принимает решение о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий.

2.4. Основанием для отказа в предоставлении субсидий служат следующие причины:

представление недостоверных сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 2.1 Порядка;

несоответствие представленных документов требованиям, определенным в пункте 2.1 Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.1 Порядка;

несоответствие организации железнодорожного транспорта требованиям, установленным пунктом 2.7. Порядка.

В случае отказа в предоставлении субсидий управление в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении субсидий, направляет организации железнодорожного транспорта уведомление об отказе в предоставлении субсидий.

После устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидий, организация железнодорожного транспорта вправе повторно обратиться за получением субсидий.

2.5. Ежемесячный размер субсидий организации железнодорожного транспорта отчетного года определяется по формуле:

С = ВДц +ВД.0, где:

С - размер субсидий на компенсацию потерь в доходах, возникших в результате предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан при проезде железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Тамбовской области за отчетный месяц (рублей);

БД - выпадающие доходы от предоставления 75-процентной скидки от действующего тарифа на услугу по перевозке пассажиров (дети 5-7 лет) железнодорожным транспортом в пригородном сообщении за отчетный месяц, принимаются в расчет в период с 01 января по 31 декабря отчетного года и определяются по формуле:

ВДд = С.д / 25% х 75%, где:

С.д - стоимость реализованных билетов детям в возрасте 5-7 лет за отчетный месяц (рублей);

25% - доля от действующего тарифа на проезд детей в возрасте 5-7 лет железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Тамбовской области;

75% - размер скидки на проезд детей в возрасте 5-7 лет железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Тамбовской области;

ВД.0 - выпадающие доходы от предоставления 50-процентной скидки от действующего тарифа на услугу по перевозке пассажиров (учащиеся и воспитанники общеобразовательных организаций старше 7 лет и обучающиеся очной формы обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования) железнодорожным транспортом в пригородном сообщении за отчетный месяц, принимаются в расчет в периоды с 01 января по 15 июня отчетного года и с 01 сентября по 31 декабря отчетного года и определяются по формуле:

ВДо = С.0, где:

С.0 - стоимость реализованных билетов учащимся и воспитанникам общеобразовательных организаций старше 7 лет и обучающимся очной формы обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования за отчетный месяц (рублей).

2.6. Соглашение о предоставлении субсидий (далее - Соглашение) заключается между управлением и организацией железнодорожного транспорта в соответствии с типовой формой, установленной приказом финансового управления области от 25.01.2017 № 6, в течение 10 рабочих дней с даты представления организацией железнодорожного транспорта следующих документов:

копии договора на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Тамбовской области;

справки, подписанной руководителем и главным бухгалтером организации железнодорожного транспорта, скрепленной печатью (при наличии) организации железнодорожного транспорта, подтверждающей отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет Тамбовской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом Тамбовской области;

справки, подписанной руководителем и главным бухгалтером организации железнодорожного транспорта, скрепленной печатью (при наличии) организации железнодорожного транспорта, подтверждающей, что получатель субсидий - юридическое лицо не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

справки, подписанной руководителем и главным бухгалтером организации железнодорожного транспорта, скрепленной печатью (при наличии) организации железнодорожного транспорта, подтверждающей, что организация железнодорожного транспорта не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

справки, подписанной руководителем и главным бухгалтером организации железнодорожного транспорта, скрепленной печатью (при наличии) организации железнодорожного транспорта, подтверждающей, что организация железнодорожного транспорта не получает средства из бюджета Тамбовской области на основании иных нормативных правовых актов Тамбовской области на цель, указанную в пункте 1.2 Порядка.

Организация железнодорожного транспорта вправе представить по собственной инициативе:

справку налогового органа об отсутствии у неё неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидий. В случае если организацией железнодорожного транспорта не представлена по собственной инициативе справка налогового органа об отсутствии у неё неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, управление запрашивает её, в том числе в электронном виде посредством направления межведомственного запроса или использования электронных сервисов официального интернет-ресурса Федеральной налоговой службы Российской Федерации;

справку (сведения) об отсутствии (наличии) задолженности в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации других обязательных платежей, а именно доходов от сдачи в аренду имущества и доходов от реализации имущества, в том числе земельных участков, выданную не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи документов. В случае если получатель не представил по собственной инициативе указанную справку (сведения), управление запрашивает ее у комитета по управлению имуществом области по состоянию на дату подачи документов о предоставлении субсидий. Комитет по управлению имуществом области представляет указанную справку (сведения) в течение 3-х рабочих дней с момента получения запроса управления.

