О критериях доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса



КАБИНЕТ МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.09 2006 г. N 485

О критериях доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса

Изменения:

Постановление КМ РТ от 30.12.2006 г. № 671.

Постановление КМ РТ от 29.05.2008 г. № 341.

Постановление КМ РТ от 22.02.2010 г. № 88.

Постановление КМ РТ от 13.07.2010 г. № 553.

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и Законом Республики Татарстан от 30.12.2005 N 139-ЗРТ "О системе взаимоотношений при формировании регулируемых цен и тарифов на товары и услуги для потребителей в Республике Татарстан", в целях обеспечения экономических интересов потребителей услуг организаций жилищно-коммунального комплекса Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса.

2. Государственному комитету Республики Татарстан по тарифам обеспечить при формировании тарифов на очередной финансовый год соблюдение установленных критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Управление строительства, транспорта, связи, жилищно-коммунального и дорожного хозяйств Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан.

Премьер-министр

Республики Татарстан Р.Н.Минниханов

Утверждено

Постановлением

Кабинета Министров

Республики Татарстан

от 25 сентября 2006 г. N 485

ПОЛОЖЕНИЕ

о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет систему критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса (далее - критерии доступности), порядок их расчета и условия применения.

1.2. Критерии доступности применяются органами государственной власти Республики Татарстан, осуществляющими полномочия по государственному регулированию тарифов в области жилищно-коммунального хозяйства (далее - органы регулирования), при:

согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса;

установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

формировании максимальных цен на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса, применяемых при определении предельной стоимости набора жилищно-коммунальных услуг.

1.3. Решения об обеспечении доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса принимаются соответствующими органами регулирования.

2. Система критериев доступности

2.1. Система критериев доступности включает в себя критерии, характеризующие:

физическую доступность услуг;

экономическую доступность услуг;

достаточность и качество предоставления услуг.

2.2. Критерий физической доступности услуг определяет гарантии предоставления требуемого объема услуг для групп потребителей и возможность обслуживания новых потребителей в соответствии с программой комплексного развития территорий.

Критерий физической доступности услуг оценивается на основе следующих показателей:

уровень благоустройства жилищного фонда;

коэффициент обеспечения текущей потребности в услугах;

коэффициент покрытия прогнозной потребности в услугах.

2.3. Критерий экономической доступности услуг дифференцируется в зависимости от групп потребителей (население, организации) и отражает соответствие платежеспособного спроса потребителей стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Экономическая доступность услуги оценивается на основе следующих показателей:

доля расходов на жилищно-коммунальные услуги в совокупном доходе семьи;

доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;

уровень собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги;

доля получателей субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг в общей численности населения.

2.4. Критерий достаточности и качества предоставления услуг отражает соответствие нормативов потребления коммунальных услуг и технических параметров производственной программы фактическому потреблению коммунальных услуг населением и правилам оказания жилищно-коммунальных услуг.

Критерий достаточности и качества предоставления услуг оценивается на основе следующих показателей:

коэффициент соответствия нормативов потребления коммунальных услуг фактическим объемам потребления;

коэффициент соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества услуг.

3. Порядок расчета критериев доступности

3.1. Уровень благоустройства жилищного фонда определяется как отношение общей площади жилищного фонда, оборудованного инженерными коммуникациями, к общей площади жилищного фонда муниципального образования и рассчитывается по формуле:

i

S

i об

L = ------- x 100,

у S

всего

где:

i

L - уровень благоустройства жилищного фонда i-ой услугой, %;

у

i

S - общая площадь жилищного фонда, оборудованного инженерными

об

коммуникациями, для предоставления i-ой услуги, тыс. кв. метров;

S - общая площадь жилищного фонда муниципального образования, тыс. кв.

всего

метров;

i - коммунальная услуга.

3.2. Коэффициент обеспечения текущей потребности в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги, предусмотренного в производственной программе деятельности организации коммунального комплекса, рассчитанного исходя из фактического объема реализации услуги на 1 кв. метр общей площади, к общей площади жилищного фонда, оборудованного инженерными коммуникациями, и рассчитывается по формуле:

i i

V / N

i пп

K = --------- x 100,

птп i

S

об

где:

i

K - коэффициент обеспечения текущей потребности в i-ой услуге, %;

птп

i

V - прогнозный объем реализации i-ой услуги, предусмотренный в

пп

производственной программе, ед. изм. услуги;

i

N - средний норматив потребления i-ой услуги на 1 кв. метр общей площади,

ед. изм./кв. метр.

3.3. Коэффициент покрытия прогнозной потребности в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги, предусмотренного в инвестиционной программе деятельности организации коммунального комплекса, рассчитанного исходя из фактического объема реализации услуги на 1 кв. метр общей площади, к общей площади жилых помещений, не оборудованных инженерными коммуникациями для предоставления услуги, и рассчитывается по формуле:

i i

V / N

i ип

K = --------- x 100,

ппп S

прогноз

где:

i

K - коэффициент покрытия прогнозной потребности в i-ой услуге, %;

ппп

i

V - прогнозный объем реализации i-ой услуги, предусмотренный в

ип

инвестиционной программе, ед. изм. услуги;

S - общая площадь жилищного фонда, вводимого и/или подлежащего

прогноз

благоустройству в текущем году, тыс. кв. метров.

3.4. Доля расходов на жилищно-коммунальные услуги в совокупном доходе семьи определяется как отношение суммы платежей за жилищно-коммунальные услуги к сумме совокупного дохода семьи и рассчитывается по формуле:

где:

– доля расходов на жилищно-коммунальные услуги в совокупном доходе семьи, процентов;

– сумма платежей за жилищно-коммунальные услуги, тыс.рублей;

– сумма совокупного дохода семьи, тыс.рублей.

