Об утверждении административного регламента министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области по предоставлению государственной услу...



Правительство Нижегородской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 сентября 2008 года № 412

Об утверждении административного регламента министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Рассмотрение обращений граждан"

УТРАТИЛ СИЛУ: Постановление Правительства НО от 29.11.2010 № 842

ИЗМЕНЕНИЯ:

Постановление Правительства НО от 21.09.2010 № 627

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области", в целях дальнейшего совершенствования обеспечения своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Рассмотрение обращений граждан".

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора

В.В. Клочай

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 25.09.2008 № 412

Административный регламент

министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Рассмотрение обращений граждан"

(далее - Регламент)

I. Общие положения

Наименование государственной услуги

1. Наименование государственной услуги - "Рассмотрение обращений граждан" (далее - государственная услуга).

Данным Регламентом регулируются отношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, поступающих в министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области (далее - министерство).

Нормативные правовые акты, регулирующие

предоставление государственной услуги

2. Предоставление государственной услуги по рассмотрению обращений граждан осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (газета "Российская газета" от 25 декабря 2003 года № 237);

- Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (газета "Российская газета" от 5 мая 2006 года № 95) ("Собрание законодательства РФ" от 8 мая 2006 года № 19 ст.2060) (газета "Парламентская газета" от 11 мая 2006 года № 70-71);

- Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области" (газета "Нижегородские новости" от 20 сентября 2007 года № 174 (3826);

- постановлением Правительства Нижегородской области от 16 апреля 2007 года № 122 "Об утверждении Регламента Правительства Нижегородской области" (газета "Нижегородские новости" от 16 мая 2007 года № 85 (3737);

- постановлением Правительства Нижегородской области от 21 сентября 2005 года № 205 "Об утверждении Положения о министерстве поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области" (газета "Нижегородские новости" от 5 октября 2005 года № 187 (3359) ("Правовая среда" № 75 (641)).

Орган, предоставляющий государственную услугу

3. Государственную услугу предоставляет министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области.

II. Требования к порядку предоставления

государственной услуги

Порядок информирования о государственной услуге

4. Для получения информации о порядке предоставления государственной услуги граждане обращаются лично, по телефону, в письменном виде почтой, в письменном виде электронной почтой, в письменном виде факсимильной связью в министерство, а также могут получить информацию в сети Интернет (на официальных сайтах Правительства Нижегородской области) и на информационных стендах в министерстве.

Местонахождение министерства: г.Нижний Новгород, ул.Костина, 2

Контактный телефон: 437-35-98

Интернет-адрес: www.government.nnov.ru

Адрес электронной почты: official@mpred.kreml.nnov.ru

Результатом предоставления государственной услуги является получение заявителем ответа в устной или письменной форме по результатам рассмотрения обращения заявителя.

5. Основными требованиями к информированию граждан о порядке предоставления государственной услуги являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования.

6. Информирование граждан о порядке предоставления государственной услуги осуществляется в виде:

- индивидуального информирования;

- публичного информирования.

7. Индивидуальное информирование о порядке предоставления государственной услуги проводится в форме:

- устного информирования;

- письменного информирования.

8. Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления государственной услуги обеспечивается государственными гражданскими служащими министерства, осуществляющими предоставление государственной услуги (далее - исполнители):

- лично;

- по телефону.

При ответе на телефонные звонки исполнитель, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность; предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.

Исполнители при общении с гражданами (по телефону или лично) должны корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. Устное информирование о порядке предоставления государственной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.

Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце устного информирования о порядке предоставления государственной услуги исполнитель, осуществляющий информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).

Исполнители, осуществляющие индивидуальное устное информирование о порядке предоставления государственной услуги, не вправе осуществлять консультирование граждан, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления государственной услуги и прямо или косвенно влияющее на индивидуальные решения граждан.

Исполнитель, осуществляющий индивидуальное устное информирование о порядке предоставления государственной услуги, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других исполнителей; может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией о порядке предоставления государственной услуги в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования о порядке предоставления государственной услуги.

9. Индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления государственной услуги при обращении граждан в министерство осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или факсимильной связью.

