ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЧИСТОЙ ВОДОЙ НА 2012–2017 ГОДЫ»



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 октября 2011 г. № 373

г. Орел

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЧИСТОЙ ВОДОЙ НА 2012–2017 ГОДЫ»

{Утратил силу:

постановление Правительства Орловской области от 03.06.2014 № 137; НГР:  RU57000201400302}

{Изменения и дополнения:

постановление Правительства Орловской области от 03.09.2012 № 307;

постановление Правительства Орловской области от 08.11.2012 г. № 402; НГР: ru57000201200990}

В целях сохранения здоровья, обеспечения комфортных условий проживания граждан на территории Орловской области и дальнейшего социально-экономического развития региона Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу «Обеспечение муниципальных образований Орловской области чистой водой на 2012–2017 годы».

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока инфраструктуры Н. В. Злобина. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 03.09.2012 № 307)

Председатель Правительства

Орловской области

А. П. Козлов

Приложение к постановлению

Правительства Орловской области

от 25 октября 2011 г. № 373

Долгосрочная областная целевая программа «Обеспечение муниципальных образований Орловской области чистой водой на 2012–2017 годы»

Орловская область

2011 год

Паспорт долгосрочной областной целевой программы

«Обеспечение муниципальных образований Орловской области чистой водой на 2012–2017 годы»

Наименование программы

Долгосрочная областная целевая программа «Обеспечение муниципальных образований Орловской области чистой водой на 2012–2017 годы» (далее также – Программа)

Основание для разработки

Программы

Федеральный  закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 года № 1092 «О федеральной целевой программе «Чистая вода» на 2011–2017 годы»

Заказчик Программы

Правительство Орловской области

Руководитель Программы

Руководитель Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области

Разработчик Программы

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области (далее  также – Департамент)

Ответственный исполнитель Программы

Начальник управления жилищно-коммунального хозяйства Департамента

Цель и задачи Программы

Цель программы – обеспечение населения

Орловской области чистой питьевой водой,

соответствующей требованиям безопасности и

безвредности, установленным санитарно-

эпидемиологическими правилами.

Задачи Программы:

1. Развитие системы государственного регулирования в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, включая установление современных целевых показателей качества услуг, эффективности и надежности деятельности сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

2. Создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

3. Строительство, реконструкция и модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод посредством поддержки программ муниципальных образований, направленных на развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

1) удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и микробиологическим показателям;

2) доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене;

3) доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене;

4) число аварий в системах водо-снабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

5) объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод;

6) доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения;

7) обеспеченность населения центра-лизованными услугами водоснабжения;

8) обеспеченность населения центра-лизованными услугами водоотведения;

9) доля капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в общем объеме выручки организаций сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

10) доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод

Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы – 2012–2017 годы.

Программа реализуется в три этапа:

1 этап – 2012–2013 годы;

2 этап – 2014–2015 годы;

3 этап – 2016–2017 годы

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования – 28 455,0 тыс. руб., в том числе:

бюджет Орловской области – 23 712,0 тыс. руб.;

бюджеты муниципальных образований Орловской области – 2 371,5 тыс. руб.;

внебюджетные источники – 2 371,5 тыс. руб. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 08.11.2012 г. № 402)

в том числе по направлениям затрат

капитальные вложения – 28 217,8 тыс. руб.;

прочие нужды – 237,2,0 тыс. руб.

(В редакции постановления Правительства Орловской области от 08.11.2012 г. № 402)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности

1. Увеличение доли населения, обеспечен-ного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности:

по показателю удельного веса проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, который должен снизиться с 18,2 % в 2011 году до 11,4 % к 2017 году;

по показателю удельного веса проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, который должен снизиться с 2,3 % в 2011 году до 1,4 % к 2017 году.

2. Увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, с 6,9 % в 2011 году до 43 % к 2017 году.

3. Уменьшение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, с 33,6 % в 2011 году до 12 % к 2017 году.

4. Увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 30 % к 2017 году

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

программно-целевым методом.

Долгосрочная областная целевая программа «Обеспечение муниципальных образований Орловской области чистой водой на 2012–2017 годы» посвящена проблемам снабжения населенных пунктов Орловской области водой для коммунально-бытовых нужд и очистке образующихся коммунально-бытовых сточных вод до экологически допустимого уровня. Ежегодно жители Орловской области потребляют более 70 млн куб. м воды для питьевых и коммунальных нужд, от качества которой зависит сохранение здоровья населения области, обеспечение комфортных условий проживания граждан и продолжительность их жизни. Основным законом, направленным на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и  благоприятную  окружающую  среду  является  Федеральный  закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Гарантированное обеспечение каждого гражданина Орловской области  питьевой водой в необходимых количествах по доступной цене, безопасность водопользования является одним из главных результатов социальной политики государства, лежит в основе благополучия жителей.

Водные объекты, источники питьевого водоснабжения, созданный в регионе водохозяйственный комплекс имеют важнейшее значение для социально-экономического развития области, сохранения животного и растительного мира.

Для Орловской области проблема обеспечения населения питьевой водой требуемого качества в достаточном количестве и экологическая безопасность водопользования является весьма актуальной. Это не только технические проблемы устаревшего оборудования и общей технической отсталости, но, прежде всего, правовые, организационные и экономические проблемы.

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, к приоритетным направлениям развития водохозяйственного комплекса в долгосрочной перспективе относятся совершенствование технологии подготовки питьевой воды и очистки сточных вод, реконструкция, модернизация и новое строительство водопроводных и канализационных сооружений, в том числе использование наиболее экологически безопасных и эффективных реагентов для очистки воды, внедрение новых технологий водоочистки, модернизация промышленных предприятий и внедрение в технологические схемы производственных объектов оборотного водоснабжения.

Ослабление в начале 90-х годов контроля и четкой организации качественного и бесперебойного обеспечения населения питьевой водой, требуемой очистки сточных вод привело к тому, что системы водоснабжения и водоотведения отдельных поселений в области оказались вне рыночной экономики.

Поэтому главный путь обеспечения населения области чистой и доступной питьевой водой – это централизованные энергоэффективные системы водоснабжения и водоотведения.

Состояние систем водоснабжения и водоотведения в Орловской области, особенно в сельских поселениях, характеризуется следующими показателями:

1. На территории Орловской области 91 % населения обеспечен централизованным питьевым водоснабжением, в том числе  97,8 % городского населения и 78,8 % сельского населения.

56,6 % населенных пунктов области имеют централизованное водоснабжение,  43,4  %  – децентрализованное, в основном это населенные пункты, где проживает  от 10 до 50 человек.

Основные показатели работы систем водоснабжения в Орловской области за последние 3 года приведены в таблице 1.

Таблица 1

Основные показатели работы систем водоснабжения

№

Показатели

В разрезе лет

2008 год

2009 год

2010 год

1

Отпуск воды потребителям, млн куб. м/год

54,1

51,4

51,2

2

Одиночная протяженность уличной водопроводной сети, тыс. км

3,5

3,6

3,66

3

Установленная мощность водопровода, тыс. куб. м/сутки

549

558

592,2

4

Удельный вес уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, %

29,9

29,7

33,8

К концу 2010 года в Орловской области насчитывалось 1232 водопроводов и отдельных водопроводных сетей протяженностью 4515,4 км, в том числе в сельской местности – 3019,1 км (66,9 %) и г. Орле – 547,9 км (12,1 %), из них одиночное протяжение уличной водопроводной сети составляло 3661,4 км.

В 2010 году подача воды в сеть практически осталась на уровне 2009 года, что, несомненно, связано с сокращением производства, а также с установкой населением приборов учета. По данным управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными жилыми домами, в области насчитывалось 956 многоквартирных домов, оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета холодной воды, и 25 962 жилых дома (индивидуально-определенных здания), оснащенных индивидуальными приборами учета потребления холодной воды.

Потребителям за сутки в среднем отпускалось 140,2 тыс. куб. м воды, в том числе населению и организациям, финансируемым из бюджета  области, – 129,2 тыс. куб. м. 

2. На конец 2010 года 44,0 %  уличных канализационных сетей нуждалось в замене. Наиболее изношенные канализационные сети принадлежат муниципальным организациям – 51,7 %, или 160,9 км. За истекший год заменено 7,1 км уличной канализационной сети.

Через очистные сооружения в 2010 году в сутки пропускалось 134,2 тыс. куб. м сточных вод. Из-за низкой эффективности использования производственных мощностей значительные объемы сточных вод поступают в водные объекты загрязненными. На сегодняшний день очистные сооружения работают лишь на 48,5 % своих мощностей.

В 2010 году уровень очистки сточных вод не был доведен до нормативного уровня. Пропуск нормативно очищенных сточных вод составил 3,3 млн куб. м, или 6,7 % от общего объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, а 92,5 % сточных вод были недостаточно очищенными. При недостаточной эффективности работы водоочистных сооружений идет загрязнение водных объектов, что создает серьезную опасность для здоровья населения.

Основные показатели работы систем водоотведения в Орловской области за последние 3 года приведены в таблице 2.

Таблица 2

Основные показатели развития систем водоотведения

№

Показатели

В разрезе лет

2008 год

2009 год

2010 год

1

Одиночная протяженность уличной канализационной сети, км

555,5

531,7

497,3

2

Установленная пропускная способность очистных сооружений, тыс. куб. м/сутки

279,7

273,1

276,9

3

Удельный вес уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, %

29,3

29,9

44,0

4

Использование мощности очистных сооружений, %

51

50,5

48,5

3. В 2010 году, как и в предыдущие годы, основными причинами низкого качества питьевой воды являлись: факторы природного характера (повышенное содержание в воде водоносных горизонтов соединений железа и марганца), отсутствие или ненадлежащее состояние зон санитарной охраны водоисточников, неудовлетворительная обстановка с тампонажем и консервацией недействующих артезианских скважин, низкое санитарно-техническое состояние существующих водопроводных сетей и сооружений, отсутствие специализированных служб по эксплуатации водопроводных сооружений в сельской местности.

По данным Управления Роспотребнадзора по Орловской области, из 2710 населенных пунктов Орловской области только 1633 (в том числе 7 городских поселений) обеспечены доброкачественной питьевой водой, в них проживает 61,4 % населения региона. В 239 поселениях питьевая вода условно доброкачественная, в 719 – качество воды не исследовалось, а в 119 – питьевая вода недоброкачественная, и ею пользуется 5,7 % населения. О высоком уровне загрязнения вод говорит и тот факт, что пятая часть всех источников питьевого централизованного водоснабжения и водопроводов не отвечает санитарным нормам и правилам (таблица 3).

