Об утверждении Программы комплексного развития социальной инфраструктуры Шугуровского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области на 2020 – 2029 годы



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Шугуровского сельсовета Сосновоборского района

Емейл: schugurovo.adm@mail.ru

Должность: "ул. ЛеснаяГлава администрации

Дата подписи: 25.06.2020 13:29:01

АДМИНИСТРАЦИЯ ШУГУРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА СОСНОВОБОРСКОГО РАЙОНА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.06.2020 №26

с.Шугурово

Об утверждении Программы комплексного развития социальной инфраструктуры Шугуровского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области на 2020 – 2029 годы

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 N1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов", Уставом Шугуровского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области, администрация Шугуровского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области, аджминистрация Шугуровского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу комплексного развития социальной инфраструктуры Шугуровского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области на 2020-2029 годы.

2. Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене «Местные ведомости».

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главу администрации Шугуровского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области.

Глава администрации Шугуровского сельсовета

Е.Н.Кротов

Приложение

к постановлению администрации

Шугуровского сельсовета

Сосновоборского района

Пензенской области

от 25.06.2020 №26

ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ШУГУРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА СОСНОВОБОРСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020 – 2029 ГОДЫ

СОДЕРЖАНИЕ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

3

РАЗДЕЛ 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

5

1.1 Социально-экономическое состояние поселения, сведения о градостроительной деятельности

5

1.2 Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры Шугуровского сельсовета

17

1.3 Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры, с учетом объема планируемого жилищного строительства в соответствии с выданными разрешениями на строительство и прогнозируемого выбытия из эксплуатации объектов социальной инфраструктуры

22

1.4 Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры

23

РАЗДЕЛ 2. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ШУГУРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

26

РАЗДЕЛ 3. ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ШУГУРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

27

РАЗДЕЛ 4. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ВКЛЮЧАЯ ОЦЕНКУ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И СООТВЕТСТВИЯ НОРМАТИВАМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ С РАЗБИВКОЙ ПО ВИДАМ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

30

РАЗДЕЛ 5. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ

33

1

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Шугуровского сельсовета Сосновоборского района

Емейл: schugurovo.adm@mail.ru

Должность: "ул. ЛеснаяГлава администрации

Дата подписи: 25.06.2020 13:29:01

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ШугуровскОГО сельсоветА Сосновоборского района Пензенской области НА 2020 - 2029 ГОДЫ

Наименование

Муниципальной Программы

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Шугуровского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области на 2020 - 2029 годы (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

-Градостроительный Кодекс РФ

- Генеральный план Муниципального образования Шугуровский сельсовет Сосновоборского района Пензенской области

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»

Наименование заказчика Программы, его местонахождение

Администрация Шугуровского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области (далее - Администрация) Пензенская область, Сосновоборский район, с. Шугурово, ул. Лесная, 19.

Наименование разработчика Программы, его местонахождение

ИП Миленина В. А.

г. Ставрополь, ул. Тухачевского 23/3, 14.

Цель Программы

Достижение расчетного уровня обеспеченности населения Шугуровского сельсовета услугами в области культуры, образования и спорта

Задачи Программы

- обеспечить               безопасность, качество и эффективность использования населением объектов социальной инфраструктуры;

- обеспечить доступность объектов социальной инфраструктуры поселения;

- повысить эффективность функционирования действующей социальной инфраструктуры.

Целевые показатели (индикаторы) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры

В области объектов физической культуры и массового спорта:

- Уровень обеспеченности населения объектами физической культуры и массового спорта.

В области объектов культуры:

- Доля объектов культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии по отношению к общему числу таких объектов.

В области объектов здравоохранения:

- Доля объектов здравоохранения, находящихся в удовлетворительном состоянии по отношению к общему числу таких объектов.

В области объектов образования:

- Доля объектов образования, находящихся в удовлетворительном состоянии по отношению к общему числу таких объектов;

- Уровень обеспеченности населения объектами дошкольного образования.

Укрупненное описание запланированных мероприятий              описание              запланированных              мероприятий

(инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры

1. В области объектов физической культуры и массового спорта:

1.1 Строительство стадиона совместно со спортивной площадкой площадью 1626 м2.

2. В области объектов культуры:

2.1 Ремонт крыши в Рускокачимском СДК;

2.2 Ремонт крыши в Рускокачимской библиотеке.

3. В области объектов здравоохранения:

3.1 Ремонт крыши ФАП с. Русский Качим.

4. В области объектов образования:

4.1 Строительство детского сада на 30 мест.

Срок и этапы реализации Программы

Мероприятия Программы охватывают период 2020 – 2029 годы.

Объем и источники финансирования Программы

Объем финансирования Программы в 2020 – 2029 годах составит 50,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 – 0,00 тыс. рублей;

2021 – 0,00 тыс. рублей;

2022 –0,00 тыс. рублей;

2023 – 50,00 тыс. рублей;

2024 – отсутствует

2025-2029 – отсутствует;

из них: федеральный бюджет – отсутствует;

областной бюджет – отсутствует;

местный бюджет – 50,00 тыс. рублей.

внебюджетные источники – отсутствуют.

Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Ожидаемые результаты реализации Программы

Сбалансированное перспективное развитие социальной инфраструктуры поселения в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры

РАЗДЕЛ 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

1.1. Социально-экономическое состояние поселения, сведения о градостроительной деятельности

Общие сведения

Статус муниципального образования Шугуровский сельсовет – сельское поселение.

Законом Пензенской области от 02.11.2004 № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области» установлена граница Шугуровского сельсовета Сосновоборского района и Пензенской области и перечислены населенные пункты, входящие в его состав.

