ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ С НЕСОВЕРШЕ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 августа 2014 г. № 403-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ И СЕМЬЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ

(в редакции постановления Правительства Брянской области от 27.08.2018 № 441-п)

В целях реализации Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в части осуществления мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в соответствии с Законом Брянской области от 3 ноября 1997 года № 28-З «О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области» Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.              Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

2.              Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов, руководителям органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних довести настоящий Порядок до сведения подведомственных органов и учреждений для руководства в работе и исполнения.

3.              Признать утратившими силу постановления администрации Брянской области:

от 12 ноября 2010 года № 1130 «Об утверждении Порядка по взаимодействию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении»;

от 27 сентября 2011 года № 864 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации области от 12 ноября 2010 года № 1130 «Об утверждении Порядка по взаимодействию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершенно-летних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении»;

от 26 сентября 2012 года № 904 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации области от 12 ноября 2010 года № 1130 «Об утверждении Порядка по взаимодействию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершенно-летних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении»;

от 3 мая 2006 года № 272 «О Порядке взаимодействия органов и учреждений Брянской области в работе с несовершеннолетними, освободив-шимися из воспитательных колоний, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа и осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы».

4.              Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Жигунова А.М.

Губернатор

                            Н.В. Денин

Утверждён

постановлением Правительства

Брянской области

от 25 августа 2014 г. № 403-п

ПОРЯДОК

взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении

Общие положения

Настоящий Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – система профилактики) при организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении (далее – Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 года № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», Законом Брянской области от 11 февраля 2008 года № 8-З «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Брянской области» и определяет взаимодействие субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при выявлении, учете и организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

2. Основные цели, задачи и принципы работы

с несовершеннолетними и семьями, находящимися

в социально опасном положении

Основной целью взаимодействия органов и учреждений системы профилактики в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, является повышение эффективности межведомственного взаимодействия, а также реализация системы социальных, правовых, психолого-педагогических и иных мер.

Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

3. Структуры, обеспечивающие выявление, учет и организацию

индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними

и семьями, находящимися в социально опасном положении

Основными органами, уполномоченными проводить индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, в порядке и рамках компетенции, установленных федеральным законодательством, являются субъекты системы профилактики:

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

органы управления социальной защитой населения, организации социального обслуживания, специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

(в редакции постановления Правительства Брянской области от 27.08.2018 № 441-п)

федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Брянской области, осуществляющие государственное управление в сфере образования;

органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, образовательные организации;

органы опеки и попечительства;

органы по делам молодежи и учреждения органов по делам молодежи;

органы управления здравоохранением и учреждения здравоохранения;

органы службы занятости; государственные казённые учреждения службы занятости (центры занятости населения);

органы внутренних дел;

абзац исключен - постановление Правительства Брянской области от 27.08.2018 № 441-п

учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции).

4. Категории лиц, в отношении которых проводится

индивидуальная профилактическая работа

Безнадзорные или беспризорные;

занимающиеся бродяжничеством или попрошайничеством;

содержащиеся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи семье и детям, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;

употребляющие наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющие одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию;

(в редакции постановления Правительства Брянской области от 27.08.2018 № 441-п)

совершившие правонарушение, повлекшее применение мер административной ответственности;

(в редакции постановления Правительства Брянской области от 27.08.2018 № 441-п)

совершившие правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

освобождённые от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путём применения принудительных мер воспитательного воздействия;

совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

обвиняемые или подозреваемые в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, не связанные с заключением под стражу;

условно-досрочно освобождённые от отбывания наказания, освобождённые от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

которым предоставлена отсрочка отбывания наказания или отсрочка исполнения приговора;

освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

осужденные за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобождённые судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

осужденные условно, осужденные к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

родители или иные законные представители несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

5. Основания и сроки проведения

индивидуальной профилактической работы

Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей являются обстоятельства, если они зафиксированы в следующих документах:

заявлении несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

приговоре, определении или постановлении суда;

постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел;

документах, предусмотренных Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», как основаниях для помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

заключении, утвержденном руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершенно-летних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.

Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершенно-летних и семей, находящихся в социально опасном положении, проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершенно-летних, или достижения ими возраста восемнадцати лет, или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6. Организация взаимодействия органов и учреждений системы

профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

по индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними

и семьями, находящимися в социально опасном положении

(в редакции постановления Правительства Брянской области от 27.08.2018 № 441-п)

6.1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – комиссии) организуют работу по выявлению несовершеннолетних и (или) семей, находящихся в социально опасном положении, и признают их таковыми на заседании комиссии.

Комиссии организуют индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних и (или) семей, находящихся в социально опасном положении.

К несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, относятся лица, которые вследствие безнадзорности или беспризорности оказываются в обстановке, представляющей опасность для их жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к их воспитанию или содержанию, либо совершают правонарушения или антиобщественные действия.

К семьям, находящимся в социально опасном положении, относятся семьи, имеющие детей, находящихся в социально опасном положении, а также семьи, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

6.2. В соответствии с требованиями федерального законодательства органы и учреждения системы профилактики незамедлительно информируют:

орган прокуратуры – о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;

комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав – о фактах, свидетельствующих о том, что несовершеннолетний и (или) семья находится в социально опасном положении, выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

орган опеки и попечительства – о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни и здоровью или препятствующей их воспитанию;

орган управления социальной защитой населения – о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении;

орган внутренних дел – о выявлении родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение преступления, других противоправных и (или) антиобщественных действий, либо склоняющих их к суицидальным действиям, или совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния, а также о несовершеннолетних, в отношении которых совершены противоправные деяния либо которые совершили правонарушение или антиобщественные действия;

уголовно-исполнительные инспекции – о выявлении состоящих на учёте в уголовно-исполнительных инспекциях несовершеннолетних осужденных, нуждающихся в оказании социальной и психологической помощи, помощи в социальной адаптации, трудоустройстве, о выявленных случаях совершения ими правонарушения или антиобщественных действий, нарушения ими установленных судом запретов и (или) ограничений, уклонения несовершеннолетних осужденных, признанных больными наркоманией, которым предоставлена отсрочка отбывания наказания, от прохождения курса лечения от наркомании, а также медицинской реабилитации либо социальной реабилитации или уклонения несовершеннолетних осужденных от исполнения возложенных на них судом обязанностей;

орган управления здравоохранением – о выявлении несовершенно-летних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ;

орган, осуществляющий управление в сфере образования, – о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций или иных организаций, осуществляющих обучение, либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных организациях;

орган по делам молодежи – о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в связи с этим в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости;

орган службы занятости – о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в связи с этим в оказании помощи в трудоустройстве, а также о несовершеннолетних, оставивших образовательную организацию в установленных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» случаях и нуждающихся в связи с этим в оказании помощи в трудоустройстве.

6.3. Основаниями для признания несовершеннолетних находящимися в социально опасном положении являются:

нахождение несовершеннолетнего в обстановке, представляющей опасность (угрозу) для его жизни или здоровья, в связи с отсутствием контроля за его поведением вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей, или иных законных представителей, либо должностных лиц либо в связи с отсутствием у него места жительства и (или) места пребывания;

нахождение несовершеннолетнего в обстановке, не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, в связи с отсутствием контроля за его поведением вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей, или иных законных представителей, либо должностных лиц либо в связи с отсутствием у него места жительства и (или) места пребывания (с учетом положений статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации обстановкой, не отвечающей требованиям к воспитанию или содержанию несовершеннолетнего, можно считать нахождение несовершеннолетнего в условиях, когда причиняется вред его физическому и психическому здоровью и нравственному развитию);

совершение несовершеннолетним правонарушения (в данном случае под правонарушением понимается как преступление, так и административное правонарушение);

совершение несовершеннолетним антиобщественного действия (под антиобщественными действиями признаются действия несовершеннолетнего,

выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц).

6.4. Основаниями для признания семей находящимися в социально опасном положении являются:

наличие в семье ребенка (детей), признанного (признанных) находящимся (находящимися) в социально опасном положении;

неоднократное привлечение родителя, законного представителя несовершеннолетнего к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию;

совершение родителем, законным представителем несовершеннолетнего действий, которые могут отрицательно повлиять на его поведение;

привлечение родителя, законного представителя несовершеннолетнего к уголовной ответственности по статье 156 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.

