О внесении изменений в постановление администрации Острогожского муниципального района от 30.12.2013 г №1357 «Об утверждении муниципальной программы Острогожского муниципального района «Экономическ...



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Острогожского м. р. ВО

Должность: Глава администрации"ул. Ленина

Дата подписи: 29.09.2020 14:52:17

АДМИНИСТРАЦИЯ

ОСТРОГОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

« 25 » сентября 2020 г. № 863

г. Острогожск

О внесении изменений в постановление администрации Острогожского муниципального района от 30.12.2013 г №1357 «Об утверждении муниципальной программы Острогожского муниципального района «Экономическое развитие и формирование благоприятного инвестиционного климата»

В целях выполнения соглашения о сотрудничестве в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства между департаментом предпринимательства и торговли Воронежской области и администрацией Острогожского муниципального района Воронежской области администрация Острогожского муниципального района, а также обеспечения программной структуры бюджетных расходов, в соответствии с распоряжением администрации Острогожского муниципального района от 01.10.2013г. № 394-р «Об утверждении перечня муниципальных программ Острогожского муниципального района», постановлением администрации Острогожского муниципального района от 07.10.2013г. № 998 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Острогожского муниципального района, их формирования и реализации», с целью актуализации муниципальной программы Острогожского муниципального района «Экономическое развитие и формирование благоприятного инвестиционного климата»

П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

1.Внести изменения в постановление администрации Острогожского муниципального района от 30.12.2013 года №1357 «Об утверждении муниципальной программы Острогожского муниципального района «Экономическое развитие и формирование благоприятного инвестиционного климата» изложив приложение к постановлению в новой редакции, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Острогожского муниципального района Иванчук В.В.

Глава администрации Острогожского муниципального района С.И. Хорошилов

Исп. Смирнова Т.И.

Согласовано: Е.В. Боловина А.Д.Булавенко

Приложение

к постановлению администрации

Острогожского муниципального района

от «25 » сентябя 2020г. № 863

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

Острогожского муниципального района

«Экономическое развитие и формирование благоприятного инвестиционного климата»

ПАСПОРТ
муниципальной программы Острогожского муниципального района
«Экономическое развитие и формирование благоприятного инвестиционного климата»

Ответственный исполнитель муниципальной программы (координатор)

Отдел экономики администрации Острогожского муниципального района

Исполнители муниципальной программы

Отдел торговли и муниципальных закупок администрации Острогожского муниципального района

Основные разработчики муниципальной программы

Отдел экономики администрации Острогожского муниципального района

Подпрограммы муниципальной программы и основные мероприятия

Подпрограмма 1: Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства

Основные мероприятия:

1.1 Предоставление субсидий для субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства:

- по уплате лизинговых платежей и (или) первого взноса (аванса) по договору (договорам) лизинга, заключенному с российской лизинговой организацией в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

- по приобретению оборудования, автотранспортных средств, сельскохозяйственных машин в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

1.2 Организация проведения публичных мероприятий по вопросам предпринимательства: семинаров, совещаний, конференций, «круглых столов», конкурсов.

1.3 Совершенствование нормативно-правового и организационного обеспечения развития малого и среднего бизнеса.

1.4 Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.

Подпрограмма 2: Развитие торговли

Основное мероприятие: Улучшение торгового обслуживания сельского населения Острогожского муниципального района.

Цель муниципальной программы

Стратегическая цель: - обеспечение стабильно повышающегося качества жизни населения района на основе устойчивого экономического роста и наращивания преобразований в социальной сфере.

Обеспечению устойчивого экономического роста способствует выполнение следующих целей:

- улучшение предпринимательского климата и создание комфортных условий для ведения бизнеса;

- повышение инвестиционной привлекательности муниципального района;

- повышение эффективности муниципального управления и создание условий для устойчивого роста и развития экономики Острогожского муниципального района;

- удовлетворение потребностей сельского населения Острогожского муниципального района в услугах торговли.

Задачи муниципальной программы

- создание благоприятной конкурентной среды;

- стимулирование предпринимательской активности и способствование развитию малого и среднего предпринимательства, особенно, в производственном секторе;

- создание условий для привлечения инвестиций в экономику Острогожского муниципального района;

- обеспечение внедрения стандарта инвестиционной деятельности, сокращение и упрощение административных процедур при организации бизнеса и реализации инвестиционных проектов;

- устранение избыточного регулирования и неоправданного вмешательства муниципалитета в деятельность хозяйствующих субъектов;

- совершенствование инфраструктуры, способствующей развитию бизнеса;

-повышение доступности и качества муниципальных услуг в соответствующей сфере деятельности;

- улучшение торгового обслуживания населения Острогожского муниципального района, проживающего в сельской местности.

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы

- Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя; тыс. руб.

- Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения.

Целевые показатели мероприятий и подпрограмм:

- Количество созданных рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов;

- Количество вновь созданных предприятий в расчёте на 10000 человек населения;

- Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную (государственную) поддержку;

- Объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 жителя муниципального образования, рублей.

- Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства (ежегодно);

- доля сельского населения отдаленных и малонаселенных пунктов Острогожского муниципального района, обеспеченного услугами торговли в общей численности жителей указанных населенных пунктов до 100%;

Этапы и сроки реализации муниципальной программы

2014-2022 годы поэтапно соответственно годам реализации программы

Объемы и источники финансирования муниципальной программы за счёт

средств муниципального бюджета и прогнозная оценка расходов из федерального, областного бюджетов, внебюджетных источников

Общий объем финансирования – 22183,4 тыс. руб.,

в т.ч. за счет средств районного бюджета – 17431,70 тыс. руб.

Финансирование по годам реализации:

Источник

финансирования

2014

2015

20

16

20

17

2018

2019

2020

2021

2022

Федеральный

бюджет

1504,72

861,44

Областной бюджет

376,18

45,339

1964,0

Бюджет муниципального района

330

330

0

0

2404,9

2455,5

3844,0

3956,5

4110,8

Внебюджетные источники в том числе:

- собственные средства юридических и физических лиц

- привлечённые средства.

Всего

2210,9

1236,8

00

00

2404,9

2455,5

5808,0

3956,5

4110,8

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

В количественном выражении:

Увеличение уровня объёма инвестиций до – 59 тыс. руб. на 1 жителя к 2022 году

Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения к 2022 году до 247 единиц.

В качественном выражении:

- улучшение условий ведения бизнеса в Острогожском муниципальном районе;

- снижение инвестиционных и предпринимательских рисков;

- снижение избыточных административных и иных ограничений, обязанностей, необоснованных расходов у субъектов предпринимательской и иной деятельности;

- учитывая поддержку производственных инициатив местных предпринимателей, превратить развитие отрасли производства и переработки в значимый фактор экономического роста;

- обеспечение высокого качества предоставления муниципальных услуг в сфере экономики и инвестиций;

- повышение качества жизни населения, проживающего в отдаленных и малонаселенных пунктах, за счет гарантированного обеспечения товарами повседневного спроса.

Раздел 1 «Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы»

Индекс роста оборота организаций района 131%, по промышленному производству 106,8%. Объем инвестиций по территории района более 1,9 млрд. рублей. Доля оформленных в собственность земель достигает 90%.

Экономика Острогожского муниципального района в 2010 - 2011 годах прошла стадию посткризисного восстановления и вступила в новый этап своего развития.

Уже в 2011 году индекс промышленного производства в районе вернулся на предкризисный уровень и составил 104,5% по сравнению с 2010 годом.

В 2012 году экономическое развитие замедлилось - прирост индекса промышленного производства составил 103% к предыдущему году. Замедление темпов роста экономки района также как и в целом по РФ, было связано со снижением как инвестиционного, так и потребительского спроса, на фоне усиления негативных тенденций в мировой экономике. При этом основным фактором экономического роста в районе в 2012 году оставался внутренний спрос в стране на товары и услуги, поддерживаемый ростом реальной заработной платы и объёмов банковского кредитования, как населения, так и предприятий. Индекс роста промышленного производства в последующие годы увеличивался, в 2016 году он составил 106,5%, в 2017 году – более 108 %.

В развитии инвестиционной деятельности на территории района можно выделить ряд этапов. До 2008 г. происходил достаточно интенсивный рост объемов инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий района. Затем последовал период спада и относительной стабильности объемов инвестиций, который сменился значительным ростом лишь в 2012 году. За последние годы наметилась тенденция увеличения объемов капитальных вложений в экономику и социальную сферу, объем инвестиций в реальном выражении увеличился практически в 2 раза и составил по итогам 2016 года 2738 млн. руб. (в 2011 – 1448). В 2017 году объем инвестиций в целом по территории района составил 3050 млн. рублей.

Рост инвестиций в основной капитал был поддержан ростом кредитования реального сектора экономики и активизацией инвесторов.

Потребительский рынок по-прежнему остается одним из наиболее устойчивых к рискам экономического развития секторов отечественной экономики.

По итогам 2012 года, прирост оборота розничной торговли составил 118,2% по сравнению с 2011 годом. Ежегодный рост розничного товарооборота составляет не менее 10%.

Динамичнее развивается рынок платных услуг населению. По итогам 2012 года, объем платных услуг населению увеличился на 11,3 процента, ежегодно наблюдается прирост оказания услуг населению.

Реальные располагаемые денежные доходы населения демонстрировали достаточно устойчивую положительную динамику. Рост реальных денежных доходов населения с учетом индекса потребительских цен к уровню предыдущего года 113,6%.