Согласно вышеуказанному закону в состав Шугуровского сельсовета входят следующие населенные пункты: село Мордовский Качим, село Новополянское, село Русский Качим, деревня Сосновка, село Сыресево, село Шкудим, село Шугурово.

Административный центр муниципального образования – село Шугурово.

Шугуровский сельсовет входит в состав Сосновоборского муниципального района с административным центром – рабочий поселок Сосновоборск.

Шугуровский сельсовет граничит:

на севере – с Базарносызганским районом Ульяновской области;

на северо-востоке – с Барышским районом Ульяновской области;

на востоке – с Явлейским сельсоветом Кузнецкого района;

на юге – с Никольским сельсоветом Кузнецкого района;

на юго-востоке – с Посельским сельсоветом Кузнецкого района;

на юго-западе – с Индерским сельсоветом Сосновоборского района;

на западе – с Николо-Барнуковским сельсоветом Сосновоборского района.

Население

Численность постоянного населения сельсовета на 01.01.2020г. составляет 834 человека. Показатели демографических ресурсов свидетельствуют об их последовательном снижении (Таблица 1).

Таблица 1 – Изменение численности населения по годам в муниципальном образовании Шугуровский сельсовет

Поселения

муниципального образования

Численность населения на 2016 г., чел.

Численность населения на 2017 г., чел.

Численность населения на 2018 г., чел.

Численность населения на 2019г., чел.

Численность населения на 2020 г., чел.

с.Шугурово

444

440

430

402

405

с.Шкудим

227

219

199

186

182

с.Новополянское

79

70

65

61

58

д.Сосновка

35

30

30

25

23

с.Сыресево

1

1

1

1

1

с.Русский Качим

151

150

144

133

133

с.Мордовский Качим

44

42

39

34

32

Анализ демографической ситуации в муниципальном образовании позволяет увидеть глубинные процессы, происходящие в системе расселения, и впоследствии формировать новые градостроительные решения в организации территориального планирования муниципального образования.

Формирование успешной демографической политики в значительной степени зависит от решения широкого круга задач социально-экономического развития, включая обеспечение стабильного экономического роста и роста благосостояния населения, снижение уровня бедности и уменьшение дифференциации по доходам, интенсивное развитие человеческого капитала и создание эффективной социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, социальная защита населения), рынка доступного жилья, гибкого рынка труда, улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки.

Приоритетные направления демографической политики муниципального образования:

снижение уровня смертности, прежде всего, в трудоспособном возрасте;

укрепление здоровья населения, профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни;

повышение уровня рождаемости укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;

проведение активной миграционной политики, направленной на переселение жителей из других регионов Российской Федерации и соотечественников, проживающих за рубежом.

Жилой фонд

Жилье – одна из главных составляющих уровня жизни населения. Обеспечение потребностей населения в жилье является приоритетной целью перспективного развития муниципального образования.

Перспективные задачи планирования жилищного строительства обоснованы целями государственной политики, в том числе и градостроительными средствами. Анализ перспектив развития жилищного фонда является ключевой задачей при определении прогноза качества жизни населения, что оказывает влияние на развитие демографических процессов и закреплении трудоспособного населения.

Стратегической целью в сфере жилищного строительства является обеспечение доступности жилья для всех категорий населения, а также соответствия объемов комфортного жилищного фонда потребностям населения.

Для достижения поставленной цели необходимо предусмотреть решение следующих задач:

реализацию программ по обеспечению жильем отдельных категорий граждан (молодых семей, специалистов на селе, граждан-получателей государственных жилищных сертификатов, инвалидов, детей-сирот, а также семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий);

обеспечения жилищного строительства земельными участками с имеющимися объектами коммунальной инфраструктуры;

снижения административных барьеров в строительстве;

внедрения энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий и строительных материалов в жилищном строительстве.

Анализ качественных и количественных характеристик жилищного фонда

Наличие жилого фонда различной формы собственности (частная, муниципальная, ведомственная и т.д. – 26,15 тыс. м2.

Наличие ветхого и аварийного жилья – 600 м2.

Количество семей (человек) нуждающихся в улучшении жилищных условий -0

Жилая площадь, приходящаяся на 1 человека – 20,1 м2, нормативная жилая площадь, приходящаяся на 1 человека – 18 м2.

Таблица 2

Наименование

Единица измерения

2020год

Жилищный фонд, всего

Тыс.м2 общей площади

26,15

Средняя обеспеченность жилищным фондом

м2 общей площади на 1 жителя

20,1

Экономическая база поселения

Производственный сектор выполняет одну из самых важных функций в решении социальных проблем, налаживании устойчивого развития сельских территорий, обеспечении занятости и поддержания доходов сельского населения. Развитая экономика способствует сохранению сельского расселения, сельского образа жизни, народных традиций, а также культурного разнообразия страны.

В целом экономическое развитие поселения носит удовлетворительный характер, при определенных обстоятельствах может иметь все предпосылки к дальнейшему экономическому росту.

В условиях рыночной экономики перспективы развития муниципального образования все больше зависят от малого и среднего предпринимательства, формирующего оптимальную структуру рынка и являющегося надежной налогооблагаемой базой. Этот сектор экономики в перспективе будет являться реальным источником создания новых рабочих мест и производственных мощностей. Предприятия малого и среднего предпринимательства генерируют эффективные инвестиционные проекты, чутко реагируют на изменение рыночной структуры, занимают недоступные крупным предприятиям «ниши».

