Об утверждении Порядка действий администрации Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым по обеспечению предупреждения и нейтрализации формирующихся на территории сельског...



РЕСПУБЛИКА КРЫМ

СОВЕТСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ УРОЖАЙНОВСКОГО

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25.06.2020 №111/02-04

с.Урожайное

Об утверждении Порядка действий администрации Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым по обеспечению предупреждения и нейтрализации формирующихся на территории сельского поселения социальных конфликтов, конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений

             

В целях организации и проведения администрацией Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым профилактики экстремизма, выявления формирующихся конфликтов в указанной сфере, определения примерного порядка действий в ходе конфликтных ситуаций и ликвидации их последствий, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Крым № 54- ЗРК от 21.08.2014 года «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», Уставом муниципального образования Урожайновское сельское поселение Советского района Республики Крым, администрация Урожайновского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок действий администрации Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым по обеспечению предупреждения и нейтрализации, формирующихся на территории сельского поселения социальных конфликтов, конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.

2. Настоящее постановление подлежит обнародованию путём размещения на информационных стендах Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым и на официальной интернет-странице Советского района Республики Крым в разделе Муниципальные образования Советского района «Урожайновское сельское поселение» на сайте sovmo.rk.gov.ru.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Председатель Урожайновского сельского совета

- глава администрации Урожайновского

сельского поселения поселения                                                                                                   С.Н.Норгелло

Приложение

к постановлению администрации Урожайновского сельского  поселения

от 25.06.2020г.№111/02-04

Порядок действий администрации Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым по обеспечению предупреждения и нейтрализации, формирующихся на территории сельского поселения социальных конфликтов, конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях организации и проведения мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, профилактики экстремизма администрацией Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым, выявления формирующихся конфликтов в указанной сфере, определения примерного порядка действий в ходе конфликтных ситуаций и ликвидации их последствий.

1.2. Положения настоящего Порядка основаны на организации системы наблюдения, анализа, оценки и прогнозирования процессов, происходящих в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, с целью получения информации, необходимой для принятия обоснованных управленческих решений по раннему предупреждению и порядку действий по предотвращению конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений и ликвидации их последствий.

1.3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

- мониторинг состояния конфликтности в межнациональных отношениях - система наблюдения, анализа, оценки и прогнозирования процессов, происходящих в сфере межнациональных отношений с целью получения информации, необходимой для принятия обоснованных управленческих решений по раннему предупреждению и порядку действий по предотвращению конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений и ликвидации их последствий;

- межнациональный конфликт - столкновение социальных, политических, экономических, культурных интересов двух и более этнических общностей, принимающих форму гражданского, политического или вооруженного противостояния;

- конфликтная ситуация - наличие противоречий и социальной напряженности, являющихся причиной возникновения и движущей силой конфликта на всех его этапах, основанных на:

- ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей граждан и национальных общественных объединений;

- искаженной и непроверенной информации;

- неадекватном восприятии происходящих в обществе или отдельных социальных группах изменений, проецируемых на национальную или религиозную почву.

1.4. Мониторинг состояния конфликтности в межнациональных и межконфессиональных отношениях направлен на:

- выявление конфликтных ситуаций;

- предупреждение или ликвидацию столкновений социальных, политических, экономических, культурных интересов двух и более этнических общностей, принимающих форму гражданского, политического или вооруженного противостояния, то есть межнационального конфликта.

1.5. Задачами мониторинга состояния конфликтности в межнациональных и межконфессиональных отношениях являются:

- получение, обработка и анализ данных о состоянии межнациональных отношений, а также информации о деятельности общественных объединений, в том числе национальных, религиозных организаций, диаспор, и т.д.;

- своевременное выявление и прогнозирование процессов, происходящих в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.

1.6. Объектами мониторинга могут быть:

- общественные объединения, в том числе национальные и религиозные организации, диаспоры;

- средства массовой информации (при наличии) и учреждения культуры;

- образовательные учреждения, влияющие на состояние межнациональных отношений на территории муниципального образования Урожайновское сельское поселение Советского района Республики Крым.

1.7. Предметом мониторинга являются формирующиеся социальные конфликты, межнациональные и межконфессиональные конфликты, а также процессы, воздействующие на состояние межнациональных отношений, например:

- экономические (уровень и сферы занятости, уровень благосостояния, распределение собственности);

- политические (формы реализации политических прав);

- социальные (уровень воздействия на социальную инфраструктуру);

- культурные (удовлетворение языковых, образовательных, этнокультурных и религиозных потребностей);

- иные процессы, которые могут оказывать воздействие на состояние межнациональных отношений.

1.8. Мониторинг проводится путем:

- сбора и обобщения информации от объектов мониторинга;

- сбора и анализа оценок ситуации независимых экспертов в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, других методов (при необходимости);

- иными методами, способствующими выявлению социальных конфликтов, конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.

1.9. К конфликтным ситуациям, требующим оперативного реагирования со стороны администрации сельских поселений, могут быть отнесены:

- социальные конфликты;

- межнациональные и межконфессиональные конфликты;

- общественные акции протеста на национальной или религиозной почве;

- открытые (публичные) проявления национальной, расовой или религиозной нетерпимости.

