О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ОТ 12 СЕНТЯБРЯ 2014 ГОДА № 340



  СОВЕТ  МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ  КРЫМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ  25  ИЮЛЯ  2019  ГОДА   №  401

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ

СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОТ 12 СЕНТЯБРЯ 2014 ГОДА № 340

В соответствии со статьёй 84 Конституции Республики Крым, статьёй 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», статьёй 6 Закона Республики Крым от 07 августа 2014 года           № 45-ЗРК «О недрах», приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 1 ноября 2017 года № 461 «Об утверждении требований к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений, плана горного отвода и ведению реестра документов, удостоверяющих уточнённые границы горного отвода»

Совет министров Республики Крым постановляет:

Внести в постановление Совета министров Республики Крым от 12 сентября 2014 года № 340 «Об утверждении Порядка предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Крым» следующие изменения:

в названии постановления после слов «Республики Крым» дополнить словами «, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых»;

во вступительной части постановления слова «Инструкцией по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 7 февраля 1998 года № 56 и постановлением Госгортехнадзора России от 31 декабря 1997 года № 58» заменить словами «приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01 ноября 2017 года № 461 «Об утверждении требований к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений, плана горного отвода и ведению реестра документов, удостоверяющих уточнённые границы горного отвода»;

в постановляющей части после слов «Республики Крым» дополнить словами «, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых»;

приложение к постановлению изложить в новой редакции (прилагается).

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                                            С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                                      Л. ОПАНАСЮК

Приложение

к постановлению Совета министров Республики Крым

от « 12 » сентября 2014 года № 340

(в редакции постановления

Совета министров Республики Крым

от «25» июля 2019 года №  401)

Порядок

предоставления горных отводов для разработки

месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Крым, а также строительства  и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых

1. Настоящий Порядок предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Крым, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее – Порядок), разработан с учетом требований Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395 -1 «О недрах», Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2015 года № 770, Требований к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений, плана горного отвода и ведению реестра документов, удостоверяющих уточнённые границы горного отвода, утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01 ноября 2017 года № 461, Закона Республики Крым от 07 августа 2014 года № 45-ЗРК «О недрах», для обеспечения соблюдения на территории Республики Крым требований законодательства по охране окружающей среды, экологических норм и правил, в целях реализации полномочий Республики Крым в области недропользования на территории Республики Крым.

Порядок устанавливает требования к определению границ горного отвода, комплектность представляемой документации, процедуру рассмотрения и принятия решения о предоставлении горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Крым, за исключением месторождений общераспространенных полезных ископаемых, разработка которых осуществляется с применением взрывных работ, а также строительства  и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2. Границы горного отвода устанавливаются в целях обеспечения рационального использования и охраны недр, охраны окружающей среды от вредного влияния горных работ при добыче полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, обеспечения безопасности при ведении горных работ, защиты интересов пользователя недр и государства.

3. Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами и указываются в географической системе координат.

4. Уточненные границы горного отвода представляют собой совокупность оконтуренных плоскостей, составляющих замкнутый объем горного отвода –  геометризованного блока недр.

Уточнённые границы горного отвода устанавливаются после разработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, или технического проекта на строительство и эксплуатацию подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, согласованных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Не допускается наложение уточненных границ горных отводов – геометризованных блоков недр.

Если двум и более пользователям недр предоставлены участки недр, расположенные друг над другом, на различной глубине, участок недр от земной поверхности и ниже включается в уточненные границы горного отвода пользователя недр, чьи эксплуатационные объекты расположены ближе к земной поверхности, с ограничением по глубине, но не ниже кровли первого нижележащего эксплуатационного объекта, принадлежащего другому пользователю недр.

5. Документами, удостоверяющими уточненные границы горного отвода, являются горноотводный акт, форма которого утверждена  приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01 ноября 2017 года № 461 «Об утверждении Требований к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений, плана горного отвода и ведению реестра документов, удостоверяющих уточнённые границы горного отвода», и графические приложения к горноотводному акту, в которые включаются топографический план горного отвода с ведомостью координат угловых точек горного отвода, разрезы участка недр, план (схема) границ горного отвода (формат А4) с обозначением угловых точек горного отвода в географической системе координат (далее – документация).