6.5. Все основания признания несовершеннолетних и (или) семей находящимися в социально опасном положении подлежат выяснению и подтверждаются документально.

К документам, подтверждающим основания, по которым несовершеннолетний и (или) семья могут быть признанными находящимися в социально опасном положении, относятся:

обращения несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, иных граждан, органов либо должностных лиц, журналы учёта обращений граждан;

представления или иные документы органов и учреждений системы профилактики;

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

постановление органов внутренних дел, следственного органа Следственного комитета Российской Федерации, прокуратуры, суда в отношении несовершеннолетних;

приговор или постановление суда;

акт обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи;

иные документы.

6.6. Специалисты, на которых возложены полномочия по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – специалисты комиссии), при получении информации (документов) о несовершеннолетних и (или) семьях, имеющих признаки нахождения в социально опасном положении, вносят сведения о них в журнал учёта сообщений о несовершеннолетних и (или) семьях, предположительно находящихся в социально опасном положении (приложение 1 к настоящему Порядку).

6.7. При выявлении несовершеннолетнего и (или) семьи, находящихся в социально опасном положении и не проживающих на территории муниципального образования, где были выявлены несовершеннолетний и (или) семья, информация направляется в комиссию по месту жительства несовершеннолетнего и (или) семьи.

В случае, если место жительства несовершеннолетнего и (или) семьи не установлено, индивидуальная профилактическая работа проводится по месту выявления.

6.8. При поступлении в комиссию информации (документов), предусмотренной пунктом 6.6 настоящего Порядка, специалисты комиссии в течение 3 рабочих дней осуществляют подготовку писем (за подписью председателя или заместителя председателя комиссии), содержащих поручения, касающиеся организации совместного обследования специалистами учреждения социального обслуживания с сотрудниками органа внутренних дел и иных органов и учреждений системы профилактики условий жизни несовершеннолетнего и его семьи для получения объективной информации о ситуации в семье.

6.9. По итогам проведения обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи специалистами учреждения социального обслуживания составляется акт первичного обследования условий жизни несовершеннолетнего и (или) семьи (приложение 2 к настоящему Порядку), который направляется в комиссию не позднее 5 рабочих дней со дня получения поручения.

6.10. Если поступившие в комиссию материалы содержат данные, подтверждающие основания, по которым несовершеннолетний и (или) семья могут быть признаны находящимися в социально опасном положении, либо непосредственно комиссией установлены такие обстоятельства, на заседании комиссии рассматривается вопрос о признании несовершеннолетнего и (или) семьи находящимися в социально опасном положении.

6.11. Решение о признании несовершеннолетнего и (или) семьи находящимися в социально опасном положении принимается комиссией не позднее 30 календарных дней со дня поступления информации в комиссию в форме постановления.

Решение о признании несовершеннолетнего находящимся в социально опасном положении принимается комиссией в присутствии несовершенно-летнего и его законного представителя.

Материалы могут быть рассмотрены в отсутствие лиц, в отношении которых они поступили, при условии повторного надлежащего извещения указанных лиц.

6.12. Специалисты комиссии в течение 3 рабочих дней:

направляют (вручают) семье постановление комиссии о признании несовершеннолетнего и (или) семьи находящимися в социально опасном положении;

направляют копию постановления о признании несовершеннолетнего и (или) семьи находящимися в социально опасном положении во все органы и учреждения системы профилактики для принятия в рамках их компетенции решения о проведении с ним (с нею) индивидуальной профилактической работы.

6.13. Сведения о несовершеннолетних и семьях, признанных комиссиями находящимися в социально опасном положении, вносятся в журнал учёта сведений о несовершеннолетних и семьях, признанных находящимися в социально опасном положении (приложения 3, 4 к настоящему Порядку).

6.14. Специалисты учреждений социального обслуживания и комиссии ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим кварта-лом, проводят сверку сведений о несовершеннолетних и семьях, признанных находящимися в социально опасном положении.