2.Выявление и предупреждение конфликтных ситуаций

                            2.1.Администрация Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым совместно с ОМВД России по Республике Крым по Советскому  району (по согласованию):

- регулярно изучают и анализируют информацию о состоянии общественно-политической и социально-экономической обстановки, складывающейся на территории сельского поселения, развитие которой может вызвать социальные конфликты, экстремистские проявления, межнациональные конфликты; вырабатывают необходимые предложения по устранению причин и условий, способствующих проявлению таких процессов;

- осуществляют мониторинг оперативной обстановки на предмет наличия признаков правонарушений и преступлений, связанных с социальными, межнациональными и межконфессиональными конфликтами;

- при поступлении в администрацию Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым заявлений граждан, юридических лиц, содержащих сведения о возможных конфликтах в указанной сфере, незамедлительно извещают об этом прокуратуру Советского района, ОМВД России по Республике Крым по Советскому району, подразделение УФСБ России по Республике Крым;

- оперативно проверяют всю имеющуюся информацию о нелегальном нахождении иностранных граждан, целях и основаниях их прибытия в сельском поселении. О наиболее значимых ситуациях группового прибытия граждан указанной категории незамедлительно сообщает в прокуратуру Советского района, ОМВД России по Республике Крым по Советскому району, подразделение УФСБ России по Республике Крым;

- оказывают содействие отделению УФМС России по Республике Крым по Советскому району по организации проверок законного использования жилых и нежилых помещений мигрантами на территории сельского поселения;

- проводят сверку с Межрайонной инспекцией ИФНС России № 4 по Республике Крым (по согласованию), о зарегистрированных на территории сельского поселения религиозных, общественных объединениях.

1.10. В случае выявления в результате мониторинга или взаимодействия с национальными объединениями наличия скрытых противоречий и социальной напряженности, председатель Урожайновского сельского совета - глава администрации Урожайновского сельского поселения:

- устанавливает связь с лидерами общественных объединений, в том числе национальных и религиозных организаций и выясняет ситуацию;

- оперативно информирует главу администрации Советского района Республики Крым, прокуратуру Советского района о наличии скрытых противоречий и социальной напряженности, и действиях, предпринимаемых для их предотвращения;

- принимает решение о первоочередных мерах по предупреждению возможной конфликтной ситуации;

- устанавливает связь с руководителями правоохранительных органов на территории Советского района и способствует их привлечению к анализу и урегулированию ситуации;

- взаимодействует, в случае необходимости, с органами государственной власти Республики Крым, участвующими в обеспечении правопорядка, национальной безопасности;

- проводит встречи с руководителями национальных общественных объединений, лидерами религиозных организаций, пользующимися авторитетом, общественными и политическими деятелями, руководителями организаций и учреждений муниципального образования Урожайновское сельское поселение Советского района Республики Крым;

- организует выполнение иных мероприятий, направленных на создание необходимых условий для реализации первоочередных мероприятий по пресечению актов экстремизма.

3.Примерный порядок действий администрации Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым в условиях конфликтной ситуации

3.1. В случае возникновения конфликтной ситуации на территории муниципального образования Урожайновское сельское поселение Советского района Республики Крым:

- устанавливает связь с руководителями правоохранительных органов, лидерами заинтересованных общественных объединений, в том числе национальных и религиозных организаций, и выясняет детали развития ситуации;

- организует мониторинг информации, поступающей от имеющихся источников, для принятия обоснованных предложений и последующих решений в соответствии с полномочиями председателя Урожайновского сельского совета - главы администрации Урожайновского сельского поселения;

- информирует Администрацию Советского района, прокуратуру Советского района о возникновении конфликтной ситуации и действиях, предпринимаемых для ее предотвращения;

- вносит предложение о формировании рабочей группы для комплексного рассмотрения возникшей ситуации на месте и ее урегулирования;

- устанавливает взаимодействие с органами государственной власти Республики Крым, участвующими в обеспечении правопорядка, национальной безопасности на территории сельского поселения.

3.2. В целях предотвращения искажённого информационного освещения конфликтной ситуации заместитель главы администрации Урожайновское сельское поселение Советского района Республики Крым:

- оперативно доводит до населения сведения о развитии ситуации и деятельности сельского поселения по ликвидации конфликтной ситуации;

- организует работу «горячей» телефонной линии, прием граждан;

- организует подготовку встречи с руководителями национальных общественных объединений, лидерами религиозных организаций, пользующимися авторитетом, общественными и политическими деятелями, руководителями организаций и учреждений сельского поселения.

4.Ликвидация последствий конфликтных ситуаций

4.1. Рабочая группа по противодействию терроризма и экстремистской деятельности в границах Урожайновского сельского поселения, которая создана  при администрации Урожайновского сельского поселения координирует  деятельность по недопущению конфликтных ситуаций и ликвидации последствий конфликтных ситуаций в муниципальном образовании Урожайновское сельское поселение Советского района Республики Крым

4.2.По итогам деятельности рабочей группы  вырабатываются предложения по профилактике и предотвращению возникновения конфликтных ситуаций в дальнейшем.