2.7. Требования, которым должна соответствовать организация железнодорожного транспорта на дату, не превышающую 30 дней до даты представления документов, указанных в пункте 2.6 Порядка:

отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

отсутствие задолженности по уплате других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а именно доходов от сдачи в аренду имущества и доходов от реализации имущества, в том числе земельных участков;

отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет Тамбовской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом Тамбовской области;

получатели субсидий не являются иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

неполучение средств из бюджета Тамбовской области на основании иных нормативных правовых актов Тамбовской области на цель, указанную в пункте 1.2 Порядка.

2.8. Показателем результативности использования субсидий является количество перевезенных пассажиров льготной категории (тыс. человек).

Конкретный показатель результативности использования субсидий устанавливается управлением в Соглашении.

2.9. Субсидии перечисляются ежемесячно на расчетный счет организации железнодорожного транспорта, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, не позднее десятого рабочего дня после принятия решения о предоставлении субсидий.

2.10. Управление формирует заявки на финансирование и направляет их в финансовое управление области.

2.11. Финансовое управление области формирует и представляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания для доведения бюджетных данных управлению.

3. Требования к отчетности

Организация железнодорожного транспорта представляет в управление отчетность по формам и в сроки, установленные управлением в Соглашении.

4. Осуществление контроля за соблюдением условий, цели и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

4.1. Управление и органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения условий, цели и порядка предоставления субсидий.

4.2. Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах и отчетности, несёт организация железнодорожного транспорта в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.3. В случае установления факта несоблюдения организацией железнодорожного транспорта порядка, цели и условий предоставления субсидий, субсидии подлежат возврату в бюджет Тамбовской области в соответствии с действующим законодательством.

4.4. В случае недостижения показателя результативности предоставления субсидий организация железнодорожного транспорта обязуется возвратить субсидии в части, пропорциональной величине недостижения установленного показателя, в доход бюджета Тамбовской области.

4.5. Управление в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения факта нарушения, указанного в пункте 4.3 Порядка, или в случае, предусмотренном пунктом 4.4 Порядка, направляет организации железнодорожного транспорта письменное требование о возврате субсидий в бюджет Тамбовской области в порядке, установленном действующим законодательством.

Субсидии подлежат возврату в течение 30 календарных дней со дня получения требования. При невозврате субсидий в указанный срок управление принимает меры по взысканию подлежащих возврату субсидий в бюджет Тамбовской области в порядке, установленном действующим законодательством.

4.6. В случае установления по итогам проверок, проведенных управлением и (или) органами государственного финансового контроля, факта недостижения показателя результативности использования субсидий и невыполнения обязательств, предусмотренных Соглашением, к организации железнодорожного транспорта применяются штрафные санкции, размер которых определяется по формуле:

R = (S х I) х 0,1, где:

R - размер штрафных санкций, рублей;

S - размер субсидий, предоставленных организации железнодорожного транспорта в отчетном финансовом году, рублей;

I - индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности использования субсидий, определяемый по формуле:

1=1-(F/P), где:

F - фактически достигнутое значение показателя результативности использования субсидий на отчетную дату;

Р - плановое значение показателя результативности использования субсидий, установленное соглашением.

В течение 10 рабочих дней со дня обнаружения факта недостижения показателя результативности использования субсидий управление направляет организации железнодорожного транспорта письменное требование об уплате штрафных санкций.

Штрафные санкции подлежат оплате в течение 30 календарных дней со дня получения требования. При неуплате штрафных санкций в указанный срок управление принимает меры по взысканию подлежащих уплате штрафных санкций в бюджет Тамбовской области в порядке, установленном действующим законодательством.

Заполняется организацией железнодорожного транспорта Представляется в управление автомобильных дорог и транспорта области ежемесячно в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным.

Приложение № 1
к Порядку
предоставления субсидий
из бюджета Тамбовской области
организациям железнодорожного транспорта
на компенсацию потерь в доходах,
возникших в результате предоставления
мер социальной поддержки
отдельным категориям граждан при
проезде железнодорожным транспортом
общего пользования в пригородном
сообщении на территории Тамбовской области

                                                                    Форма

                                Расчет

            размера субсидии из бюджета Тамбовской области

                   за __________ месяц 20____ года

       ____________________________________________________________

             (наименование организации железнодорожного

                   транспорта - получателя субсидии)

Категория граждан

Количество отправленных пассажиров (чел.)

Средняя дальность поездки одного пассажира (км)

Средняя стоимость поездки одного пассажира (руб.)

Сумма реализованных билетов (руб.)