Графические приложения к горноотводному акту составляются в соответствии с условными обозначениями для горной и (или) маркшейдерской графической документации в системе прямоугольных координат (X,Y,Z), обеспечивающих возможность перехода к государственной системе координат с использованием параметров перехода (ключей).

Документация оформляется на срок действия лицензии на пользование недрами.

6.              Горноотводный акт выдается на основании представленного пользователем недр проекта горного отвода. Подготовка проекта горного отвода осуществляется пользователем недр или юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), привлекаемым пользователем недр на договорной основе, которые имеют лицензию на производство маркшейдерских работ.

7.              Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, включаются в лицензию на пользование недрами в качестве её неотъемлемой составной части.

8.              Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность в границах горного отвода, связанная с пользованием недрами, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

9.              При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождений общераспространённых полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных работ, зоны сдвижения горных пород, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности.

10. В границы уточнённого горного отвода включаются участки недр с запасами, поставленными на государственный баланс запасов полезных ископаемых согласно лицензии на пользование недрами, и горные выработки в пределах технических границ горных работ.

За пределами технических границ горных работ, установленных при выдаче лицензии на пользование недрами, участок недр включается в границы горного отвода без прироста запасов полезных ископаемых.

11.              При определении уточненных границ горного отвода не допускается оставлять за контурами уточненных границ горного отвода запасы общераспространенного полезного ископаемого, предоставленные пользователю недр в соответствии с лицензией на пользование недрами.

12. Проект горного отвода должен состоять из пояснительной записки и графических материалов, обосновывающих уточнённые границы горного отвода.

12.1. Пояснительная записка должна содержать:

сведения об участке недр, предоставленном в пользование, целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

сведения о лицензии на пользование недрами, пространственных границах участка недр, предоставленного в пользование при лицензировании, об условиях пользования недрами, содержащихся в неотъемлемых составных частях лицензии на пользование недрами;

сведения, характеризующие географическое и административное местоположение участка недр, предоставленного в пользование, и его размеры, климатические условия территории, сведения о жилых, промышленных зданиях, сооружениях и объектах, элементах инфраструктуры, объектах наземных и подземных коммуникаций (далее - объекты застройки площади залегания полезных ископаемых), категории земель на площади горного отвода;

геологическую и гидрогеологическую характеристику участка недр, горно-геологические условия, проектные оценки воздействия работ, связанных с пользованием недрами, на окружающую среду;

сведения о проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, согласованной и утверждённой в порядке, установленном статьёй 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах»;

сведения о наличии смежных участков недр, предоставленных в пользование (горных отводах), охранных зон и территорий в границах предоставленного в пользование участка недр;

данные о количестве, качестве, классификации (категориях) и вещественном составе поставленных на государственный баланс запасов полезных ископаемых основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых;

обоснование границ горного отвода;

сведения о границах горного отвода согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

12.2. В пояснительной записке Проекта по решению пользователя недр могут представляться иные сведения и материалы, обосновывающие границы горного отвода.

12.3. К пояснительной записке проекта горного отвода должны прилагаться копии:

лицензии на пользование недрами с неотъемлемыми составными частями и приложениями к ней;

документов, подтверждающих согласование в установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами порядке технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых;

документов, подтверждающих постановку на государственный баланс запасов полезных ископаемых и предоставленных пользователю недр на основании лицензии на пользование недрами с учётом данных о состоянии минерально-сырьевой базы недропользователя на 1 января текущего года (формы, выписки, протоколы);

заключений экспертиз, предусмотренных законодательством Российской Федерации о недрах, о градостроительной деятельности, в области промышленной безопасности, охраны окружающей среды.

12.4. Графические материалы Проекта должны состоять из графических приложений к горноотводному акту в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка, геологических (структурных) карт.

