О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ О МЕРАХ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ФОРМЕ УКАЗАННОГО СОГЛАШЕНИЯ И ПЕРЕЧНЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗО...



ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.09.2020 № 799-П

О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ О МЕРАХ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ФОРМЕ УКАЗАННОГО СОГЛАШЕНИЯ И ПЕРЕЧНЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОДЛЕЖАЩИХ ВКЛЮЧЕНИЮ В УКАЗАННОЕ СОГЛАШЕНИЕ

В соответствии с пунктом 6 статьи 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

Положение о порядке заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования  Саратовской области (приложение № 1);

форму соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Саратовской области (приложение № 2);

перечень обязательств муниципального образования Саратовской области, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Саратовской области (приложение № 3).

2. Министерству информации и печати области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Вице-губернатор Саратовской области –

Председатель Правительства

Саратовской области

А.М. Стрелюхин

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Саратовской области

от 25 сентября 2020 года № 799-П

Положение

о порядке заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования  Саратовской области

1. Настоящее Положение устанавливает порядок заключения министерством финансов области с главой муниципального образования Саратовской области соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Саратовской области (далее – соответственно Министерство, Соглашение, муниципальное образование).

2. В случае, если Министерством по данным отчета об исполнении местного бюджета и (или) муниципальной долговой книги выявлено, что просроченная задолженность по долговым обязательствам, определенная в соответствии со статьей 112.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и (или) бюджетным обязательствам муниципального образования в течение трех месяцев непрерывно по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным месяцем, превышает 10 процентов суммы налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в последнем отчетном финансовом году, указанная информация направляется Министерством в Правительство области для принятия решения, предусмотренного пунктом 4 статьи 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Копия решения, указанного в пункте 2 настоящего Положения, при его поступлении в Министерство в течение трех рабочих дней направляется главе муниципального образования.

4. Глава муниципального образования в течение десяти рабочих дней со дня получения указанного в пункте 3 настоящего Положения решения представляет в Министерство подписанное им Соглашение в 2 экземплярах по форме, утвержденной настоящим постановлением.

Соглашение должно содержать обязательства, предусмотренные перечнем, утвержденным настоящим постановлением, и заключаться на срок, не превышающий пяти лет.

5. По результатам рассмотрения Соглашения уполномоченное лицо Министерства в течение десяти рабочих дней подписывает его либо направляет замечания по Соглашению. Один экземпляр подписанного Соглашения направляется Министерством главе муниципального образования, второй экземпляр подписанного Соглашения хранится в Министерстве.

6. Глава муниципального образования в течение трех рабочих дней со дня получения замечаний Министерства устраняет эти замечания и представляет доработанное Соглашение в Министерство для повторного рассмотрения в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения.

Приложение № 2

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Саратовской области

от 25 сентября 2020 года № 799-П

Форма

соглашения о мерах по восстановлению

платежеспособности муниципального

образования  Саратовской области

Соглашение №________

о мерах по восстановлению платежеспособности

(наименование муниципального образования  Саратовской области)

г. Саратов

«___» _________ 20__ года

Министерство  финансов  Саратовской области,  именуемое  в дальнейшем «Министерство», в лице_____________________________________________

                                                                                            (наименование должности, фамилия, имя, отчество __________________________________________________________________,

лица, уполномоченного на  подписание соглашения от имени Министерства)

действующего(-ей) на основании______________________________________

                                                                                                  (наименование и реквизиты правового основания,

__________________________________________________________________,

подтверждающего полномочия лица)

с одной стороны, и глава ____________________________________________

                                                                         (полное официальное наименование муниципального образования

__________________________________________________________________,

Саратовской области)

именуемого в дальнейшем «Муниципальное образование», в лице ____________________________________________________,  действующего(-ей)

                                                                      (фамилия, имя, отчество)

на основании ____________________________________________________________________________________,

                                               (наименование и реквизиты правового основания, подтверждающего полномочия лица)

с другой стороны, далее именуемые «Стороны», в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от «__» _______20__ года № ____ «О порядке заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Саратовской области, форме указанного соглашения и перечне обязательств муниципального образования Саратовской области, подлежащих включению в указанное соглашение» (далее – Постановление), заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

1. Предметом настоящего Соглашения является принятие и соблюдение Муниципальным образованием обязательств в соответствии с перечнем обязательств муниципального образования Саратовской области, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Саратовской области, утвержденным Постановлением.

2. Обязанности Сторон

2.1. Муниципальное образование обязано обеспечить:

2.1.1. В первоочередном порядке финансирование расходов местного бюджета по заработной плате с начислениями на выплаты по оплате труда и публичным нормативным обязательствам.

