О ПРОВЕДЕНИИ ЕЖЕГОДНОГО ОБЛАСТНОГО КОНКУРСА НА ЛУЧШУЮ КОМИССИЮ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ



34-2011-932

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

25 августа 2011г. №932

О ПРОВЕДЕНИИ ЕЖЕГОДНОГО ОБЛАСТНОГО КОНКУРСА НА ЛУЧШУЮ КОМИССИЮ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

«Волгоградская правда», №162 от 31.08.2011г.

Утратило силу - Постановление Губернатора Волгоградской области от 27.05.2014г. №461, НГР: ru34000201400727

Изменения и дополнения:

Постановление Губернатора Волгоградской области от 16.01.2013г. №21, НГР: ru34000201300014

В целях повышения роли и ответственности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов, городских округов Волгоградской области, районов городского округа город-герой Волгоград в вопросах защиты прав и законных интересов детей и подростков, а также в связи с подготовкой к 95-летию со дня образования комиссий по делам несовершеннолетних в Российской Федерации постановляю:

1. Учредить ежегодный областной конкурс на лучшую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2. Утвердить прилагаемое Положение о проведении ежегодного областного конкурса на лучшую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав

3. Образовать жюри ежегодного областного конкурса на лучшую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав и утвердить его состав согласно приложению 1.

4. Утвердить методику оценки эффективности деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов, городских округов Волгоградской области, районов городского округа город-герой Волгоград согласно приложению 2.

5. Утвердить ежегодные расходы на проведение ежегодного областного конкурса на лучшую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, поощрение победителей и призеров конкурса и организацию церемонии их награждения в сумме 250 тыс.рублей.

6. Министерству образования и науки Волгоградской области осуществлять подготовку и проведение ежегодного областного конкурса на лучшую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, оказывать организационно-методическую помощь комиссиям в период проведения конкурса (пункт 6 в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 16.01.2013г. №21, НГР: ru34000201300014).

7. Рекомендовать главам муниципальных районов, городских округов Волгоградской области и районов городского округа город-герой Волгоград обеспечить участие комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в ежегодном областном конкурсе на лучшую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

8. Министерству печати и информации Волгоградской области обеспечить освещение проведения ежегодного областного конкурса на лучшую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (пункт 8 в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 16.01.2013г. №21, НГР: ru34000201300014).

9. Признать утратившим силу постановление Главы Администрации Волгоградской области от 05 сентября 2008г. №1185 "О проведении ежегодного областного конкурса на лучшую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав".

10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Главы Администрации

Волгоградской области

Г.А. Чуриков

Положение в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 16.01.2013г. №21, НГР: ru34000201300014

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Главы

Администрации

Волгоградской области

от 25 августа 2011г. №932

ПОЛОЖЕНИЕ

о проведении ежегодного областного конкурса на лучшую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. Общие положения

1.1. Областной конкурс на лучшую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее именуется - конкурс) проводится ежегодно.

1.2. Конкурс проводится в целях:

повышения роли и ответственности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов, городских округов Волгоградской области, районов городского округа город-герой Волгоград (далее именуются - комиссии) в решении вопросов защиты прав и законных интересов детей и подростков;

пропаганды лучшего опыта работы комиссий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

поиска новых форм и методов работы по предупреждению преступности, правонарушений, безнадзорности несовершеннолетних, организации межведомственной работы с несовершеннолетними, семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, оказанию им помощи в защите и восстановлении прав и законных интересов во всех сферах их жизнедеятельности;

обобщения и распространения передового опыта работы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, работе с семьями, находящимися в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации;

совершенствования взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Условия участия в конкурсе и порядок его проведения

2.1. В конкурсе принимают участие все комиссии муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, районов городского округа город-герой Волгоград.

2.2. Комиссии подразделяются на три группы:

1-я группа - комиссии районов городского округа город-герой Волгоград, комиссии городского округа город Волжский и городского округа город Камышин;

2-я группа - комиссия городского округа город Михайловка, комиссии муниципальных районов, где численность детского населения превышает 8 тыс.человек;

3-я группа - комиссии городского округа город Урюпинск, городского округа город Фролово и комиссии муниципальных районов, где численность детского населения не превышает 8 тыс.человек.