При коллективном обращении граждан в министерство письменное информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или факсимильной связью в адрес гражданина, указанного в обращении в качестве получателя ответа или представителя всех авторов обращения при его рассмотрении. Если такое лицо в коллективном обращении не указано, ответ направляется одному из списка граждан, подписавших обращение, для доведения содержания ответа до сведения остальных авторов обращения.

10. Публичное информирование граждан о порядке предоставления государственной услуги осуществляется посредством привлечения средств массовой информации (далее - СМИ), радио, телевидения, а также путем размещения информации на официальных сайтах Правительства Нижегородской области в сети Интернет, на информационных стендах в министерстве.

11. В сети Интернет на едином интернет-портале государственных и муниципальных услуг Нижегородской области размещается следующая информация:

о порядке предоставления государственной услуги;

о местонахождении министерства;

номера телефонов, факсов министерства;

графики личного приема граждан.

12. На информационных стендах в министерстве размещается следующая информация:

о порядке предоставления государственной услуги;

графики личного приема граждан;

номера кабинетов, где осуществляются прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан; фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;

адреса официальных сайтов Правительства Нижегородской области в сети Интернет;

номера телефонов, факсов министерства.

13. Министерство обеспечивает необходимое удобство и комфорт мест предоставления государственной услуги, включая необходимое оборудование мест ожидания, мест получения информации и мест возможного оформления письменного обращения.

Условия и сроки предоставления государственной услуги

14. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

15. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в министерство.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

16. Общий срок рассмотрения обращений граждан в министерстве - в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

Министром, его заместителями могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений.

В случае, если для рассмотрения обращений граждан требуется дополнительная информация, министерство в течение трех рабочих дней направляет запрос о представлении необходимой информации в соответствующий орган. В этом случае срок рассмотрения обращений по решению министра (либо его заместителя) может быть продлен не более чем на 30 дней, о чем должно быть сообщено заявителю.

17. Ответы на устные обращения граждан предоставляются по телефону и в ходе личного приема.

Продолжительность приема заявителя составляет не более 30 минут.

Исполнитель в целях рассмотрения устного обращения гражданина должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц.

Исполнитель (по телефону или лично) должен корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства.

Если исполнитель не может ответить на вопрос самостоятельно, а также в целях установления обоснованности доводов автора обращения и принятия мер по восстановлению или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина можно предложить гражданину обратиться письменно либо назначить другое удобное для него время для ответа на его устное обращение.

Организация личного приема граждан в министерстве осуществляется в соответствии с графиком, установленным приказом министерства. Руководитель (заместители руководителя) министерства, начальники структурных подразделений осуществляют личный прием граждан не реже одного раза в месяц.

Перечень оснований для отказа в предоставлении

государственной услуги

18. В случае отсутствия в письменном обращении фамилии гражданина, направившего обращение, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

19. Обращения граждан, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, остаются без ответа по существу поставленных в них вопросов. При этом гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

(п.20 в ред. - Постановление Правительства НО от 21.09.2010 № 627)

20. В случае, если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

III. Административные процедуры

Описание последовательности действий при предоставлении

государственной услуги

Работа с письменными обращениями граждан

при предоставлении государственной услуги

21. Письменные обращения граждан:

- передают для рассмотрения лично;

- направляют почтовым отправлением в адрес министерства для рассмотрения.

Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть обращения, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

При этом регистрации и учету подлежат все поступившие обращения граждан, включая и те, которые по форме не соответствуют требованиям, установленным законодательством для письменных обращений.

22. Регистрация письменных обращений граждан, поступивших в министерство, производится сотрудником организационно-аналитического отдела в течение трех дней с даты их поступления.

На обращениях граждан проставляется штамп, в котором указываются входящий номер и дата регистрации.

Почтовые конверты (пакеты), в которых поступают обращения граждан, сохраняются вместе с обращениями.

Прошедшие регистрацию обращения граждан в тот же день направляются к сотруднику, осуществляющему контроль за исполнением документов.

23. Сотрудник, осуществляющий контроль за исполнением документов:

- изучает обращение и прилагаемые к нему документы и материалы;

- подготавливает проект поручения о рассмотрении обращения граждан в структурных подразделениях в соответствии с их компетенцией и осуществляет контроль за его исполнением.

24. Рассмотрение обращений граждан в министерстве производится в следующем порядке.