2.1.2. Согласование с Министерством ежемесячного прогноза по осуществлению кассовых выплат из местного бюджета текущего года, кроме кассовых выплат за счет целевых межбюджетных трансфертов, по форме, установленной Министерством, в срок не позднее чем за 3 рабочих дня до конца месяца (в январе – в течение первых 2 рабочих дней), а также представление в Министерство утвержденного перечня первоочередных обязательств бюджета муниципального образования Саратовской области на текущий год.

2.1.3. Направление дополнительных поступлений по доходам исключительно на погашение просроченной задолженности по долговым обязательствам и (или) бюджетным обязательствам муниципального образования Саратовской области (при наличии).

2.1.4. Соблюдение запрета на финансовое обеспечение за счет средств местного бюджета капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, кроме случаев:

когда в целях софинансирования (финансового обеспечения) капитальных вложений в объекты муниципальной собственности из областного бюджета предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты бюджету муниципального образования Саратовской области;

финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности местного бюджета за счет целевых безвозмездных поступлений от государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, государственных внебюджетных фондов, некоммерческой организации «Фонд развития моногородов»;

финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, осуществляемых за счет муниципального дорожного фонда в рамках региональных проектов Саратовской области, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя регионального проекта Саратовской области;

финансового обеспечения капитальных вложений, связанных с изготовлением (корректировкой) проектно-сметной документации объектов капитального строительства (реконструкции), планируемых к строительству (строящихся) в рамках региональных проектов Саратовской области, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя регионального проекта Саратовской области.

2.1.5. Установление в договоре (муниципальном контракте) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования Саратовской области, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства области (за исключением нормативных правовых актов Правительства области, устанавливающих правила предоставления субсидий), но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств местного бюджета.

2.1.6. Согласование с Министерством проектов решений о бюджете муниципального образования Саратовской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования Саратовской области (в случае изменения параметров бюджета за счет собственных средств местного бюджета за исключением целевых межбюджетных трансфертов) в срок не позднее чем за 10 рабочих дней до внесения проектов решений в представительный орган муниципального образования Саратовской области.

2.1.7. Утверждение и обеспечение реализации плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования Саратовской области, включающего программу оптимизации расходов и мероприятия, направленные на рост доходов местного бюджета и сокращение муниципального долга, а также перечня необходимых для его реализации нормативных правовых актов органов местного самоуправления  муниципального образования Саратовской области.

2.1.8. Согласование  с  Министерством  размеров  и  условий  привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долга _____________________________________________________________________________________________.

(наименование  муниципального образования Саратовской области)

2.1.9. Ежегодное  сокращение  просроченных  долговых и (или)  бюджетных обязательств муниципального образования Саратовской области:

на 1 января 20__ года  объем  просроченных  долговых  и (или) бюджетных обязательств ___________________________________________

                                                                            (наименование муниципального образования Саратовской области)

составит не более___________(______________________________) млн рублей

(сумма цифрами и прописью)

или __ процентов суммы налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

на 1 января 20__ года  объем  просроченных  долговых  и (или) бюджетных обязательств _____________________________________________________

        (наименование муниципального образования Саратовской области)

составит не более __________(____________________________) млн рублей

(сумма цифрами и прописью)

или __ процентов суммы налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

на 1 января 20__ года  объем  просроченных  долговых  и (или) бюджетных обязательств ___________________________________________

     (наименование муниципального образования Саратовской области)

составит не более __________(_____________________________) млн рублей

(сумма цифрами и прописью)

или __ процентов суммы налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

на 1 января 20__ года  объем  просроченных  долговых  и (или) бюджетных обязательств ___________________________________________

     (наименование муниципального образования Саратовской области)

составит не более ___________(____________________________) млн рублей

(сумма цифрами и прописью)

или __ процентов суммы налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

на 1 января 20__ года  объем  просроченных  долговых  и (или) бюджетных обязательств ___________________________________________

    (наименование муниципального образования Саратовской области)

составит не более _____________ (_________________________) млн рублей

(сумма цифрами и прописью)

или __ процентов суммы налоговых и неналоговых доходов местного бюджета.

2.2. Муниципальное образование ежеквартально не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Министерство информацию о выполнении обязательств, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Соглашения, до полного исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования Саратовской области.

2.3. Министерство обязано:

2.3.1. Обеспечивать мониторинг данных отчета об исполнении местного бюджета и (или) муниципальной долговой книги муниципального образования Саратовской области на наличие просроченной задолженности по долговым обязательствам и (или) бюджетным обязательствам муниципального образования Саратовской области, а также информации, представляемой в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Соглашения.