2.3. Претенденты подают в министерство образования и науки Волгоградской области (абзац 1 пункта 2.3. в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 16.01.2013г. №21, НГР: ru34000201300014):

до 15 марта - заявку на участие в конкурсе по форме согласно приложению;

до 10 декабря - информацию, подготовленную с учетом показателей, определенных в методике оценки эффективности деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов, городских округов Волгоградской области, районов городского округа город-герой Волгоград, и материалы о результатах работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за предыдущий и текущий годы, копии газетных публикаций, нормативно правовых актов, регламентирующих порядок и устройство детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, методические материалы.

2.4. Основными критериями оценки деятельности комиссий являются показатели эффективности работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав согласно методике оценки эффективности деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов, городских округов Волгоградской области, районов городского округа город-герой Волгоград, а также учитывается:

а) наличие, качество и степень выполнения перспективных и текущих планов работы комиссии, их соответствие перечню и объему задач, возложенных на нее действующим законодательством;

б) степень участия всех членов комиссии в заседаниях комиссии, в выполнении принимаемых ими решений;

в) количество и качество проведенных проверок условий содержания, воспитания детей, обращения с ними и соблюдения их прав в различных типах образовательных, учебно-воспитательных учреждений органов образования, культуры и искусства, спорта, социальной защиты населения, здравоохранения, по делам молодежи, органов внутренних дел;

г) количество проведенных рейдов по выявлению семей с детьми и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, эффективность организации работы с ними;

д) эффективность форм работы по оказанию различных видов помощи несовершеннолетним, вернувшимся из воспитательных колоний, образовательных учреждений закрытого типа, осужденным к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, иным категориям несовершеннолетних и их родителям (законным представителям);

е) количество несовершеннолетних, состоящих на учете в органах и учреждениях системы профилактики, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, обеспеченных летним отдыхом, оздоровлением;

ж) количество отчисленных учащихся из образовательных учреждений по согласованию с комиссией;

з) количество заседаний суда с участием членов комиссии, на которых рассматривались:

вопросы о защите прав и законных интересов несовершеннолетних; иски о лишении (ограничении) родительских прав;

и) количество вопросов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, рассмотренных по инициативе комиссии на совещании (заседании) органов местного самоуправления;

к) состояние делопроизводства в комиссии;

л) состояние материально-технического обеспечения деятельности комиссии и условий труда специалистов;

м) эффективность использования средств, выделяемых из областного бюджета, на содержание и обеспечение деятельности комиссии

2.5. Оценку документов, представленных на конкурс комиссиями, осуществляет жюри ежегодного областного конкурса на лучшую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее именуется - жюри конкурса) с 11 по 25 декабря текущего года.

2.6. Жюри конкурса вправе отстранить от участия в конкурсе комиссии, в случае, если:

по итогам полугодия имеется рост подростковой преступности; представлены документы, не соответствующие условиям конкурса; имеются показатели, динамика роста, снижения которых не отражает эффективность деятельности комиссии.

2.7. Заседание жюри конкурса считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей списочного состава членов жюри конкурса.

2.8. Решение жюри конкурса принимается путем открытого голосования простым большинством голосов. Решение жюри конкурса оформляется протоколом, который подписывают председатель жюри конкурса и секретарь жюри конкурса.

2.9. По итогам оценки представленных на конкурс документов жюри конкурса определяет победителей конкурса. На основании решения жюри конкурса готовится проект постановления Губернатора Волгоградской области о награждении победителей конкурса и представляется на подпись Губернатору Волгоградской области (пункт 2.9. в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 16.01.2013г. №21, НГР: ru34000201300014).

2.10. Победители конкурса по каждой группе комиссий награждаются дипломами и денежными премиями в следующих размерах:

за первое место - 30 тыс.рублей (каждая); за второе место - 25 тыс.рублей (каждая); за третье место - 15 тыс.рублей (каждая).

Премии могут быть использованы на улучшение материально-технической базы комиссий, премирование членов комиссий, проведение профилактических мероприятий, создание социальной рекламы, издание информационных материалов.

2.11. Претенденты, активно участвующие в конкурсе, но не занявшие призовых мест, решением жюри конкурса могут быть отмечены дипломом участника конкурса.

2.12. Средства на награждение победителей конкурса предусматриваются в областном бюджете в виде субсидий бюджетам муниципальных образований. Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований утверждается постановлением Правительства Волгоградской области (пункт 2.12. в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 16.01.2013г. №21, НГР: ru34000201300014).