Таблица 3

Состояние источников централизованного питьевого

водоснабжения и качество воды в местах водозабора

Показатели

Подземные

Динамика к 2007 году

2007 год

2008 год

2009

год

2010 год

Количество источников

2226

2248

2245

2248

↑

из них не отвечает санитарным правилам и нормам (в %)

24,9

22,9

21,0

18,6

↓

в т.ч. из-за отсутствия зоны санитарной охраны

21,3

17,6

15,7

12,9

↓

Число исследованных проб по санитарно-химическим показателям

1595

1316

1463

1706

↑

из них не соответствует гигиеническим нормативам (в %)

21,7

(27,6 – РФ)

22,6

(28,2 – РФ)

15,9

(28 – РФ)

18,4

↓

Число исследованных проб по микробиологическим показателям

1781

1475

1839

1819

↑

из них не соответствует гигиеническим нормативам (в %)

4,1

(6,7 – РФ)

4,1

(6,0 –РФ)

3,2

(5,6 – РФ)

2,5

↓

в т.ч. с выделенными возбудителями инфекционных заболеваний

-

-

-

-

Доля источников, не имеющих или имеющих не надлежаще организованные зоны санитарной охраны,  в Орловской области ниже показателя по  Российской Федерации. Процент проб из источников централизованного питьевого водоснабжения, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим и санитарно-химическим показателям, на территории Орловской области также ниже, чем в среднем по России.

Неблагополучными районами по организации зон санитарной охраны централизованных источников питьевого водоснабжения остаются Залегощенский (39,2 %), Должанский (30 %), Краснозоренский (27,8 %),  Колпнянский (27,5 %), Корсаковский (26,6 %) и Глазуновский (25,4 %) районы (таблица 4).

В 2010 году положительная динамика в организации зон санитарной охраны (далее также – ЗСО) водоисточников наблюдается на территориях Должанского, Глазуновского, Колпнянского и Ливенского районов.

Таблица 4

Доля подземных источников централизованного питьевого водоснабжения, не имеющих зон санитарной охраны

Наименование муниципаль-ных образований

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

коли-чество подзем-ных водо-источ-ников

из них,

не имею-щие ЗСО (%)

коли-чество подзем-ных водо-источ-ников

из них, не имею-щие ЗСО (%)

коли-чество под-зем-ных водо-источ-ников

из них, не имею-щие ЗСО (%)

коли-чество под-зем-ных водо-источ-ников

из них, не имею-щие ЗСО (%)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Орловская область

2226

21,3

2248

17,6

2245

15,7

2248

12,9

Болховский район

76

77,6

76

11,8

76

11,8

76

11,8

Верховский  район

139

16,5

139

16,5

139

16,5

139

16,5

Глазуновский  район

102

29,4

102

29,4

102

27,5

102

25,4

Дмитровский  район

86

3,5

86

3,5

86

3,5

86

2,3

Должанский  район

40

70,0

40

70,0

40

37,5

40

30,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Залегощенский  район

84

41,7

84

41,7

84

41,7

84

39,2

Знаменский  район

44

20,5

44

20,5

44

20,5

44

20,4

Колпнянский  район

80

55,0

80

55,0

80

45

80

27,5

Корсаковский  район

45

44,4

45

26,7

45

26,7

45

26,6

Кромской район

82

23,2

82

23,2

82

23,2

82

23,2

Краснозорен-ский район

79

27,8

79

27,8

79

27,8

79

27,8

Ливенский район

210

17,6

205

15,6

205

10,2

205

8,2

Малоархангель-ский район

64

12,5

64

6,3

64

4,7

64

4,6

Мценский район

287

13,4

287

10,5

287

8,4

408

11,0

Новодеревень-ковский район

45

-

71

-

71

-

71

-

Новосильский  район

84

21,4

84

21,4

84

21,4

84

21,4

Орловский район

126

6,3

126

6,3

126

6,3

126

6,3

Покровский  район

83

20,5

83

19,3

83

19,3

83

-

Свердловский  район

105

13,3

105

13,3

105

13,3

105

12,3

Сосковский  район

92

3,3

92

3,3

92

3,3

92

3,2

Троснянский  район

60

6,7

60

5

60

5

60

5

Урицкий район

74

16,2

74

16,2

74

16,2

74

16,2

Хотынецкий  район

27

3,7

27

3,7

27

3,7

27

3,7

Шаблыкинский  район

47

17,0

47

17,0

47

17

47

17,0

г. Орёл

65

21,5

66

19,7

63

15,9

66

19,6

Показатель неудовлетворительного качества  воды подземных источников по санитарно-химическим показателям превышает среднеобластной уровень в 6 муниципальных образованиях, наиболее высокий уровень неудовлетворительного качества  воды отмечен на территориях Свердловского (75,4 %), Глазуновского (40,9 %), Знаменского (40 %), Орловского (28,5 %), Урицкого  (25,5 %)  районов и города Орла (46,5 %).

В 2010 году на территориях 7 муниципальных образований регистрировались неудовлетворительные пробы воды из источников централизованного водоснабжения по микробиологическим показателям, наиболее высокие показатели отмечены на территориях Урицкого (25 %), Знаменского (25 %), Орловского (11,3 %), Краснозоренского (7,5 %) районов и города Орла (13 %) (таблица 5).

Таблица 5

Микробиологические и санитарно-химические показатели качества подземных водоисточников Орловской области

Наименование муниципальных образований

% проб, несоответствующих  по микробиологическим показателям

% проб, несоответствующих по санитарно-химическим показателям

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2007 год

2008 год

2009

год

2010

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Орловская область

4,1

4,1

3,2

2,5

21,7

22,6

15,9

18,4

Болховский район

0

0

1,2

0

16,1

10,3

15,8

14,1

Верховский район

0

0

1,7

0

1,3

0

1,7

0

Глазуновский район

4

2,3

2,6

0

84

91,9

27,8

40,9

Дмитровский район

0

0

0,8

0

5,6

0

3,9

0

Должанский район

1,2

0

0

0

0

0

0

2,7

Залегощенский район

0

-

0

25,0

0

-

0

40,0

Знаменский район

0

0

0

0

17,5

8,6

7,1

3,8

Колпнянский район

0

7,4

0

0

0

0

0

1,7

Корсаковский район

3,9

3,2

1

0

26,6

84

21,9

15,2

Кромской район

0

0

0

7,5

0

0

12,1

0

Краснозоренский район

0

6,3

0

0

36,8

0

1,5

0

Ливенский район

15,6

6

1,9

2,5

0

0

1

9,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Малоархангель-ский район

6,3

25

0

0

53,6

16,7

30,8

7,0

Мценский район

9,2

2,7

4,9

0

11,4

7,9

9,4

7,0

Новодеревеньков-ский район

0

0

2,6

0

0

1,2

0

0

Новосильский район

0

0

0

0

2,6

0

0

0

Орловский район

17

12,5

12,3

11,3

47

46,6

31,8

28,5

Покровский район

0

0

0

0

3,5

0

15,4

0

Свердловский район

0

0

0

0

33,3

0

6,9

0

Сосковский район

0

0

2,1

0

67,7

92,3

73,2

75,4

Троснянский район

0

2,8

0

0

32,2

19,2

5

1,4

Урицкий район

3,6

12,1

11,1

25,0

44,1

25,6

15,6

25,0

Хотынецкий район

0,7

0

0

1,1

1,4

16,7

38,9

20,0

Шаблыкинский район

0

1,8

0

0

45

0

-

0

г. Орёл

5,6

8,7

8,6

13,0

46,2

39,8

38,3

46,5

За последние 4 года отмечается устойчивая тенденция к улучшению качества питьевой водопроводной воды как по микробиологическим, так и по санитарно-химическим показателям. Качество воды в разводящей сети по микробиологическим показателям в 2010 году составило 3,7 % нестандартных проб, в 2007 году – 4,5 %, по санитарно-химическим показателям в 2010 году – 9,5 % нестандартных проб, при 20,3 % в 2007 году.

Возбудители патогенной микрофлоры в разводящей сети за период 2007–2010 годов на территории Орловской области не выделялись.

В разводящей сети показатель нестандартных проб воды по санитарно-химическим показателям выше, чем в целом по области в 7 муниципальных образованиях: Свердловский (54,3 %), Знаменский (29,7 %), Кромской (29,4 %), Хотынецкий (27,6 %), Урицкий (27,5 %),  Орловский (20,7 %) и Глазуновский (17,9 %) районы.

В 2010 году превышения предельно-допустимых концентраций веществ 1 класса опасности не регистрировались, однако, было зарегистрировано единичное превышение содержания вещества 2 класса опасности – фтора на территории Мценского района. 

Данные об обеспеченности населения Орловской области питьевой водой, отвечающей требованиям санитарного законодательства, за 2008–2010 годы приведены в таблице 6.

Таблица 6

Обеспеченность населения Орловской области питьевой водой, отвечающей требованиям санитарного законодательства, за 2008–2010 годы

Показатель

Всего

Городского населения

Сельского населения

2008

год

2009 год

2010 год

2008 год

2009 год

2010 год

2008 год

2009 год

2010 год

% населения, обеспеченного доброкачествен-ной питьевой водой

57

65,4

61,3

60

72,2

64,9

51,6

53,1

56,1

% населения, обеспеченного условно доброкачествен-ной питьевой водой

20,8

18,9

27,8

28,2

22,2

32,0

7,5

13,0

20,2

% населения, обеспеченного недоброкачест-венной питьевой водой

13,3

8,3

5,6

11,8

5,6

3,6

16

13,3

9,4

% населения, в населенных пунктах проживания которых вода не исследовалась

8,9

7,4

5,0

-

-

-

24,9

20,7

14,2

% охвата населенных пунктов лабораторным контролем качества воды

41

46,1

73,5

100

100

100

40,5

45,7

26,7

4. Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, составляет 33,8 %, а годом ранее этот показатель был равен 34,5 %.

За 2010 год заменено 55,2 км водопроводных сетей, или 3,5 % от нуждавшихся в замене на начало года. При таких темпах работы на замену 1513,7 км водопроводных сетей потребуется более 27 лет. А между тем, утечки и неучтенный расход воды только в истекшем году составили 15,3 млн куб. м, или пятую часть от всей подачи воды в сеть.

В 2010 году число аварий в системе централизованного водоснабжения по сравнению с 2009 годом увеличилось на 19,0 %, в том числе на водопроводных сетях – на 32,5 %, составив, соответственно, 1025 и 934.