2.3.2. Рассматривать обращения Муниципального образования по согласованию ежемесячного прогноза по осуществлению кассовых выплат из местного бюджета текущего года, кроме кассовых выплат за счет целевых межбюджетных трансфертов, в течение 2 рабочих дней с даты поступления прогноза.

2.3.3. Рассматривать обращения Муниципального образования по согласованию проектов решений о бюджете муниципального образования Саратовской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и предполагаемых изменений в решение о бюджете муниципального образования Саратовской области в течение 10 рабочих дней с даты поступления проекта.

2.3.4. Рассматривать обращения Муниципального образования по согласованию объемов и условий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долга муниципального образования Саратовской области.

3. Права и ответственность Сторон

3.1. Муниципальное образование вправе досрочно исполнить просроченные долговые и (или) бюджетные обязательства муниципального образования Саратовской области.

3.2. В случае нарушения Муниципальным образованием обязательств, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Соглашения, применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации.

4. Внесение изменений в Соглашение

4. По взаимному соглашению Сторон, а также в случае изменения законодательства Российской Федерации в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения путем заключения дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

5. Срок действия Соглашения

5. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до полного выполнения Муниципальным образованием обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, но не свыше пяти лет.

6. Разрешение споров

6. Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

7. Другие условия

7. Настоящее Соглашение составлено на ____ листах в 2 экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

8. Юридические адреса и подписи Сторон

Министерство: министерство финансов Саратовской области, ул. Московская, 72, г. Саратов, 410042.

Глава ____________________________________________________________________________

                           (полное официальное наименование муниципального образования Саратовской области)    ___________________________________________________________________________________________

(юридический адрес)

От Министерства

От Муниципального образования

(должность)

(должность)

(Ф.И.О.)

(Ф.И.О.)

(подпись)

(подпись)

М.П.

М.П.

Приложение № 3

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Саратовской области

от 25 сентября 2020 года № 799-П

Перечень

обязательств муниципального образования Саратовской области, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Саратовской области

1. Осуществление в первоочередном порядке финансирования расходов местного бюджета по заработной плате с начислениями на выплаты по оплате труда и публичным нормативным обязательствам.

2. Согласование с министерством финансов области ежемесячного прогноза по осуществлению кассовых выплат из местного бюджета текущего года, кроме кассовых выплат за счет целевых межбюджетных трансфертов, по форме, установленной министерством финансов области, в срок не позднее чем за 3 рабочих дня до конца месяца (в январе – в течение первых 2 рабочих дней), а также представление в министерство финансов области утвержденного перечня первоочередных обязательств бюджета муниципального образования области на текущий год.

3. Направление дополнительных поступлений по доходам исключительно на погашение просроченной задолженности по долговым обязательствам и (или) бюджетным обязательствам муниципального образования области (при наличии).

4. Соблюдение запрета на финансовое обеспечение за счет средств местного бюджета капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, кроме случаев:

когда в целях софинансирования (финансового обеспечения) капитальных вложений в объекты муниципальной собственности из областного бюджета предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты бюджету муниципального образования области;

финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности местного бюджета за счет целевых безвозмездных поступлений от государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, государственных внебюджетных фондов, некоммерческой организации «Фонд развития моногородов»;

финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, осуществляемых за счет муниципального дорожного фонда в рамках региональных проектов Саратовской области, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя регионального проекта Саратовской области;

финансового обеспечения капитальных вложений, связанных с изготовлением (корректировкой) проектно-сметной документации объектов капитального строительства (реконструкции), планируемых к строительству (строящихся) в рамках региональных проектов Саратовской области, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя регионального проекта Саратовской области.

5. Установление в договоре (муниципальном контракте) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования Саратовской области, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства области (за исключением нормативных правовых актов Правительства области, устанавливающих правила предоставления субсидий), но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств местного бюджета.

6. Согласование с министерством финансов области проектов решений о бюджете муниципального образования области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования области (в случае изменения параметров бюджета за счет собственных средств местного бюджета за исключением целевых межбюджетных трансфертов) в срок не позднее чем за 10 рабочих дней до внесения проектов решений в представительный орган муниципального образования области.

7. Утверждение и обеспечение реализации плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования области, включающего программу оптимизации расходов и мероприятия, направленные на рост доходов местного бюджета и сокращение муниципального долга, а также перечня необходимых для его реализации нормативных правовых актов органов местного самоуправления  муниципального образования области.

8. Согласование с министерством финансов области размеров и условий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долга муниципального образования области.

9. Ежегодное сокращение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования области.

10. Соблюдение графика исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования области, предусмотренного соглашением о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования области.