Необходимые условия для развития экономической базы муниципального образования:

1) формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных особенностей;

2) анализ финансовых и экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего бизнеса;

3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечение ее деятельности;

4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства.

Градообразующим производством для муниципального образования – является сельское хозяйство.

Таблица 3 – Экономическая деятельность муниципального образования

Предприятия: (ООО, ИП, ЧП, КФХ)

Вид деятельности

Объем производимой продукции

ООО РАО «Росток»

Растениеводство, животноводство

100,0 тыс. зерна; 13,0 тыс. т мясо

КФХ «Реваев Е.Г.»

Картофелеводство

360 т

КФХ «Вершинин В.Н.»

Распиловка леса

500м 3

ИП «Ошкин В.К.»

Распиловка леса

1200м 3

ИП Щеголева Т.Я.

Торговля

600,0 тыс. руб

ИП Кротова Л.К

Торговля

1000,0 тыс. руб

ИП Кичайкина С.Д.

Торговля

800,0 тыс. руб.

ИП Солдаткина Г.П.

Торговля

600,0 тыс. руб.

ИП Акчурина Г.У.

Торговля

900,0 тыс. руб

Социальная сфера

Жизнедеятельность местного сообщества обеспечивается созданием и развитием социальной инфраструктуры – совокупности учреждений, направленных на удовлетворение потребностей человека в образовании и воспитании, медицинском обслуживании, организации досуга, отдыха и пользовании достижениями культуры, занятии физической культурой и спортом.

Оптимальный уровень решения большинства социальных проблем на уровне сельсовета обеспечивают относительно небольшие территориальные характеристики муниципальных образований и по большей части непосредственный характер взаимодействия их жителей.

В современном градостроительстве проблема обеспечения сельского населения всеми видами культурно-бытового обслуживания является одной из самых сложных. Это связано с многообразием видов такого обслуживания, удален­ностью сельских поселений, их разнообразием по функциям и количеству жителей. На данный момент применяется ступенчатая система обслужи­вания населения с классификацией видов обслуживания и радиусов тяготения и доступности. Однако проблема нормального обслуживания всеми видами услуг сельского населения остаётся не решённой. В зарубежных странах с развитой сетью дорог и высоким уровнем автомобилизации и малыми расстояниями эта проблема решается успеш­нее. В настоящее время в нашей стране проводится приватизация объектов обслуживания, создаются на конкурсной основе новые, в основном, неболь­шие объекты инфраструктуры — частные детские сады и ясли, школы и т.п. По-видимому, со временем разумное сочетание различных видов собствен­ности и конкуренция среди учреждений обслуживания позволят создать стабильную новую систему, гибко реагирующую на запросы сельского насе­ления.

В любом случае, обслуживание сельского населения будет осуществлять­ся в учреждениях 3-х ступеней:

обслуживающих население всего района – больница, техникум, банк и др.;

обслуживающих поселение (сельсовет) – администрация, клуб, школа-интернат, универмаг и т.д.;

обслуживающих жителей одного населённого пункта – детсад, начальная школа, баня, столовая, аптека, спортплощадки и т.д.Количество и объем культурно-бытовых учреждений для каждого насе­ленного пункта определяются в схемах территориального планирования района. При проекти­ровании генерального плана сельсовета эти данные уточняют.

Расчет объектов социальной инфраструктуры должен производиться на основе федеральных, региональных и местных (муниципальных) нормативов, в соответствии с законодательством РФ и с учетом целевых программ различного уровня.

Система образования и воспитания

Основные полномочия в системе образования и воспитания закреплены за органами исполнительной власти Сосновоборского муниципального района, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 30.12.2015 года) «Об образовании в Российской Федерации».

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Пензенской области);

3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

4) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления Сосновоборского района образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;

5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

6) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями Сосновоборского района;

7) осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

1

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Шугуровского сельсовета Сосновоборского района

Емейл: schugurovo.adm@mail.ru

Должность: "ул. ЛеснаяГлава администрации

Дата подписи: 25.06.2020 13:29:01

На территории поселения функционируют 2 объекта системы образования и воспитания – Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа села Шугурово и Муниципальное образовательное учреждение основная общеобразовательная школа (начальные классы) села Русский Качим.

Таблица 4

Характеристики объектов системы образования и воспитания

Наличие и адресная принадлежность объекта социальной инфраструктуры

Год

постройки

% износа /

количество произведенных

капитальных ремонтов

Наличие подключения к

инженерно-коммунальному обеспечению

Наличия оборудования

обеспечивающего безопасность, в том числе пожарную.

Проектная / фактическая

мощность, количество учеников

Численность обслуживающего персонала (количество работников)

Примечания (современное состояние, основные проблемы, первоочередные мероприятия и сроки реализации).

Детские сады

–

–

–

–

–

–

–

Школа, с. Шугурово

1972

–

электроснабжение

имеется

–

20

замена окон

Школа, с. Русский Качим

1980

80%

–

имеется

15/4

1

требуется ремонт крыши

Объекты дополнительного образования

–

–

–

–

–

–

–

Система здравоохранения

В сфере здравоохранения основные полномочия закреплены за органами местного самоуправления Сосновоборского района, которые осуществляют на своих территориях первичную медико-санитарную помощь в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, а также скорую медицинскую помощь (за исключением санитарно-авиационной) и медицинскую помощь женщинам в период беременности, вовремя и после родов.

На территории Шугуровского сельсовета находятся три фельдшерско-акушерских пункта.

Таблица 5

Характеристики объектов системы здравоохранения.

