Об организации подготовки населения муниципального образования город-курорт Анапа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД-КУРОРТ АНАПА

Должность: "УЛ КРЫМСКАЯГлава муниципального образования город-курорт Анапа

Дата подписи: 04.07.2020 10:55:35

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

ГОРОД-КУРОРТ АНАПА

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОД-КУРОРТ АНАПА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2020 г.                                                         № 1407                                                                      г. Анапа

Об организации подготовки населения муниципального образования город-курорт Анапа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

(Утратил силу:

постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 16.12.2020 № 2585 RU:23047315202000116)

В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Краснодарского края от 13 июля 1998 г. № 135-КЗ «О защите населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением главы администрации Краснодарского края от 30 ноября 2006 г. № 1059 «Об организации подготовки населения Краснодарского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях организации и совершенствования подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера постановляю:

1. Утвердить Положение о подготовке населения муниципального образования город-курорт Анапа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Возложить на управление гражданской обороны и защиты населения администрации муниципального образования город-курорт Анапа (Семерков С.С.) общее организационно-методическое руководство подготовкой населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по месту жительства, работы и учебы на основе утвержденных МЧС России примерных программ курсового обучения, программ обучения руководящего состава, должностных лиц и специалистов гражданской обороны, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, работающего населения, а также в ходе проведения комплексных, командно-штабных и тактико-специальных учений, штабных и объектовых тренировок, смотров готовности.

3. Управлению гражданской обороны и защиты населения администрации муниципального образования город-курорт Анапа:

1) оказывать организационно-методическую помощь организациям, расположенным на территории муниципального образования город-курорт Анапа, в вопросах подготовки руководителей, работников, личного состава формирований и служб, в разработке организационных, планирующих и отчетных документов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

2) во взаимодействии с администрациями сельских округов администрации муниципального образования город-курорт Анапа и органами территориального общественного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа организовывать проведение занятий с неработающим населением по месту жительства, на сходах граждан и на базе учебно-консультационных пунктов;

3) вести учет результатов подготовки населения;

4) совместно с управлением по взаимодействию со средствами массовой информации администрации муниципального образования город-курорт Анапа (Родина О.А.) обеспечить пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций с использованием современных технических средств массовой информации, в местах массового пребывания людей.

4. Рекомендовать руководителям муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город-курорт Анапа, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальным предпринимателям организовать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, подготовку руководящего состава, должностных лиц, личного состава формирований и служб, работников в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 22 января 2013 г. № 100 «О подготовке населения муниципального образования город-курорт Анапа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

6. Управлению по взаимодействию со средствами массовой информации администрации муниципального образования город-курорт Анапа обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в печатном средстве массовой информации.

7. Отделу информатизации и защиты информации администрации муниципального образования город-курорт Анапа (Песоцкий Н.В.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации муниципального образования город-курорт Анапа в информационно-теле-коммуникационной сети «Интернет».

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа Королева В.Ж.

9. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава

муниципального образования

город-курорт Анапа

Ю.Ф. Поляков

Приложение

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

муниципального образования

город-курорт Анапа

от 25.06.2020 г. № 1407

ПОЛОЖЕНИЕ

о подготовке населения муниципального образования

город-курорт Анапа в области гражданской обороны

и защиты от чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера

1. Настоящее Положение о подготовке населения муниципального образования город-курорт Анапа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Положение) определяет основные задачи и цели подготовки, группы населения, проходящие обязательную подготовку в области гражданской обороны (далее – ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – ЧС), а также формы подготовки и их периодичность.

2. Основными задачами при подготовке населения в области ГО и защиты от ЧС являются:

обучение населения правилам поведения, изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

выработка у руководителей органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС);

совершенствование практических навыков руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее – администрация) и организаций, а также председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования город-курорт Анапа и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах (далее именуются – председатели комиссий) в организации и проведении мероприятий по ГО, по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий;

практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования РСЧС, выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО и спасательных служб (далее – формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС.

3. В целях подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС администрация в пределах территории муниципального образования город-курорт Анапа:

организует и проводит подготовку населения муниципального образования к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при ЧС;

осуществляет подготовку личного состава формирований и служб Анапского муниципального звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – Анапское муниципальное звено ТП РСЧС);

проводит учения и тренировки по гражданской обороне;

осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования город-курорт Анапа;

создает, оснащает курсы гражданской обороны, учебно-консультационные пункты и организуют их деятельность либо обеспечивает курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области ГО и ЧС в других организациях.

4. Лица, подлежащие подготовке в области ГО и ЧС, подразделяются на следующие группы:

глава муниципального образования город-курорт Анапа и должностные лица администрации, руководители организаций (далее – руководители);

начальник управления гражданской обороны и защиты населения администрации, работники организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления Анапского муниципального звена ТП РСЧС (далее – уполномоченные работники); начальники гражданской обороны, руководители служб гражданской обороны; председатели комиссий муниципального образования город-курорт Анапа и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах; руководители и работники организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области ГО и защиты от ЧС; эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики (далее – работники гражданской обороны); руководители, педагогические работники и инструкторы гражданской обороны курсов гражданской обороны муниципального образования город-курорт Анапа (далее – работники курсов гражданской обороны), а также преподаватели предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

личный состав формирований и служб;

физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления РСЧС (далее – работающее население);

лица, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее – обучающиеся);

физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее – неработающее население).