Потери в доходах организации железнодорожного транспорта (руб.)*

Подлежит компенсации из бюджета области (рублей)

1

2

3

4

5

6

7

1. Дети в возрасте 5-7 лет

2. Учащиеся и воспитанники общеобразовательных организаций старше 7 лет (далее - учащиеся)

3. Обучающиеся очной формы обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (далее - обучающиеся)

Всего:

     Руководитель организации железнодорожного

     транспорта - получателя субсидии ___________________________________

                                               (подпись) (Ф.И.О.)

     Начальник управления автомобильных

     дорог и транспорта области _________________________________________

                                               (подпись) (Ф.И.О.)

     Главный бухгалтер __________________________________________________

                                     (подпись) (Ф.И.О.)

     «___» _____________ 20__ г.

     М.П.

     * Примечание: Потери в доходах определяются:

     по  детям  в  возрасте  5-7  лет  как  объем  предоставленных льгот,

эквивалентных  75 процентам стоимости проезда железнодорожным транспортом

общего пользования в пригородном сообщении по действующим тарифам;

     по    учащимся   и  обучающимся  как  объем  предоставленных  льгот,

эквивалентных  50 процентам стоимости проезда железнодорожным транспортом

общего пользования в пригородном сообщении по действующим тарифам.

     Заполняется  организацией железнодорожного транспорта Представляется

в  управление  автомобильных дорог и транспорта области ежемесячно в срок

до 20 числа месяца, следующего за отчетным.

Приложение № 2
к Порядку
предоставления субсидий
из бюджета Тамбовской области
организациям железнодорожного транспорта
на компенсацию потерь в доходах,
возникших в результате предоставления
мер социальной поддержки
отдельным категориям граждан при
проезде железнодорожным транспортом
общего пользования в пригородном
сообщении на территории Тамбовской области

                                                                    Форма

                                Отчет

           по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом

         общего пользования в пригородном сообщении по территории

                  Тамбовской области за ___________ года

                                          (месяц)

Категория граждан

Код льготы

Код льготы в системе «Экспресс»

Количество пассажиров (чел.)

Сумма реализованных билетов (руб.)

Потери в доходах организации железнодорожного транспорта (руб.)

1. Дети в возрасте 5-7 лет

2. Учащиеся и воспитанники общеобразовательных организаций старше 7 лет

3. Обучающиеся очной формы обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования

Всего:

     Руководитель организации железнодорожного

     транспорта - получателя субсидии ___________________________________

                                               (подпись) (Ф.И.О.)

     Главный бухгалтер __________________________________________________

                                     (подпись) (Ф.И.О.)

     «___» _____________ 20__ г.

     М.П.

Приложение № 3
к Порядку
предоставления субсидий
из бюджета Тамбовской области
организациям железнодорожного транспорта
на компенсацию потерь в доходах,
возникших в результате предоставления
мер социальной поддержки
отдельным категориям граждан при
проезде железнодорожным транспортом
общего пользования в пригородном
сообщении на территории Тамбовской области

                                               Форма ЦО-22 пригород

                                             (утверждена распоряжением

                                         ОАО «Российские железные дороги»

                                                от 27.04.2004 № 1964р)

                                Отчет

       о перевозке пассажиров предприятиями пригородного комплекса

     Вид сообщения - пригородное сообщение

     Отчетный год - _____________________________________________________

     Отчетный месяц - ___________________________________________________

Дорога продажи

Субъект продажи

Станция продажи

Наименование льгот

Код льготы

Отправлено пассажиров (чел.)

     Руководитель организации железнодорожного

     транспорта - получателя субсидии ___________________________________

                                               (подпись) (Ф.И.О.)

     «___» _____________ 20__ г.

     М.П.

Приложение № 4
к Порядку
предоставления субсидий
из бюджета Тамбовской области
организациям железнодорожного транспорта
на компенсацию потерь в доходах,
возникших в результате предоставления
мер социальной поддержки
отдельным категориям граждан при
проезде железнодорожным транспортом
общего пользования в пригородном
сообщении на территории Тамбовской области

                                               Форма ЦО-22ф пригород

                                             (утверждена распоряжением

                                         ОАО «Российские железные дороги»

                                              от 22.06.2004 № 2636р)

                                Отчет

     о доходных поступлениях предприятий пригородного комплекса

     Вид сообщения - пригородное сообщение

     Отчетный год - _____________________________________________________

     Отчетный месяц - ___________________________________________________

Дорога продажи

Субъект продажи

Станция продажи

Наименование льгот

Код льготы

Выпадающие доходы (руб.)

     Руководитель организации железнодорожного

     транспорта - получателя субсидии ___________________________________

                                               (подпись) (Ф.И.О.)

     «___» _____________ 20__ г.

     М.П.