Наличие и адресная принадлежность объекта социальной инфраструктуры

Год

постройки

% износа /

количество произведенных

капитальных ремонтов

Наличие подключения к

инженерно-коммунальному обеспечению

Наличия оборудования

обеспечивающего безопасность, в том числе пожарную.

Проектная мощность, посещений в смену

Численность обслуживающего персонала (количество работников)

Примечания (современное состояние, основные проблемы, первоочередные мероприятия и сроки реализации)

ФАП с. Шугурово

1979

80%

водоснабжение электроснабжение

газоснабжение

имеется

20

1

Замена окон

ФАП с. Русский Качим

1980

80%

водоснабжение электроснабжение

имеется

15

1

требуется ремонт крыши

ФАП с. Шкудим

1972

90%

водоснабжение электроснабжение

имеется

15

1

требуется ремонт крыши

Система культуры, в том числе физической культуры и спорта

Важная роль отводится органам местного самоуправления также в сфере культуры, в том числе физической культуры и спорта, а также организации досуга. Закрепленные Федеральным законом № 131-ФЗ вопросы местного значения конкретизируются в отраслевых законах.

Для сельского поселения – это: а) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения; б) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; в) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, находящихся на территории поселения.

Таблица 6

Характеристики объектов системы культуры.

Наличие и адресная принадлежность объекта социальной инфраструктуры

Год

постройки

% износа /

количество произведенных

капитальных ремонтов

Наличие подключения к

инженерно-коммунальному обеспечению

Наличия оборудования

обеспечивающего безопасность, в том числе пожарную.

Проектная / фактическая

мощность

Численность обслуживающего персонала (количество работников)

Примечания (современное состояние, основные проблемы, первоочередные мероприятия и сроки реализации)

Объекты культуры

Шугуровский сельский дом культуры

1970

–

электроснабжение

имеется

–

1

требуется замена окон и дверей

Шкудимский сельский дом культуры

1970

–

электроснабжение

имеется

–

1

требуется ремонт крыши

Русскокачимский сельский дом культуры

1980

80%

–

–

60 мест

1

требуется ремонт крыши

Шугуровская библиотека

1970

–

электроснабжение

имеется

–

1

–

Русскокачимская библиотека

1980

80%

–

–

–

1

-

Система торгово-бытового и административного обслуживания.

Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами общественного питания, торговли, бытового и административного обслуживания – сфера деятельности органов местного самоуправления, которая регулируется многочисленными нормативными правовыми актами. Вышеуказанные сферы деятельности, в соответствии с конституционным разграничением предметов ведения, являются предметом совместных интересов федеральных, региональных и муниципальных органов власти. Соответственно правовое регулирование осуществляется не только федеральными законами, но и законами Пензенской области, а также многочисленными подзаконными актами, в том числе и муниципальными правовыми актами.

В последние годы наряду с муниципальными организациями и предприятиями важную роль в удовлетворении потребностей населения стали играть представители частного капитала, произошло существенное понижение роли органов местного самоуправления в вышеуказанных сферах.

На территории поселения осуществляют экономическую деятельность 7 торговых точек – 3 в с. Шугурово, 2 в с. Шкудим, 1 в с. Мордовский Качим, 1 в с. Русский Качим.

На территории поселения осуществляют почтовое обслуживания два отделения Почты России в с. Шугурово и в с. Русский Качим.

Таблица 7

Характеристики торгово-бытового и административного обслуживания.

Наличие и адресная принадлежность объекта социальной инфраструктуры

Год

постройки

% износа /

количество произведенных

капитальных ремонтов

Наличие подключения к

инженерно-коммунальному обеспечению

Наличия оборудования

обеспечивающего безопасность, в том числе пожарную.

Площадь, м²

Численность обслуживающего персонала (количество работников)

Примечания (современное состояние, основные проблемы, первоочередные мероприятия и сроки реализации).

магазин

2002

100

электроснабжение

имеется

14

1

–

магазин

1968

–

электроснабжение

имеется

–

6

–

отделение Почты России

1970

–

электроснабжение

имеется

–

4

–

отделение Почты России

1984

100

электроснабжение

имеется

–

1

–

1.2 Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры муниципального образования Шугуровский сельсовет

ОБЪЕКТЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

К необходимым населению нормируемым объектам здравоохранения относятся врачебные амбулатории (I-ый, повседневный уровень обслуживания) и больницы (II-ой, периодический уровень обслуживания). Кроме того, в структуре учреждений первого уровня обслуживания могут быть аптечные пункты и фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), которые должны заменять врачебные амбулатории в тех районах, где их нет. Ко второму уровню обслуживания относятся пункты и станции скорой медицинской помощи, инфекционные больницы, роддома, поликлиники для взрослых и детей, стоматологические поликлиники, аптеки, молочные кухни.

Услуги здравоохранения в муниципальном образовании Шугуровский сельсовет Сосновоборского района Пензенской области предоставляют 3 ФАП (количество медперсонала - 3 человека) на 50 посещений в смену (суммарно).

Учреждения здравоохранения оснащены необходимым оборудованием. Помещения, в которых расположены учреждения здравоохранения, имеют систему водоснабжения, электроснабжения и отопление.

Таким образом, в соответствии с нормами градостроительного проектирования фактическая обеспеченность учреждениями здравоохранения должна составлять не менее 135 койки в стационарах всех типов на 10000 жителей и 181 посещений в смену на 10000 жителей амбулаторно-поликлинической сети.

В муниципальном образовании Шугуровский сельсовет население больничными койками не обеспечено, однако строительство и реконструкция объектов здравоохранения не предполагается.

Посещений в смену - 50 (необходимый минимум – 15), что говорит о значительном превышении необходимого минимума.