Основным источником доходов населения является заработная плата. Средняя заработная плата по району в 2012г. сложилась в сумме 14749 рублей, или 117,7 % к уровню 2011 года. Реальный рост среднемесячной заработной платы с учетом сводного индекса потребительских цен – 113,3 %. В 2017 году размер среднемесячной заработной платы превысил 24,3 тысячи рублей, к 2011 году рост составил 1,6 раза.

Позитивные тенденции сохранились на рынке труда. Численность безработных на начало разработки программы, то есть на 1 января 2013 года - 236 человек, уменьшение к соответствующему периоду прошлого года на 174 человека. Численность безработных на 01.01.2018 года 202 человека. Уровень безработицы на 1 января 2018 года 0,9%, что является рекордно низким показателем за период с 2000 года.

Численность экономически активного населения района 22,6 тыс. человек.

Этому способствовали восстановление спроса на труд в результате улучшения экономической ситуации в целом по району, открытие новых и расширение действующих производств.

Предпринимательский климат

Динамика изменений в состоянии сектора малого предпринимательства в Острогожском муниципальном районе за период 2012 – 2022гг. представлена в таблице 1.

Анализ развития малого предпринимательства за два года указывает на застои в развитии малого бизнеса в районе. Число субъектов предпринимательской деятельности за 2013 год (к уровню 2012 года) в оценке возрастёт на 2,4 %. Численность занятого населения в предприятиях малого бизнеса за 2013 год (к уровню 2012 года) (по сопоставимому кругу малых предприятий) предполагает увеличение на 4%. Следует отметить, что небольшой рост среднесписочной численности работников малых предприятий планируется в 2019-2022 годы.

Вклад малого бизнеса в доходную часть бюджета Острогожского муниципального района оценивается по результатам учета поступления налогов от субъектов малого предпринимательства по специальным налоговым режимам, включающим единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, налог в виде патентной системы и единый налог, взимаемый по упрощенной системе налогообложения. Доходы от данных налоговых режимов в 2013 году составляли 12% в общем объёме налоговых доходов бюджета Острогожского муниципального района, в 2016 году доля налогов от малого бизнеса в налоговых доходах районного бюджета 13,3%. На период до 2022 года планируется постепенное увеличение данного показателя, в суммовом выражении планируемый рост с 2018 года составит от 3,3 млн. рублей до 4,1 млн. рублей, за счет поступления в районный бюджет части налога уплачиваемого по упрощенной системе налогообложения.

Таблица 1.

Основные показатели развития сферы малого предпринимательства в Острогожском муниципальном районе 2012 - 2022 гг.

№ п/п.

Наименование показателей

Ед. измерения

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

1.

Число малых предприятий (МП)

Темпы роста

Ед.

%

220

176

174

173

173

199

199

200

200

200

200

102

80

98,8

99,4

100

100

100

100,5

100

100

100

2.

Среднесписочная численность работающих на МП

Темпы роста

Человек

%

4405

4581

4768

4963

5172

5389

5615

5851

5850

5850

5850

104

104

104

104

104

104,2

104,2

104,2

100

100

100

3.

Оборот малых предприятий

Темпы роста

млн. руб.

%

1818

1834

2073

2342

2659

2962

3409

3941

4138

4386

4693

112,5

112,7

112,9

113

113,5

114

115

115,7

105

106

107

4.

Доля МП в общем объеме отгруженных товаров

собственного производства (работ и услуг)

%

25

27

27

27

28

28

28

28

29

29

30

5.

Количество ИП

Темпы роста

Чел.

%

1339

1250

1250

1250

1250

1250

1250

1250

1250

1250

1250

95,8

93,3

100

100

100

100

100

100

100

100

100

6.

Численность наемных работников у ИП

Темпы роста

Чел.

%

2100

2100

2100

2100

2100

2100

2100

2100

2100

2100

2100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

7.

Инвестиции в основной капитал МП

Темпы роста

млн. руб.

%

108

112,9

120,7

129,1

138,2

147,8

158,2

169,3

181

194

208

104

104,5

106,9

107

107

107

107

107

107

107

107

8.

Уплачено единого налога на вмененный доход (ЕНВД)

Темпы роста

млн. руб.

%

29,9

30,3

30,9

27,8

25,3

22,9

20,6

20,0

20,0

20,0

20,0

114,5

101,4

101,9

90

91

90,5

90

100

100

100

100

9.

Доля налогов уплаченных субъектами МСП общей сумме налоговых доходов муниципального бюджета

%

12,5

12

12

12,5

13,3

13,3

13,3

13,3

13,5

13,5

13,5

Анализ показателей таблицы 2 даёт следующую информацию: - основная сфера деятельности малого предпринимательства в Острогожском муниципальном районе, представлена тремя отраслями: промышленностью, сельским хозяйством и торговлей (включая общественное питание). На указанные отрасли приходится в среднем 2/3 малых предприятий.

Численность занятых в малых предприятиях составляет 4581-5800 человек, по сравнению с началом рассматриваемого периода (2012 годом) колебания численности занятых обусловлены изменением критериев, для определения типов предприятий. В 2012 году малыми предприятиями выпущено товаров и услуг (без внутреннего оборота и по основной деятельности) на сумму 1812,8 млн. рублей, в 2013 году эта цифра возросла до 1835,8 млн. руб. По итогам 2017 года оборот субъектов малого бизнеса достиг 3 млрд. рублей.

Инвестиционный вклад в малый бизнес (в основной капитал по кругу исследуемых предприятий) за 2012 год составили 108 млн. рублей, за 2013 год увеличение данного показателя на 3,5-4% и в физическом объёме составляет 112,9 млн. руб, в 2017 году 147,8 млн. рублей.

Приведенные данные отражают динамику малого и среднего бизнеса в Острогожском муниципальном районе.

Таблица 2.

Показатели распределения МП по основным отраслям за 2012 – 2022 годы.

2012

год

факт.

2017

год

факт

2022

год

прогноз

Количество малых предприятий, единиц

220

199

200

в том числе по отраслям:

Промышленность

15

15

15

Сельское хозяйство

9

10

11

Строительство

2

2

2

Транспорт

3

2

2

Торговля и общественное питание

181

159

159

Непроизводственные виды бытового обслуживания населения

10

11

11

Другие

-

-

-

Выпуск товаров и услуг (млн. рублей)

1818

2962

4693

в том числе по отраслям:

Промышленность

281

406

434

Сельское хозяйство

1015,7

1996,9

3653,4

Строительство

3,5

3,7

4,0

Транспорт

27,3

29,2

30,1

Торговля и общественное питание

473

507

550

Непроизводственные виды бытового обслуживания населения

17,5

19,2

21,5

Другие

-

-

-

Среднесписочная численность работников (человек)

4405

4581

4768

в том числе по отраслям:

Промышленность

415

418

420

Сельское хозяйство

215

220

225

Строительство

16

17

19

Транспорт

101

101

101

Торговля и общественное питание

3118

3280

3453

Непроизводственные виды бытового обслуживания населения

540

545

550

Другие

-

-

-

Инвестиции в основной капитал (млн. рублей)

108,0

112,9

208

в том числе по отраслям:

Промышленность

67,5

70,9

75

Сельское хозяйство

19,4

55,4

108,3

Строительство

-

-

-

Транспорт

0,4

0,5

0,7

Торговля и общественное питание

20,1

20,3

23

Непроизводственные виды бытового обслуживания населения

0,6

0,7

1,0

Другие

-

-

-

Вместе с тем достигнутый уровень развития малого и среднего предпринимательства района еще недостаточен с точки зрения требований рыночной экономики для обеспечения устойчивости и необратимости позитивных изменений прошлых периодов.

В настоящее время развитие малого бизнеса существенно тормозят общие для всех проблемы:

- материально-технического и кадрового обеспечения (нехватка или отсутствие производственных помещений, современного оборудования, низкая квалификация персонала, недостаточная защищенность деятельности предпринимателя и т.д.);

- материально-финансовые (затруднения в формировании стартового капитала для обеспечения деятельности предприятия, в установлении связей с поставщиками сырья, отсутствие достаточного опыта в сбыте продукции).

Основная проблема в сфере реализации Программы: не отвечает задачам модернизации и сложившаяся отраслевая структура малого и среднего бизнеса, которая качественно отстает от уровня развития малого и среднего бизнеса в европейских странах, где количественный показатель и вклад производственных компаний значительно выше и доминирует неторговый сектор экономики.

Раздел 2«Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы»

2.1. Приоритеты муниципальной (государственной) политики в сфере реализации

муниципальной программы

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" целями государственной экономической политики определены повышение темпов и обеспечение устойчивости экономического роста, увеличение реальных доходов граждан Российской Федерации и достижение технологического лидерства российской экономики.

Осознавая важность обозначенных целей политика органов местного самоуправления Острогожского муниципального района направлена на повышение инвестиционной привлекательности района, развитие промышленного производства и сельского хозяйства, создание дополнительных рабочих мест с целью увеличения реальных доходов населения района и повышения благосостояния общества.

Все эти действия нацелены на улучшение условий ведения предпринимательской деятельности на всех уровнях - от федерального до муниципального.