2.13. Церемония награждения победителей и участников конкурса проводится в порядке, определенном жюри конкурса.

2.14. Итоги конкурса освещаются в средствах массовой информации.

Приложение

к Положению о проведении

ежегодного областного

конкурса на лучшую

комиссию по делам

несовершеннолетних

и защите их прав

                                  ЗАЯВКА

       на участие в ежегодном областном конкурсе на лучшую комиссию

               по делам несовершеннолетних и защите их прав

___________________________________________________________________________

(полное наименование комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

заявляет  о  своем намерении принять участие в ежегодном областном конкурсе

на лучшую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Заявитель гарантирует достоверность конкурсных материалов.

Председатель комиссии по делам

несовершеннолетних

и защите их прав           _____________   _________________________

                             (подпись)       (инициалы, фамилия)

Ответственный секретарь

комиссии по делам

несовершеннолетних

и защите их прав           _____________   _________________________

                             (подпись)       (инициалы, фамилия)

____________________

      (дата)

Приложение 1 в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 16.01.2013г. №21, НГР: ru34000201300014

Приложение 1

к постановлению

Главы Администрации

Волгоградской области

от 25 августа 2011г. №932

СОСТАВ

ЖЮРИ ЕЖЕГОДНОГО ОБЛАСТНОГО КОНКУРСА НА ЛУЧШУЮ КОМИССИЮ

ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

Болдырева                - уполномоченный по правам ребенка в Волгоградской

Нина Николаевна            области, председатель жюри

Докучаева                - консультант      администрации       Волгограда,

Лариса Анатольевна         ответственный  секретарь   комиссии   по   делам

                           несовершеннолетних и защите их  прав  городского

                           округа город-герой Волгоград (по согласованию)

Ковшиков                 - заведующий сектором по обеспечению  деятельности

Евгений Михайлович         комиссии по делам несовершеннолетних и защите их

                           прав Волгоградской области и уполномоченного  по

                           правам   ребенка   в    Волгоградской    области

                           министерства образования и  науки  Волгоградской

                           области

Куликова                 - заместитель  главы   Дубовского   муниципального

Людмила Алексеевна         района,   председатель   комиссии    по    делам

                           несовершеннолетних и защите их  прав  Дубовского

                           муниципального района (по согласованию)

Логойдо                  - заместитель   министра   образования   и   науки

Елена Геннадьевна          Волгоградской области

Мержоева                 - заместитель министра социальной защиты населения

Зина Османовна             Волгоградской области

Москаленко               - начальник   отдела    реализации    приоритетных

Николай Леонидович         направлений  молодежной  политики  комитета   по

                           делам молодежи Волгоградской области

Попкова                  - инспектор   по   особым   поручениям   отделения

Светлана Алексеевна        организации деятельности подразделений по  делам

                           несовершеннолетних  отдела  организации   работы

                           участковых     уполномоченных     полиции      и

                           подразделений   по   делам    несовершеннолетних

                           Управления  обеспечения   охраны   общественного

                           порядка    и    взаимодействия    с     органами

                           государственной  власти  Волгоградской   области

                           Главного управления Министерства внутренних  дел

                           Российской Федерации  по  Волгоградской  области

                           (по согласованию)

Сергеева                 - ответственный  секретарь   комиссии   по   делам

Наталья Юрьевна            несовершеннолетних    и    защите    их     прав

                           Светлоярского    муниципального    района    (по

                           согласованию)

Скрынникова              - председатель    Волгоградского     регионального

Раиса Кузьминична          отделения     общероссийского      общественного

                           благотворительного  фонда  "Российский   детский

                           фонд" (по согласованию)

Ткачева                  - старший  консультант  сектора   по   обеспечению

Елена Юрьевна              деятельности       комиссии       по       делам

                           несовершеннолетних    и    защите    их     прав

                           Волгоградской  области  и   уполномоченного   по

                           правам   ребенка   в    Волгоградской    области

                           министерства образования и  науки  Волгоградской

                           области,  ответственный  секретарь  комиссии  по

                           делам  несовершеннолетних  и  защите   их   прав

                           Волгоградской области, секретарь жюри

Фискина                  - заместитель   главы   администрации   городского

Раиса Ароновна             округа город Волжский, председатель комиссии  по

                           делам  несовершеннолетних  и  защите   их   прав

                           городского    округа    город    Волжский    (по

                           согласованию)

