ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ДОЛГОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.08.2020 № 449

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ДОЛГОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

В соответствии со статьей 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Республики Хакасия постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Республики Хакасия.

Исполняющий обязанности Главы

Республики Хакасия – Председателя

Правительства Республики Хакасия

Ю. Курлаев

Приложение

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Республики Хакасия

«Об утверждении Правил проведения

оценки долговой устойчивости муниципальных

образований Республики Хакасия»

ПРАВИЛА

проведения оценки долговой устойчивости

муниципальных образований Республики Хакасия

1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Республики Хакасия.

2. Министерство финансов Республики Хакасия ежегодно, не позднее 30 сентября, проводит оценку долговой устойчивости муниципальных образований Республики Хакасия с применением следующих показателей:

объем муниципального долга муниципального образования Республики Хакасия к общему объему доходов бюджета муниципального образования Республики Хакасия без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц(К1);

доля расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Республики Хакасия в общем объеме расходов бюджета муниципального образования Республики Хакасия, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Республики Хакасия (К2);

годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципального образования Республики Хакасия, возникшего по состоянию на 01 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 01 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Республики Хакасия и дотаций из бюджета Республики Хакасия (К3);

доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга муниципального образования Республики Хакасия (К4).

Методика расчета значений показателей долговой устойчивости муниципального образования Республики Хакасия приведена в приложении.

3. В целях проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Республики Хакасия Министерство финансов Республики Хакасия использует данные отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия, решений о бюджетах муниципальных образований Республики Хакасия, долговых книг муниципальных образований Республики Хакасия и иные документы и материалы (при необходимости).

4. По результатам проведения оценки долговой устойчивости муниципальные образования Республики Хакасия относятся Министерством финансов Республики Хакасия к одной из следующих групп заемщиков:

а) высокий уровень долговой устойчивости;

б) средний уровень долговой устойчивости;

в) низкий уровень долговой устойчивости.

5. Отнесение муниципального образования Республики Хакасия к группам заемщиков, указанным в пункте 4 настоящих Правил, осуществляется на основе значений показателей К1, К2 и К3 с учетом следующего:

а) к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование Республики Хакасия, имеющее значения показателей долговой устойчивости в следующих пределах:

не более 50 процентов – для показателя К1 (не более 25 процентов – для муниципального образования Республики Хакасия, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

не более 5 процентов – для показателя К2;

не более 13 процентов – для показателя К3;

б) к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование Республики Хакасия, имеющее значения не менее двух показателей долговой устойчивости, превышающих следующие уровни:

85 процентов – для показателя К1 (45 процентов – для муниципального образования Республики Хакасия, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

8 процентов – для показателя К2;

18 процентов – для показателя К3;

в) к группе заемщиков со средним уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование Республики Хакасия, не отнесенное к группам заемщиков с высоким или низким уровнем долговой устойчивости.

6. Муниципальное образование Республики Хакасия, отнесенное к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости, может быть отнесено к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости не ранее чем через три года после выхода из группы заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости вне зависимости от фактических значений показателей К1, К2 и К3.

7. Перечень муниципальных образований Республики Хакасия, отнесенных к группам заемщиков, указанным в пункте 4 настоящих Правил, публикуется Министерством финансов Республики Хакасия не позднее 01 октября текущего финансового года на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

8. Муниципальным образованиям Республики Хакасия, у которых значение показателя К4 превышает 15 процентов, Министерством финансов Республики Хакасия направляются рекомендации о необходимости корректировки проводимой долговой политики в целях снижения риска рефинансирования долговых обязательств муниципальных образований Республики Хакасия.

Приложение

к Правилам проведения оценки

долговой устойчивости

муниципальных образований

Республики Хакасия

МЕТОДИКА

расчета значений показателей долговой устойчивости

муниципального образования Республики Хакасия

1. Настоящая методика определяет порядок расчета значений показателей долговой устойчивости муниципальных образований Республики Хакасия (далее – показатель).

2. Значение показателя «объем муниципального долга муниципального образования Республики Хакасия к общему объему доходов бюджета муниципального образования Республики Хакасия без учета безвозмездных поступленийи (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц» (К1) принимается равным максимальному значению показателя из полученных значений показателей К1(факт) и К1(план), при этом:

а) К1(факт) рассчитывается по формуле:

где:

К1(факт) – значение показателя, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджета муниципального образования Республики Хакасия по итогам завершенного отчетного финансового года (данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования Республики Хакасия) и фактических данных о муниципальном долге муниципального образования Республики Хакасия по состоянию на 01 января отчетного финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования Республики Хакасия;

ДолгОтч(факт) – объем муниципального долга муниципального образования Республики Хакасия по состоянию на 01 января отчетного финансового года;

Д(факт) – общий объем доходов бюджета муниципального образования Республики Хакасия за отчетный финансовый год;

Б(факт) – объем безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования Республики Хакасия и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц за отчетный финансовый год;

б) К1(план) рассчитывается по формуле:

где:

К1(план) – значение показателя, рассчитанное на основе показателей бюджета муниципального образования Республики Хакасия на текущий финансовый год по данным решения о бюджете муниципального образования Республики Хакасия
(в редакции, действующей по состоянию на 01 августа текущего финансового года) и фактических данных о муниципальном долге муниципального образования Республики Хакасия по состоянию на 01 января текущего финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования Республики Хакасия;

ДолгТек(факт) – объем муниципального долга муниципального образования Республики Хакасия по состоянию на 01 января текущего финансового года;

Д(план) – общий объем доходов бюджета муниципального образования Республики Хакасия на текущий финансовый год;

Б(план) – объем безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования Республики Хакасия и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц на текущий финансовый год.