Основными приоритетами муниципальной политики в сфере экономики и экономического развития являются:

1) обеспечение и поддержание конкурентных возможностей Острогожского муниципального района, расширение конкурентных преимуществ в традиционных отраслях экономики;

2) создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции, развитие механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества; совместная с бизнесом работа по повышению общественного статуса и значимости предпринимательства и собственности;

3) увеличение числа малых предприятий и опережающее развитие уникальных и экспортно-ориентированных производств;

4) стимулирование создания малых предприятий в производственном секторе;

5) снижение административных барьеров в экономике;

6) развитие человеческого потенциала как основного фактора экономического роста; поддержка инициатив бизнеса по участию в развитии социальной сферы и человеческого капитала;

7) сбалансированное пространственное развитие муниципалитета.

Ключевым условием при реализации задач социально-экономического развития является повышение эффективности государственного и муниципального управления с учетом приоритетов, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

В рамках достижения стратегической цели развития района необходимо также обеспечить выполнение:

- внедрение продуктов научной и научно-технической деятельности в деятельность хозяйствующих субъектов;

- анализ ситуации в инвестиционной сфере, складывающихся тенденций и перспектив их развития, выявление основных проблем, влияющих на развитие данной сферы, предложения по их решению;

- совершенствование форм муниципальной поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности, расширение перечня форм поддержки;

- развитие механизмов государственно-частного партнерства;

- формирование и поддержка на региональном и общероссийском уровнях позитивного имиджа Острогожского муниципального района как региона, благоприятного для инвестиционной и предпринимательской деятельности;

- координацию межрегиональных экономических связей и развитие приграничного сотрудничества.

2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов государственной и муниципальной политики, стратегической целью программы является - обеспечение стабильно повышающегося качества жизни населения района на основе устойчивого экономического роста и наращивания преобразований в социальной сфере.

Обеспечению устойчивого экономического роста способствует выполнение следующих целей в рамках реализации настоящей программы:

Цель 1. Улучшение предпринимательского климата и создание комфортных условий для ведения бизнеса.

Задачи в рамках достижения данной цели:

1. Создание благоприятной конкурентной среды;

2. Стимулирование предпринимательской активности и способствование развитию малого и среднего предпринимательства, особенно, в производственном секторе;

3. Устранение избыточного регулирования и неоправданного вмешательства муниципалитета в деятельность хозяйствующих субъектов;

4. Совершенствование инфраструктуры, способствующей развитию бизнеса;

Показателем достижения данной цели является:

- число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения;

Цель 2.Повышение инвестиционной привлекательности муниципального района;

Задачи в рамках достижения данной цели:

1. Создание условий для привлечения инвестиций в экономику Острогожского муниципального района:

- совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере инвестиционной деятельности;

- обеспечение благоприятной административной среды и снижение административных барьеров, создание инфраструктуры сопровождения инвестиционных проектов – внедрение стандарта инвестиционной деятельности, сокращение и упрощение административных процедур при организации бизнеса и реализации инвестиционных проектов, осуществление сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна»;

Показателем достижения данной цели является:

- Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя.

Цель 3.Повышение эффективности муниципального управления и создание условий для устойчивого роста и развития экономики Острогожского муниципального района.

Задачи в рамках достижения данной цели:

1. Повышение доступности и качества муниципальных услуг в соответствующей сфере деятельности;

2. Повышение качества муниципального управления, ответственности за принятие решений;

3. Совершенствование механизмов стратегического планирования и прогнозирования.

4. Развитие программно-целевого метода планирования экономики района.

Показателями достижения данной цели являются:

- Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя.

Цель 4. Удовлетворение потребностей сельского населения Острогожского муниципального района в услугах торговли.

Задачи в рамках достижения данной цели:

- Улучшение торгового обслуживания населения Острогожского муниципального района, проживающего в сельской местности.

Показатели достижения данной цели.

- доля сельского населения отдаленных и малонаселенных пунктов Острогожского муниципального района, обеспеченного услугами торговли в общей численности жителей указанных населенных пунктов до 100%;

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы

Основными ожидаемыми результатами экономических преобразований и формирования развитой экономики должны стать:

в количественном выражении - увеличение в динамике следующих показателей[1]:

- Объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 жителя муниципального образования, рублей.

- Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения:

ЧСМП = КСМП / VН * 10000, где

ЧСМП – число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчёте на 10 тыс. жителей муниципального района.

КСМП – количество субъектов малого и среднего предпринимательства

VН – численность населения на конец отчётного года

- Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя; тыс. руб.

Ид = (Иo - Иб) / Н, где:

Иo – объем инвестиций в основной капитал - всего;

Иб – инвестиции в основной капитал за счет бюджетных средств;

Н – среднегодовая численность постоянного населения.

в качественном выражении:

улучшение условий ведения бизнеса в Острогожском муниципальном районе - снижение инвестиционных и предпринимательских рисков;

снижение избыточных административных и иных ограничений, обязанностей, необоснованных расходов у субъектов предпринимательской и иной деятельности;

создание эффективной муниципальной нормативно-правовой базы в сфере защиты прав инвесторов;

обеспечение высокого качества предоставления муниципальных услуг в соответствующей сфере деятельности;

повышение качества действующей системы стратегических документов и создание практических механизмов по их реализации.

Достижение перечисленных конечных результатов должно явиться итогом согласованных действий не только со стороны органов власти Острогожского муниципального района, а также частного бизнеса и общества в целом. Непосредственным образом на степень достижения поставленных в рамках настоящей муниципальной программы целей, задач и результатов будут оказывать влияние итоги реализации иных муниципальных программ, в том числе:

«Содействие в обеспечении доступным и комфортным жильём населения, модернизация и развитие коммунальной инфраструктуры, обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности Острогожского муниципального района» (ответственный исполнитель – администрация Острогожского муниципального района (отдел главного архитектора, ЖКХ, промышленности, строительства, транспорта, связи и природных ресурсов);

«Создание условий для развития транспортной системы и дорожного хозяйства» (ответственный исполнитель – администрация Острогожского муниципального района (отдел главного архитектора, ЖКХ, промышленности, строительства, транспорта, связи и природных ресурсов);

«Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка» (ответственный исполнитель – администрация Острогожского муниципального района (МКУ «Управление сельского хозяйства);

«Управление муниципальным имуществом» (ответственный исполнитель – отдел по земельным вопросам и управлению муниципальной собственностью администрации Острогожского муниципального района).

2.4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Общий срок реализации настоящей муниципальной программы рассчитан на период 2014 - 2022 годы.

Раздел 3 «Обоснование выделения подпрограмм»

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей муниципальной программы предусмотрена реализация подпрограммы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства».

Предусмотренные в рамках подпрограммы система целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывает весь диапазон заданных приоритетных направлений экономического развития, и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей муниципальной программы.

На создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса направлены соответствующие мероприятия подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» - в части утверждения и реализации мер, направленных на повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства.

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» будет осуществляться в рамках реализации следующих мероприятий:

оказание муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе финансовой с привлечением средств из бюджетов вышестоящих уровней;

совершенствование нормативно-правового и организационного обеспечения развития малого и среднего бизнеса;

информационное и кадровое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение доступа к муниципальному заказу (работам, услугам) субъектам малого и среднего предпринимательства;

развитие малого и среднего предпринимательства в отдельных отраслях экономики;

организация выставочно-ярмарочной деятельности и повышение имиджа предпринимательства.

Раздел 4 «Обобщенная характеристика основных мероприятий»

4.1.Основное мероприятие «Формирование благоприятной инвестиционной среды и инвестиционная деятельность».

Представленная в предыдущем разделе характеристика подпрограммы с точки зрения её направленности на достижение целей настоящей муниципальной программы, задает общее понимание концепции планируемых действий. В свою очередь, подпрограмма имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами муниципальной программы и подкрепленных конкретными комплексами мероприятий.

Также в рамках программы предусмотрен комплекс мероприятий реализуемых в рамках основного мероприятия «Формирование благоприятной инвестиционной среды и инвестиционная деятельность».

Реализация данного мероприятия преследует следующие цели - повышение инвестиционной привлекательности территории и эффективности муниципального управления в данной сфере деятельности, а также создание условий для устойчивого роста и развития экономики Острогожского муниципального района.

Основные задачи при реализации мероприятия – внедрение и применение основных элементов стандарта инвестиционной деятельности, осуществление процедуры применения оценки, регулирующего воздействия муниципальных правовых актов в сферах, касающихся развития инвестиционной привлекательности, предпринимательской деятельности, устранение излишних административных барьеров при реализации инвестиционных проектов и осуществлении предпринимательской инициативы.

Внедрение стандарта инвестиционной деятельности органов местного самоуправления Острогожского муниципального района, будет способствовать повышению уровня информационной открытости в сфере инвестиционной деятельности, формированию системы работы с инвесторами и защите их прав, утверждению и реализации мер, направленных на повышение качества муниципального управления в соответствующей сфере, совершенствование системы муниципального стратегического планирования, развитие системы прогнозирования социально-экономического развития, расширения использования программно-целевых методов управления.

Непосредственное финансирование реализации данного мероприятия не требуется, и будет осуществляться за счёт средств, предусмотренных на содержание и денежное поощрение сотрудников администрации Острогожского муниципального района в рамках реализации муниципальной программы: «Эффективное муниципальное управление, формирование информационного и гражданского общества Острогожского муниципального района, содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления».

Реализация основного мероприятия предусмотрена на период с 2014 по 2022 годы.

Основным показателем достижения цели и задач при реализации мероприятия будут:- Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя[2]; тыс. руб.

Также для оценки эффективности будут применены индикаторы:

- Количество созданных рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов, ед. – натуральный показатель, источником для его расчёта является отчётность, представляемая хозяйствующими субъектами, реализующими проекты.