Начальник структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения (в срок до 2 дней с момента получения обращения гражданина от должностного лица, осуществляющего контроль за исполнением документов):

- изучает обращение гражданина и прилагаемые к нему документы и материалы;

- направляет обращение гражданина с соответствующей резолюцией с указанием срока и порядка его рассмотрения должностному лицу, ответственному за рассмотрение обращения.

В случае, если структурное подразделение, ответственное за исполнение поручения, считает, что вопросы, содержащиеся в обращении гражданина, не относятся к его компетенции, поручение (в день получения или на следующий рабочий день) может быть возвращено сотруднику, осуществляющему контроль за исполнением документов в виде служебной записки с соответствующим обоснованием.

В случае принятия сотрудником, осуществляющим контроль за исполнением документов, решения об изменении структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения, поручение о рассмотрении обращения гражданина в тот же день направляется в другое структурное подразделение.

25. Исполнитель, ответственный за рассмотрение обращения гражданина, изучает обращение гражданина и прилагаемые к нему документы и материалы и при необходимости подготавливает служебную записку (запрос) в целях получения необходимой информации в ином структурном подразделении, органе государственной власти или органе местного самоуправления.

26. Проект ответа гражданину, подготовленный исполнителем, ответственным за рассмотрение обращения гражданина, согласовывается:

начальником структурного подразделения этого исполнителя - в срок до 1 дня с момента получения проекта ответа от исполнителя, ответственного за рассмотрение обращения гражданина.

Исполнитель, ответственный за рассмотрение обращения гражданина, после согласования в установленном настоящим Регламентом порядке проекта ответа заявителю направляет его на подпись министру (заместителю министра).

27. Ответы на обращения граждан подписываются:

министром - в срок до 2 дней с момента получения проекта ответа от исполнителя, ответственного за исполнение поручения;

первым заместителем министра - в срок до 2 дней с момента получения проекта ответа от исполнителя, ответственного за рассмотрение обращения гражданина;

заместителем министра - в срок до 2 дней с момента получения проекта ответа от исполнителя, ответственного за рассмотрение обращения гражданина.

28. При рассмотрении обращения гражданин имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать на свое обращение письменный ответ по существу поставленных в нем вопросов;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

29. Исполнители обеспечивают:

- объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, при необходимости - с участием граждан, направивших обращения;

- получение необходимых для рассмотрения обращений граждан документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- подготовку и направление гражданам письменных ответов по существу поставленных в обращениях вопросов;

- принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

30. При рассмотрении обращений граждан не допускается разглашение содержащихся в них сведений. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления, соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в заявлении вопросов.

При рассмотрении повторных обращений граждан тщательно выясняются причины их поступления и, в случае установления фактов неполного рассмотрения ранее поставленных гражданином вопросов, принимаются меры к их всестороннему рассмотрению.

31. Обращения граждан считаются рассмотренными, если дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов.

Осуществление личного приема граждан в министерстве

при предоставлении государственной услуги

32. Личный прием граждан осуществляется руководителем министерства (заместителями руководителя), начальниками структурных подразделений в соответствии с графиком приема граждан, утвержденным приказом министерства.

Во время личного приема гражданин может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.

В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении гражданина вопросов.

Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном настоящим Регламентом порядке.

Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых гражданином вопросов не входит в компетенцию министерства, гражданину разъясняется, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Ответственность лиц, участвующих

в предоставлении государственной услуги

33. Персональная ответственность лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

Контроль за соблюдением требований настоящего Регламента осуществляется руководителями структурных подразделений, участвующих в предоставлении государственной услуги.

Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,

осуществляемых (принятых) в ходе предоставления

государственной услуги

34. Граждане могут обжаловать действия (бездействие) сотрудников министерства, ответственных за предоставление государственной услуги, в части ненадлежащего исполнения ими государственной услуги, предусмотренной настоящим Регламентом, в том числе в связи с непринятием мер по восстановлению или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан в административном и (или) судебном порядке.

Координаты, по которым можно сообщить о нарушении сотрудником министерства положений настоящего регламента:

местонахождение министерства: г.Н.Новгород, ул.Костина, 2

контактный телефон: 437-34-21

адрес электронной почты: ur@mpred.kreml.nnov.ru

Лицо, ответственное за прием жалоб - заведующий сектором организационной работы и контроля организационно-аналитического отдела.