6.15. Органы и учреждения системы профилактики в течение 5 рабочих дней со дня получения постановления о признании несовершеннолетнего и (или) семьи находящимися в социально опасном положении в рамках своей компетенции принимают решение о проведении индивидуальной профилактической работы с ними (с нею) и направляют в комиссию предложения в комплексный межведомственный план индивидуальной профилактической работы.

6.16. Специалисты комиссии разрабатывают проект комплексного межведомственного плана индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним и (или) семьёй, признанными находящимися в социально опасном положении (далее – комплексный межведомственный план), с учётом предложений всех органов и учреждений системы профилактики (приложение 5 к настоящему Порядку).

Вопрос об утверждении комплексного межведомственного плана (сроком не более 1 года) рассматривается на заседании комиссии не позднее 15 календарных дней со дня признания несовершеннолетнего и (или) семьи находящимися в социально опасном положении.

6.17. Специалисты комиссии в течение 3 рабочих дней со дня принятия постановления об утверждении комплексного межведомственного плана направляют его копию и прилагаемый к нему комплексный межведомственный план в органы, учреждения и организации, обеспечивающие исполнение плана.

6.18. Органы и учреждения системы профилактики ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в комиссию сведения о реализации мероприятий комплексного межведомственного плана и предложения о дальнейшей работе с несовершеннолетним и (или) семьёй.

6.19. На каждого несовершеннолетнего и (или) семью, признанных находящимися в социально опасном положении, формируется личное дело (приложение 6 к настоящему Порядку).

Личные дела несовершеннолетних и (или) семей, находящихся в социально опасном положении, формируются и ведутся специалистами комиссий при участии всех субъектов системы профилактики.

6.20. Личное дело содержит следующие документы:

акт первичного обследования условий жизни несовершеннолетнего и (или) семьи;

постановление о признании несовершеннолетнего и (или) семьи находящимися в социально опасном положении;

копии паспортов родителей (иных законных представителей), несовершеннолетнего (несовершеннолетних), в случае отсутствия паспорта у несовершеннолетнего – копию свидетельства о рождении;

характеризующие документы (характеристики с места жительства, работы, учебы), обновляемые с периодичностью не реже одного раза в год;

документы, содержащие информацию о занятости, успеваемости несовершеннолетнего и посещаемости учебных занятий;

предложения органов и учреждений системы профилактики в комплексный межведомственный план;

комплексный межведомственный план;

акты контрольного обследования (приложение 7 к настоящему Порядку);

сведения о реализации мероприятий комплексного межведомственного плана;

анализ результативности проведенной индивидуальной профилактической работы (приложение 8 к настоящему Порядку);

постановления, принятые комиссией в отношении несовершенно-летнего и (или) семьи, признанных находящимися в социально опасном положении;

иные документы, полученные в процессе проведения индивидуальной профилактической работы (при необходимости).

6.21. После признания несовершеннолетнего и (или) семьи утратившими статус находящихся в социально опасном положении личные дела несовершеннолетних и (или) семьи хранятся в течение пяти лет.

6.22. Вопрос о результатах проведенной индивидуальной профилактической работы субъектами системы профилактики с несовершеннолетним и (или) семьей, находящимися в социально опасном положении, рассматривается на заседании комиссии не реже двух раз в год.

По результатам рассмотрения могут быть приняты решения о признании несовершеннолетнего и (или) семьи утратившими статус находящихся в социально опасном положении, продолжении проведения индивидуальной профилактической работы, внесении изменений и дополнений в комплексный межведомственный план, другие решения в зависимости от конкретной ситуации.

6.23. Основаниями для признания несовершеннолетнего утратившим статус находящегося в социально опасном положении являются:

достижение несовершеннолетним 18-летнего возраста;

устранение обстоятельств, являющихся основанием для принятия комиссией решения о признании несовершеннолетнего находящимся в социально опасном положении (с исправлением);

выезд за пределы Брянской области;

помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;

заключение под стражу или осуждение к лишению свободы;

вынесение судом решения об отмене постановления комиссии о признании несовершеннолетнего находящимся в социально опасном положении;

признание в установленном законом порядке несовершеннолетнего безвестно отсутствующим или объявление умершим;

неподтверждение обстоятельств, послуживших основанием для признания несовершеннолетнего находящимся в социально опасном положении.

