О ПРОВЕДЕНИИ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ЛИКВИДАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБОСОБЛЕННОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.07.2018 № 484-ПП

О ПРОВЕДЕНИИ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ЛИКВИДАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБОСОБЛЕННОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

В соответствии со статьей 291 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пунктом 3 статьи 8 Закона Свердловской области от 21 ноября 2012 года № 91-ОЗ «Об охране здоровья граждан в Свердловской области» Правительство Свердловской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1) Порядок проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности обособленного подразделения медицинской организации (прилагается);

2) Порядок создания комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности обособленного подразделения медицинской организации и подготовки ею заключений (прилагается);

3) перечень документов, представляемых в комиссию по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности обособленного подразделения медицинской организации (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области П.В. Крекова.

3. Настоящее постановление опубликовать в «Областной газете».

Губернатор

Свердловской области Е.В. Куйвашев

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Свердловской области

от 25.07.2018 № 484-ПП

«О проведении оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности обособленного подразделения медицинской организации»

ПОРЯДОК

проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности обособленного подразделения медицинской организации

1. Настоящий порядок разработан в соответствии со статьей 291 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пунктом 3 статьи 8 Закона Свердловской области от 21 ноября 2012 года № 91-ОЗ «Об охране здоровья граждан в Свердловской области» и устанавливает процедуру проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности обособленного подразделения медицинской организации, подведомственной исполнительному органу государственной власти Свердловской области или органу местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области (далее – решение о ликвидации).

2. Решение о ликвидации принимается исполнительным органом государственной власти Свердловской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя медицинской организации (далее – уполномоченный орган), или органом местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя медицинской организации (далее – орган местного самоуправления), при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности обособленного подразделения медицинской организации (далее – комиссия).

3. Для проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности обособленного подразделения медицинской организации уполномоченный орган или орган местного самоуправления до принятия соответствующего решения представляет в комиссию предложение о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности обособленного подразделения медицинской организации с приложением необходимых документов, перечень которых утверждается постановлением Правительства Свердловской области.

4. В отношении единственной медицинской организации, расположенной в сельском населенном пункте, принятие решения о ее ликвидации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения осуществляется с учетом мнения жителей данного сельского населенного пункта, выраженного по результатам общественных (публичных) слушаний, проведение которых организуется осуществляющим полномочия учредителя указанной медицинской организации уполномоченным органом или органом местного самоуправления.

5. Порядок проведения общественных (публичных) слушаний, предусмотренных в пункте 4 настоящего порядка, и определения их результатов определяется осуществляющим полномочия учредителя медицинской организации уполномоченным органом или органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

6. Результаты общественных (публичных) слушаний прилагаются к предложению о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности обособленного подразделения медицинской организации, указанному в пункте 3 настоящего порядка.

7. Последствия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности обособленного подразделения медицинской организации оцениваются по следующим критериям:

1) обеспечение продолжения оказания медицинских услуг населению в целях обеспечения оказания медицинской помощи, предоставляемой медицинской организацией, предлагаемой к ликвидации, либо обособленным подразделением медицинской организации, деятельность которого предлагается прекратить;

2) обеспечение оказания медицинских услуг населению в целях обеспечения оказания медицинской помощи в объеме не менее чем объем таких услуг, предоставляемых медицинской организацией, предлагаемой к ликвидации, либо обособленным подразделением медицинской организации, деятельность которого предлагается прекратить, до принятия соответствующего решения;

3) обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только медицинской организацией, предлагаемой к ликвидации, либо обособленным подразделением медицинской организации, деятельность которого предлагается прекратить.

8. Значения критериев для проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности обособленного подразделения медицинской организации представлены в таблице:

Номер строки

Критерии

Значения

критериев

1

2

3

1.

Критерий № 1.