12.4.1. На топографическом плане должны отображаться:

рельеф местности, постоянные предметы местности (ситуация местности), соответствующие текущему состоянию на площади горного отвода и расположенные на территориях, удаленных не менее 2 километров от границы горного отвода;

границы населённых пунктов, объектов застройки площади залегания полезных ископаемых в границах горного отвода;

пункты опорной маркшейдерской сети;

контуры месторождения, совмещённый (интегральный) контур поставленных на государственный баланс запасов полезных ископаемых;

границы участка недр, установленные при предоставлении права пользования недрами (предварительные границы горного отвода в пересчёте из географической системы координат);

линейные объекты, включая пересекающие территорию горного отвода дороги, линии электропередач, магистральные продуктопроводы и иные объекты инженерной инфраструктуры (при наличии);

технические границы ведения горных работ и (или) контуры горных выработок и объектов, устья выходящих на поверхность горных выработок;

границы смежных горных отводов и (или) участков недр, предоставленных в пользование (при наличии);

контуры границ горного отвода с обозначением угловых точек горного отвода.

В свободной части топографического плана:

помещается ведомость прямоугольных координат угловых точек границ горного отвода согласно приложению  1 (таблица 1) к настоящему Порядку, определяемых аналитически и (или) графически;

указываются: площадь проекции горного отвода в гектарах на горизонтальную плоскость, линии вертикальных разрезов и проекций, условные обозначения и поясняющие надписи, дата пополнения (актуализации) плана, используемые системы координат и высот, масштаб плана, координатная сетка;

отпечатывается штамп в правом верхнем углу согласно приложению 2 к настоящему Порядку, удостоверяющий границы горного отвода.

12.4.2. На вертикальных разрезах  должны отображаться:

геологическое строение участка недр в границах горного отвода и прилегающей территории, гидрогеологические и инженерно-геологические условия территории;

контуры залежей полезных ископаемых, их выходы на земную поверхность или под наносы;

геологические нарушения, места размывов, выклиниваний и других непригодных для использования участков недр;

контуры подсчёта утверждённых запасов полезных ископаемых по категориям для твёрдых полезных ископаемых;

технические границы ведения горных работ;

контуры границ горного отвода;

сетка (шкала) высот.

В правом верхнем углу на двух характерных разрезах (по простиранию и вкрест простирания) проставляется штамп, удостоверяющий границы горного отвода, согласно приложению  2 к настоящему Порядку.

12.4.3. Графические материалы проекта горного отвода в зависимости от размеров отображаемого участка подготавливаются в масштабе, обеспечивающем наглядность отображения содержащейся графической информации.

Графические приложения должны быть изготовлены из материала, обеспечивающего длительное их хранение и устойчивость закрепления надписи (штампа) и печати.

12.5. Проект горного отвода и прилагаемые к нему графические материалы подписываются руководителем организации, геологом, маркшейдером пользователя недр (геологом и маркшейдером организации, проводящей маркшейдерское обслуживание) и привлекаемого пользователем недр на договорной основе для их подготовки юридического лица или индивидуального предпринимателя (привлекаемая организация) и скрепляются печатью такой организации (при наличии).

13. Для оформления документации пользователь недр подает в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее – Министерство) заявление о предоставлении горного отвода, в котором указываются полное наименование пользователя недр, его индивидуальный номер налогоплательщика, а также адрес (местонахождение).

14. К заявлению прилагается проект горного отвода (далее – Проект), подготовленный в соответствии с требованиями к его содержанию, установленными настоящим Порядком.

Проект, графические приложения к Проекту представляются на бумажном носителе и в электронном виде в форматах, обеспечивающих возможность их копирования.

На бумажном носителе Проект представляется в двух экземплярах, графические приложения к Проекту – в четырёх экземплярах.

15. Заявление и проект горного отвода рассматриваются Министерством на соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.

Оформление документации либо принятие мотивированного решения об отказе в оформлении документации осуществляется в срок, не превышающий 25 календарных дней со дня поступления заявления и проекта горного отвода.