Заместитель Главы Администрации

Волгоградской области -

управляющий делами Администрации

Волгоградской области

О.Н. Демченко

Приложение 2

к постановлению

Главы Администрации

Волгоградской области

от 25 августа 2011г. №932

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, РАЙОНОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-ГЕРОЙ ВОЛГОГРАД

1. Введение

Настоящая методика разработана в целях проведения оценки эффективности деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов, городских округов Волгоградской области, районов городского округа город-герой Волгоград (далее именуются - комиссии).

Оцениваются динамика изменения показателей, характеризующих эффективность работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия, степень внедрения новых форм и методов, обеспечивающих переход к более результативным моделям организации профилактической работы.

Результаты оценки позволят определить направления работы, требующие приоритетного внимания комиссий, сформировать перечень мероприятий по повышению результативности деятельности комиссий, в том числе по выявлению внутренних резервов для повышения качества профилактической работы.

В качестве исходных данных для проведения оценки эффективности деятельности комиссий используются официальные данные, представляемые в министерство образования и науки Волгоградской области (далее именуется - министерство): полугодовой и годовой статистические отчеты о деятельности комиссий, ежемесячный отчет об осуществлении комиссиями административной практики, ежеквартальная аналитическая информация об участии субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в работе единого банка данных Волгоградской области о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, ежеквартальные отчеты комиссий о фактах гибели детей, о несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих без уважительной причины занятия в образовательных учреждениях, о подростках, самовольно покинувших учреждения профилактики, о преступлениях против несовершеннолетних, о фактах жестокого обращения с детьми, о несовершеннолетних, вернувшихся из учреждений исполнения наказаний (абзац 4 раздела 1 в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 16.01.2013г. №21, НГР: ru34000201300014).

Оценка эффективности работы комиссий создает предпосылку для системного мониторинга результативности деятельности по профилактике, а также для ходатайства о поощрении комиссий, достигших наилучших значений показателей.

По итогам полученной информации о деятельности комиссий министерство готовит аналитический материал в адрес глав муниципальных районов, городских округов Волгоградской области, районов городского округа город-герой Волгоград для организации работы по улучшению ситуации в районе (городе), ознакомления с новыми эффективными методами профилактической работы (абзац 6 раздела 1 в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 16.01.2013г. №21, НГР: ru34000201300014).

2. Показатели эффективности деятельности комиссий

Показатели эффективности деятельности комиссий приведены в таблице:

┌───┬───────────────────────────────────┬────────────┬───────────┬────────┐

│ № │     Наименование показателей      │  Значение  │ Отношение │ Место  │

│п/п│    эффективности деятельности     │показателей │показателя │комиссии│

│   │                                   ├──────┬─────┤ текущего  │        │

│   │                                   │преды-│теку-│  года к   │        │

│   │                                   │дущий │щий  │показателю │        │

│   │                                   │год   │год  │предыдущего│        │

│   │                                   │      │     │   года    │        │

│   │                                   │      │     │(процентов)│        │

├───┼───────────────────────────────────┼──────┼─────┼───────────┼────────┤

│ 1 │                 2                 │  3   │  4  │     5     │   6    │

└───┴───────────────────────────────────┴──────┴─────┴───────────┴────────┘

     Показатели, динамика роста которых отражает эффективность

     деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

  1. Количество несовершеннолетних,

     состоящих на учете в комиссиях

     по делам несовершеннолетних

     и защите их прав, имеющих программы

     и адаптации индивидуальной

     реабилитации и адаптации

     несовершеннолетних

  2. Количество разработанных

     и утвержденных комиссией по делам

     несовершеннолетних и защите их прав

     документов, направленных на

     координацию деятельности субъектов

     системы профилактики безнадзорности

     и правонарушений несовершеннолетних

  3. Количество профилактических

     вопросов, рассмотренных

     на заседаниях комиссии по делам

     несовершеннолетних и защите

     их прав, по которым приняты

     постановления комиссии

  4. Количество проведенных

     межведомственных рейдов

  5. Количество профилактических

     мероприятий, проведенных

     по инициативе комиссии по делам

     несовершеннолетних и защите

     их прав

  6. Количество проведенных комиссией

     по делам несовершеннолетних

     и защите их прав проверок

     по исполнению Федерального закона

     от 24 июня 1999г. №120-ФЗ

     "Об основах системы профилактики

     безнадзорности и правонарушений

     несовершеннолетних"