- Количество вновь созданных предприятий в расчёте на 10 тыс. человек населения.

Кнп = (Кнпo / Н)* 10000, где:

Кнп – количество вновь созданных предприятий в расчёте на 10 тыс. человек населения

Кнпо – количество вновь созданных предприятий (включая субъекты малого и среднего предпринимательства) в отчётном году;

Н – среднегодовая численность постоянного населения Острогожского муниципального района в i-ом году.

Ожидаемыми результатами при реализации основного мероприятия будут улучшение инвестиционной привлекательности, увеличение количества инвесторов и инвестиционных проектов, реализуемых на территории района, создание условий для устойчивого роста и развития экономики Острогожского муниципального района.

Раздел 5 «Обобщенная характеристика мер муниципального регулирования»

В рамках муниципальной программы применение мер прямого муниципального регулирования не предполагается.

При реализации основного мероприятия «Формирование благоприятного инвестиционного климата» будет производиться оценка регулирующего воздействия муниципальных правовых актов оказывающих косвенное регулирование условий реализации инвестиционных проектов и осуществления предпринимательской инициативы.

Раздел 6 «Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы реализуемых муниципальными образованиями Острогожского муниципального района»

Непосредственное участие муниципальных образований Острогожского муниципального района в реализации муниципальной программы не требуется, косвенное их участие будет заключаться в содействии инвесторам при реализации инвестиционных проектов непосредственно на отобранных инвестиционных площадках, на территории соответствующих поселений, в рамках полномочий определяемых законодательством РФ.

Раздел 7 «Информация об участии учреждений и организаций с муниципальным участием, общественных, научных и иных организаций, а также физических лиц в реализации муниципальной программы».

При реализации подпрограмм программы предполагается участие муниципального казённого учреждения «Управление сельского хозяйства «Острогожского муниципального района» в рамках своей уставной деятельности путём оказания консультационной помощи субъектам предпринимательства, оказания сопутствующих услуг в целях повышения уровня экономического и юридического образования субъектов малого и среднего предпринимательства.

Аналогично консультационную помощь и информирование бизнес-сообщества об изменениях в бизнес-среде и законодательстве РФ будет Координационный совет по поддержке и развитию предпринимательства при главе администрации Острогожского муниципального района не имеющий статуса юридического лица, с привлечением торгово-промышленной палаты Воронежской области и прочих объединений.

Также принимают участие юридические лица и физические лица, осуществляющие деятельность, в сфере предпринимательства являясь получателями муниципальной (государственной поддержки). Субсидирование предпринимательской деятельности осуществляется на конкурсной основе на условиях, согласно положениям, изложенным в приложении к подпрограмме «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства» муниципальной программы Острогожского муниципального района «Экономическое развитие и формирование благоприятного инвестиционного климата».

Раздел 8 «Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы»

Основой финансирования муниципальной программы являются средства муниципального бюджета.

Сведения о финансовом обеспечении подпрограмм, основных мероприятий муниципальной программы по годам ее реализации представлены в таблице 2 Приложения 1. Прогнозная оценка объемов финансового обеспечения реализации программных мероприятий из всех источников финансирования приведена в таблице 3 Приложения 1 в разрезе подпрограмм и основных мероприятий по годам реализации муниципальной программы.

Раздел 9 «Анализ рисков и описание мер по управлению рисками при реализации муниципальной программы»

Риски реализации программы можно условно разделить на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и соисполнителей программы, и внешние, наступление или не наступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя программы.

Внутренние риски могут являться следствием низкой исполнительской дисциплины ответственного исполнителя, соисполнителей программы, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий программы, несвоевременной разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограмм муниципальной программы, недостаточной оперативности при корректировке плана реализации программы при наступлении внешних рисков реализации программы.

Мерами управления внутренними рисками являются:

- детальное планирование хода реализации программы;

- оперативный мониторинг выполнения мероприятий программы;

- своевременная актуализация ежегодных планов реализации программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий программы.

К внешним рискам при реализации программы следует относить действия (бездействия) органов федеральной и региональной государственной власти, возникновение дестабилизирующих общественных процессов, а так же макроэкономические, природно-климатические, социальные, международные торгово-политические и законодательные риски.

Сохраняющаяся высокая зависимость показателей социально-экономического развития Острогожского муниципального района от цен на энергоносители и другие сырьевые товары, динамика которых подвержена влиянию не только фундаментальных, но и спекулятивных факторов, и не может быть точно спрогнозирована. Это снижает точность прогнозов социально-экономического развития, снижает эффективность системы стратегического управления. Резкое изменение ценовой ситуации на энергоносители может ставить под угрозу достижение целей муниципальной программы и возможности бюджетного финансирования отдельных ее мероприятий. Данный риск является существенным и может повлиять на сроки достижения целевых индикаторов муниципальной программы, объем и сроки реализации отдельных подпрограмм и основных мероприятий.

Основной мерой управления внешними рисками является проведение в течение всего срока выполнения программы мониторинга текущих государственных, мировых и социально-политических тенденций в сфере реализации программы с последующей, при необходимости, актуализацией плана реализации программы.

Раздел 10 «Оценка эффективности реализации муниципальной программы»

Эффективность реализации муниципальной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов), установленных подпрограммами муниципальной программы, как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе оценки:

- степени достижения целей и решения задач муниципальной программы путем сопоставления, фактически достигнутых значений индикаторов муниципальной программы и их плановых значений по формуле:

Сд=Зф/Зп*100 %, где:

Сд - степень достижения целей (решения задач);

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) муниципальной программы;

Зп - плановое значение индикатора (показателя) муниципальной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений);

- степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств муниципального бюджета путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы по формуле:

Уф=Фф/Фп*100 %, где:

Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы;

Фф – фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий муниципальной программы;

Фп – плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

До начала очередного года реализации муниципальной программы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) муниципальной программы (подпрограммы) определяет интервалы значений показателя, при которых реализация муниципальной программы характеризуется:

- высоким уровнем эффективности;

- удовлетворительным уровнем эффективности;

- неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем 95 процентов планового значения показателя на соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения муниципальной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем 75 процентов планового значения показателя на соответствующий год.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.

Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

- значения 95 процентов и более показателей муниципальной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;

- не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

- значения 80 процентов и более показателей муниципальной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;

- не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год выполнены в полном объеме.

Если реализация муниципальной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Раздел 11 «Подпрограммы муниципальной программы»

Раздел 11.1. Подпрограмма «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства»

ПАСПОРТ
подпрограммы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства» муниципальной программы Острогожского муниципального района «Экономическое развитие и формирование благоприятного инвестиционного климата»

Исполнители подпрограммы муниципальной программы

Отдел экономики администрации Острогожского муниципального района

Отдел торговли и муниципальных закупок администрации Острогожского муниципального района

Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы муниципальной программы

1.1 Предоставление субсидий для субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства:

- по уплате лизинговых платежей и (или) первого взноса (аванса) по договору (договорам) лизинга, заключенному с российской лизинговой организацией, в целях создания и (или) развития, либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

- по приобретению оборудования, автотранспортных средств, сельскохозяйственных машин в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

1.2 Организация проведения публичных мероприятий по вопросам предпринимательства: семинаров, совещаний, конференций, «круглых столов», конкурсов.

1.3 Совершенствование нормативно-правового и организационного обеспечения развития малого и среднего бизнеса.

1.4 Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.

Цель подпрограммы муниципальной программы

- Реализация мер муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Острогожского муниципального района, направленной на создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности, повышение занятости, уровня жизни населения, вследствие развития малого и среднего бизнеса в Острогожском муниципальном районе

Задачи подпрограммы муниципальной

программы

- Сокращение административных ограничений при осуществлении деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства, обеспечение благоприятных условий для развития малого бизнеса, в особенности в предприятиях малого бизнеса

в производственном секторе;

- Организация информационного обеспечения предпринимательства.

- Развитие возможности доступа предпринимателей к ресурсной поддержке (финансово-кредитной и имущественной), путем совершенствования механизмов ее предоставления, для обеспечения роста числа субъектов малого предпринимательства, роста численности работников, занятых на малых предприятиях района, роста объемов производства товаров и услуг предприятиями малого бизнеса.

Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы муниципальной программы

1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную (государственную) поддержку в производственном секторе.

2. Объём расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 жителя муниципального образования

3. Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства (ежегодно)

Сроки реализации подпрограммы муниципальной программы

2014-2022 годы поэтапно соответственно годам реализации подпрограммы

Объемы и источники финансирования муниципальной программы за счёт средств муниципального бюджета и прогнозная оценка расходов из федерального, областного бюджетов, внебюджетных источников

Общий объем финансирования – 20183,40 тыс. руб.,

в т.ч. за счет средств районного бюджета – 17395,7 тыс. руб.

Финансирование по годам реализации:

Источник

финансирования

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Федеральный

бюджет

1504,72

861,44

Областной бюджет

376,18

45,339

Бюджет муниципального района

330

330

0

0

2404,9

2455,5

3808,00

3956,50

4110,80

Внебюджетные источники в том числе:

- собственные средства юридических и физических лиц

- привлечённые средства.

Всего

2210,9

1236,8

00

00

2404,9

2455,5

3808,00

3956,50

4110,80

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

В количественном выражении:

Увеличение уровня объёма инвестиций до – 59 тыс. руб. на 1 жителя к 2022 году.

Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения к 2022 году до 253 единиц.

В качественном выражении:

- улучшение условий ведения бизнеса в Острогожском муниципальном районе;

- снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, снижение уровня коррупции;

- снижение избыточных административных и иных ограничений, обязанностей, необоснованных расходов у субъектов предпринимательской и иной деятельности;

-учитывая поддержку производственных инициатив местных предпринимателей, превратить развитие отрасли производства и переработки в значимый фактор экономического роста;

- обеспечение высокого качества предоставления муниципальных услуг в сфере экономики и инвестиций.

1 Раздел. «Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития»

Развитие малого предпринимательства является одним из стратегических факторов социально-экономического развития Острогожского муниципального района. Значение и роль малого предпринимательства заключается в оптимизации структуры экономики, обеспечении условий для создания среднего класса населения, повышении уровня занятости населения, увеличении доходной части бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы, снижении социальной напряженности и достижении в обществе политической стабильности.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Законом Воронежской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Воронежской области».

Серьезным препятствием развития предпринимательской деятельности является сложность получения кредитов по причине отсутствия у малых предприятий необходимого залога, несовершенного развития системы гарантирования, лизинга.

Большинство малых предприятий из-за неустойчивого финансового положения не имеют внутренних стимулов для развития производства, внедрения новых технологий, повышения качества продукции и услуг, осуществления долгосрочных инвестиций, освоения новых рынков сбыта. Малые предприятия в большей степени страдают от кризиса неплатежей, недисциплинированности контрагентов, банкротств деловых партнеров.

Сложившаяся в настоящее время структура распределения предприятий малого и среднего бизнеса по отраслям экономики требует пересмотра и определения новых подходов в решении вопросов поддержки малых и средних предприятий. Стратегия в части развития малого и среднего бизнеса в районе предполагает ускоренный рост количества малых и средних предприятий сферы производства товаров и услуг. В последние годы предприятия торговли получили достаточное развитие, а сфера оказания услуг населению (в том числе в жилищно-коммунальном хозяйстве) и производства товаров, прежде всего по переработке сельхозпродукции, остается в районе недостаточно развитой. На услуги этой сферы отмечается большой потенциальный спрос населения. Дальнейшее развитие малого бизнеса возможно за счет стимулирования создания малых предприятий в производственном секторе, исключительно, для поддержки производственных инициатив местных предпринимателей.

Указанные проблемы необходимо решать объединенными усилиями и согласованными действиями субъектов малого и среднего бизнеса, структур по его поддержке и органов местного самоуправления.

2 Раздел. «Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы»

Подпрограмма позволяет скоординировать действия исполнителей (носит межотраслевой характер), сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях решения проблемы и согласовать мероприятия по целям, задачам, срокам и ресурсам.

Подпрограмма определяет общие положения в области муниципальной поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Острогожском муниципальном районе, устанавливает формы, методы и направления муниципального стимулирования и регулирования деятельности субъектов предпринимательства.

Подпрограмма действует на всей территории Острогожского муниципального района в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, а также в отношении организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основная цель подпрограммы – реализация мер муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Острогожского муниципального района, направленной на создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности, повышение занятости, уровня жизни населения, вследствие развития малого и среднего бизнеса в Острогожском муниципальном районе.

Приоритетными задачами подпрограммы являются:

- Сокращение административных ограничений при осуществлении деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства, обеспечение благоприятных условий для развития малого бизнеса.

- Организация информационного обеспечения предпринимательства.

- Развитие возможности доступа предпринимателей к ресурсной поддержке (финансово-кредитной и имущественной), путем совершенствования механизмов ее предоставления, для обеспечения роста числа субъектов малого предпринимательства, роста численности работников, занятых на малых предприятиях района, на малых предприятиях в производственном секторе, роста объемов производства товаров и услуг предприятиями малого бизнеса.

Для достижения поставленной цели и решения приоритетных задач предусматривается решение более мелких задач по нескольким направлениям:

1). Совершенствование нормативно-правового и организационного обеспечения развития малого и среднего бизнеса - устранение административных ограничений при осуществлении деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства, обеспечение благоприятных условий для развития малого бизнеса.

2). Оказание стимулирующей финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства - расширение доступа предпринимателей к ресурсной поддержке, путем совершенствования механизмов ее предоставления, для обеспечения роста числа субъектов малого предпринимательства, роста численности работников, занятых на малых предприятиях муниципального района, роста объемов производства товаров, работ и услуг предприятиями малого и среднего бизнеса, обеспечение развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

3). Обеспечение благоприятных условий для развития малого бизнеса, в особенности в производственном секторе;

4). Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства - повышение уровня управленческих, экономических знаний работников субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

5). Организация выставочно-ярмарочной деятельности и повышение имиджа предпринимательства - укрепление социального статуса предпринимателя, повышение престижа и формирование позитивного отношения населения к малому предпринимательству.

Реализация Подпрограммы рассчитана на 2014-2022 годы.

При оценке достижения поставленной цели и решения задач планируется использовать индикаторы, характеризующие общее развитие предпринимательства в Острогожском муниципальном районе, и индикаторы, позволяющие оценить непосредственно реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках подпрограммы.

Показатели, используемые для достижения поставленной цели:

1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную (государственную) поддержку - натуральный показатель, данные для его оценки предоставляются органами местного самоуправления Острогожского муниципального района.

2. Объём расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 жителя муниципального образования, рассчитывается по формуле:

Vрбмо = Vрб / Ч сн, где:

Vрбмо - объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 жителя муниципального образования (руб.);

Vрб – объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства за отчетный период (год) (руб.);

Ч сн - среднегодовая численность постоянного населения муниципального образования.

3. Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства (ежегодно) – натуральный показатель, данные для его оценки предоставляются контролирующими органами – представительствами региональных и государственных служб в Острогожском муниципальном районе.

Методика расчёта показателей приведена в разделе 9 подпрограммы.

3 Раздел. «Характеристика основных мероприятий подпрограммы»

Выполнение поставленных задач реализуется через конкретные мероприятия, направленные на организационно-финансовое обеспечение мер муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Острогожского муниципального района, направленной на создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности, повышение занятости, уровня жизни населения, вследствие развития малого и среднего бизнеса в Острогожском муниципальном районе.

В рамках подпрограммы предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

1.1Предоставление субсидий для субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства.

- по уплате лизинговых платежей и (или) первого взноса (аванса) по договору (договорам) лизинга, заключенному с российской лизинговой организацией в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

- по приобретению оборудования в том числе автотранспортных средств, в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) или зданий (строений, сооружений).

1.2. Организация проведения публичных мероприятий по вопросам предпринимательства: семинаров, совещаний, конференций, "круглых столов", конкурсов. Данное мероприятие включают в себя обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информационным ресурсам, организацию участия субъектов предпринимательства в конференциях, семинарах, подготовку и повышение квалификации кадров, содействие в организации профессиональной подготовки работников сферы малого и среднего бизнеса, освещение проблем организации бизнеса и историй успешной предпринимательской деятельности в СМИ, оказание помощи безработным гражданам по организации самозанятости и предпринимательской деятельности, информационное обеспечение населения о действующей системе поддержки бизнеса.

1.3.Совершенствование нормативно-правового и организационного обеспечения развития малого и среднего бизнеса. Предусматривает анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего бизнеса, участие представителей малого и среднего предпринимательства в экспертизе принимаемых нормативно-правовых актов органов местного самоуправления по вопросам, затрагивающим их интересы, в разработке предложений по формированию и реализации мер в области развития малого и среднего бизнеса, осуществление практического взаимодействия предпринимателей между собой и органами местного самоуправления. Работу планируется проводить, в первую очередь, в рамках Координационного совета по поддержке предпринимательства, создаваемого при главе администрации Острогожского муниципального района.

1.4.Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства. Мероприятие включает в себя обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информационным ресурсам.

4 Раздел. «Характеристика мер муниципального (государственного) регулирования»

Меры муниципального регулирования при реализации подпрограммы не предусмотрены, косвенное регулирование органов местного самоуправления предполагает поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в перспективных для района сферах - производственной, перерабатывающей, обслуживающей и др., которые предполагают создание рабочих мест, дополнительные отчисления в бюджет, и которым будет отдаваться предпочтение при проведении конкурсов на оказание муниципальной поддержки.

5 Раздел. «Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Острогожского муниципального района»

Непосредственное участие муниципальных образований Острогожского муниципального района в реализации мероприятий подпрограммы не предусмотрено.

6 Раздел. «Информация об участии учреждений и организаций с муниципальным участием, общественных, научных и иных организаций, а также иных юридических физических лиц в реализации подпрограммы»

При реализации подпрограммы предполагается участие муниципального казённого учреждения «Управление сельского хозяйства «Острогожского муниципального района» в рамках своей уставной деятельности путём оказания консультационной помощи субъектам предпринимательства, оказания сопутствующих услуг в целях повышения уровня экономического и юридического образования субъектов малого и среднего предпринимательства.

7 Раздел. «Финансовое обеспечение реализации подпрограммы»

Планируемый объём инвестиций из средств муниципального бюджета и прогнозный объём из всех источников финансирования представлен в таблицах 2 и 3 Приложения 1 к муниципальной целевой программе «Развитие экономики и формирование благоприятного инвестиционного климата».