5. Подготовка в области ГО и защиты от ЧС осуществляется с использованием следующих форм по группам лиц:

5.1. Глава муниципального образования город-курорт Анапа, председатели комиссий, руководители организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах:

дополнительное профессиональное образование, повышение квалификации или курсовое обучение в области ГО и защиты от ЧС в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и ЧС, находящихся в ведении МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС, в том числе в учебно-методических центрах Краснодарского края, а также на курсах гражданской обороны;

самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по ГО;

изучение своих функциональных обязанностей по ГО;

личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и защите от ЧС.

5.2. Работники гражданской обороны, работники курсов гражданской обороны, руководители организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по ГО, а также организаций, продолжающих работу в военное время:

самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по ГО;

дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области ГО и защиты от ЧС в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и ЧС, находящихся в ведении МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и ЧС, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны;

участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и защите от ЧС;

участие в тематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) по вопросам ГО и защиты от ЧС.

5.3. Личный состав формирований и служб:

курсовое обучение руководителей формирований и служб на курсах ГО, в учебно-методических центрах или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС;

курсовое обучение по месту работы;

участие в учениях и тренировках по ГО и защите от ЧС.

5.4. Работающее население:

курсовое обучение, занятия в области ГО и защиты от ЧС, согласно рекомендуемым программам по месту работы;

прохождение вводного инструктажа по ГО по месту работы;

участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и защите от ЧС, посещение консультаций, лекций, просмотр учебных фильмов;

самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, порядка действий в ЧС с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.

5.5. Обучающиеся:

обучение (в учебное время) по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»;

участие в учениях и тренировках по ГО и защите от ЧС;

чтение памяток, листовок и пособий, размещенных на информационных стендах по месту жительства, прослушивание радиопередач, просмотр телепрограмм по тематике ГО и защите от ЧС.

5.6. Неработающее население (по месту жительства):

посещение мероприятий, проводимых по тематике ГО и защиты от ЧС (беседы, лекции, занятия, вечера вопросов и ответов, консультации, инструктажи, сходы граждан, общие собрания жителей, рейдовые мероприятия, показ учебных фильмов и др.);

участие в учениях и тренировках по месту жительства;

чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм и учебных фильмов по вопросам ГО и защиты от ЧС.

6. Подготовка групп населения, указанных в подпунктах 5.1 - 5.6 Положения, ведется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС, находящихся в ведении МЧС России, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, а также в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС, организациях по месту работы граждан и на курсах ГО по программам курсового обучения, разрабатываемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ, дополнительных профессиональных программ и примерных программ курсового обучения в области ГО и ЧС, утверждаемых МЧС России.

7. Повышение квалификации или курсовое обучение в области ГО и защиты от ЧС:

главы муниципального образования город-курорт Анапа, работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по ГО, организаций, продолжающих работу в военное время, председателей комиссий, а также уполномоченных работников осуществляется не реже одного раза в 5 лет;

педагогических работников-преподавателей дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» и предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также работников курсов ГО осуществляется не реже одного раза в 3 года.

Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области ГО и защиты от ЧС проводится в течение первого года работы.

8. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области ГО и защиты от ЧС осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений, тренировок.

Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГО и защиты от ЧС, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

В целях практической подготовки в области ГО и защиты от ЧС на территории муниципального образования город-курорт Анапа планируются и проводятся:

командно-штабные учения продолжительностью до трех суток – 1 раз в 3 года;

командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях продолжительностью до одних суток – 1 раз в год. К проведению командно-штабных учений в установленном порядке могут привлекаться оперативные группы военных округов, гарнизонов, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации, а также силы и средства Анапского муниципального звена ТП РСЧС;

тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часов с участием спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований организаций – 1 раз в 3 года, с участием формирований постоянной готовности – 1 раз в год;

комплексные учения продолжительностью до двух суток с периодичностью 1 раз в 3 года:

в организациях, имеющих опасные производственные объекты;

в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек;

с городскими спасательными службами гражданской обороны;

объектовые тренировки в организациях продолжительностью до 8 часов – 1 раз в 3 года;

тренировки в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, – ежегодно.

9. Финансирование подготовки председателей комиссий муниципального образования город-курорт Анапа, уполномоченных работников Анапского муниципального звена ТП РСЧС, содержания курсов гражданской обороны, подготовки неработающего населения, а также проведения администрацией учений и тренировок осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город-курорт Анапа.

Начальник управления гражданской обороны и защиты населения

администрации

муниципального образования

город-курорт Анапа

С.С. Семерков