ОБЪЕКТЫ ОБРАЗОВАНИЯ

К необходимым населению нормируемым объектам образования относятся детские дошкольные учреждения и общеобразовательные школы (повседневный уровень), учреждения начального профессионального и средне специального образования (периодический уровень).

Система образования выполняет важнейшую социально-экономическую функцию и является одним из определяющих факторов развития муниципального образования Шугуровский сельсовет.

В образовательной системе муниципального образования функционируют одно общеобразовательное учреждение: МБОУ СОШ им. В.Я. Прошкина с.Шугурово (вместимость по проекту – 300 чел., кол-во учащихся – 54 чел.).

Объекты дошкольного образования на территории поселения отсутствуют.

В учреждении образования учатся практически все дети соответствующего возраста. При этом вместимость школы задействована не полностью (18%).

В соответствии с нормами градостроительного проектирования фактическая обеспеченность нормативной потребности в общеобразовательных организациях должна составлять не менее 100 мест на 1000 жителей (т. е. 84 места). В Муниципальном образовании Шугуровский сельсовет население должным количеством мест в общеобразовательных организациях обеспечено со значительным превышением необходимого минимума.

В соответствии с нормами градостроительного проектирования фактическая обеспеченность нормативной потребности в дошкольных образовательных организациях должна составлять не менее 28 мест на 1000 жителей (т. е. 24 места). В Муниципальном образовании Шугуровский сельсовет дошкольные образовательные учреждения отсутствуют.

Школа муниципального образования включает здание школы, столовую, систему отопления. Учебные кабинеты оборудованы необходимыми учебными пособиями и компьютерами. Столовая имеет оборудование необходимое для приготовления и приема пищи.

ОБЪЕКТЫ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И МАССОВОГО СПОРТА

К учреждениям физкультуры и спорта относятся стадионы и спортзалы, как правило, совмещенные со школами в сельских поселениях (повседневное обслуживание), бассейн (периодическое обслуживание). Кроме того, в населенных пунктах могут размещаться детские спортивные школы и спортивные центры.

На территории муниципального образования расположен 1 объект физкультуры и спорта: спортивный зал МБОУ СОШ им. В.Я. Прошкина с.Шугурово.

Развитию физической культуры и массового спорта на территории Муниципального образования Шугуровский сельсовет уделяется особое внимание. Хорошее здоровье обеспечивает долгую и активную жизнь, способствует выполнению планов, преодолению трудностей, дает возможность успешно решать жизненные задачи. Основная задача администрации муниципального образования по реализации политики в области физической культуры и спорта заключается в создании для населения условий для занятий физической культурой и спортом.

В настоящее время в муниципальном образовании систематически занимаются физической культурой и спортом более 50 человек.

Ежегодно проводятся спортивные мероприятия ко всем знаменательным датам Российской Федерации, Пензенской области и местным праздникам. Вместе с тем необходимо отметить, что еще не в полной мере используются ресурсы физической культуры и спорта для улучшения здоровья населения.

В муниципальном образовании остается недостаточным удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в частности потому, что поселение практически не имеет плоскостных спортивных сооружений (стадионов, спортивных площадок и т. д.).

В соответствии с нормами градостроительного проектирования фактическая обеспеченность нормативной потребности в спортзалах должна составлять не менее 80 м2 пола на 1000 жителей (т. е. 67 м2). В Муниципальном образовании Шугуровский сельсовет площадь спортивного зала составляет 216 м2.

Что касается плоскостных спортивных сооружений, то в соответствии с нормами градостроительного проектирования фактическая обеспеченность нормативной потребности в плоскостных спортивных сооружениях должна составлять не менее 19500 м2 на 10000 жителей (т. е. 1626 м2).

Но в то же время физическая подготовка допризывной молодежи в основном соответствует требованиям, предъявляемым к военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации.

В целях воспитания физически здоровой личности на территории муниципального образования Шугуровский сельсовет имеются объекты физической культуры (таблица 6).

Таблица 8

№

Наименование объекта

Кол-во

Вместимость (чел)

Размер (м2)

Ведомственная принадлежность

1

Спортивный зал

1

30

216

МБОУ СОШ им. В.Я. Прошкина с.Шугурово.

ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРЫ

К учреждениям культуры и искусства относятся учреждения клубного типа с киноустановками и филиалы библиотек - повседневный уровень, к периодическому уровню относятся библиотеки и дома культуры, включающие в себя и функции повседневного обслуживания. Кроме того, в населенных пунктах могут располагаться детские и юношеские библиотеки, кинотеатры, музейно-выставочные залы, залы аттракционов.

Задача органов местного самоуправления на современном этапе заключается не только в сохранении традиций, оставленных нам предками, но и во внедрении новых инновационных методов проведения и организации досуга молодежи. Объекты культуры муниципального образования включают учреждения культуры:

- СДК – 3 шт.;

- Библиотеки – 2 шт. (количество книг – 8500 шт.);

Эти учреждения являются местами проведения культурного досуга населения муниципального образования.

В филиалах учреждения культуры муниципального образования работают кружки пения и рукоделия. Эти кружки посещают граждане всех возрастных групп. Каждый здесь нашел занятие по интересам. Ежедневно учреждения культуры принимает порядка 50 человек.

Ежегодно учреждением культуры проводится порядка 500 мероприятий для взрослого населения, учащихся школ, воспитанников летнего оздоровительного лагеря, детских садов, в том числе общепоселковых.

Читатели библиотек составляют 63 % жителей. Возраст читателей от 6 лет. Книжный фонд библиотек – 8500 экземпляров.