Обеспечение продолжения оказания медицинских услуг населению в целях обеспечения оказания медицинской помощи, предоставляемой медицинской организацией, предлагаемой к ликвидации, либо обособленным подразделением медицинской организации, деятельность которого предлагается прекратить

3 балла

2.

Показатели для определения значения критерия № 1

3.

Наличие и территориальная доступность на территории, обслуживаемой медицинской организацией, предлагаемой к ликвидации, либо обособленным подразделением медицинской организации, деятельность которого предлагается прекратить, других медицинских организаций, предоставляющих аналогичные медицинские услуги

имеется

(1 балл)/

не имеется

(0 баллов)

4.

Наличие у других медицинских организаций, в которых предлагается оказывать медицинскую помощь населению, прикрепленному к медицинской организации, предлагаемой к ликвидации, либо обособленному подразделению медицинской организации, деятельность которого предлагается прекратить, необходимой материально-технической базы для предоставления медицинских услуг

имеется

(1 балл)/

не имеется

(0 баллов)

5.

Наличие кадровой обеспеченности других медицинских организаций, в которых предлагается оказывать медицинскую помощь населению, прикрепленному к медицинской организации, предлагаемой к ликвидации, либо обособленному подразделению медицинской организации, деятельность которого предлагается прекратить

имеется

(1 балл)/

не имеется

(0 баллов)

6.

Критерий № 2.

Обеспечение оказания медицинских услуг населению в целях обеспечения оказания медицинской помощи в объеме не менее чем объем таких услуг, предоставляемых медицинской организацией, к ликвидации, либо обособленным подразделением медицинской организации, деятельность которого предлагается прекратить, до принятия соответствующего решения

3 балла

7.

Показатели для определения значения критерия № 2

8.

Гарантированность предоставления населению, проживающему на территории, обслуживаемой медицинской организацией, предлагаемой к ликвидации, либо обособленным подразделением медицинской организации, деятельность которого предлагается прекратить, качественных медицинских услуг в соответствии с требованиями и в объеме, установленными законодательством Российской Федерации

и законодательством Свердловской области

имеется

(1 балл)/

не имеется

(0 баллов)

9.

Наличие кадровой обеспеченности других медицинских организаций, в которых предлагается оказывать медицинскую помощь населению, прикрепленному к медицинской организации, предлагаемой к ликвидации, либо обособленному подразделению медицинской организации, деятельность которого предлагается прекратить

имеется

(1 балл)/

не имеется

(0 баллов)

10.

Наличие у других медицинских организаций, в которых предлагается оказывать медицинскую помощь населению, прикрепленному к медицинской организации, предлагаемой к ликвидации, либо обособленному подразделению медицинской организации, деятельность которого предлагается прекратить, необходимой материально-технической базы для предоставления медицинских услуг

имеется

(1 балл)/

не имеется

(0 баллов)

11.

Критерий № 3.

Обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только медицинской организацией, предлагаемой к ликвидации, либо обособленным подразделением медицинской организации, деятельность которого предлагается прекратить

1 балл

12.

Показатель для определения значения критерия № 3

13.

Гарантированность предоставления населению, проживающему на территории, обслуживаемой медицинской организацией, предлагаемой к ликвидации, либо обособленным подразделением медицинской организации, деятельность которого предлагается прекратить, качественных медицинских услуг в соответствии с требованиями и в объеме, установленными законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области

имеется

(1 балл)/

не имеется

(0 баллов)

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Свердловской области

от 25.07.2018 № 484-ПП

«О проведении оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности обособленного подразделения медицинской организации»

ПОРЯДОК

создания комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности обособленного подразделения медицинской организации и подготовки ею заключений

1. Настоящий порядок разработан в соответствии со статьей 291 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пунктом 3 статьи 8 Закона Свердловской области от 21 ноября 2012 года № 91-ОЗ «Об охране здоровья граждан в Свердловской области» и устанавливает процедуру создания комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности обособленного подразделения медицинской организации (далее – комиссия) и подготовки ею заключений.