Выделение ассигнований для финансирования мероприятий подпрограммы будет осуществляться в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Острогожского муниципального района, лимитами бюджетных обязательств на очередной финансовый год и порядком исполнения расходной части бюджета Острогожского муниципального района, установленным бюджетным законодательством.

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета муниципального района и бюджета области на очередной финансовый год и плановый период.

Ответственный исполнитель определяет первоочередность выполнения и финансирования мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия финансовых средств, выделяющихся на эти цели.

8 Раздел. «Анализ рисков и описание мер управления рисками при реализации подпрограммы»

Риск неуспешной реализации подпрограммы при исключении форс-мажорных обстоятельств оценивается как минимальный.

Риски при реализации подпрограммы можно разделить на внутренние и внешние.

К внутренним рискам необходимо отнести риск сокращение финансирования подпрограммы, особенно в части средств планируемых к получению из бюджетов вышестоящих уровней. В этом случае финансирование ряда мероприятий будет существенно сокращено, либо совсем не будут осуществлены мероприятия подпрограммы.

Также необходимо отметить возможные риски при реализации подпрограммы, связанные с совершенствованием нормативного обеспечения деятельности, что в целом может привести к замедлению темпов развития сферы МСП.

К внешним рискам реализации подпрограммы, которые могут повлиять на конечные результаты необходимо относить риски связанные с деятельностью МСП которым оказывается поддержка в рамках подпрограммы - прекращение деятельности начинающего ИП вследствие большой конкуренции на рынке продукции, не правильный просчёт при составлении бизнес-плана.

Снижение конкурентоспособности предприятий, не получивших муниципальную поддержку вследствие, более худшего положения по состоянию основных фондов, влияющих на качество производимых работ, качество продукции, производительность и условия труда. Как следствие предприятия могут не выдержать конкуренции и прекратить свою деятельность, последствиями такого течения событий могут стать закрытие субъектов МСП, высвобождение рабочей силы и др.

9 Раздел. «Оценка эффективности реализации подпрограммы»

Основной эффект от реализации программных мероприятий подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» заключается в улучшении экономического положения, информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства Острогожского муниципального района, создание дополнительных рабочих мест, включая и увеличение количества субъектов предпринимательства.

Оценка эффективности реализации подпрограммы выполняется исполнителями и отражается в годовом отчете о ходе реализации подпрограммы, подготавливаемом и представляемом в срок и в соответствии с требованиями порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Острогожского муниципального района.

По результатам оценки достижения целевых показателей подпрограммы исполнитель делает заключение о достижении поставленных задач и её эффективности в целом, составляет заключение об эффективности расходования бюджетных средств.

Эффективность реализации муниципальной программы в целом, оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов), установленных подпрограммами муниципальной программы, как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе оценки:

- степени достижения целей и решения задач муниципальной программы путем сопоставления, фактически достигнутых значений индикаторов муниципальной программы и их плановых значений по формуле:

Сд=Зф/Зп*100 %, где:

Сд - степень достижения целей (решения задач);

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) муниципальной программы;

Зп - плановое значение индикатора (показателя) муниципальной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений);

- степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств муниципального бюджета путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы по формуле:

Уф=Фф/Фп*100 %, где:

Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы;

Фф – фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий муниципальной программы;

Фп – плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

До начала очередного года реализации муниципальной программы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) муниципальной программы (подпрограммы) определяет интервалы значений показателя, при которых реализация муниципальной программы характеризуется:

- высоким уровнем эффективности;

- удовлетворительным уровнем эффективности;

- неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем 95 процентов планового значения показателя на соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения муниципальной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем 75 процентов планового значения показателя на соответствующий год.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.

Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

- значения 95 процентов и более показателей муниципальной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;

- не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

- значения 80 процентов и более показателей муниципальной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;

- не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год выполнены в полном объеме.

Если реализация муниципальной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Подпрограмма 2 «Развитие торговли»

ПАСПОРТ

подпрограммы 2. «Развитие торговли»

Ответственный исполнитель муниципальной подпрограммы

Администрация Острогожского муниципального района

Исполнители муниципальной подпрограммы

Отдел экономики администрации Острогожского муниципального района

Отдел торговли и муниципальных закупок администрации Острогожского муниципального района

Основные разработчики муниципальной подпрограммы

Отдел экономики администрации Острогожского муниципального района

Отдел торговли и муниципальных закупок администрации Острогожского муниципального района

Основные мероприятия подпрограммы

Улучшение торгового обслуживания сельского населения Острогожского муниципального района.

Цель подпрограммы:

- Удовлетворение потребностей населения Острогожского муниципального района в услугах торговли и обеспечение качества реализуемой продукции;

Задачи подпрограммы:

улучшение торгового обслуживания населения Острогожского муниципального района, проживающего в сельской местности.

Целевые индикаторы и показатели муниципальной подпрограммы

- доля сельского населения отдаленных и малонаселенных пунктов Острогожского муниципального района, обеспеченного услугами торговли в общей численности жителей указанных населенных пунктов;

- количество жителей отдаленных и малонаселенных пунктов, обеспеченных регулярным (2 и более раза в неделю) торговым обслуживанием посредством выездной торговли.

Этапы и сроки реализации муниципальной подпрограммы

Муниципальная подпрограмма реализуется с 2020 по 2022 годы.

Этапы реализации муниципальной программы не выделяются

Объемы и источники финансирования муниципальной подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации муниципальной программы)

Общие затраты на реализацию подпрограммы в 2020-2022 гг. за счет всех источников финансирования 2000,0 тыс. руб., в том числе:

2020 г. из средств областного бюджета – 1964,00 тыс. руб.;

из средств районного бюджета – 36,00 тыс. руб.;

2021 г.- 0 руб.;

2022 г.- 0 руб.;

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной подпрограммы

- повышение качества жизни населения, проживающего в отдаленных и малонаселенных пунктах, за счет гарантированного обеспечения товарами и услугами повседневного спроса;

- доля сельского населения отдаленных и малонаселенных пунктов Острогожского муниципального района, обеспеченного услугами торговли в общей численности жителей указанных населенных пунктов – 100% к 2022 году;

- количество жителей отдаленных и малонаселенных пунктов, обеспеченных регулярным (2 и более раза в неделю) торговым обслуживанием посредством выездной торговли.

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития.

Настоящая подпрограмма направлена на решение соответствующих задач в сфере торговли в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Воронежской области от 30.06.2010 N 68-ОЗ "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Воронежской области".

Основанием разработки и реализации Программы является выполнение целевых показателей, необходимость обеспечения ценовой и территориальной доступности услуг торговли для различных категорий населения района. Особенно актуальны эти вопросы для жителей небольших сельских населенных пунктов, где недостаточно развита инфраструктура предприятий торговли. В тех населенных пунктах, где нет стационарных торговых объектов, остро встает вопрос доставки товаров первой необходимости. Кроме того, важным моментом в создании достойных условий жизни сельских жителей является качество реализуемых товаров.

В состав Острогожского муниципального района входят 80 населенных пунктов, в том числе 5 сельских населенных пункта, входящих в состав городского поселения. Численность населения по состоянию на 01.01.2020 года 57030 человек.

Торговля имеет достаточно развитую инфраструктуру, представленную 221 обьектом торговли . Обеспеченность населения торговыми площадями составляет 628,95 кв. м в расчете на 1000 жителей, что превышает норматив на 32,95 кв.м. При этом торговое обслуживание в малых селах с численностью жителей до 50, 100 человек в силу низкой рентабельности и социальной значимости требует нестандартных подходов как со стороны бизнеса, так и органов муниципальной власти. В 17 муниципальных образованиях (городском, 14 сельских поселениях) есть населенные пункты, всего их насчитывается 41, где отсутствуют стационарные торговые объекты, в том числе 39 - с численностью жителей от 5 до 100 человек и два населенных пункта, где жители отсутствуют.

Объем розничного товарооборота в торговых предприятиях за 2019 год составил 21 496 229,5 млн. рублей, это 118,8% в действующих ценах, а в сопоставимых 113,5%. Наблюдается небольшая положительная динамика показателя розничного товарооборота связанная с ростом покупательского спроса.

Потребительские кооперативы по-прежнему остаются основной товаропроводящей сетью в отдаленных, труднодоступных и малонаселенных сельских пунктах. Однако с каждым годом их количество уменьшается, из-за закрытия, в виду нерентабельности. По состоянию на 01.01.2020 года работают 28 торговых объектов, хотя по состоянию на 01.01.2016 года их значилось 46 единиц.

Предполагается, что основные цели и задачи подпрограммы будут неразрывно связаны с основными стратегиями развития страны - повышение благосостояния людей и улучшение качества жизни.

Обеспечение сельского населения товарами первой необходимости в отдалённых, труднодоступных населённых пунктах осуществляется выездным методом. Доставка товаров и услуг в такие населённые пункты связана со значительными финансовыми затратами. Возникает риск ликвидации этих видов деятельности на селе. Поэтому для обеспечения сельского населения качественными и безопасными товарами и услугами необходима государственная поддержка.

Раздел 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы.

Одними из главных приоритетов подпрограммы являются повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, проживающих в сельской местности, устойчивое развитие сельских территорий.

Основной целью подпрограммы является удовлетворение потребностей населения Острогожского муниципального района в услугах торговли и обеспечение качества реализуемой продукции с учетом динамики развития потребительского рынка товаров (работ, услуг).

Достижение цели обеспечивается за счет решения следующих задач:

- улучшение торгового обслуживания населения Острогожского муниципального района, проживающего в сельской местности.