Таким образом, объекты культуры муниципального образования полностью удовлетворяют необходимые нормы.

1

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Шугуровского сельсовета Сосновоборского района

Емейл: schugurovo.adm@mail.ru

Должность: "ул. ЛеснаяГлава администрации

Дата подписи: 25.06.2020 13:29:01

1.3 Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры, с учетом объема планируемого жилищного строительства в соответствии с выданными разрешениями на строительство и прогнозируемого выбытия из эксплуатации объектов социальной инфраструктуры

Таблица 9 – Прогнозный спрос на услуги социальной инфраструктуры в муниципальном образовании Шугуровский сельсовет

№

Наименование объекта

Норматив

Существующие

показатели обеспеченности объектами

Значение расчетного показателя минимально допустимого уровня обеспеченности объектами

Необходимость проведения мероприятий (строительство, реконструкция, ремонт)

ОБЪЕКТЫ ОБРАЗОВАНИЯ

1

Обеспечение нормативной потребности в дошкольных образовательных организациях

28 мест на 1000 жителей

0

24

Необходимы мероприятия по строительству или реконструкции

2

Обеспечение нормативной потребности в общеобразовательных организациях

100 мест на 1000 жителей

300

84

Нет необходимости

ОБЪЕКТЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

4

Обеспечение Лечебно-профилактическими медицинскими организациями, оказывающими медицинскую помощь в стационарных условиях

135 коек на 10000 жителей

0

12

Необходимы мероприятия по устройству койко – мест (согласно нормативному)

5

Обеспечение лечебно-профилактическими медицинскими организациями, оказывающими медицинскую помощь в амбулаторных условиях

181 Посещений в смену на 10000 жителей

45

15

Нет необходимости

ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРЫ

6

Обеспечение нормативной потребности в библиотеках

1 в адм. центре

2

1

Нет необходимости

7

Обеспечение нормативной потребности в ДК

1 в адм. центре

3

1

ОБЪЕКТЫ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И МАССОВОГО СПОРТА

8

Обеспечение нормативной потребности в спортивных залах

80 м² площади пола на 1000 чел

216

67

Нет необходимости

9

Обеспечение нормативной потребности в плоскостных спортивных сооружениях

19500 м2 на 10000 жителей

0

1626

Необходимы мероприятия по устройству плоскостных спортивных сооружений

ПРОЧИЕ ОБЪЕКТЫ

10

Отделение связи

1 объект на 0,5-6 тыс. жителей

4

1

Нет необходимости

11

Отделение банка

0,3-0,5 операционных мест обслуживания вкладчиков на 1000 человек

0

1

Необходимы мероприятия по устройству операционных мест обслуживания вкладчиков

12

Аптека

1 объект на 6,0 тыс. человек

0

1

Необходимы мероприятия по устройству аптечного пункта

13

Магазины

300 кв.м торговой площади на

1 000 человек

300

250

Нет необходимости

14

Предприятия общественного питания

40 мест на 1000 чел.

0

33

Необходимы мероприятия по устройству мест предприятий общественного питания

15

Пожарные депо

0,4 пожарного автомобиля на 1000 человек

0

1

Необходимы мероприятия по устройству пожарного депо (согласно нормативному)

Выбытие из эксплуатации существующих объектов социальной инфраструктуры в Муниципальном образовании Шугуровский сельсовет не планируется.

1.4. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры

Данная программа будет реализовываться в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Пензенского края и Муниципального образования Шугуровский сельсовет:

- Градостроительный кодекс РФ;

- Генеральный план муниципального образования Шугуровский сельсовет Сосновоборского района Пензенской области.

- Конституция Российской Федерации (статья 44);

- Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункты 12, 13, 14 статьи 14);

- Указы Президента Российской Федерации.

- Постановления Правительства Российской Федерации и Красноярского края.

- Устав муниципального образования Шугуровский сельсовет.

Федеральным Законом №172-ФЗ от 28.06.2014 г. «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон 172 ФЗ) регламентированы правовые основы стратегического планирования муниципальных образований.

К полномочиям органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования относятся:

- определение долгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития муниципального образования Шугуровский сельсовет, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

- разработка, рассмотрение, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления;

- мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования, утвержденных (одобренных) органами местного самоуправления;

- иные полномочия в сфере стратегического планирования, определенные федеральными законами и муниципальными нормативными правовыми актами.

К документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне муниципального образования, относятся:

1) стратегия социально-экономического развития муниципального образования Шугуровский сельсовет;

2) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития;

3) прогноз социально-экономического развития муниципального образования Шугуровский сельсовет на среднесрочный или долгосрочный период;

4) бюджетный прогноз муниципального образования Шугуровский сельсовет на долгосрочный период.

Таким образом, следует отметить, что существующей нормативно-правовой базы достаточно для функционирования и развития социальной инфраструктуры муниципального образования Шугуровский сельсовет. Однако необходимо в кратчайшие сроки разработать и утвердить программу социально-экономического развития муниципального образования на 2020 и последующие годы, содержащую комплекс планируемых мероприятий, взаимосвязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителями ресурсами, обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования Шугуровский сельсовет.

РАЗДЕЛ 2. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО
ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ШУГУРОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

Таблица 10

№

Наименование мероприятия

Технико-экономические параметры (вид, назначение,
мощность (пропускная способность), площадь, категория и др.)

Сроки реализации в плановом периоде

Результат реализации мероприятия

2020

2021

2022

2023

2024

2025-2029

1

Замене существующих окон на евро окна в здании Шугуровского СДК

130 кв.м..