5. Низкая эффективность системы управления в секторе экономики водопроводно-канализационного хозяйства. Установленные федеральные нормативные требования к качеству сбрасываемых сточных вод являются необоснованно завышенными, технически и экономически недостижимыми. Отсутствует механизм компенсаций организациям водопроводно-канализационного хозяйства дополнительных затрат на водоподготовку, возникающих в результате воздействия антропогенных факторов. Организации, загрязняющие окружающую среду, в соответствии с действующим законодательством вносят плату за негативное воздействие на водные объекты в бюджеты разных уровней. Однако порядок целевого использования этих средств не установлен. Отсутствие современных обеззараживающих установок, высокая изношенность разводящих водопроводных и канализационных сетей, сокращение масштабов строительства объектов водоснабжения из-за отсутствия должного финансирования, многочисленные аварии на них в связи с длительным непроведением ремонтных работ создают постоянную угрозу возникновения вспышек острых кишечных инфекционных заболеваний и вирусного гепатита А на территории области и способствуют распространению инфекции. Наряду с проблемой неудовлетворительного состояния разводящих водопроводных сетей остро стоят вопросы высокой аварийности на водопроводно-канализационных сетях и вторичного загрязнения транспортируемой воды.

6. Тарифы на услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории Орловской области, как и в Российской Федерации,  приблизительно в 3 раза ниже, чем в странах Западной Европы. При этом рост тарифов обусловлен в первую очередь ростом операционных расходов, в результате чего в перспективе платежи населения за воду будут сопоставимы с расходами западноевропейских потребителей при значительно более низком качестве предоставляемых услуг.

При относительно низком уровне тарифов уровень потребления питьевой воды в Орловской области значительно превышает уровень  потребления воды в развитых странах, наиболее экономично использующих воду. Это связано с высокими потерями воды при транспортировке и отсутствием у потребителей стимулов к экономии.

Большая часть расходов водоснабжающих организаций связана с закупкой импортного оборудования, сырья и материалов. В Орловской области наблюдается дефицит собственного производства оборудования и реагентов, таких, как коагулянты, флокулянты, окислители, биоциды, стабилизаторы, антинакипины, сорбенты, ионообменные смолы и синтетические фильтрующие загрузки, то есть продуктов, необходимых для обеспечения современных технологий водоподготовки.

При разработке вариантов реформирования сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в качестве возможных подходов к решению вышеизложенных проблем рассматривались два основных подхода.

Пассивный подход заключается в прямой государственной поддержке проектов по осуществлению инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. К преимуществам этого варианта можно отнести наличие опыта и отработанной нормативно-методической базы в области разработки и реализации подобных программ.

Применение этого подхода дает возможность реализовать отдельные проекты, но не позволяет создать эффективную модель развития сектора, работающую без регулярного вмешательства государства. В частности, реализация этого подхода не обеспечивает создания условий, предпосылок и стимулов для повышения инвестиционной привлекательности и развития сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на новой технологической основе, повышения качества услуг организаций водоснабжения и качества воды, потребляемой населением. Наиболее эффективным механизмом, использующим этот подход, является реализация программ в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, финансирование которых осуществляется из областного бюджета, бюджетов муниципальных образований и средств внебюджетных источников.

Второй подход предполагает запуск новых экономических, организационных и правовых механизмов, направленных на развитие конкурентного бизнеса, привлечение частных инвестиций и передовых технологий в сектор водоснабжения и расширение механизмов государственно-частного партнерства.

Предлагаемые в рамках второго варианта механизмы взаимодействия различных уровней власти, частных операторов и инвесторов носят институциональный характер и призваны сформировать долгосрочную систему отношений, основанную на создании условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод путем совершенствования нормативных правовых актов Орловской области о тарифном регулировании в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части долгосрочного тарифообразования, о государственно-частном партнерстве в части упрощения процедур заключения соответствующих договоров инвесторов с Правительством Орловской области.

Вместе с тем предлагается осуществлять поддержку реализации муниципальных программ в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Целесообразность использования программно-целевого метода для перехода к устойчивому функционированию и развитию сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод определяется тем, что:

задача по обеспечению населения чистой водой входит в число приоритетов долгосрочного социально-экономического развития области, ее решение позволяет обеспечить возможность улучшения качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, создать условия для эффективного функционирования и устойчивого развития организаций и обеспечить рост производства в смежных секторах промышленности;

необходимые капитальные вложения не могут быть осуществлены в пределах одного финансового года и требуют значительных расходов бюджетов различных уровней;

проблемы снабжения населения чистой водой носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства.

Таким образом, очевидно, что проблемы гарантированного обеспечения населения Орловской области питьевой водой, очистки сточных вод, охраны источников от загрязнения – это проблемы общерегионального масштаба, которые должны решаться в рамках Программы как важнейшего средства реализации структурной политики области, активного воздействия на ее социально-экономическое развитие и безопасность населения.

На решение задач и достижение цели Программы в рамках программно-целевого метода решения проблемы могут оказать влияние следующие риски:

макроэкономические риски, обусловленные влиянием изменения состояния финансовых рынков и деловой активности, которое может отразиться на стоимости привлекаемых средств и сократить объем инвестиций, в том числе в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

муниципальные риски – при реализации мероприятий по модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод возможно появление объектов незавершенного строительства в результате задержки финансирования со стороны муниципальных образований – участников Программы.

2. Цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации, целевые индикаторы и показатели.

Целью Программы является обеспечение населения Орловской области питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным в технических регламентах и санитарно-эпидемиологических правилах.

Для достижения этой цели необходимо решение следующих основных задач:

развитие системы государственного регулирования в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, включая установление современных целевых показателей качества услуг, эффективности и надежности деятельности сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод путем совершенствования нормативно-правовой базы Орловской области о тарифном регулировании в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части долгосрочного тарифообразования, о государственно-частном партнерстве в части упрощения процедур заключения соответствующих договоров инвесторов с Правительством Орловской области;

строительство, реконструкция и модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод посредством поддержки муниципальных программ, направленных на развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Указанные задачи являются необходимыми и достаточными для достижения цели Программы и направлены на стимулирование притока долгосрочных частных инвестиций в объекты жилищно-коммунального хозяйства (в случае, если не нарушаются утвержденные критерии доступности), а также на поддержку мероприятий в населенных пунктах с неблагоприятным состоянием источников питьевого водоснабжения.

Важно отметить, что расходы областного бюджета, возникающие в связи с принятием Программы, не оказывают существенного влияния на достижение цели Программы. Так, выделение ассигнований из областного бюджета в размере 20 млн рублей в год эквивалентно разовому повышению тарифа на услуги организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения и водоотведения на 1 %. В то же время поддержка реализации муниципальных программ позволит осуществить необходимые институциональные преобразования на муниципальном уровне, что будет способствовать увеличению объема долгосрочных частных инвестиций, в том числе с использованием заемных средств.

Задачи Программы будут решаться путем внесения изменений в нормативные правовые акты Орловской области и финансирования мероприятий Программы, предусматривающих поддержку муниципальных программ, направленных на развитие систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

По результатам оценки эффективности Программы может быть принято решение о сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию или досрочном прекращении реализации Программы начиная с очередного финансового года.

Программа реализуется в три этапа.

На первом этапе (2012–2013 годы) необходимо провести обследование и анализ работы существующих коммунальных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения с принятием мер по их восстановлению и реконструкции в сельской местности, а также реализовать мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы для роста инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса, осуществляющих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод.

Существующие финансовые ресурсы целесообразно использовать:

на детальное обследование сетей и ремонт наиболее изношенных участков;

восстановление систем водоснабжения и водоотведения, находящихся в нерабочем состоянии;

реконструкцию существующих систем водоснабжения и водоотведения.

На втором этапе (2014–2015 годы) выполнения Программы планируется осуществить мероприятия по совершенствованию водозаборов из подземных источников и технологий подготовки питьевой воды, в т.ч. внедрение установок глубокой доочистки воды в лечебно-профилактических, школьных и дошкольных учреждениях. На данном этапе необходимо реализовать мероприятия по строительству канализационных сетей и очистных сооружений.

На стадии второго этапа осуществляется:

1. Строительство и реконструкция станций очистки питьевых и сточных вод.

2. Прокладка и перекладка водопроводных и канализационных сетей.

3. Строительство станций доочистки при отсутствии сооружений водоподготовки (что характерно для небольших населенных пунктов с численностью населения 2–4 тыс. человек) и неудовлетворительном качестве воды в источнике.

4. Строительство систем и сооружений по сбору, очистке и отведению сточных вод в муниципальных образованиях Орловской области.

Третий этап (2016–2017 годы) Программы предусматривает:

1. Завершение строительства и восстановления централизованных систем водоснабжения и водоотведения с обеспечением всех водопотребителей требуемым количеством воды, соответствующей нормативам на уровне российских и европейских стандартов качества.

2. Совершенствование и оптимизация как с технической, так и с экономической позиций всей структуры водохозяйственного комплекса, что позволит обеспечить все население Орловской области гарантированным качеством работы систем водоснабжения и водоотведения.

Целевыми индикаторами и показателями реализации Программы являются:

1) удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям;

2) удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям;

3) доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене;

4) доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене;

5) число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

6) объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод;

7) доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения;

8) обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения;

9) обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения;

10) доля капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в общем объеме выручки организаций сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

11) доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Перечень целевых индикаторов  и показателей результативности Программы, при условии 100 % финансирования мероприятий по развитию систем водоснабжения и водоотведения в Орловской области,  приведен в приложении 1 к настоящей Программе.

3. Система программных мероприятий, индикаторы оценки результатов реализации основных мероприятий Программы.

Реализация задач Программы будет осуществляться по следующим основным мероприятиям:

1) мероприятия, направленные на развитие системы государственного регулирования сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

2) мероприятия, направленные на создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

3) развитие систем водоснабжения;

4) развитие систем водоотведения;

5) охрана и восстановление водных объектов – источников питьевого водоснабжения;

6) совершенствование водозаборов из подземных источников и технологий подготовки питьевой воды.

Система мероприятий Программы приведена в приложении 4 к настоящей Программе.  

Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы будет осуществляться на основе системы целевых показателей и индикаторов (далее – система индикаторов). Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод за отчетный период, равный году, с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Эффективность реализации Программы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений целевых показателей и индикаторов (процентов), приведенных в приложении 1 к настоящей Программе, и определяется по формуле:

где:

n – количество целевых показателей и индикаторов;

Xф – фактически достигнутое количественное значение i-го целевого показателя или индикатора;

Xi – планируемое значение i-го целевого показателя или индикатора, приведенных в приложении 1 к настоящей Программе.

При реализации мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод возможно появление объектов незавершенного строительства в результате задержки финансирования со стороны муниципальных образований – участников Программы. С целью минимизации указанного риска Правительством Орловской области будет утвержден порядок предоставления субсидий из бюджета Орловской области бюджетам муниципальных образований на софинансирование муниципальных программ в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в котором будет предусмотрено ограничение на предоставление новых бюджетных ассигнований из областного бюджета при наличии объектов незавершенного строительства, строительство (модернизация, реконструкция) которых осуществлялось в рамках ранее предоставленного объема бюджетных ассигнований из областного бюджета.