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующих основных мероприятий:

1. Улучшение торгового обслуживания сельского населения Острогожского муниципального района.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы будет реализовано основное мероприятие:

-улучшение торгового обслуживания сельского населения Острогожского муниципального района.

Срок реализации – 2020 – 2022 годы.

Финансирование мероприятия:

Всего за счет всех источников финансирования – 2000,00 тыс.руб., в том числе из средств областного бюджета – 1964, 0 тыс. руб.; из средств районного бюджета – 36,00 тыс. руб.,

в том числе по годам:

2020 г. из средств областного бюджета – 1964,0 тыс. руб.;

из средств районного бюджета –36,00 тыс. руб.;

2021 г.-0 руб.;

2022 г.- 0 руб.;

Реализация мероприятия позволит повысить качество жизни населения, проживающего в отдаленных и малонаселенных пунктах, за счет гарантированного обеспечения товарами и услугами повседневного спроса.

В рамках данного основного мероприятия планируется приобретение администрацией Острогожского муниципального района специализированного автотранспорта для торгового обслуживания сельского населения, проживающего в отдаленных и малонаселенных пунктах. Порядок использования специализированного автотранспорта, в том числе путем передачи во временное пользование хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговое обслуживание, устанавливается администрацией Острогожского муниципального района.

Исполнители: Отдел экономики администрации Острогожского муниципального района

Отдел торговли и муниципальных закупок администрации Острогожского муниципального района

Расчет значения показателя: «Доля сельского населения отдаленных и малонаселенных пунктов Острогожского муниципального района, обеспеченного услугами торговли в общей численности жителей указанных населенных пунктов» осуществляется по формуле:

Dосн = Чосн / Чсн x 100,

где:

Dосн – доля сельского населения отдаленных и малонаселенных пунктов, обеспеченного услугами торговли, процентов;

Чосн – численность сельского населения отдаленных и малонаселенных пунктов Острогожского муниципального района, обеспеченного услугами торговли, человек;

Чсн – численность сельского населения отдаленных и малонаселенных пунктов Острогожского муниципального района, человек.

Источником формирования информации для расчета показателя являются данные Федеральной службы государственной статистики и информация, предоставляемая органами местного самоуправления Острогожского муниципального района.

Значение показателя: «Количество жителей отдаленных и малонаселенных пунктов, обеспеченных регулярным (2 и более раза в неделю) торговым обслуживанием посредством выездной торговли», рассчитывается на основании информации, предоставляемой органами местного самоуправления Острогожского муниципального района.

Раздел 4. Основные меры правового регулирования

Правовое регулирование в сфере торговли осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Воронежской области от 30.06.2010 N 68-ОЗ "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Воронежской области" . федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В процессе реализации муниципальной подпрограммы будет осуществляться работа по корректировке муниципальной подпрограммы, разработке в установленном порядке нормативных правовых актов Острогожского муниципального района и (или) внесению в установленном порядке изменений в нормативные правовые акты Острогожского муниципального района в сфере реализации муниципальной подпрограммы с учетом изменений законодательства Российской Федерации и Воронежской области.

Раздел 5. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Планируется, что общие затраты на реализацию программы в 2020-2022 гг. за счет всех источников финансирования составят 2000,00тыс. руб., в том числе:

2020 год- из средств областного бюджета – 1964,00 тыс.руб.,

из средств районного бюджета – 36,00 тыс.руб.,

2021 год- из средств областного бюджета – 0 руб.,

из средств районного бюджета – 0 руб.,

2022 год- из средств областного бюджета – 0 руб.,

из средств районного бюджета – 0 руб.,

Сведения о расходах бюджета района на реализацию подпрограммы с разбивкой по основным мероприятиям и годам реализации представлены в Приложении № 2 к муниципальной программе.

Финансовое обеспечение и прогнозная оценка расходов федерального, областного и местных бюджетов, бюджетов внебюджетных фондов на реализацию муниципальной подпрограммы представлены в приложении №3

Раздел 6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Возможные риски

Оценка

влияния

Способы управления рисками

Ликвидация предприятий торговли в малонаселенных пунктах.

высокая

Размещение новых производств на свободных инфраструктурно-обустроенных участках.

Развитие производств по переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, предприятий пищевой промышленности.

Организация выездной торговли в сельские населенные пункты.

Низкий уровень жизни и деловой активности населения в сельской местности

высокая

Увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции в ЛПХ муниципального района.

Раздел 7. Оценка эффективности реализации подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы в 2020 - 2022 годах планируется достижение следующих качественных показателей, характеризующих эффективность реализации подпрограммы:

- доля сельского населения отдаленных и малонаселенных пунктов Острогожского муниципального района, обеспеченного услугами торговли в общей численности жителей сельских населенных пунктов района – 100% к 2022 году;.

- повышение качества жизни населения, проживающего в отдаленных и малонаселенных пунктах, за счет гарантированного обеспечения товарами и услугами повседневного спроса;

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики реализации подпрограммы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий подпрограммы.

Для оценки эффективности реализации подпрограммы используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий подпрограммы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

Глава администрации Острогожского муниципального района С.И. Хорошилов

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Острогожского м. р. ВО

Должность: Глава администрации"ул. Ленина

Дата подписи: 29.09.2020 14:52:17

Приложение 1

к муниципальной программе

«Развитие экономики и формирование

благоприятного инвестиционного климата»

Таблица 1

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы Острогожского муниципального района
«Развитие экономики и формирование благоприятного инвестиционного климата»

и их значениях

№ п/п

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, показателя (индикатора)

Ед. измерения

Значения показателя (индикатора) по годам реализации муниципальной программы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020-2022

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «Экономическое развитие и формирование благоприятного инвестиционного климата»

1

- Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя

Тыс. руб.

20,8

29,7

42

36,5

35,1

35,2

35,3-35,5

2

- Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения

Ед./

10000

242,07

240,67

242,93

244,3

245,08

245,78

246-247

.

ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ «Формирование благоприятного инвестиционного климата»

1

- Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя

Тыс. руб.

20,8

29,7

42

36,5

35,1

35,2

35,3-35,5

2

- Количество созданных рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов

Ед.

60

65

70

75

80

90

110

3

- Количество вновь созданных предприятий в расчёте на 10000 человек населения

Ед./10000

0,85

0,86

0,86

1,04

1,05

1,38

1,58

ПОДПРОГРАММА 1 «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства»

Основное мероприятие 1.1

1

- Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную (государственную) поддержку

Ед.

7

3

0

0

3,0

5,0

4,0-4,0

2

- Объём расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 жителя муниципального образования

Рублей

5,45

5,50

0

0

5,61

5,65

5,65-5,65

3

- Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства (ежегодно)

Единиц

25

32

35

40

50

55

55-55

Число жителей муниципального района[3]

Человек

58950

58670

58536

58288

58104

57939

57765-57500

ПОДПРОГРАММА 2 «Развитие торговли»

Основное мероприятие 2.1. Улучшение торгового обслуживания сельского населения Острогожского муниципального района»

1

Доля сельского населения отдаленных и малонаселенных пунктов Острогожского муниципального района, обеспеченного услугами торговли

%

0

0

0

0

0

0

75-100

Таблица 2

Расходы бюджета на реализацию муниципальной программы «Развитие экономики и формирование благоприятного инвестиционного климата»

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия

Наименование ответственного исполнителя, исполнителя - главного распорядителя средств районного бюджета (далее - ГРБС)

Расходы бюджета по годам реализации муниципальной программы, тыс. руб.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

МУНИЦИПАЛЬ-НАЯ

ПРОГРАММА

«Развитие экономики и формирование благоприятного инвестиционного климата»

Администрация Острогожского муниципального района

2210,9

330

2404,9

2455,5

3844.0

3956,5

4110,8

ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ

Формирование благоприятного инвестиционного климата

Всего

-

-

в том числе по ГРБС:

Администрация Острогожского муниципального района

-

-

ПОДПРОГРАМ

МА 1

«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства»

Всего

2210,9

330

2404,9

2455,5

3808,0

3956,5

4110,8

в том числе по ГРБС:

Администрация Острогожского муниципального района

2210,9

330

2404,9

2455,5

3808,0

3956,5

4110,8

Основное мероприятие

1.1

Предоставление субсидий для субсидирования части затрат субъектов малого и

среднего предпринимательства.

всего

2210,9

330

2404,9

2455,5

3808,0

3956,5

4110,8

в том числе по ГРБС:

Администрация Острогожского муниципального района

2210,9

330

2404,9

2455,5

3808,0

3956,5

4110,8

Мероприятие

1.1.1

- по уплате лизинговых платежей и (или) первого взноса (аванса) по договору (договорам) лизинга, заключенному с российской лизинговой организацией в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

всего

1410,612

953,2

784,2

2706,3

2500,0

2500,0

в том числе по ГРБС:

Администрация Острогожского муниципального района

1410,612

953,2

784,2

2706,3

2500,00

2500,00

Мероприятие

1.1.2

- по приобретению оборудования, в том числе автотранспортных средств, в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) или зданий (строений, сооружений).

всего

564,333

2,498

1451,7

1671,3

1101,7

1456,50

1610,80

в том числе по ГРБС:

Администрация Острогожского муниципального района

564,333

2,498

1451,7

1671,3

1101,7

1456,50

1610,80

Основное мероприятие 1.2

Организация проведения публичных мероприятий по вопросам предпринимательства: семинаров, совещаний, конференций, "круглых столов", конкурсов.