В течение года

Поддержание удовлетворительного состояния объекта культуры

2

Строительство стадиона совместно со спортивной площадкой

1626 м2

В течение года

В течение года

Обеспечение населения сельсовета объектами физической культуры и массового спорта согласно нормативного значения

3

Ремонт крыши МБОУ СОШ им. В.Я. Прошкина с.Шугурово.

Параметры определяются проектом

В течение года

Поддержание удовлетворительного состояния объекта образования

4

Ремонт крыши ФАП с. Русский Качим

Параметры определяются проектом

В течение года

Поддержание удовлетворительного состояния объекта здравоохранения

5

Ремонт крыши в Русскокачимском сельском доме культуры

Параметры определяются проектом

В течение года

Поддержание удовлетворительного состояния объекта культуры

6

Ремонт крыши в Русскокачимской библиотеке

Параметры определяются проектом

В течение года

Поддержание удовлетворительного состояния объекта культуры

7

Строительство детского сада

30 мест

В течение 2025-2026 года

РАЗДЕЛ 3. ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНЯ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ Муниципального образования Шугуровский сельсовет

В современных рыночных условиях, в которых работает инвестиционно-строительный комплекс, произошли коренные изменения в подходах к нормированию тех или иных видов затрат, изменилась экономическая основа в строительной сфере. В настоящее время существует множество методов и подходов к определению стоимости строительства, изменчивость цен и их разнообразие не позволяют на данном этапе работы точно определить необходимые затраты в полном объеме.

Ориентировочная стоимость реконструкции и строительства зданий и сооружений определена по проектам объектов-аналогов. При разработке рабочей документации необходимо уточнение стоимости путем составления проектно-сметной документации. Таким образом, базовые цены устанавливаются с целью последующего формирования договорных цен

              Прогнозируемый объем финансовых средств на реализацию Программы представлен в таблице 11.

1

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Шугуровского сельсовета Сосновоборского района

Емейл: schugurovo.adm@mail.ru

Должность: "ул. ЛеснаяГлава администрации

Дата подписи: 25.06.2020 13:29:01

Таблица 11

№

п/п

Наименование мероприятия

Источники финансирования

Годы, тыс. руб.

Всего, тыс. руб.

2020

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

2025-2029гг.

1

Замене существующих окон на евро окна в здании Шугуровского СДК

Областной бюджет

Районный бюджет

Бюджет МО

0,0

0,0

50,00

50,00

Внебюджетные источники

2

Строительство стадиона совместно со спортивной площадкой

Областной бюджет

Районный бюджет

Бюджет МО

Сумма определяется проектом

Сумма определяется проектом

Сумма определяется проектом

Внебюджетные источники

3

Ремонт крыши МБОУ СОШ им. В.Я. Прошкина с.Шугурово.

Областной бюджет

Районный бюджет

Сумма определяется проектом

Сумма определяется проектом

Бюджет МО

Внебюджетные источники

4

Ремонт крыши ФАП с. Русский Качим

Областной бюджет

Районный бюджет

Сумма определяется проектом

Сумма определяется проектом

Бюджет МО

Внебюджетные источники

5

Ремонт крыши в Русскокачимском сельском доме культуры

Областной бюджет

Районный бюджет

Бюджет МО

Сумма определяется проектом

Сумма определяется проектом

Внебюджетные источники

6

Ремонт крыши в Русскокачимской библиотеке

Областной бюджет

Районный бюджет

Бюджет МО

Сумма определяется проектом

Сумма определяется проектом

Внебюджетные источники

7

Строительство детского сада

Областной бюджет

Районный бюджет

Сумма определяется проектом

Сумма определяется проектом

Бюджет МО

Внебюджетные источники

Источниками финансирования Программы являются средства районного бюджета и средства муниципального образования. На реализацию мероприятий могут привлекаться также внебюджетные средства. Мероприятия программы реализуются на основе контрактов (договоров), заключаемых в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Конкретные мероприятия Программы и объемы ее финансирования могут уточняться ежегодно при формировании проекта местного бюджета на соответствующий финансовый год.

РАЗДЕЛ 4. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ВКЛЮЧАЯ ОЦЕНКУ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И СООТВЕТСТВИЯ НОРМАТИВАМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ С РАЗБИВКОЙ ПО ВИДАМ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Оценка эффективности мероприятий Программы включает оценку социально- экономической эффективности, а также оценку соответствия нормативам градостроительного проектирования, установленным местным нормативам градостроительного проектирования Сосновоборского района Пензенской области и поселений Сосновоборского района Пензенской области.

Оценка эффективности реа­лизации программы будет производиться на основе системы целевых индикативных показателей, ожидаемых результатов мероприятий программы. Система индикаторов обеспечит сохранение объектов социальной сферы, находящегося в муниципальной собственности Муниципального образования Шугуровский сельсовет, в удовлетворительном состоянии. Эффективность реализации программы оценивается путем соотнесения объема выполненных работ с уровнем основных целевых показателей программы.

В области объектов физической культуры и массового спорта:

- Уровень обеспеченности населения объектами физической культуры и массового спорта.

В области объектов культуры:

- Доля объектов культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии по отношению к общему числу таких объектов.

В области объектов здравоохранения:

- Доля объектов здравоохранения, находящихся в удовлетворительном состоянии по отношению к общему числу таких объектов.

В области объектов образования:

- Доля объектов образования, находящихся в удовлетворительном состоянии по отношению к общему числу таких объектов;

- Уровень обеспеченности населения объектами дошкольного образования.

