ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АНТИКОРРУПЦИОННОГО СТАНДАРТА В СФЕРЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН (ТАРИФОВ)



             

РЕГИОНАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.08.2020 № 34/3

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ

АНТИКОРРУПЦИОННОГО СТАНДАРТА

В СФЕРЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ

ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН (ТАРИФОВ)

(в редакции постановления Региональной службы по тарифам Ростовской области от 18.05.2021 № 23/6)

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Областным законом Ростовской области от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области», во исполнение п.1.2 протокола заседания комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области от 21.03.2018 №1,

постановляет:

1. Утвердить антикоррупционный стандарт в сфере регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Постановление подлежит официальному опубликованию, размещению на официальном сайте Региональной службы по тарифам Ростовской области http://rst.donland.ru, вступает в силу в установленном порядке.

Руководитель Региональной службы

по тарифам Ростовской области

А.В. Лукьянов

Приложение

к постановлению

Региональной

службы по тарифам

Ростовской области

от 25.08.2020 № 34/3

АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ СТАНДАРТ

В СФЕРЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ

ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН (ТАРИФОВ)

(приложение изложено в редакции постановления Региональной службы по тарифам Ростовской области от 18.05.2021 № 23/6)

1. Общие положения

Наименование государственного органа (разработчика антикоррупционного стандарта):

Региональная служба по тарифам Ростовской области (далее – Служба, РСТ).

Наименование сферы деятельности Службы, для которой вводится антикоррупционный стандарт:

Сфера регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) в соответствии с действующим законодательством.

1.1. Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих применение антикоррупционного стандарта

Конституция Российской Федерации;

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ;

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ;

Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543 «О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Положением о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов)»);

Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»;

520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 № 643 «О государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами»;

Областной закон от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;

Областной закон от 18.09.2006 № 540-ЗС «Об обращениях граждан»;

Постановление Правительства Ростовской области от 12.05.2017 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых цен (тарифов) на территории Ростовской области»;

Постановление Правительства Ростовской области от 14.03.2013 № 144 «Об утверждении Порядков осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) на территории Ростовской области»;

Постановление РСТ Ростовской области от 20.04.2015 № 17/2 «Об утверждении Административного регламента исполнения Региональной службой по тарифам Ростовской области государственной функции «Осуществление государственного контроля в установленных сферах деятельности»;

Положение о Региональной службе по тарифам Ростовской области, утвержденное постановлением Правительства Ростовской области от 13.01.2012 № 20.

иные нормативные правовые акты в сфере надзора и контроля за применением регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) установленных на товары (работы, услуги) с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов.

1.2. Цели и задачи введения антикоррупционного стандарта в Региональной службе по тарифам Ростовской области:

1.2.1. Антикоррупционный стандарт представляет собой единую систему запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов).

1.2.2. Введение антикоррупционного стандарта осуществлено в целях противодействия коррупции при осуществлении Службой полномочий в сфере регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов).

1.3.              Требования к применению и исполнению антикоррупционного

стандарта

1.3.1. Антикоррупционный стандарт применяется в деятельности Службы при осуществлении своих функций по исполнению полномочий в сфере регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов).

1.3.2. Применение и исполнение антикоррупционного стандарта является обязанностью гражданских служащих Службы, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов).

1.4. Требования к порядку и формам контроля за соблюдением

установленных антикоррупционным стандартом запретов,

ограничений, дозволений

1.4.1. В целях предупреждения коррупции в сфере регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) для гражданских служащих Службы, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов), устанавливаются следующие:

Обязанности:

обязанность по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

обязанность по представлению сведений о расходах в случаях, предусмотренных законодательством;

обязанность по уведомлению руководителя Службы об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

обязанность по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

другие обязанности, установленные в целях противодействия коррупции в отношении государственных гражданских служащих действующим законодательством.

1.5. Порядок изменения установленных запретов, ограничений и дозволений

1.5.1. Изменение установленных запретов и ограничений производится путем внесения изменений в настоящий антикоррупционный стандарт.

2. Специальная часть

2.1. В целях предупреждения коррупции в сфере государственного регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на товары (работы, услуги), а также контроля за их применением, устанавливаются следующие:

Запреты:

на получение в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения);

на осуществление нецелевого использования бюджетных средств, предоставленных Службе для исполнения полномочий по контрольно-надзорной деятельности;

на установление и использование любых условий и процедур, ограничивающих свободную конкуренцию физических и юридических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, прямо предусмотренных действующим законодательством;

на проведение проверок выполнения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относится к полномочиям Службы;

на участие в осуществлении контроля лиц, находящихся в условиях конфликта интересов с проверяемым субъектом;

(абзац введен постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 18.05.2021 № 23/6)

иные запреты, предусмотренные действующим законодательством.

(абзац введен постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 18.05.2021 № 23/6)

Ограничения:

на проведение проверок выполнения требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнения требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

на проведение проверок выполнения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

на проведение проверок при отсутствии оснований проведения плановых и внеплановых проверок;

на проведение проверок без распоряжения руководителя или заместителя руководителя Службы;

на осуществление плановой или внеплановой выездной проверки в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя;

на проведение плановых проверок с 1 апреля 2020 года по 31 декабря 2020 года включительно, если иное не установлено Правительством Российской Федерации, проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

к субъектам малого и среднего предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, за исключением проверок, основаниями для проведения которых являются причинение вреда или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

на распространение информации, полученной в результате проведения проверки и составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную

охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

на превышение установленных сроков проведения проверки;

на осуществление выдачи юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. После принятия распоряжения о проведении проверки Служба вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

при проведении документарной проверки требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в РСТ, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

при проведении документарной проверки требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

при проведении выездной проверки требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки;

иные ограничения установленные в целях противодействия коррупции в отношении государственных гражданских служащих действующим законодательством.

2.1.1. Неисполнение норм антикоррупционного стандарта влечет применение мер ответственности, установленных законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

Начальник отдела контрольной работы

управления контрольной работы и

организационного обеспечения             

Региональной службы по тарифам

Ростовской области

А.Г. Тимошенко