всего

-

-

-

-

-

-

-

-

-

в том числе по ГРБС:

Администрация Острогожского муниципального района

-

-

-

-

-

-

-

-

-

в том числе по ГРБС:

Администрация Острогожского муниципального района

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 1.3

Совершенствование нормативно-правового и организационного обеспечения развития малого и среднего бизнеса.

всего

-

-

-

-

-

-

-

-

-

в том числе по ГРБС:

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Администрация Острогожского муниципального района

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 1.4

Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.

всего

-

-

-

-

-

-

-

-

-

в том числе по ГРБС:

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Администрация Острогожского муниципального района

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ПОДПРОГРАММА 2 «Развитие торговли»

Основное мероприятие 2.1

Улучшение торгового обслуживания сельского населения Острогожского муниципального района»

всего

36,00

в том числе по ГРБС:

Администрация Острогожского муниципального района

36,00

Таблица 3.

Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, областного и местных бюджетов, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, юридических и физических лиц на реализацию муниципальной программы «Развитие экономики и формирование благоприятного инвестиционного климата»

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия

Источники ресурсного обеспечения

Оценка расходов по годам реализации муниципальной программы, тыс. руб.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

6

7

8

МУНИЦИПАЛЬ

НАЯ

ПРОГРАММА

«Развитие экономики и формирование благоприятного инвестиционного климата»

всего, в том числе:

2210,9

1236,779

2404,9

2455,5

5808.0

3956,5

4110,8

федеральный бюджет

1504,72

861,440

областной бюджет

376,1

8

45,33

9

1964,0

районный бюджет

330

330

2404,9

2455,5

3844,00

3956,50

4110,80

юридические лица

физические лица

ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ

Формирование благоприятного инвестиционного климата

всего, в том числе:

-

-

-

-

-

федеральный бюджет

областной бюджет

районный бюджет

юридические лица

физические лица

ПОДПРОГРАМ

МА

«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства»

всего, в том числе:

2210,9

1236,779

2404,9

2455,5

3808,00

3956,50

4110,80

федеральный бюджет

1504,72

861,440

областной бюджет

376,18

45,339

районный бюджет

330

330

2404,9

2455,5

3808,00

3956,50

4110,80

юридические лица

физические лица

в том числе:

Основное
мероприятие 1.1

Предоставление субсидий для возмещения части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства.

всего, в том числе:

2210,9

1236,779

2404,9

2455,5

3808,00

3956,50

4110,80

федеральный бюджет

1504,72

861,440

областной бюджет

376,18

45,339

районный бюджет

330

330,0

2404,9

2455,5

3808,00

3956,50

4110,80

юридические лица

физические лица

Мероприятие 1.1.1

- по уплате лизинговых платежей и (или) первого взноса (аванса) по договору (договорам) лизинга, заключенному с российской лизинговой организацией в целях создания и (или) развития, либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

всего, в том числе:

1410,612

784,2

2706,3

2500,00

2500,00

федеральный бюджет

1074,752

областной бюджет

268,688

районный бюджет

67,172

953,2

784,2

2706,3

2500,00

2500,00

юридические лица

физические лица

Мероприятие 1.1.2

- по приобретению оборудования в том числе автотранспортных средств, в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) или зданий (строений, сооружений).

всего, в том числе:

564,333

909,277

1671,3

1101,7

1456,50

1610,80

федеральный бюджет

429,968

861,440

областной бюджет

107,492

45,339

районный бюджет

26,873

2,498

1451,7

1671,3

1101,7

1456,50

1610,80

юридические лица

физические лица

Основное мероприятие 1.2

Организация проведения публичных мероприятий по вопросам предпринимательства: семинаров, совещаний, конференций, "круглых столов", конкурсов.

всего, в том числе:

-

-

-

-

-

федеральный бюджет

областной бюджет

районный бюджет

юридические лица

физические лица

федеральный бюджет

областной бюджет

районный бюджет

юридические лица

физические лица

Основное мероприятие 1.3

Совершенствование нормативно-правового и организационного обеспечения развития малого и среднего бизнеса.

всего, в том числе:

-

-

-

-

-

федеральный бюджет

областной бюджет

районный бюджет

юридические лица

физические лица

Основное мероприятие 1.4

Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.

ВСЕГО, в том числе

-

-

-

-

-

федеральный бюджет

областной бюджет

районный бюджет

юридические лица

физические лица

ПОДПРОГРАМ

МА 2

Развитие торговли

ВСЕГО, в том числе

2000,00

0,00

0,00

федеральный бюджет

0

0

0

областной бюджет

1964,0

0

0

районный бюджет

36,00

0

0

юридические лица

физические лица

Основное мероприятие 2.1

Улучшение торгового обслуживания сельского населения Острогожского муниципального района

ВСЕГО, в том числе

2000,00

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

областной бюджет

1964,0

0

0

районный бюджет

36,00

0

0

юридические лица

физические лица

Таблица 4

План реализации муниципальной программы «Развитие экономики и формирование благоприятного инвестиционного климата » на 2020 год

№ п/п

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Исполнитель мероприятия (орган местного самоуправления поселения, иной главный распорядитель средств бюджета поселения), Ф.И.О., должность исполнителя)

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) от реализации подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия в очередном финансовом году

КБК
(районный
бюджет)

Расходы, предусмотренные Решением Совета народных депутатов Острогожского муниципального района решением о бюджете, на соответствующий год реализации программы

начала реализации
мероприятия в очередном финансовом году

окончания реализации
мероприятия
в очередном финансовом году

1

2

3

4

5

6

7

8

9

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

Развитие экономики и формирование благоприятного инвестиционного климата

х

х

х

5808,00

в том числе:

Основное
мероприятие 1.1

Формирование благоприятного инвестиционного климата

Отдел экономики администрации Острогожского муниципального района

01.01.2020

31.12.2020

Участие в пилотном проекте по применению процедуры оценки муниципальных нормативных правовых актов, обучение сотрудников в данной сфере деятельности.

Внедрение стандарта инвестиционной деятельности – разработка и утверждение нормативно правовых актов по данному направлению.

Способствование инвесторам в реализации начатых и начинаемых инвестпроектов.

-

-

ПОДПРОГРАММА 1

«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства»

01.01.2020

31.12.2020

3808,00

в том числе:

Основное
мероприятие 1.1

Предоставление субсидий для возмещения части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства.

Отдел торговли и муниципальных закупок администрации Острогожского муниципального района.

01.01.2020

31.12.2020

Увеличение числа субъектов МИСП в расчёте на 10 тыс. населения

-

3808,00

в том числе:

Мероприятие 1.1.1

- по уплате лизинговых платежей и (или) первого взноса (аванса) по договору (договорам) лизинга, заключенному с российской лизинговой организацией в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

Отдел торговли и муниципальных закупок администрации Острогожского муниципального района.

01.01.2020

31.12.2020

Увеличение числа субъектов МИСП в расчёте на 10 тыс. населения

-

2706,3

…..

Мероприятие 1.1.2

- по приобретению оборудования в том числе автотранспортных средств, в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) или зданий (строений, сооружений).

Отдел торговли и муниципальных закупок администрации Острогожского муниципального района.

01.01.2020

31.12.2020

Увеличение числа субъектов МИСП в расчёте на 10 тыс. населения

-

1101,7

Основное
мероприятие 1.2

Организация проведения публичных мероприятий по вопросам предпринимательства: семинаров, совещаний, конференций, "круглых столов", конкурсов.

Отдел торговли и муниципальных закупок администрации Острогожского муниципального района.

01.01.2020

31.12.2020

-

-

Основное
мероприятие 1.3

Совершенствование нормативно-правового и организационного обеспечения развития малого и среднего бизнеса.

Отдел экономики администрации Острогожского муниципального района Отдел торговли и муниципальных закупок администрации Острогожского муниципального района.

Отдел по земельным вопросам и управлению муниципальной собственностью администрации Острогожского муниципального района.

01.01.2020

31.12.2020

-

-

Основное
мероприятие 1.4

Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.

Отдел экономики администрации Острогожского муниципального района Отдел торговли и муниципальных закупок администрации Острогожского муниципального района.

Отдел по земельным вопросам и управлению муниципальной собственностью администрации Острогожского муниципального района.

01.01.2020

31.12.2020

-

-

ПОДПРОГРАММА 2

«Развитие торговли»

Отдел торговли и муниципальных закупок администрации Острогожского муниципального района.

01.01.2020

31.12.2020

Повышение качества жизни населения, проживающего в отдаленных и малонаселенных пунктах, за счет гарантированного обеспечения товарами повседневного спроса.

Увеличение доли сельского населения, обеспеченного услугами торговли не менее 2-х раз в неделю.

2000,00

в том числе:

Основное
мероприятие 2.1

Улучшение торгового обслуживания сельского населения Острогожского муниципального района

Отдел торговли и муниципальных закупок администрации Острогожского муниципального района.

01.01.2020

31.12.2020

Повышение качества жизни населения, проживающего в отдаленных и малонаселенных пунктах, за счет гарантированного обеспечения товарами повседневного спроса.

Увеличение доли сельского населения, обеспеченного услугами торговли не менее 2-х раз в неделю.

2000,00

Глава администрации Острогожского муниципального района С.И. Хорошилов

[1]

[2] Методика расчёта показателя приведена в разделе 2 настоящей муниципальной программы.

[3]  Прогноз  на конец отчётного года