2. Персональный состав комиссии утверждается приказом Министерства здравоохранения Свердловской области.

3. В состав комиссии на паритетной основе входят представители Законодательного Собрания Свердловской области, Министерства здравоохранения Свердловской области, представительного органа муниципального образования, на территории которого находится медицинская организация или ее обособленное подразделение, органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия учредителя медицинской организации, медицинских профессиональных некоммерческих организаций, указанных в части 3 статьи 76 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», и общественных объединений по защите прав граждан в сфере охраны здоровья.

4. В структуру комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии и иные члены комиссии. Председатель комиссии осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам комиссии. В случае отсутствия председателя комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя комиссии.

5. Секретарь комиссии осуществляет организационную и техническую работу по подготовке и проведению заседаний комиссии, в том числе осуществляет проверку (возврат) представляемых на рассмотрение комиссии документов, материалов и информации, а также оформляет заключение комиссии по результатам заседания комиссии.

6. Комиссия проводит заседания по мере необходимости.

Заседание комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членов состава комиссии.

В целях принятия обоснованного и объективного решения для участия в заседаниях комиссии могут приглашаться эксперты. Эксперты проводят свою работу на добровольной и безвозмездной основе.

7. Каждый член комиссии имеет при голосовании один голос. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии (в период его отсутствия – заместителя председателя комиссии).

8. Комиссия осуществляет следующие функции:

1) проводит оценку последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности обособленного подразделения медицинской организации на основании критериев, установленных в пункте 7 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности обособленного подразделения медицинской организации, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области о проведении оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности обособленного подразделения медицинской организации (далее – Порядок проведения оценки);

2) готовит заключение об оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности обособленного подразделения медицинской организации.

9. Комиссия проводит оценку последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности обособленного подразделения медицинской организации на основании Перечня документов, представляемых в комиссию по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности обособленного подразделения медицинской организации, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области о проведении оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности обособленного подразделения медицинской организации (далее – Перечень документов).

10. Для выполнения возложенных функций комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

1) запрашивать документы, материалы и информацию, необходимые для принятия решения по рассматриваемым вопросам, и устанавливать сроки их представления;

2) посещать медицинские организации, входящие в систему здравоохранения Свердловской области;

3) создавать рабочие группы.

11. Комиссия проводит оценку последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности обособленного подразделения медицинской организации в течение 30 календарных дней со дня поступления документов, указанных в Перечне документов.

В случае необходимости рассмотрения дополнительных документов, материалов и информации, осуществления повторных посещений медицинских организаций комиссия может продлить срок, указанный в части первой настоящего пункта, не более чем на 30 календарных дней.

12. По итогам работы комиссии оформляется заключение по форме согласно приложению к настоящему порядку.

13. Заключение оформляется секретарем комиссии и подписывается председателем комиссии, заместителем председателя комиссии и членами комиссии, участвующими в заседании, в течение 5 рабочих дней со дня заседания комиссии в двух экземплярах, один из которых остается в комиссии, другой в течение 3 рабочих дней со дня подписания выдается органу, представившему документы на рассмотрение комиссии в соответствии с пунктом 3 Порядка проведения оценки.

14. Заключение в течение 3 рабочих дней размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органа, представившего документы на рассмотрение комиссии.

15. В случае если по итогам проведенного анализа достигнуты все значения критериев, установленные в пункте 7 Порядка проведения оценки, комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности обособленного подразделения медицинской организации).

16. В случае если по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из значений критериев, установленных в пункте 7 Порядка проведения оценки, комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности обособленного подразделения медицинской организации).

Приложение к Порядку создания комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности обособленного подразделения медицинской организации и подготовки ею заключений

Форма

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

от «__» _____________ 20__

Комиссия в составе:

Председателя комиссии _________________________________________________,

(Ф.И.О.)

заместителя председателя комиссии ______________________________________,

(Ф.И.О.)