3.1. Мероприятия, направленные на развитие системы государственного регулирования сектора водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и совершенствование механизмов регулирования сброса сточных вод в централизованные системы коммунального водоотведения и в водные объекты через централизованные системы коммунального водоотведения

Действующая система регулирования сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод не координирует решения в области тарифного регулирования с показателями надежности и качества оказываемых услуг. В этих условиях организации не имеют экономической заинтересованности в обеспечении установленного качества услуг.

Для решения этой проблемы необходимо разработать и установить показатели надежности и качества оказываемых услуг в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, а также установить их значения. Указанные показатели можно разбить на следующие основные группы:

показатели качества водоснабжения (в том числе удельный вес проб воды из водопроводной сети, не отвечающих гигиеническим нормативам);

показатели качества водоотведения и очистки сточных вод (в том числе доля сточных вод, прошедших очистку до установленных нормативов, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения);

показатели эффективности деятельности организаций, осуществляющих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, в том числе доля потерь воды, количество аварий, удельный расход электроэнергии на единицу объема забранной воды.

Внедрение механизма достижения целевых показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг даст возможность организациям осуществить постепенный переход к оказанию более качественных услуг, соответствующих установленным техническим, санитарным и экологическим нормативам. Указанный переход должен осуществляться посредством реализации долгосрочных инвестиционных программ с использованием методов долгосрочного тарифного регулирования (метод доходности инвестированного капитала) в рамках концессионных соглашений или долгосрочных договоров аренды.

Особенностью такого механизма является то, что он не требует бюджетного финансирования и может применяться после окончания срока действия Программы.

Требования, предъявляемые к качеству сточных вод, должны стимулировать сокращение производства загрязняющих веществ и развитие систем очистки сточных вод. Указанные задачи должны достигаться за счет внедрения системы экономических стимулов, при этом рост платы за негативное воздействие на водные объекты в отношении сверхнормативного сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод должен происходить поэтапно.

В действующей системе регулирования плата за негативное воздействие на водные объекты, осуществляемое с использованием централизованных систем коммунального водоотведения, лежит на организациях. Такой подход не стимулирует иные организации, осуществляющие сброс стоков в сети водоотведения, к сокращению сброса загрязняющих веществ. В связи с этим требуется внедрение механизма, стимулирующего организации, загрязняющие водные объекты, к переходу на более экологически чистые способы производства товаров и оказания услуг.

Кроме того, требуется внедрение механизма, позволяющего осуществлять зачет в счет платы за негативное воздействие на водные объекты затрат хозяйствующих субъектов на осуществление эффективных мер по охране окружающей среды, в том числе на инвестирование соответствующих средств в строительство, реконструкцию и техническое перевооружение систем коммунального водоотведения в соответствии с утвержденной в установленном порядке инвестиционной программой и на основе технологий, обеспечивающих очистку сточных вод до установленных нормативных значений.

3.2. Мероприятия, направленные на создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод

Для эффективного развития сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в регионе необходимо привлечение частного бизнеса к управлению системами коммунальной инфраструктуры и стимулирование частных инвестиций в их реконструкцию и модернизацию.

В результате повышения инвестиционной активности частных инвесторов за счет реализации Программы ожидается увеличение отношения капитальных затрат к выручке сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и приближение значения этого показателя к мировому.

Для повышения инвестиционной привлекательности сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод частным инвесторам должны быть обеспечены гарантии возврата вложенных инвестиций. Действующая система регулирования, основанная на применении метода экономически обоснованных затрат, требует реформирования, которое должно осуществляться путем установления долгосрочных тарифов и привлечения частных операторов к управлению системами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений.

Помимо этого необходимо обеспечить установление долгосрочных тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, в соответствии с которым тарифы устанавливаются на срок от 3 до 5 лет.

В случае применения этого метода тариф формируется из следующих составляющих:

доход на инвестированный капитал, сопоставимый с доходом в других отраслях со схожими рисками;

возврат капитала;

операционные расходы, устанавливаемые на долгосрочный период регулирования и индексируемые с учетом роста цен в экономике.

В отличие от действующей системы тарифного регулирования применение метода доходности инвестированного капитала позволяет создать стимул для повышения эффективности операционной и инвестиционной деятельности, в том числе на основе внедрения современных энергоэффективных технологий, организаций.

Метод доходности инвестированного капитала позволяет привлечь частные инвестиции путем гарантии возврата инвестиций. При этом возврат инвестиций осуществляется в течение долгосрочного периода, что значительно снижает рост тарифа на первоначальном этапе.

Вместе с тем при переходе на метод доходности инвестированного капитала компания будет нести ответственность за реализацию инвестиционной программы, обязательства по сокращению операционных расходов и потерь, рост надежности и качества услуг.

Концессионные соглашения являются наиболее эффективной формой привлечения частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, поскольку обеспечивают четкие гарантии возврата инвестированных средств.

Кроме того, для активизации процессов по развитию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в населенных пунктах с небольшой численностью населения и неблагоприятным состоянием источников питьевого водоснабжения необходимо предоставление государственной финансовой поддержки для реализации муниципальных программ развития водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

3.3. Развитие систем водоснабжения

Основной задачей в области развития систем водоснабжения в муниципальных образованиях является осуществление мероприятий по обеспечению населения водой нормативного качества.

В 2012–2017 годах в рамках реализации данной Программы намечается осуществить следующие мероприятия по развитию систем водоснабжения:

восстановить системы водоснабжения, находящиеся в нерабочем состоянии;

реконструировать существующие системы водоснабжения;

построить новые сети и объекты водоснабжения.

Первоначальным этапом в развитии этих работ должно являться  обследование сети водопроводов в муниципальных образованиях, составление паспортов и балансов водоснабжения, разработка проектно-сметной документации, которая является необходимым условием для выделения средств областного бюджета.

Важным направлением подготовительных работ должна стать реконструкция систем водоснабжения жилых зданий, прежде всего в целях экономии питьевой воды. На этом этапе необходимо выполнить работы по реконструкции внутридомовой системы водораздачи, исключить прямые утечки из труб и запорно-регулируемой арматуры. Эти работы жестко увязаны с вопросами установки приборов учета и эксплуатации разводящих сетей домов. От реализации программ обеспечения потребителей приборами учета воды, ревизии систем водоснабжения жилых зданий будет зависеть очередность финансирования работ в части, зависящей от областного бюджета.

Осуществление мероприятий по строительству и реконструкции централизованных систем водоснабжения позволит существенно улучшить качество питьевой воды, повысить технологическую и санитарную надежность централизованных систем водоснабжения, сократить удельное водопотребление на 20–25 %, увеличить срок эксплуатации трубопроводов в 2–3 раза, улучшить экологическую и санитарно-эпидемиологическую обстановку территорий поселений.

В качестве дополнительной меры по улучшению обеспечения населения питьевой водой возможно использование экологически чистой бутилированной и пакетированной питьевой воды.

Снабжение граждан бутилированной водой имеет два аспекта. С одной стороны, это предоставление возможности получения дополнительной коммерческой услуги, с другой – это решение проблемы водоснабжения населения  проблемных районов, в чрезвычайных ситуациях.

В целях улучшения обеспечения систем коммунального и сельскохозяйственного водоснабжения необходимыми для их эксплуатации материалами и оборудованием следует предусмотреть развитие мощностей предприятий области по выпуску оборудования и реагентов для очистки и обеззараживания питьевой воды.

Перечень объектов водоснабжения, которые будут включены в муниципальные программы, для участия в конкурсном отборе в рамках реализации Программы приведен в приложении 5 к настоящей Программе.

3.4. Развитие систем водоотведения

Система водоотведения состоит из канализационной сети, собирающей и транспортирующей сточные воды до станции очистки сточных вод. Очищенные сточные воды обеззараживаются и сбрасываются в водные объекты. В большинстве муниципальных образований региона сточные воды собираются и сбрасываются в выгребные ямы. Из санитарных и экологических соображений главный путь решения проблемы водоотведения в регионе – это развитие централизованных систем водоотведения.

Качество вод подземных водных объектов формируется под воздействием природных и антропогенных источников загрязнения. Антропогенными источниками загрязнения являются сосредоточенные сбросы загрязняющих веществ со сточными водами промышленных предприятий и рассредоточенные сбросы – стоки с селитебных и промышленных территорий, транспортных магистралей, сельскохозяйственных угодий и т.п.

В настоящее время в Орловской области учитывается и регулируется сброс загрязняющих веществ только отдельной части источников загрязнения (городские, промышленные свалки, животноводческие фермы и комплексы, ливнестоки).

В основе регулирования качества подземных вод лежат нормативы допустимого воздействия, устанавливаемые для водоемов рыбохозяйственного, хозяйственно-питьевого и рекреационного назначения.

Для регулирования сброса сточных вод территориальные органы Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Федеральное агентство водных ресурсов устанавливают каждому водопользователю нормативы допустимого сброса (НДС) загрязняющих веществ по каждому выпуску сточных вод. Суммарные загрязнения не должны нарушать и, тем более, ухудшать экологическое состояние водного объекта. С механизмом регулирования сброса загрязняющих веществ тесно связан экономический механизм взимания платы за сброс с предприятий. Российские нормативы часто экологически избыточны. В результате применения на практике механизма расчета платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты предприятия-водопользователи либо не в состоянии вносить установленные платежи за сброс, либо их внесение лишает их возможности осуществить предусмотренные водоохранные мероприятия. Взимаемые с водопользователей средства за сброс загрязняющих веществ расходуются на различные цели, и только незначительная их часть направляется на осуществление водоохранных мероприятий.

В Программе предполагается провести комплекс мероприятий по модернизации и строительству централизованных систем водоотведения и очистных сооружений в муниципальных образованиях Орловской области.

Перечень объектов водоотведения, которые будут включены в муниципальные программы, для участия в конкурсном отборе в рамках реализации Программы приведен в приложении 6 к настоящей Программе.

Мероприятия по развитию систем водоснабжения и водоотведения будут выполняться путем осуществления капитальных вложений и реформирования сложившихся в отрасли отношений посредством реализации мероприятий муниципальных программ развития водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (далее – муниципальные программы).

Поддержку муниципальных программ предполагается осуществлять путем предоставления средств областного бюджета в виде субсидий бюджетам муниципальных образований, представивших для реализации на условиях софинансирования мероприятия по строительству и реконструкции централизованных систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в соответствии с порядком предоставления субсидий из бюджета Орловской области бюджетам муниципальных образований на софинансирование муниципальных программ в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, который будет утвержден постановлением Правительства Орловской области.

Муниципальные программы должны содержать целевые индикаторы и показатели их реализации, аналогичные приложению 1 к настоящей Программе.