3. Значение показателя «доля расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Республики Хакасия в общем объеме расходов бюджета муниципального образования Республики Хакасия, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Республики Хакасия» (К2) принимается равным максимальному значению показателя из полученных значений показателей К2(факт) и К2(план), при этом:

а) К2(факт) рассчитывается по формуле:

где:

К2(факт)– значение показателя, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджета муниципального образования Республики Хакасия по итогам завершенного отчетного финансового года (данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования Республики Хакасия);

РОбслОбщ(факт)– объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Республики Хакасия за отчетный финансовый год;

Р(Факт)– общий объем расходов бюджета муниципального образования Республики Хакасия за отчетный финансовый год;

РСубв(факт)– объем расходов бюджета муниципального образования Республики Хакасия, осуществленных за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Республики Хакасия (далее – субвенции), за отчетный финансовый год. Для расчетов принимается условие о равенстве расходов, осуществленных за счет субвенций, объему предоставленных бюджету муниципального образования Республики Хакасия субвенций по данным отчета об исполнении бюджета муниципального образования Республики Хакасия;

б) К2(план) рассчитывается по формуле:

где:

К2(план)– значение показателя, рассчитанное на основе показателей бюджета муниципального образования Республики Хакасия на текущий финансовый год по данным решения о бюджете муниципального образования Республики Хакасия
(в редакции, действующей по состоянию на 01 августа текущего финансового года);

РОбслОбщ(план)– объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Республики Хакасия на текущий финансовый год;

Р(план)– общий объем расходов бюджета муниципального образования Республики Хакасия на текущий финансовый год;

РСубв(план)– объем расходов бюджета муниципального образования Республики Хакасия, осуществляемых за счет субвенций, на текущий финансовый год. Для расчетов принимается условие о равенстве расходов, осуществляемых за счет субвенций, объему предоставляемых бюджету муниципального образования Республики Хакасия субвенций по данным решения о бюджете муниципального образования Республики Хакасия.

4. Значение показателя «годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципального образования Республики Хакасия, возникшего по состоянию на 01 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 01 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Республики Хакасия и дотаций из бюджета Республики Хакасия» (К3) принимается равным максимальному значению показателя из полученных значений показателей К3(факт) и К3(план), при этом:

а) К3(факт) рассчитывается по формуле:

где:

К3(факт)– значение показателя, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджета муниципального образования Республики Хакасия по итогам завершенного отчетного финансового года (данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования Республики Хакасия) и данных муниципальной долговой книги муниципального образования Республики Хакасия;

РОбсл(факт)– фактический объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Республики Хакасия, возникшего по состоянию на 01 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год;

РПог(факт)– фактический объем погашения муниципального долга муниципального образования Республики Хакасия, возникшего по состоянию
на 01 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год без учета платежей, направленных на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 01 января года, следующего за отчетным финансовым годом;

ДНалНенал(факт)– объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Республики Хакасия за отчетный финансовый год;

Дот(факт)– объем дотаций, зачисленных в бюджет муниципального образования Республики Хакасия из бюджета Республики Хакасия, за отчетный финансовый год;

б) К3(план) рассчитывается по формуле:

где:

К3(план)– значение показателя, рассчитанное на основе показателей бюджета муниципального образования Республики Хакасия на текущий финансовый год по данным решения о бюджете муниципального образования Республики Хакасия
(в редакции, действующей по состоянию на 01 августа текущего финансового года) и данных муниципальной долговой книги муниципального образования Республики Хакасия;

РОбсл(план)– плановый объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Республики Хакасия, возникшего по состоянию на 01 января текущего финансового года, в текущем финансовом году;

РПог(план)– плановый объем погашения муниципального долга муниципального образования Республики Хакасия, возникшего по состоянию
на 01 января текущего финансового года, в текущем финансовом году без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 01 января года, следующего за текущим финансовым годом;

ДНалНенал(план)– объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Республики Хакасия на текущий финансовый год;

Дот(план)– объем дотаций, зачисляемых в бюджет муниципального образования Республики Хакасия из бюджета Республики Хакасия, на текущий финансовый год.

5. Значение показателя «доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга муниципального образования Республики Хакасия» (К4) принимается равным максимальному значению показателя из полученных значений показателя, рассчитанных на основе данных о муниципальном долге муниципального образования Республики Хакасия по состоянию на 01 января,
01 апреля, 01 июля и 01 августа текущего финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования Республики Хакасия по формуле:

где:

т – дата текущего финансового года (01 января, 01 апреля, 01 июля
и 01 августа);

КрДолг(т)– объем краткосрочных (менее одного года) долговых обязательств муниципального образования Республики Хакасия по состоянию на дату т;

Долг(т)– объем муниципального долга муниципального образования Республики Хакасия по состоянию на дату т.