Ожидаемые результаты

За период осуществления Программы будет создана база для реализации стратегических направлений развития поселения, что позволит ей достичь высокого уровня социального развития:

1. Повышения уровня благоустройства и улучшение санитарного состояния сельсовета;

2. Формирования современного привлекательного имиджа сельсовета;

3. Устойчивое развитие социальной инфраструктуры сельского поселения.

Реализация Программы позволит:

1) повысить качество жизни жителей сельсовета;

2) привлечь население поселения к непосредственному участию в реализации решений, направленных на улучшение качества жизни;

3) повысить степень социального согласия, укрепить авторитет органов местного самоуправления.

Социальная стабильность в сельсовете в настоящее время может быть обеспечена только с помощью продуманной целенаправленной социально-экономической политики. И такая политика может быть разработана и реализована через программы социально-экономического развития поселений.

Переход к управлению поселением через интересы благосостояния населения, интересы экономической стабильности и безопасности, наполненные конкретным содержанием и выраженные в форме программных мероприятий, позволяет обеспечить социально-экономическое развитие, как отдельных поселений, так и муниципального образования в целом.

Разработка и принятие среднесрочной программы развития сельсовета позволяет закрепить приоритеты социальной, финансовой, инвестиционной, экономической политики, определить последовательность и сроки решения накопившихся за многие годы проблем. А целевые установки Программы и создаваемые для её реализации механизмы, закрепляющие «правила игры» на территории поселения, позволят значительно повысить деловую активность управленческих и предпринимательских кадров сельсовета, создать необходимые условия для активизации экономической и хозяйственной деятельности на его территории.

Необходимо отметить, что уровень обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры (по количеству таких объектов) на расчетный срок Программы (2029 год) в своем большинстве должен соответствовать минимально допустимому уровню обеспеченности, что будет свидетельствовать об эффективности реализации мероприятий. На перспективу, в условиях постоянного сокращения численности населения, актуальным является реконструкция и поддержание в работоспособном состоянии существующих объектов социальной инфраструктуры.

РАЗДЕЛ 5. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ

Организация контроля за реализацией Программы

Организационная структура управления Программой базируется на существующей схеме исполнительной власти Муниципального образования Шугуровский сельсовет.

Общее руководство Программой осуществляет глава поселения, в функции которого в рамках реализации Программы входит определение приоритетов, постановка оперативных и краткосрочных целей Программы.

Оперативные функции по реализации Программы осуществляют штатные сотрудники администрации поселения под руководством главы сельсовета.

Глава сельсовета осуществляет следующие действия:

- рассматривает и утверждает план мероприятий, объемы их финансирования и сроки реализации;

- выносит заключения о ходе выполнения Плана, рассматривает предложения по внесению изменений по приоритетности отдельных программных направлений и мероприятий.

- взаимодействует с районными и областными органами исполнительной власти по включению предложений сельсовета в областные целевые программы;

- контроль за выполнением годового плана действий и подготовка отчетов о его выполнении осуществляет руководство по: подготовке перечня муниципальных целевых программ поселения, предлагаемых к финансированию из областного бюджета на очередной финансовый год, реализации мероприятий Программы поселения.

Специалист администрации сельсовета осуществляет следующие функции:

- подготовка проектов нормативных правовых актов по подведомственной сфере по соответствующим разделам Программы;

- подготовка проектов программ поселения по приоритетным направлениям Программы;

- формирование бюджетных заявок на выделение средств из муниципального бюджета поселения;

- подготовка предложений, связанных с корректировкой сроков, исполнителей и объемов ресурсов по мероприятиям Программы;

- прием заявок предприятий и организаций, участвующих в Программе, на получение поддержки для реализации разработанных ими мероприятий или инвестиционных проектов.

Механизм обновления Программы

Обновление Программы производится:

- при выявлении новых, необходимых к реализации мероприятий;

- при появлении новых инвестиционных проектов, особо значимых для территории;

- при наступлении событий, выявляющих новые приоритеты в развитии поселения, а также вызывающих потерю своей значимости отдельных мероприятий.

Программные мероприятия могут также быть скорректированы в зависимости от изменения ситуации на основании обоснованного предложения исполнителя. По перечисленным выше основаниям Программа может быть дополнена новыми мероприятиями с обоснованием объемов и источников финансирования.

Реализация Программы строится на сочетании функций, традиционных для органов управления поселением (оперативное управление функционированием и развитием систем поселения), и новых (нетрадиционных) функций: интеграция субъектов, ведомств, установления между ними партнерских отношений, вовлечение в процесс развития новых субъектов (например, других муниципальных образований, поверх административных границ), целенаправленного использования творческого, культурного, интеллектуального, экономического потенциалов поселения.

При необходимости финансового обеспечения реализации мероприятий, установленных Программой комплексного развития социальной инфраструктуры Муниципального образования Шугуровский сельсовет, необходимо принятие муниципальных правовых актов, регламентирующих порядок их субсидирования.

Целесообразно принятие муниципальных программ, либо внесение изменений в существующие муниципальные программы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры местного значения Муниципального образования Шугуровский сельсовет. Данные программы должны обеспечивать сбалансированное перспективное развитие социальной инфраструктуры Муниципального образования Шугуровский сельсовет в соответствии с потребностями в строительстве объектов социальной инфраструктуры местного значения, установленными программой комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования.

Главным условием реализации программы является привлечение в экономику и социальную сферу поселения достаточного объема финансовых ресурсов. Программа предусматривает финансирование мероприятий за счет всех уровней бюджетов на безвозвратной основе.

Финансирование мероприятий программы за счет средств муниципального образования будет осуществляться исходя из реальных возможностей бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.

1