  7. Количество внесенных комиссией

     по делам несовершеннолетних

     и защите их прав представлений

     в органы и учреждения системы

     профилактики безнадзорности

     и правонарушений

     несовершеннолетних по вопросам

     предупреждения безнадзорности

     и правонарушений

     несовершеннолетних, защиты их прав

  8. Количество несовершеннолетних,

     состоящих на учете в комиссии

     по делам несовершеннолетних

     и защите их прав, охваченных

     организованными формами занятости

     (учеба, работа, клубы по месту

     жительства, спортивные секции)

  9. Количество выявленных

     несовершеннолетних, не посещавших

     образовательные учреждения

10. Количество несовершеннолетних,

     продолживших обучение после

     вмешательства комиссии по делам

     несовершеннолетних и защите

     их прав

11. Количество решений комиссии

     по делам несовершеннолетних

     и защите их прав о снятии

     с индивидуального

     профилактического учета

     несовершеннолетних в связи с их

     исправлением

12. Количество решений комиссии

     по делам несовершеннолетних

     и защите их прав о снятии семей

     с учета в едином банке данных

     Волгоградской области о семьях

     и несовершеннолетних, находящихся

     в социально опасном положении,

     в связи с улучшением положения

     Показатели, динамика снижения которых отражает эффективность

     деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

13. Количество несовершеннолетних,

     состоящих на учете в едином банке

     данных Волгоградской области

     о семьях и несовершеннолетних,

     находящихся в социально опасном

     положении

14. Количество семей, состоящих

     на учете в едином банке данных

     Волгоградской области о семьях

     и несовершеннолетних, находящихся

     в социально опасном положении

15. Количество преступлений,

     совершенных несовершеннолетними

16. Количество несовершеннолетних,

     не достигших возраста уголовной

     ответственности, совершивших

     преступления, правонарушения

17. Количество несовершеннолетних,

     состоящих на учете в комиссии

     по делам несовершеннолетних

     и защите их прав, совершивших

     повторные преступления,

     правонарушения

18. Количество несовершеннолетних,

     рассмотренных на заседании комиссии

     по делам несовершеннолетних

     и защите их прав повторно

     за совершение административного

     правонарушения

19. Количество преступлений,

     совершенных в отношении детей

20. Количество постановлений комиссии

     по делам несовершеннолетних

     и защите их прав, отмененных

     или направленных судом на новое

     рассмотрение

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Отношение показателей текущего года к показателям предыдущего года определяется по формуле:

         П

          тг

    Х = ----- x 100%, где:

         П

          пг

    Х - отношение  показателей текущего года к показателям предыдущего года

(в процентах);

    П   - показатель текущего года;

     тг

    П   - показатель предыдущего года.

     пг

Место комиссии в общем числе комиссий муниципальных районов, городских округов Волгоградской области, районов городского округа город-герой Волгоград определяется:

по показателям, обозначенным в пунктах 1 - 12 вышеуказанной таблицы, - по наибольшему значению Х;

по показателям, обозначенным в пунктах 13 - 20 вышеуказанной таблицы, - по наименьшему значению Х.

Наиболее эффективной является деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, получившей наименьшее значение суммы мест по показателям эффективности деятельности.

Сумма мест по показателям эффективности деятельности определяется по формуле:

    SUM М = SUM М    + SUM М   , где:

                 пдр        пдс

    SUM М - сумма мест по показателям эффективности деятельности;

    SUM М    - сумма мест по показателям динамики роста;

         пдр

    SUM М     - сумма мест по показателям динамики снижения.

         пдс

Показатели эффективности деятельности являются индикаторами эффективности проводимой комиссиями работы по выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности и правонарушениям несовершеннолетних.

Настоящая методика подлежит уточнению по мере внесения изменений в законодательство Российской Федерации, Волгоградской области, а также обобщения опыта ее применения.

Заместитель Главы Администрации

Волгоградской области -

управляющий делами Администрации

Волгоградской области

О.Н. Демченко