секретаря комиссии ____________________________________________________,

(Ф.И.О.)

членов комиссии:

1._____________________________________________________,

(Ф.И.О.)

2.____________________________________________________,

(Ф.И.О.)

3.____________________________________________________,

(Ф.И.О.)

в соответствии с порядком создания комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности обособленного подразделения медицинской организации и подготовки ею заключений, утвержденным

______________________________________________________________________,

(наименование и реквизиты постановления Правительства Свердловской области)

рассмотрев документы__________________________________________________

(наименование органа, представившего документы на рассмотрение комиссии)

о необходимости ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности обособленного подразделения медицинской организации (ненужное зачеркнуть) ___________________________________________________________

(наименование медицинской организации, предлагаемой к ликвидации,

______________________________________________________________________,

обособленного подразделения медицинской организации, деятельность которого предлагается прекратить)

установила, что при ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности обособленного подразделения медицинской организации (ненужное зачеркнуть)

______________________________________________________________________

(оцениваются последствия ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности обособленного

______________________________________________________________________

подразделения медицинской организации на основании значений утвержденных критериев)

Решение комиссии

В результате ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности обособленного подразделения медицинской организации (ненужное зачеркнуть)___________________________________________________

(наименование медицинской организации, предлагаемой к ликвидации, ______________________________________________________________________

обособленного подразделения медицинской организации, деятельность которого предлагается прекратить)

надлежащее оказание медицинской помощи в соответствии с требованиями и в объеме, установленными законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области, возможно (невозможно) (ненужное зачеркнуть).

Председатель комиссии

______________

(подпись)

______________________

(Ф.И.О.)

Заместитель председателя комиссии

______________

(подпись)

______________________

(Ф.И.О.)

Секретарь комиссии

______________

(подпись)

______________________

(Ф.И.О.)

Члены комиссии:

______________

(подпись)

______________________

(Ф.И.О.)

______________

(подпись)

______________________

(Ф.И.О.)

______________

(подпись)

______________________

(Ф.И.О.)

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Свердловской области

от 25.07.2018 № 484-ПП

«О проведении оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности обособленного подразделения медицинской организации»

ПЕРЕЧЕНЬ

документов, представляемых в комиссию по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности обособленного подразделения медицинской организации

1. Копии учредительных документов медицинской организации, предлагаемой к ликвидации, медицинской организации, деятельность обособленного подразделения которой предлагается прекратить.

2. Копия штатного расписания медицинской организации, предлагаемой к ликвидации, медицинской организации, деятельность обособленного подразделения которой предлагается прекратить.

3. Справка, подписанная руководителем медицинской организации, содержащая информацию:

1) о соответствии фактической деятельности медицинской организации, предлагаемой к ликвидации, медицинской организации, деятельность обособленного подразделения которой предлагается прекратить, целям и видам деятельности, установленным в уставе;

2) о наличии и территориальной доступности на территории, обслуживаемой медицинской организацией, предлагаемой к ликвидации, медицинской организацией, деятельность обособленного подразделения которой предлагается прекратить, других организаций, предоставляющих аналогичные медицинские услуги;

3) о материально-технической базе, кадровом обеспечении других организаций, в которых предлагается оказывать медицинскую помощь населению, прикрепленному к медицинской организации, предлагаемой к ликвидации, либо обособленному подразделению медицинской организации, деятельность которого предлагается прекратить;

4) об обеспечении предоставления населению, прикрепленному к медицинской организации, предлагаемой к ликвидации, либо обособленному подразделению медицинской организации, деятельность которого предлагается прекратить, гарантированной возможности получения качественных медицинских услуг в соответствии с требованиями и в объеме, установленными законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

4. Результаты общественных (публичных) слушаний (при рассмотрении вопроса о ликвидации единственной медицинской организации, расположенной в сельском населенном пункте, прекращении деятельности ее обособленного подразделения).