6.24. Основаниями для признания семьи утратившей статус находящейся в социально опасном положении являются:

достижение младшим ребенком 18-летнего возраста;

устранение обстоятельств, являющихся основанием для принятия комиссией решения о признании семьи находящейся в социально опасном положении (с исправлением);

выезд за пределы Брянской области;

лишение родителей родительских прав;

назначение родителям наказания в виде лишения свободы;

направление родителей на длительное стационарное лечение или помещение в стационарные организации социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов;

вынесение судом решения об отмене постановления комиссии о признании семьи находящейся в социально опасном положении;

признание в установленном законом Российской Федерации порядке родителей безвестно отсутствующими или объявление умершими.

6.25. В случае перемены места жительства (в пределах Брянской области) несовершеннолетнего и (или) семьи, признанных находящимися в социально опасном положении, комиссия направляет сведения о несовершеннолетнем и (или) семье в комиссию по новому месту жительства (при наличии сведений о новом месте жительства).

6.26. Решение о признании несовершеннолетнего и (или) семьи утратившими статус находящихся в социально опасном положении принимается комиссией в форме постановления.

6.27. Решение о признании несовершеннолетнего утратившим статус находящего в социально опасном положении принимается комиссией в присутствии несовершеннолетнего и его законного представителя.

Решение может быть принято в отсутствие несовершеннолетнего и (или) его законного представителя при условии повторного надлежащего извещения указанных лиц.

6.28. Решение о признании несовершеннолетнего утратившим статус находящегося в социально опасном положении по достижении несовершеннолетним 18-летнего возраста принимается не позднее 1 рабочего дня после даты исполнения 18 лет.

6.29. Специалисты комиссии в течение 3 рабочих дней:

направляют (вручают) семье постановление комиссии о признании несовершеннолетнего и (или) семьи утратившими статус находящихся в социально опасном положении;

направляют копию постановления комиссии о признании несовершеннолетнего и (или) семьи утратившими статус находящихся в социально опасном положении во все органы и учреждения системы профилактики для сведения.

6.30. Специалисты комиссии направляют отчет о работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Брянской области по итогам 6 месяцев не позднее 15 июля текущего года, по итогам 12 месяцев – не позднее 20 января года, следующего за отчётным годом (приложение 9 к настоящему Порядку).

7. Контроль за реализацией настоящего Порядка

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Брянской области в соответствии с действующим законодательством осуществляет контроль за реализацией настоящего Порядка.

Приложение 1

к Порядку взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и право-нарушений несовершеннолетних при организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящими-ся в социально опасном положении

ЖУРНАЛ

учета сообщений о несовершеннолетних и (или) семьях, предположительно находящихся

в социально опасном положении

Начат _____________________

Окончен ___________________

№
пп

Дата поступления
сообщения

Источник информации

Ф.И.О. несовершеннолетнего, дата рождения

Род занятий несовершеннолетних

Ф.И.О. родителей (иных законных представителей)

Род занятий родителей (иных законных представителей)

Адрес места
жительства

Признаки неблагополучия

Принятое решение

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Приложение 2

к Порядку взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении

АКТ

первичного обследования условий жизни

несовершеннолетнего и (или) семьи

от ______________ 20___ года

Комиссия в составе: ________________________________________________

__________________________________________________________________

провела обследование условий жизни несовершеннолетнего (семьи) _______

__________________________________________________________________и установила следующее:

адрес, телефон: ____________________________________________________;

Ф.И.О., год рождения:

отца: _____________________________________________________________;

матери:___________________________________________________________ ;

место работы, профессия, род занятий, размер зарплаты:

отца:_____________________________________________________________ ;

матери:___________________________________________________________ ;

другие источники дохода: ___________________________________________;

сведения о детях (Ф.И.О., год рождения, занятость детей): _______________

_________________________________________________________________ ;

сведения о других членах семьи (проживающих совместно или участвующих в воспитании ребенка (указать формы и степень участия): _______________ ;

__________________________________________________________________

состояние здоровья членов семьи (состоят на учете в диспансерах, имеют

хронические заболевания, инвалидность и т.п.): _________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________;