3.5. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума определяется как отношение численности населения с доходами ниже прожиточного минимума к численности населения муниципального образования и рассчитывается по формуле:

где:

– доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, процентов;

– численность населения с доходами ниже прожиточного минимума, тыс.человек;

– численность населения муниципального образования, тыс.человек.

3.6. Уровень собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги определяется как отношение суммы оплаченных платежей за жилищно-коммунальные услуги к сумме начисленных платежей за жилищно-коммунальные услуги и рассчитывается по формуле:

где:

– уровень собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги, процентов;

– сумма оплаченных платежей за жилищно-коммунальные услуги, тыс.рублей;

– сумма начисленных платежей за жилищно-коммунальные услуги, тыс.рублей.

3.7. Доля получателей субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг в общей численности населения определяется как отношение количества получателей субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг к численности населения муниципального образования и рассчитывается по формуле:

где:

– доля получателей субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг в общей численности населения, процентов;

– количество получателей субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, тыс.человек;

– численность населения муниципального образования, тыс.человек..

3.8. Коэффициент соответствия нормативов потребления коммунальных услуг фактическим объемам потребления рассчитывается по формуле:

i

f

i оп

K = ----- x 100 - 100,

н i

n

оп

где:

i

K - коэффициент соответствия нормативов потребления i-ой услуги фактическим

н

объемам ее потребления, %;

i

f - фактический объем потребления i-ой услуги населением, имеющим приборы

оп

учета, ед. изм. услуги;

i

n - объем потребления i-ой услуги населением, имеющим приборы учета,

оп

рассчитанный по установленным нормативам потребления i-ой услуги, ед. изм. услуги.

3.9. Коэффициент соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества услуг определяется как отношение предусмотренных в производственной программе затрат материально-технических ресурсов к нормативному объему затрат, определенному в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, Правилами предоставления коммунальных услуг, и рассчитывается по формуле:

i

С

i факт

K = -------- x 100,

нп i

C

норма

где:

i

K - коэффициент соответствия параметров производственной программы

нп

нормативным параметрам качества i-ой услуги, %;

i

C - затраты материально-технических ресурсов на производство i-ой услуги,

факт

предусмотренные в производственной программе, тыс. рублей;

i

C - нормативный объем затрат на производство i-ой услуги, определенный в

норма

соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда,

Правилами предоставления коммунальных услуг, тыс. рублей.

4. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций

жилищно-коммунального комплекса

4.3. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса, критериев доступности и показателей критериев доступности основана на балльной системе, включающей в себя четыре уровня доступности:

1 - высокий;

2 - допустимый;

3 - низкий;

4 - недопустимый.

4.4. Пороговые значения показателей критериев доступности, используемые для определения уровня доступности, приведены в приложении к настоящему Положению.

4.2. Каждый из критериев доступности оценивается с помощью интегрального показателя, измеряемого как сумма оценок показателей, включенных в критерий, по следующим характеристикам:

высокий - все входящие в критерий показатели имеют высокий уровень доступности (1);

допустимый - оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит допустимый уровень (2);

низкий - оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит низкий уровень (3) и хотя бы один из показателей принимает значение низкого уровня (3);

недопустимый - один из показателей критерия доступности принимает значение недопустимого уровня (4).

4.1. Доступность для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса оценивается с помощью интегрального показателя, измеряемого как сумма оценок критериев доступности, и определяется по характеристикам, аналогичным оценке критериев доступности.

5. Заключительные положения

5.1. Производственная и инвестиционная программы отвечают критериям доступности товаров и услуг для потребителей при значениях уровня доступности, не превышающего низкого (3).

5.2. В случае соответствия производственной и инвестиционной программ низкому уровню доступности производственная и инвестиционная программы согласовываются при наличии плана мероприятий по повышению эффективности производства.

5.3. В случае соответствия производственной и инвестиционной программ недопустимому уровню доступности они подлежат обязательной корректировке.

Приложение

к Положению о системе критериев доступности

для потребителей товаров и услуг организаций

жилищно-коммунального комплекса

Пороговые значения показателей критериев доступности, используемые для определения уровня доступности

Наименование критерия доступности

№ показателя

Наименование показателя критерия доступности

Уровень доступности, баллы

1

2

3

4

1

2

3

4

5

6

7

Физическая доступность

1.1.

Уровень благоустройства жилищного фонда

более 91

76 - 90

60 - 75

менее 60

1.2.

Коэффициент обеспечения текущей потребности в услугах

100

95 - 99

90 - 94

менее 90

1.3.

Коэффициент покрытия прогнозной потребности в услугах

100

95 - 99

90 - 94

менее 90

Экономическая доступность

2.1.

Доля расходов на жилищно-коммунальные услуги в совокупном доходе семьи

менее 5

5 - 10

11 - 20

более 30

2.2.

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума

0

менее 5

5 - 10

более 10

2.3.

Уровень собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги

100

95

90

менее 90

2.4.

Доля получателей субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг в общей численности населения

менее 5

5 - 10

11 - 15

более 15».

Достаточность и качество предоставления

3.1.

Коэффициент соответствия нормативов потребления коммунальных услуг фактическим объемам потребления

менее 5

5 - 10

11 - 20

более 20

3.2.

Коэффициент соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества услуг

более 90

71 - 90

51 - 70

менее 50

* МДД - прогнозное значение регионального стандарта максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.