ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АНТИКОРРУПЦИОННОГО СТАНДАРТА В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ, РАСЦЕНОК, СТАВОК И ТОМУ ПОДОБНОГО) НА ТОВАРЫ (РАБОТЫ, УСЛУГИ), А ТАКЖЕ КОНТРОЛЯ ЗА ИХ ПРИМЕНЕНИЕМ



РЕГИОНАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.08.2020 № 34/1

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АНТИКОРРУПЦИОННОГО СТАНДАРТА

В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН

(ТАРИФОВ, РАСЦЕНОК, СТАВОК И ТОМУ ПОДОБНОГО)

НА ТОВАРЫ (РАБОТЫ, УСЛУГИ), А ТАКЖЕ

КОНТРОЛЯ ЗА ИХ ПРИМЕНЕНИЕМ

              В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Областным законом Ростовской области от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области», Региональная служба по тарифам Ростовской области

постановляет:

Утвердить антикоррупционный стандарт в сфере государственного регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на товары (работы, услуги), а также контроля за их применением согласно приложению к настоящему постановлению.

Постановление вступает в силу в установленном порядке.

Руководитель

Региональной

службы по тарифам

Ростовской области

А.В. Лукьянов

Приложение

к постановлению

Региональной

службы по тарифам

Ростовской области

от 25.08.2020 № 34/1

АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ СТАНДАРТ

В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН

(ТАРИФОВ, РАСЦЕНОК, СТАВОК И ТОМУ ПОДОБНОГО)

НА ТОВАРЫ (РАБОТЫ, УСЛУГИ), А ТАКЖЕ

КОНТРОЛЯ ЗА ИХ ПРИМЕНЕНИЕМ

1. Общие положения

Наименование государственного органа (разработчика антикоррупционного стандарта):

Региональная служба по тарифам Ростовской области (далее – Служба, РСТ).

Наименование сферы деятельности Службы, для которой вводится антикоррупционный стандарт:

Сфера государственного регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на товары (работы, услуги), а также контроль за их применением в соответствии с действующим законодательством.

1.1. Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих применение антикоррупционного стандарта

Конституция Российской Федерации;

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ;

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ;

Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543 «О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Положением о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов)»);

Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 № 643 «О государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами»;

Областной закон от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;

Областной закон от 18.09.2006 № 540-ЗС «Об обращениях граждан»;

Постановление Правительства Ростовской области от 12.05.2017 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов), в том числе контроля за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств, на территории Ростовской области»;

Положение о Региональной службе по тарифам Ростовской области, утвержденное постановлением Правительства Ростовской области от 13.01.2012 № 20.

иные нормативные правовые акты в сфере надзора и контроля за применением регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) установленных на товары (работы, услуги) с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов.

1.2. Цели и задачи введения антикоррупционного стандарта в Региональной службе по тарифам Ростовской области:

1.2.1. Антикоррупционный стандарт представляет собой единую систему запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в сфере государственного регулирования цен, тарифов, расценок и т.п. на товары, работы, услуги; в сфере контроля за применением цен, тарифов, расценок и т.п. на товары, работы, услуги.

1.2.2. Введение антикоррупционного стандарта осуществлено в целях совершенствования деятельности Службы в сфере государственного регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на товары (работы, услуги) и создания эффективной системы реализации и защиты прав граждан и юридических лиц.

1.2.3. Задачи введения антикоррупционного стандарта:

а) создание системы противодействия коррупции в Региональной службе по тарифам Ростовской области;

б) формирование у государственных гражданских служащих Региональной службе по тарифам Ростовской области (далее – гражданские служащие) нетерпимости к коррупционному поведению;

в) обеспечение прозрачности (открытости) деятельности Службы;

д) повышение ответственности гражданских служащих Службы при осуществлении ими своих прав и обязанностей.

1.3.              Требования к применению и исполнению антикоррупционного

Стандарта

1.3.1. Антикоррупционный стандарт применяется в деятельности Службы при осуществлении своих функций по исполнению полномочий в сфере государственного регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на товары (работы, услуги), а также контроля за их применением.

1.3.2. Антикоррупционный стандарт обязателен для исполнения всеми гражданскими служащими Службы.

1.3.3. Применение и исполнение антикоррупционного стандарта является обязанностью гражданских служащих Службы.

При неисполнении обязанности, установленной в абзаце 1 настоящего подпункта, гражданские служащие несут ответственность:

дисциплинарную в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе», Трудовым Кодексом Российской Федерации;

административную в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

уголовную в соответствии с Уголовным Кодексом Российской Федерации.

1.4. Требования к порядку и формам контроля за соблюдением

установленных антикоррупционным стандартом запретов,

ограничений, дозволений

1.4.1. Контроль за соблюдением установленных запретов, ограничений и дозволений осуществляет комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Службы и урегулированию конфликта интересов.

1.4.2. Формы контроля за соблюдением установленных запретов, ограничений и дозволений:

1.4.2.1. Обращения руководителей структурных подразделений Службы по вопросам реализации антикоррупционной политики.

Обращения заслушиваются на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Службы и урегулированию конфликта интересов.

1.4.2.2. Обращения и заявления гражданских служащих о фактах или попытках нарушения установленных запретов, ограничений и дозволений - заслушиваются на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Службы и урегулированию конфликта интересов.

1.4.2.3. Обращения и заявления граждан, общественных объединений и средств массовой информации о фактах или попытках нарушения установленных запретов, ограничений и дозволений в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Областным законом от 18.09.2006 № 540-ЗС «Об обращениях граждан», постановлением Правительства Ростовской области от 03.08.2016 № 555 «Об утверждении Порядка организации работы по рассмотрению обращений граждан в Правительстве Ростовской области», постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 01.09.2016 № 36/2 «Об утверждении Порядка организации работы по рассмотрению обращений граждан в Региональной службе по тарифам Ростовской области».

1.5. Порядок изменения установленных запретов, ограничений и дозволений

1.5.1. Изменение установленных запретов, ограничений и дозволений производится путем внесения изменений в настоящий антикоррупционный стандарт.

2. Специальная часть

2.1. В целях предупреждения коррупции в сфере государственного регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на товары (работы, услуги), а также контроля за их применением, устанавливаются следующие:

Запреты:

на получение в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения);

на осуществление нецелевого использования бюджетных средств, предоставленных Службе для исполнения конкретных полномочий;

на установление и использование любых условий и процедур, ограничивающих свободную конкуренцию физических и юридических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, прямо предусмотренных действующим законодательством;

на немотивированное отклонение заявлений организаций, осуществляющих регулируемую деятельность об установлении цен (тарифов), представленных организациями, осуществляющими регулируемую деятельность (далее – заявители);

на требование от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи государственным регулированием цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на товары (работы, услуги), а также контролем за их применением;

иные запреты, предусмотренные действующим законодательством.

Ограничения:

на введение требований, не входящих в перечень оснований, предъявляемых к заявителю, в сфере государственного регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на товары (работы, услуги), а также контроля за их применением;

иные ограничения, предусмотренные действующим законодательством.

Дозволения:

на отказ заявителю в открытии дела об установлении цен (тарифов), в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

на подготовку исковых материалов и участие в судебных процессах;

на взаимодействие с судебными приставами-исполнителями, применяющими меры принудительного исполнения исполнительных документов, принятых в пользу Службы;

на получение информации и необходимых материалов по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов) в результате запроса у органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;

на осуществление сбора информации об установленных и регулируемых ценах (тарифах), об их применении;

иные дозволения, предусмотренные действующим законодательством.

Ведущий специалист

Региональной службы по тарифам

Ростовской области

Л.В. Марченко