взаимоотношения между членами семьи: ______________________________

__________________________________________________________________;

условия проживания и самообеспечения семьи (жилищные условия: указать размер жилой площади, собственника жилья, наличие прописки у родителей, детей; наличие коммунальных удобств, состояние жилья, наличие подсобного хозяйства, земельного участка, его использование; наличие у ребенка отдельной комнаты (выделенное место в комнате с другими членами семьи, не имеет закрепленного личного места), индивидуального спального места (имеет общее спальное место с другими членами семьи), постельных принадлежностей, одежды по сезону (состояние и условия хранения детских вещей), места для занятий и игр, личных вещей, книг, школьных принадлежностей, игрушек, запас продуктов питания, готовой пищи, соответствующей возрасту ребенка):

____________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________;

признаки неблагополучия: ___________________________________________

__________________________________________________________________.

Заключение (излагаются предложения членов комиссии по работе с

несовершеннолетним и (или) семьей): _________________________________

__________________________________________________________________.

Подписи членов комиссии:

Заполнил __________________________________.

Приложение 3

Исключено – постановлением Правительства Брянской области от 27.08.2018 № 441-п

Приложение 4

к Порядку взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и право-нарушений несовершеннолетних при организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении

(в редакции постановления Правительства Брянской области от 27.08.2018 № 441-п)

ЖУРНАЛ

Журнал учета сведений о несовершенно-летних и (или) семьях, находящихся в социально опасном положении

Начат _____________________

Окончен ___________________

№
пп

Ф.И.О.

родителей

(иных

законных представителей)

Дата

рождения

родителей

(иных

законных представителей)

Занятость родителей

(иных

законных представителей)

Место жительства

Ф.И.О.

несовершеннолетнего

Дата

рождения

несовершеннолетнего

Занятость несовершеннолетнего

Дата признания несовершеннолетнего и (или) семьи находящимися в социально опасном положении

Причина признания несовершеннолетнего и (или) семьи находящимися в социально опасном положении

Дата признания несовершеннолетнего и (или) семьи утратившими статус находящихся в социально опасном положении

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Приложение 5

к Порядку взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении

(в редакции постановления Правительства Брянской области от 27.08.2018 № 441-п)

Примерный комплексный межведомственный план индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним и семьей, находящимися в социально опасном положении

____________________________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О. несовершеннолетнего или и (или) фамилия семьи, дата признания находящимися в социально опасном положении)

на _______________________________________________________________ ,

(период проведения индивидуальной профилактической работы)

дата составления плана ___________________.

Направление работы

Мероприятия

Исполнители

Срок исполнения

Оказание социально-педагогической и психологической помощи

Оказание материальной помощи

Оказание медико-социальной помощи

Правовая защита членов семьи

Работа с семьей, в которой
проживает несовершенно-летний, склонный к совершению антиобщественного поступка либо совершивший правонарушение или преступление

Организация досуга и оздоровления несовершеннолетних членов семей

Создание рабочих мест для
несовершеннолетних членов семей и содействие в поиске работы

Председатель комиссии:

Ответственный секретарь:

Приложение 6

к Порядку взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении

АДМИНИСТРАЦИЯ ______________________ РАЙОНА

КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ___________________________

(наименование комиссии)

ЛИЧНОЕ ДЕЛО НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО И (ИЛИ) СЕМЬИ

____________________________________________________________

(Ф.И.О., дата рождения несовершеннолетнего или Ф.И.О. родителей)

____________________________________________________________

(место жительства)

Начато __________________________________________

Окончено ________________________________________

Приложение 7

к Порядку взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении

АКТ

контрольного обследования условий жизни

несовершеннолетнего и (или) семьи*

от _____________ 20___ года

Комиссия в составе:_________________________________________________

провела контрольное обследование несовершеннолетнего (семьи) _________

__________________________________________________________________ и установила следующее:

описание условий на момент посещения: ______________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________;

произошедшие изменения, установленные в ходе обследования (нет изменений, положительные, отрицательные, в чем выражены): ____________

____________________________________________________________________________________________________________________________________.

Рекомендации членов комиссии по дальнейшей работе с несовершенно-летним (семьёй): ___________________________________________________

__________________________________________________________________.

Подписи членов комиссии:

_____________

* Составляется не реже 1 раза в квартал.