16. Основаниями для принятия решения об отказе в оформлении документации являются:

а)              несоответствие заявления и проекта горного отвода требованиям законодательства Российской Федерации о недрах;

б)              обнаружение недостоверных сведений в заявлении и проекте горного отвода, представленных пользователем недр;

в)              отсутствие лицензии на производство маркшейдерских работ.

17. Документация оформляется Министерством, составляется в четырех экземплярах и подписывается уполномоченным должностным лицом Министерства. Подпись заверяется печатью Министерства.

18. Горноотводная документация подлежит регистрации в реестре горноотводной документации Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю (далее – Крымское управление Ростехнадзора) с присвоением идентифицирующего номера, который указывается в горноотводном акте.

Министерство на следующий день после оформления направляет сопроводительным письмом один экземпляр горноотводной документации в Крымское управление Ростехнадзора для регистрации и присвоения идентифицирующего номера.

Крымское управление Ростехнадзора в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления экземпляра горноотводной документации, направляет в Министерство извещение о регистрации и присвоении идентифицирующего номера.

19. Документация в течение 5 рабочих дней со дня её регистрации в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка направляется Министерством по одному экземпляру пользователю недр и в Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Территориальный фонд геологической информации».

Один экземпляр документации хранится в отделе лицензирования управления регулирования недропользования Министерства как неотъемлемая составная часть лицензии на пользование недрами.

20. Решение Министерства по установлению уточненных границ горного отвода может быть обжаловано в судебном порядке.

21. Документация подлежит переоформлению при необходимости внесения изменений в уточненные границы горного отвода в следующих случаях:

а)              переоформление лицензии на пользование недрами;

б)              изменение геологической информации о недрах, наличие технологических потребностей, условий и факторов, влияющих на безопасное состояние недр, земной поверхности и расположенных на ней объектов;

в)              изменение технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, влияющих на безопасное состояние недр, земной поверхности и расположенных на ней объектов;

г)              выявление технических ошибок (опечаток, несоответствий) в лицензии на пользование недрами и (или) в документации.

22. Переоформление (отказ в переоформлении) горноотводной документации осуществляется Министерством по заявлению пользователя недр в порядке и сроки, которые установлены для оформления горноотводной документации.

Документация и новый проект горного отвода представляются пользователем недр для переоформления в срок, не превышающий 90 дней после внесения в установленном порядке изменений в соответствии с пунктом 21 настоящего Порядка.

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

                                                                       Совета министров Республики Крым                                                        Л. ОПАНАСЮК

Приложение  1

к Порядку предоставления горных    отводов для разработки месторождений общераспространённых полезных ископаемых на территории Республики Крым, а также  строительства  и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных  ископаемых 

Ведомость

координат угловых точек горного отвода

(прямоугольная система координат)

Таблица 1

Номера точек

X

Y

Z

Zh (при наличии)

Примечание

1

2

3

4

5

6

Ведомость

координат угловых точек горного отвода

(географическая система координат)

Таблица  2

Номера точек

Северная широта*

Восточная долгота*

Примечание

градусы

минуты

секунды**

градусы

минуты

секунды **

1

2

3

4

5

6

7

8

________________

*  С точностью до 10 см.

** С точностью до двух знаков после запятой.

Приложение  2

к Порядку предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространённых полезных ископаемых на территории Республики Крым, а также  строительства  и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых 

Образец
надписи (штампа) на плане горного отвода и двух характерных вертикальных разрезах

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым

(наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оформившего горноотводные документы)

по акту, удостоверяющему уточнённые границы горного отвода,

от «

» 

20

г.    №

, предоставлен

(наименование организации)

горный отвод для

(целевое назначение работ)

на                                                                                                                                                             ,

(наименование месторождения, участка недр)

находящийся

                                                                                                                                     .

(наименование селения, района, области, края, республики)

Пользование недрами осуществляется в границах, обозначенных на настоящем плане (разрезе) угловыми точками:

Горноотводный акт внесён в реестр Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и  г. Севастополю

(наименование органа государственного горного надзора)

от «

»

20

г.     №

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым

(должность)

(наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оформившего горноотводные документы)

/

/

(подпись)

М.П.

(фамилия, инициалы)