3.5. Охрана и восстановление водных объектов – источников питьевого водоснабжения

Неудовлетворительное состояние водоисточников создает большие трудности для эффективного решения проблемы питьевого водоснабжения населения области. Поэтому решение задачи обеспечения населения питьевой водой не должно сводиться только к водоподготовке, развитию систем подачи и распределения воды. Оно должно быть направлено также на улучшение и восстановление качества подземных вод.

С учетом этого в Программе предусмотрены меры:

по очистке и улучшению состояния зон санитарной охраны водоисточников;

обустройству водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов.

Данные мероприятия будут осуществляться в рамках реализации муниципальных программ в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и являться одними из условий предоставления субсидий из бюджета Орловской области бюджетам муниципальных образований согласно.   

Мероприятия по охране и восстановлению водных объектов – источников питьевого водоснабжения приведены в приложении 7 к Программе.

3.6. Совершенствование водозаборов из подземных источников и технологий подготовки питьевой воды

В целях повышения эффективности работы водозаборов из подземных источников и снижения негативного влияния водозаборов на биологические ресурсы водных объектов необходимо предусмотреть создание и внедрение усовершенствованных конструкций водоприемных устройств и сооружений.

До недавнего времени одним из самых распространенных способов обеззараживания являлось первичное хлорирование воды, которое позволяет избавиться от нежелательных органических соединений и биологических примесей. Если ранее часто применялся газообразный хлор или диоксид хлора, то сегодня наиболее употребляемым реагентом для первичного хлорирования считается гипохлорит натрия. Тем не менее, наличие в воде свободного хлора влияет на органолептические качества воды и может стать причиной образования вредных галогенорганических соединений. Поэтому хлорированная вода может потребовать дополнительной обработки, например, доочистки фильтрами. Современные технологии очистки предусматривают применение озонирования в комплексе с ультрафиолетовой обработкой воды, бактерицидной очистки воды перекисью водорода.

Для улучшения работы водозаборов подземных вод целесообразно проведение их инвентаризации, создание банка данных, характеризующих технико-экономические, санитарно-гигиенические и экологические параметры водозаборов; усовершенствование конструкций водозаборных скважин, фильтров, водоподъемного оборудования, контрольно-измерительной аппаратуры.

Внедрение новых технологических решений по совершенствованию водозаборов должно проводиться только после проведения соответствующей санитарно-гигиенической экспертизы.

Кроме того, необходимо предусмотреть совершенствование методов и средств физико-химической и биологической очистки воды путем использования процессов тонкослойного осаждения, интенсификации реагентной обработки, новых типов фильтровальных сооружений и фильтрующих материалов, процессов озонирования и сорбции на угольных фильтрах и порошковых сорбентах, использования мембранной технологии.

В рамках мероприятий Программы предусматривается расширение использования локальных групповых установок глубокой доочистки воды для питьевых целей в местах ее непосредственного потребления. Такие установки необходимо использовать в первую очередь для оснащения лечебно-профилактических, школьных и дошкольных учреждений, предприятий пищевой промышленности и общественного питания. Данные мероприятия будут реализовываться по предложениям Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области.

Мероприятия будут выполняться на территориях тех муниципальных образований, которые прошли конкурсный отбор в соответствии с порядком  предоставления субсидий из бюджета Орловской области бюджетам муниципальных образований на софинансирование муниципальных программ в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, который будет утверждаться Правительством Орловской области.

Финансирование мероприятий по совершенствованию водозаборов из подземных источников и технологий подготовки питьевой воды будет осуществляться за счет средств областного бюджета исключительно по учреждениям бюджетной сферы.

Мероприятия по совершенствованию водозаборов из подземных источников и технологий подготовки питьевой воды приведены в приложении 8 к настоящей Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование Программы проводится последовательно в течение 6 лет.

Общий объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования составляет 28 455,0 тыс. руб., в том числе по годам: (В редакции постановления Правительства Орловской области от 08.11.2012 г. № 402)

2012 – 0,0 тыс. руб.; (В редакции постановления Правительства Орловской области от 08.11.2012 г. № 402)

2013 – 4455,0 тыс. руб.; (В редакции постановления Правительства Орловской области от 08.11.2012 г. № 402)

2014 – 6000,0 тыс. руб.; (В редакции постановления Правительства Орловской области от 08.11.2012 г. № 402)

2015 – 6000,0 тыс. руб.; (В редакции постановления Правительства Орловской области от 08.11.2012 г. № 402)

2016 – 6000,0 тыс. руб.; (В редакции постановления Правительства Орловской области от 08.11.2012 г. № 402)

2017 – 6000,0 тыс. руб. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 08.11.2012 г. № 402)

Структура финансирования Программы по бюджетополучателям, источникам и направлениям расходов приведена в приложении 2 к настоящей Программе. 

Финансовые средства будут направляться в муниципальные образования Орловской области в качестве субсидий, в соответствии с порядком предоставления субсидий из бюджета Орловской области бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий муниципальных программ в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утверждаемым Правительством Орловской области.

При расчете стоимости работ на объектах водопроводно-канализационного хозяйства, приведенных в приложениях 5, 6 к настоящей Программе  использованы следующие исходные удельные расценки:

1) проектирование и строительство водопроводных станций по современной европейской технологии – 28–32 тыс. руб. за 1 куб. м суточной производительности;

2) дооснащение водопроводной станции современным оборудованием – 16–20 тыс. руб. за 1 куб. м суточной производительности;

3) проектирование и строительство станций очистки сточных вод по современной европейской технологии – 20–26 тыс. руб. за 1 куб. м суточной производительности;

4) дооснащение станций очистки сточных вод современным оборудованием – 10–15 тыс. руб. за 1 куб. м суточной производительности;

5) проектирование и строительство сооружений утилизации осадков сточных вод по современной европейской технологии – 0,750 тыс. руб. за 1 тонну суточной производительности;

6) прокладка 1 км водопровода в городских условиях (труба из высокопрочного чугуна диаметром 200 мм) – 2500,0 тыс. руб.;

7) ремонт участка водопровода длиной 6 м в городских условиях (труба диаметром 200 мм) – 600 тыс. руб.;

8) прокладка 1 км канализационного трубопровода (полиэтиленовые трубы средним диаметром 150 мм) – 500 тыс. руб.

Финансирование мероприятий Программы из областного бюджета осуществляется в виде бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в виде субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на финансирование мероприятий Программы, является Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области (далее также – Департамент).

Субсидии выделяются на строительство, реконструкцию объектов водоснабжения и водоотведения муниципальной собственности.

Территориальная структура финансирования Программы представлена в приложении 3 к настоящей Программе.

5. Механизм реализации Программы, управление реализацией и мониторинг Программы

Механизм Программы сформирован как составная часть общей системы оказания государственной финансовой поддержки муниципальным образованиям Орловской области.

В сферу действия Программы включаются следующие основные группы объектов водохозяйственного комплекса:

источники водоснабжения с зонами санитарной охраны: основные, резервные, аварийные;

водозаборные сооружения и станции подготовки питьевой воды;

системы хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов;

системы водоотведения хозяйственно-бытовых и поверхностных сточных вод;

сооружения очистки сточных вод.

Реализация Программы осуществляется программно-целевым методом путем взаимодействия участников на основе системы договоров, заключаемых между ними.

В приложениях 5, 6 к настоящей Программе содержится перечень объектов водоснабжения и водоотведения, которые будут включены в муниципальные программы для участия в конкурсном отборе в рамках реализации данной Программы. Указанный перечень в ходе реализации Программы может корректироваться путем внесения соответствующих изменений в настоящую Программу.

Перечень объектов сформирован по данным муниципальных образований из наиболее нуждающихся в модернизации, строительстве или реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения.

Стоимость работ по указанным объектам определяется на основании проектно-сметной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы.

Руководителем Программы назначается руководитель Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области. Участниками Программы являются органы местного самоуправления.

Средства областного бюджета, предусмотренные в Программе, направляются на безвозвратной и безвозмездной основе в качестве субсидий в муниципальные образования Орловской области в соответствии с соглашениями между Департаментом и органами местного самоуправления. Субсидии из бюджета Орловской области предоставляются бюджетам муниципальных образований по результатам конкурсного отбора на софинансирование мероприятий муниципальных программ в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Орловской области.

На Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области возлагаются следующие функции:

оказание методической и консультационной помощи органам местного самоуправления муниципальных образований в Орловской области в части подготовки муниципальных программ развития систем водоснабжения и водоотведения;

предоставление бюджетам муниципальных образований субсидий на софинансирование муниципальных программ развития и модернизации систем водоснабжения и водоотведения на территории области в рамках выполнения Программы;

координация работ по обеспечению финансирования Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Орловской области.

Оперативное управление выполнением мероприятий Программы и текущее руководство Программой осуществляет ее руководитель.

Департамент, в случае направления в орган местного самоуправления средств областного бюджета, осуществляет мониторинг выполнения Программы. Мониторинг осуществляется на основе сбора и анализа представляемой главами муниципальных образований отчетности о ходе работ и отчета о расходовании средств.

Формы отчетности утверждаются Департаментом. Ответственность за достоверность и полноту представляемой отчетности возлагается на глав муниципальных образований.

Руководитель Программы в установленном порядке отчитывается перед Правительством Орловской области ежеквартально.

6. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности Программы

Ожидается, что в результате реализации Программы будет достигнут рост обеспеченности населения питьевой водой, соответствующей установленным нормативным требованиям, и доступа к централизованным системам водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, что приведет к повышению качества жизни граждан, снижению заболеваемости, связанной с распространением кишечных инфекций и антропогенным воздействием биологических и химических загрязнений.

Переход на долгосрочное регулирование тарифов в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод приведет к сокращению операционных расходов, что позволит сдерживать рост тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод одновременно с повышением качества предоставляемых услуг.

Реализация Программы к концу 2017 года позволит:

1) увеличить долю населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности:

по показателю удельного веса проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, который должен снизиться с 18,2 % в 2011 году до 11,4 % к 2017 году;

по показателю удельного веса проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, который должен снизиться с 2,3 % в 2011 году до 1,4 % к 2017 году;

2) увеличить долю сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, с 6,9 % в 2011 году до 43 % к 2017 году;

3) уменьшить долю уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, с 33,6 % в 2011 году до 12 % к 2017 году;

4) увеличить долю заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 30 % к 2017 году.

Результатом реализации Программы станет переход на долгосрочное регулирование тарифов методом доходности инвестированного капитала, увеличение доли капитальных вложений в структуре расходов организаций, а также повышение инвестиционной активности частных инвесторов, что приведет к увеличению финансовой устойчивости организаций.

При изменении объемов бюджетного и внебюджетного финансирования Программы в установленном порядке проводится корректировка целевых индикаторов и их значений.