Приложение 8

к Порядку взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении

АНАЛИЗ

результативности индивидуальной профилактическом работы*

Период проведения индивидуальной профилактической

работы

Применяемые меры воздействия к**

Динамика ситуации

родителям

несовершеннолетним

1

2

3

4

_____________

* Заполняется не реже двух раз в год.

** Меры воздействия: беседы, лечение, кодирование, рассмотрение на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; меры административной и уголовной ответственности, трудоустройство, оздоровление, оказание помощи (указать какой), установление опеки (попечительства), устройство в образовательные организации, направление в специальные учреждения и др.

Приложение 9

к Порядку взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении

(в редакции постановления Правительства Брянской области от 27.08.2018 № 441-п)

Утверждаю

Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

____________________________________

(наименование комиссии)

____________________________________

(подпись, Ф.И.О.)

«_____»_____________________20____ г.

О Т Ч Е Т

о работе с несовершеннолетними и семьями,

находящимися в социально опасном положении,

за _________________________ 20__ года

(указать отчётный период)

№ пп

Наименование

20__ г.

(аналогичный период прошлого года)

20__ г.

(отчётный период текущего года)

1.

Количество семей, находящихся в социально опасном положении (всего на конец отчётного периода)

1.1.

В них детей

1.1.1.

Из них:

семей, где родители (иные законные представители) не исполняют обязанности по содержанию и воспитанию детей

1.1.2.

семей, имеющих детей, находящихся в конфликте с законом

2.

Число несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении

2.1.

Из них:

несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом

2.2.

несовершеннолетних из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2.1.1.

Из них:

из п. 2.1

обучающихся общеобразовательных организаций

2.1.2.

обучающихся профессиональных образовательных организаций

2.1.3.

работающих

2.1.4.

незанятых

3.

Количество семей, признанных находящимися в социально опасном положении (в течение отчётного периода)

3.1.

В них детей

3.2.

Из них:

семей, где родители (иные законные представители) не исполняют обязанности по содержанию и воспитанию детей

3.2.1.

в них детей

3.3.

семей, имеющих детей, находящихся в конфликте с законом

3.3.1.

в них детей, находящихся в конфликте с законом

4.

Количество семей, утративших статус находящихся в социально опасном положении (в течение отчётного периода), где родители (иные законные представители) не исполняют обязанности по содержанию и воспитанию детей

4.1.

В них детей

4.2.

Из них:

семей, утративших статус находящихся в социально опасном положении (в течение отчётного периода), где родители (иные законные представители) не исполняют обязанности по содержанию и воспитанию детей

4.2.1.

в них детей

4.2.2.

из п. 4.2

в связи с исправлением

4.2.2.1.

в них детей

4.3.

Из них:

семей, утративших статус находящихся в социально опасном положении (в течение отчётного периода), имеющих детей, находящихся в конфликте с законом

4.3.1.

в них детей, находящихся в конфликте с законом

4.3.2.

из п. 4.3

в связи с исправлением несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом

4.3.2.1.

в них детей

5.

Трудоустроено родителей (из числа семей, находящихся в социально опасном положении)

6.

Трудоустроено несовершеннолетних (из числа детей, находящихся в конфликте с законом)

6.1.

Из них:

временно

6.2.

постоянно

7.

Проведено лечение родителей от алкогольной и наркотической зависимости (из числа семей, находящихся в социально опасном положении)

8.

Оказана помощь несовершеннолетним и (или) семьям, находящимся в социально опасном положении

8.1.

Из них:

материальная (семей/руб.)

8.2.

вещевая

8.3.

продуктовая

9.

Проведено заседаний комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

10.

Обсуждено профилактических вопросов на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав*

11.

Проведено профилактических бесед в образовательных организациях, специализированных социальных учреждениях для несовершеннолетних

11.1.

Из них:

инспекторами подразделений по делам несовершеннолетних

11.2.

специалистами, обеспечивающими деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

11.3.

медицинскими работниками

11.4.

специалистами органов опеки и попечительства

_______________

              *Приложить отдельно перечень профилактических вопросов.

Председатель комиссии по делам

несовершеннолетних и защите их прав __________________________

(Ф.И.О., подпись)