Таким образом, Программа имеет большую социальную значимость. В результате реализации Программы значительно улучшится обеспечение жителей Орловской области качественной питьевой водой, что повлечет за собой снижение заболеваемости, увеличение продолжительности жизни и повышение комфортности проживания населения в Орловской области.

Приложение 1

к долгосрочной областной целевой программе

«Обеспечение муниципальных образований

Орловской области чистой

водой на 2012–2017 годы»

Целевые индикаторы и показатели результативности долгосрочной областной целевой программы «Обеспечение муниципальных образований Орловской области чистой водой на 2012–2017 годы», при условии 100 % финансирования  мероприятий по развитию систем водоснабжения и водоотведения в Орловской области

№

Целевые показатели и индикаторы

Единица измерения

Годы реализации Программы

2011  (прогноз)

2012

2013

2014

2015

2016

2017

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Цель - обеспечение населения Орловской области питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным в технических регламентах и санитарно-эпидемиологических правилах

1.

Задача 1. Развитие системы государственного регулирования в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод

1.1.

Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям

%

18,2

14,8

14,1

13,7

12,8

11,9

11,4

1.2.

Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям

%

2,3

2,1

1,9

1,7

1,6

1,5

1,4

1.3.

Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения

%

6,9

24,5

29,9

34,5

39,1

42,2

43

2.

Задача 2. Создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод

2.1.

Доля капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в общем объеме выручки организаций сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод

%

9

11

14

17

22

26

30

2.2.

Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод

%

5

8

13

17

21

25

29

3.

Задача 3. Строительство, реконструкция и модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод

3.1.

Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене

%

33,6

29,6

28,8

26,5

24

21

15

3.2.

Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене

%

43,5

33,4

28,9

27,5

26,2

23,3

20,1

3.3.

Число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод

ед.

987

610

550

490

400

340

250

3.4.

Объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод

тыс. куб. м.

139,2

148,2

154,3

158,9

162,2

163,4

164,1

3.5.

Обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения

%

91,1

91,2

91,7

92,3

92,9

93,5

95

3.6.

Обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения

%

22,1

22,3

23,1

23,7

24,2

24,9

25,3

Приложение 2

к долгосрочной областной

целевой программе «Обеспечение

муниципальных образований

Орловской области

чистой водой на

2012–2017 годы»

(В редакции постановления Правительства

Орловской области от 08.11.2012 г. № 402)

Структура финансирования долгосрочной областной целевой программы «Обеспечение муниципальных образований Орловской области чистой водой на 2012–2017 годы» по бюджетополучателям, источникам и направлениям расходов

тыс. рублей

№

Источники и направления расходов

Объем финансирования

в том числе по годам:

всего

2012

2013

2014

2015

2016

2017

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области

1

Всего по Программе

28 455,0

0,0

4 455,0

6 000,0

6 000,0

6 000,0

6 000,0

в том числе:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

23 712,0

0,0

3 712,0

5 000,0

5 000,0

5 000,0

5 000,0

муниципальный бюджет

2 371,5

0,0

371,5

500,0

500,0

500,0

500,0

внебюджетные источники

2 371,5

0,0

371,5

500,0

500,0

500,0

500,0

из общего объема:

2

Капитальные вложения

28 217,8

0,0

4 417,8

5 950,0

5 950,0

5 950,0

5 950,0

из них:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

23 712,0

0,0

3 712,0

5 000,0

5 000,0

5 000,0

5 000,0

муниципальный бюджет

2 134,3

0,0

334,3

450,0

450,0

450,0

450,0

внебюджетные источники

2 371,5

0,0

371,5

500,0

500,0

500,0

500,0

3

Прочие расходы, всего

237,2

0,0

37,2

50,0

50,0

50,0

50,0

из них:

1

2

3

4

5

6

7

8

9

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

муниципальный бюджет

237,2

0,0

37,2

50,0

50,0

50,0

50,0

внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Приложение 3

к долгосрочной областной

целевой программе

«Обеспечение муниципальных

образований Орловской

области чистой водой

на 2012–2017 годы»

(В редакции постановления Правительства

Орловской области от 08.11.2012 г. № 402)

Территориальная структура финансирования долгосрочной областной целевой программы «Обеспечение муниципальных образований Орловской области чистой водой на 2012–2017 годы»

Территориальная структура финансирования долгосрочной областной целевой программы «Обеспечение муниципальных образований Орловской области чистой водой на 2012–2017 годы»

№

Наименование муниципального образования

Всего

По годам реализации Программы, тыс. рублей

2012

2013

2014

2015

2016

2017

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Болховский район

1 067,083

0,000

167,083

225,000

225,000

225,000

225,000

в том числе:

областной бюджет

869,445

0,000

136,125

183,330

183,330

183,330

183,330

муниципальный бюджет

98,819

0,000

15,479

20,840

20,830

20,840

20,830

внебюджетные источники

98,819

0,000

15,479

20,830

20,840

20,830

20,840

2

Глазуновский район

1 067,083

0,000

167,083

225,000

225,000

225,000

225,000

в том числе:

областной бюджет

869,445

0,000

136,125

183,330

183,330

183,330

183,330

муниципальный бюджет

98,819

0,000

15,479

20,840

20,830

20,840

20,830

внебюджетные источники

98,819

0,000

15,479

20,830

20,840

20,830

20,840

3

Должанский район

1 067,083

0,000

167,083

225,000

225,000

225,000

225,000

в том числе:

областной бюджет

869,445

0,000

136,125

183,330

183,330

183,330

183,330

муниципальный бюджет

98,819

0,000

15,479

20,840

20,830

20,840

20,830

внебюджетные источники

98,819

0,000

15,479

20,830

20,840

20,830

20,840

4

Корсаковский район

1 067,083

0,000

167,083

225,000

225,000

225,000

225,000

в том числе:

областной бюджет

869,445

0,000

136,125

183,330

183,330

183,330

183,330

муниципальный бюджет

98,819

0,000

15,479

20,840

20,830

20,840

20,830

внебюджетные источники

98,819

0,000

15,479

20,830

20,840

20,830

20,840

5

Краснозоренский район

1 067,083

0,000

167,083

225,000

225,000

225,000

225,000

в том числе:

областной бюджет

869,445

0,000

136,125

183,330

183,330

183,330

183,330

муниципальный бюджет

98,819

0,000

15,479

20,840

20,830

20,840

20,830

внебюджетные источники

98,819

0,000

15,479

20,830

20,840

20,830

20,840

6

Кромской район

1 067,083

0,000

167,083

225,000

225,000

225,000

225,000

в том числе:

областной бюджет

869,445

0,000

136,125

183,330

183,330

183,330

183,330

муниципальный бюджет

98,819

0,000

15,479

20,840

20,830

20,840

20,830

внебюджетные источники

98,819

0,000

15,479

20,830

20,840

20,830

20,840

7

Мценский район

1 067,083

0,000

167,083

225,000

225,000

225,000

225,000

в том числе:

областной бюджет

869,445

0,000

136,125

183,330

183,330

183,330

183,330

муниципальный бюджет

98,819

0,000

15,479

20,840

20,830

20,840

20,830

внебюджетные источники

98,819

0,000

15,479

20,830

20,840

20,830

20,840

8

Новосильский район

1 067,083

0,000

167,083

225,000

225,000

225,000

225,000

в том числе:

областной бюджет

869,445

0,000

136,125

183,330

183,330

183,330

183,330

муниципальный бюджет

98,819

0,000

15,479

20,840

20,830

20,840

20,830

внебюджетные источники

98,819

0,000

15,479

20,830

20,840

20,830

20,840

9

Покровский район

1 067,083

0,000

167,083

225,000

225,000

225,000

225,000

в том числе:

областной бюджет

869,445

0,000

136,125

183,330

183,330

183,330

183,330

муниципальный бюджет

98,819

0,000

15,479

20,840

20,830

20,840

20,830

внебюджетные источники

98,819

0,000

15,479

20,830

20,840

20,830

20,840

10

Сосковский район

1 067,083

0,000

167,083

225,000

225,000

225,000

225,000

в том числе:

областной бюджет

869,445

0,000

136,125

183,330

183,330

183,330

183,330

муниципальный бюджет

98,819

0,000

15,479

20,840

20,830

20,840

20,830

внебюджетные источники

98,819

0,000

15,479

20,830

20,840

20,830

20,840

11

Троснянский район

1 067,083

0,000

167,083

225,000

225,000

225,000

225,000

в том числе:

областной бюджет

869,445

0,000

136,125

183,330

183,330

183,330

183,330

муниципальный бюджет

98,819

0,000

15,479

20,840

20,830

20,840

20,830

внебюджетные источники

98,819

0,000

15,479

20,830

20,840

20,830

20,840

12

Шаблыкинский район

1 067,083

0,000

167,083

225,000

225,000

225,000

225,000

в том числе:

областной бюджет

869,445

0,000

136,125

183,330

183,330

183,330

183,330

муниципальный бюджет

98,819

0,000

15,479

20,840

20,830

20,840

20,830

внебюджетные источники

98,819

0,000

15,479

20,830

20,840

20,830

20,840

13

Верховский район

1 067,083

0,000

167,083

225,000

225,000

225,000

225,000

в том числе:

областной бюджет

869,445

0,000

136,125

183,330

183,330

183,330

183,330

муниципальный бюджет

98,819

0,000

15,479

20,840

20,830

20,840

20,830

внебюджетные источники

98,819

0,000

15,479

20,830

20,840

20,830

20,840

14

Знаменский район

1 067,083

0,000

167,083

225,000

225,000

225,000

225,000

в том числе:

областной бюджет

869,445

0,000

136,125

183,330

183,330

183,330

183,330

муниципальный бюджет

98,819

0,000

15,479

20,840

20,830

20,840

20,830

внебюджетные источники

98,819

0,000

15,479

20,830

20,840

20,830

20,840

15

Колпнянский район

1 067,083

0,000

167,083

225,000

225,000

225,000

225,000

в том числе:

областной бюджет

869,445

0,000

136,125

183,330

183,330

183,330

183,330

муниципальный бюджет

98,819

0,000

15,479

20,840

20,830

20,840

20,830

внебюджетные источники

98,819

0,000

15,479

20,830

20,840

20,830

20,840

16

Ливенский район

1 067,083

0,000

167,083

225,000

225,000

225,000

225,000

в том числе:

областной бюджет

869,445

0,000

136,125

183,330

183,330

183,330

183,330

муниципальный бюджет

98,819

0,000

15,479

20,840

20,830

20,840

20,830

внебюджетные источники

98,819

0,000

15,479

20,830

20,840

20,830

20,840

17

Малоархангельский район

1 067,083

0,000

167,083

225,000

225,000

225,000

225,000

в том числе:

областной бюджет

869,445

0,000

136,125

183,330

183,330

183,330

183,330

муниципальный бюджет

98,819

0,000

15,479

20,840

20,830

20,840

20,830

внебюджетные источники

98,819

0,000

15,479

20,830

20,840

20,830

20,840

18

Свердловский район

1 067,083

0,000

167,083

225,000

225,000

225,000

225,000

в том числе:

областной бюджет

869,445

0,000

136,125

183,330

183,330

183,330

183,330

муниципальный бюджет

98,819

0,000

15,479

20,840

20,830

20,840

20,830

внебюджетные источники

98,819

0,000

15,479

20,830

20,840

20,830

20,840

19

Хотынецкий район

1 067,083

0,000

167,083

225,000

225,000

225,000

225,000

в том числе:

областной бюджет

869,445

0,000

136,125

183,330

183,330

183,330

183,330

муниципальный бюджет

98,819

0,000

15,479

20,840

20,830

20,840

20,830

внебюджетные источники

98,819

0,000

15,479

20,830

20,840

20,830

20,840

20

Орловский район

1 067,083

0,000

167,083

225,000

225,000

225,000

225,000

в том числе:

областной бюджет

869,445

0,000

136,125

183,330

183,330

183,330

183,330

муниципальный бюджет

98,819

0,000

15,479

20,840

20,830

20,840

20,830

внебюджетные источники

98,819

0,000

15,479

20,830

20,840

20,830

20,840

21

Залегощенский район

1 067,083

0,000

167,083

225,000

225,000

225,000

225,000

в том числе:

областной бюджет

869,445

0,000

136,125

183,330

183,330

183,330

183,330

муниципальный бюджет

98,819

0,000

15,479

20,840

20,830

20,840

20,830

внебюджетные источники

98,819

0,000

15,479

20,830

20,840

20,830

20,840

22

Новодеревеньковский район

1 067,083

0,000

167,083

225,000

225,000

225,000

225,000

в том числе:

областной бюджет

869,445

0,000

136,125

183,330

183,330

183,330

183,330

муниципальный бюджет

98,819

0,000

15,479

20,840

20,830

20,840

20,830

внебюджетные источники

98,819

0,000

15,479

20,830

20,840

20,830

20,840

23

Урицкий район

1 067,083

0,000

167,083

225,000

225,000

225,000

225,000

в том числе:

областной бюджет

869,445

0,000

136,125

183,330

183,330

183,330

183,330

муниципальный бюджет

98,819

0,000

15,479

20,840

20,830

20,840

20,830

внебюджетные источники

98,819

0,000

15,479

20,830

20,840

20,830

20,840

24

Дмитровский район

1 067,083

0,000

167,083

225,000

225,000

225,000

225,000

в том числе:

областной бюджет

869,445

0,000

136,125

183,330

183,330

183,330

183,330

муниципальный бюджет

98,819

0,000

15,479

20,840

20,830

20,840

20,830

внебюджетные источники

98,819

0,000

15,479

20,830

20,840

20,830

20,840

Итого по муниципальным образованиям

25 610,000

0,000

4 010,000

5 400,000

5 400,000

5 400,000

5 400,000

в том числе:

областной бюджет

20 867,000

0,000

3 267,000

4 400,000

4 400,000

4 400,000

4 400,000

муниципальный бюджет

2 371,500

0,000

371,500

500,000

500,000

500,000

500,000

внебюджетные источники

2 371,500

0,000

371,500

500,000

500,000

500,000

500,000

Общеобластные расходы

2 845,000

0,000

445,000

600,000

600,000

600,000

600,000

Итого по Программе

28 455,000

0,000

4 455,000

6 000,000

6 000,000

6 000,000

6 000,000

Приложение 4

к долгосрочной областной целевой

программе «Обеспечение

муниципальных образований

Орловской области чистой

водой на 2012–2017 годы»

Система мероприятий долгосрочной областной целевой программы «Обеспечение муниципальных образований Орловской области чистой водой на 2012–2017 годы»

(тыс. рублей)

№

Цели, задачи, мероприятия

Исполнитель Программы – бюджетополучатель, исполнители мероприятий Программы

Объем финансирования

Ожидаемый результат от реализации мероприятий Программы (в натуральном выражении)

в том числе по годам:

Всего

2012

2013

2014

2015

2016

2017

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Всего по Программе

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области (далее - Департамент), совместно с органами местного самоуправления Орловской области

36 000

6 000

6 000

6 000

6 000

6 000

6 000

Увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности:

по показателю удельного веса проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, который должен снизиться с 18,4 % в 2010 году до 11,4 % к 2017 году;

по показателю удельного веса проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, который должен снизиться с 2,5 % в 2010 году до 1,4 % к 2017 году.

Увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, с 6,7 % в 2010 году до 43 % к 2017 году.

Уменьшение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, с 33,8 % в 2010 году до 12 % к 2017 году.

Увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 30 % к 2017 году

в том числе:

2

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

3

областной бюджет

30 000

5 000

5 000

5 000

5 000

5 000

5 000

4

муниципальный бюджет

3 000

500

500

500

500

500

500

5

внебюджетные источники

3 000

500

500

500

500

500

500

Цель - обеспечение населения Орловской области питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным в технических регламентах и санитарно-эпидемиологических правилах

Задача 1. Строительство, реконструкция и модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод

1

Всего 

Департамент, органы местного самоуправления Орловской области, предприятия водопроводно-канализационного хозяйства

36 000

6 000

6 000

6 000

6 000

6 000

6 000

Сокращение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, до 15 % к 2017 году.

Сокращение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, до 20,1 % к 2017 году.

Снижение числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Увеличение объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения. Повышение обеспеченности населения централизованными услугами водоснабжения.

Повышение обеспеченности населения централизованными услугами водоотведения

в том числе:

2

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

3

областной бюджет

30 000

5 000

5 000

5 000

5 000

5 000

5 000

4

муниципальный бюджет

3 000

500

500

500

500

500

500

5

внебюджетные источники

3 000

500

500

500

500

500

500

Мероприятие 1.1. Развитие систем водоснабжения

1

Всего 

Департамент, органы местного самоуправления Орловской области, предприятия водопроводно-канализационного хозяйства

16 050

2 675

2 675

2 675

2 675

2 675

2 675

Перечень объектов водоснабжения, которые будут включены в муниципальные программы, для участия в конкурсном отборе в рамках реализации Программы представлен в приложении 6 к Программе

в том числе:

2

федеральный бюджет

3

областной бюджет

13 200

2 200

2 200

2 200

2 200

2 200

2 200

4

муниципальный бюджет

1 350

225

225

225

225

225

225

5

внебюджетные источники

1 500

250

250

250

250

250

250

Мероприятие 1.2. Развитие систем водоотведения

1

Всего 

Департамент, органы местного самоуправления Орловской области, предприятия водопроводно-канализационного хозяйства

16 050

2 675

2 675

2 675

2 675

2 675

2 675

Перечень объектов водоотведения, которые будут включены в муниципальные программы, для участия в конкурсном отборе в рамках реализации Программы представлен в приложении 7 к Программе

в том числе:

2

федеральный бюджет

3

областной бюджет

13 200

2 200

2 200

2 200

2 200

2 200

2 200

4

муниципальный бюджет

1 350

225

225

225

225

225

225

5

внебюджетные источники

1 500

250

250

250

250

250

250

Мероприятие 1.3. Охрана и восстановление водных объектов - источников питьевого водоснабжения

1

Всего 

Органы местного самоуправления Орловской области

300

50

50

50

50

50

50

Детализация мероприятий по видам работ и исполнителям представлена в приложении 8 к Программе

в том числе:

2

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

3

областной бюджет

0

0

0

0

0

0

0

4

муниципальный бюджет

300

50

50

50

50

50

50

5

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

Мероприятие 1.4. Совершенствование водозаборов из подземных источников и технологий подготовки питьевой воды

1

Всего 

Департамент, Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, органы местного самоуправления Орловской области

3 600

600

600

600

600

600

600

Детализация мероприятий по видам работ и исполнителям представлена в приложении 9 к Программе

в том числе:

2

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

3

областной бюджет

3 600

600

600

600

600

600

600

4

муниципальный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

5

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

Задача 2. Развитие системы государственного регулирования в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод

1

Всего 

Департамент

Средства не требуются

Сокращение удельного веса проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и микробиологическим показателям.

Увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения

в том числе:

2

федеральный бюджет

3

областной бюджет

4

муниципальный бюджет

5

внебюджетные источники

Мероприятие 2.1. Разработка и внедрение показателей надежности и качества оказываемых услуг в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод

1

Всего 

Департамент

Средства не требуются

в том числе:

2

федеральный бюджет

3

областной бюджет

4

муниципальный бюджет

5

внебюджетные источники

Мероприятие 2.2. Совершенствование механизмов регулирования сброса сточных вод в централизованные системы коммунального водоотведения и в водные объекты через централизованные системы коммунального водоотведения

1

Всего 

Департамент

Средства не требуются

в том числе:

2

федеральный бюджет

3

областной бюджет

4

муниципальный бюджет

5

внебюджетные источники

Задача 3. Создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод

1

Всего 

Департамент, Управление по тарифам Орловской области, органы местного самоуправления Орловской области

Средства не требуются

Увеличение доли капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в общем объеме выручки организаций сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 30 % к 2017 году.                                                                                            Увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 29 % к 2017 году

в том числе:

2

федеральный бюджет

3

областной бюджет

4

муниципальный бюджет

5

внебюджетные источники

Мероприятие 3.1. Установление долгосрочных тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала

1

Всего 

Управление по тарифам Орловской области

Средства не требуются

в том числе:

2

федеральный бюджет

3

областной бюджет

4

муниципальный бюджет

5

внебюджетные источники

Мероприятие 3.2. Заключение концессионных соглашений с частными инвесторами в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод

1

Всего 

Органы местного самоуправления Орловской области

Средства не требуются

в том числе:

2

федеральный бюджет

3

областной бюджет

4

муниципальный бюджет

5

внебюджетные источники

Приложение 5

к долгосрочной областной

целевой программе «Обеспечение

муниципальных образований

Орловской области чистой водой

на 2012–2017 годы»

Перечень объектов водоснабжения, которые будут включены в муниципальные программы, для участия в конкурсном отборе в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы «Обеспечение муниципальных образований Орловской области чистой водой на 2012–2017 годы»

№

Наименование объекта

Годы планируемого строительства объекта

Год создания, утверждения ПСД                                               (если имеется)

Натуральные показатели объекта

Ориентировочная стоимость строительства объекта                                                                       (в ценах 2010 года), тыс. рублей

1

2

3

4

5

6

Болховский район

1

Бурение скважины по ул. Ефремовская

2012

ТЗ

25 куб. м/час

1 880

2

Бурение скважины по ул. Ямская

2013

ТЗ

25 куб. м/час

1 880

3

Бурение скважины по ул. Некрасова

2013

2010

25 куб. м/час

1 880

4

ул. Первомайская - ул. Лебедева (закольцовка сети водопровода)

2013

2010

1 км

1 500

5

ул. Д.Урала - ул. Ногина (закольцовка сети водопровода)

2014

ТЗ

1,5 км

2 250

6

Строительство водопроводных сетей по ул. Ефремовская

2012

2010

3 км

4 200

7

Строительство водонапорной линии по ул. Некрасова (2-4 Ленинские пер.)

2014

ТЗ

0,3 км

500

8

Приобретение и установка частотных преобразователей

2012-2016

ТЗ

11 шт.

1 700

9

Приобретение и монтаж установок обеззараживания воды

2013-2014

ТЗ

2 шт.

2 100

10

Замена водопроводных линий по ул. Лескова, ул. Тургенева, ул. Генерала Белова

2013

ТЗ

2 шт.

3 000

Итого по району

20 890

Глазуновский район

11

Бурение скважины в п. Глазуновка

2012-2016

ТЗ

25 куб. м/час

32 000

12

Строительство водопроводных сетей в п. Глазуновка

2012-2016

ТЗ

35 км

52 500

Итого по району

84 500

Должанский район

13

Водопотребление -  п. Долгое, ул. Дзержинского

2012- 2013

ТЗ

2,0 км

2 000

14

Водопотребление - п. Долгое, ул. Мира

2013-2014

ТЗ

1,0 км

1 100

15

Водопотребление - п. Долгое, ул. Привокзальная

2014-2015

ТЗ

0,8 км

950

16

Водопотребление - п. Долгое, ул. Казьминская

2015-2016

ТЗ

2,0 км

2 200

17

Строительство артезианской скважины в п. Финский

2013-2014

ТЗ

1 шт.

1 500

18

Реконструкция артскважины в п. Финский

2013-2014

ТЗ

1 шт.

1 000

19

Реконструкция водонапорной башни по ул. Казьминская, п. Долгое

2013-2014

ТЗ

1 шт.

1 000

Итого по району

9 750

Корсаковский район

20

Реконструкция водопроводных сетей с. Корсаково, ул. Октябрьская

2016

ТЗ

1,0 км

1 000

21

Реконструкция водопроводных сетей с. Корсаково, ул. Молодежная

2016

ТЗ

0,4 км

330

22

Реконструкция водопроводных сетей с. Корсаково, ул. Мира

2016

ТЗ

0,4 км

330

23

Реконструкция водопроводных сетей с. Корсаково, ул. Приозерная

2016

ТЗ

0,4 км

340

Итого по району

2 000

Краснозоренский район

24

Реконструкция скважины по ул. Ленина

2013

ТЗ

10 куб. м/час

2 440

25

Строительство скважины по ул. Октябрьская

2013

ТЗ

10 куб. м/час

3 440

26

Строительство скважины по ул. 70 лет Октября

2014

ТЗ

10 куб. м/час

3 440

27

Строительство водопровода по ул. 70 лет Октября, ул. Запольная

2013

ТЗ

3,0 км

1 260

28

Строительство водопровода по ул. Гагарина

2013

ТЗ

1,7 км

5 916

29

Строительство водопровода по ул. Свердлова

2014

ТЗ

0,8км

2 784

30

Строительство водопровода по ул. Крупская

2015

ТЗ

1,5 км

5 220

31

Строительство водопровода по ул. Железнодорожной

2016

ТЗ

1,0 км

3 480

32

Строительство водопровода по ул. Комсомольская

2014

ТЗ

1,0 км

3 480

33

Строительство водопровода по ул. Швецова

2015

ТЗ

1,0 км

3 480

34

Строительство станций биологической очистки

2014

ТЗ

260 куб. м

6 130

Итого по району

41 070

Кромской район

35

Сети водоснабжения ул. Володарского

2012

ТЗ

0,8 км

1 220

36

Сети водоснабжения пер. Бубнова

2012

ТЗ

0,1 км

210

37

Сети водоснабжения ул. Пионерская

2012

ТЗ

0,35 км

560

38

Сети водоснабжения пер. Куренцова

2012

ТЗ

0,65 км

990

39

Сети водоснабжения ул. Гагарина

2012

ТЗ

0,5 км

770

40

Сети водоснабжения ул. Свободы

2012

ТЗ

1 км

1 530

41

Сети водоснабжения ул. Карла Маркса

2012

ТЗ

0,6 км

1 100

42

Сети водоснабжения ул. Карла Маркса

2013

ТЗ

0,4км

690

43

Сети водоснабжения ул. Интернациональная-Строителей

2013

ТЗ

1км

1 720

44

Сети водоснабжения пер. Ленинский

2013

ТЗ

0,2 км

350

45

Сети водоснабжения ул. 25 лет Октября

2013

ТЗ

0,8 км

1 380

46

Сети водоснабжения ул. Тургенева

2014

ТЗ

0,45 км

850

47

Сети водоснабжения ул. Ленина

2014

ТЗ

0,9 км

1 690

48

Сети водоснабжения пер. Сидельникова

2014

ТЗ

0,25 км

480

49

Станция обезжелезивания воды в п. Кромы

2015

ТЗ

20000 куб. м

12 700

50

Резервуар в п. Кромы

2016

ТЗ

20000 куб. м

10 800

Итого по району

37 040

Мценский район

51

Строительство сетей водоснабжения в д. Высокое

2012-2013

ТЗ

3,2 км

3 500

Итого по району

3 500

Новосильский район

52

Реконструкция водопроводных сетей в г. Новосиль, первая очередь

2012

ТЗ

3,3 км

3 000

53

Реконструкция водопроводных сетей в г. Новосиль, вторая очередь

2013

ТЗ

4,4 км

4 200

54

Реконструкция водопроводных сетей в г. Новосиль, третья очередь

2014

ТЗ

17,1 км

16 800

Итого по району

24 000

Покровский район

55

Реконструкция сетей водонабжения в п. Покровское

2012-2016

ТЗ

20 км

27 000

Итого по району

27 000

Сосковский район

56

Строительство водопроводных сетей в с. Сосково

2013

ТЗ

2,2 км

1 560

Итого по району

1 560

Троснянский район

57

Строительство водозаборной скважины со станцией очистки воды в п. Тросна

2015

ТЗ

40 куб. м/час

2 500

58

Строительство водопроводных сетей в п. Тросна

2013

ТЗ

4,0 км

3 200

Итого по району

5 700

Шаблыкинский район

59

Реконструкция водозаборного узла № 6

2012

ТЗ

25 куб. м/час

1 500

60

Реконструкция водозаборного узла № 1

2013

ТЗ

25 куб. м/час

1 500

61

Реконструкция водозаборного узла № 2

2014

ТЗ

25 куб. м/час

1 500

62

Реконструкция водозаборного узла № 7

2015

ТЗ

25 куб. м/час

2 000

63

Реконструкция водозаборного узла № 3

2016

ТЗ

20 куб. м/час

1 500

64

Замена водопровода по ул. Маяковского

2012

ТЗ

1 км

1 300

65

Замена водопровода по ул. 50 лет Октября

2012

ТЗ

1 км

1 300

66

Замена водопровода по ул. Некрасова

2012

ТЗ

0,5 км

700

67

Замена водопровода по ул. Ленина

2013

ТЗ

2 км

2 500

68

Замена водопровода по ул. Горького

2013

ТЗ

2 км

2 500

69

Замена водопровода по ул. Ленина - ул. Карачевская

2013

ТЗ

1 км

1 300

70

Замена водопровода по ул. Октябрьская - ул. Набережная

2013

ТЗ

3 км

3 900

71

Строительство водопровода по ул. Шурупова

2013

ТЗ

3 км

3 900

72

Замена водопровода по ул. Первомайская

2013

ТЗ

1 км

1 300

73

Замена водопровода по ул. Горького - ул. Мира

2014

ТЗ

1 км

1 300

74

Замена водопровода по ул. Тургенева

2014

ТЗ

3 км

3 900

75

Замена водопровода по ул. Карачевская - ул. Лермонтова

2014

ТЗ

1,5 км

2 000

76

Строительство водопровода по ул. Миролюбова

2014

ТЗ

1,5 км

2 000

77

Строительство водопровода по ул. Маяковского - ул. Шоссейная

2014

ТЗ

0,5 км

700

78

Замена водопровода по ул. Карачевская - ул. 50 лет Октября

2014

ТЗ

1 км

1 300

79

Замена водопровода по пер. Пионерский

2014

ТЗ

0,5 км

700

80

Замена водопровода по ул. Советская

2014

ТЗ

3 км

3 900

81

Замена водопровода по ул. Советская - ул. Толстого

2015

ТЗ

1 км

1 300

82

Замена водопровода по ул. Толстого - пер. Мирный

2015

ТЗ

1 км

1 300

83

Строительство водопровода по ул. Карачевская - ул. Воронова

2015

ТЗ

1 км

1 300

84

Замена водопровода по ул. Молодежная

2015

ТЗ

1,5 км

2 000

85

Замена водопровода по ул. Ленина - ул. Мичурина

2015

ТЗ

1 км

1 300

86

Замена водопровода по ул. Красноармейская

2015

ТЗ

0,5 км

700

87

Замена водопровода по пер. Сосновый

2015

ТЗ

1 км

1 300

88

Замена водопровода по пер. Полевой

2015

ТЗ

1 км

1 300

89

Строительство водопровода по ул. Лермонтова - ул. Горького

2016

ТЗ

2 км

3 000

90

Замена водопровода СКВ № 3 - ЦРБ

2016

ТЗ

1 км

1 300

91

Замена водопровода по ул. Заводская

2016

ТЗ

3 км

3 900

Итого по району

61 200

Верховский район

92

Строительство водопроводной сети  по ул. Советская – ул.  Крупская

2012

2007

1,2 км

3 054

93

Строительство водопроводной сети  по ул. Советская

2012

ТЗ

2,9 км

3 480

94

Строительство водопроводной сети  по ул. Советская – ул.  Елецкая

2012

ТЗ

1,0 км

1 200

95

Строительство водопроводной сети  по ул. Паровозная

2013

ТЗ

2,0 км

2 400

96

Строительство водопроводной сети  по ул. Базарная

2013

ТЗ

1,0 км

1 200

97

Строительство водопроводной сети  по ул. Привокзальная

2013

ТЗ

2,0 км

2 400

98

Строительство водопроводной сети  по ул. Королёва

2013

ТЗ

1,0 км

1 200

99

Строительство водопроводной сети  по ул. Ленина 

2014

ТЗ

2,0 км

2 400

100

Строительство водопроводной сети  по ул. Ломоносова

2014

ТЗ

1,0 км

1 200

101

Строительство водопроводной сети  по ул. Чапаева

2014

ТЗ

1,0 км

1 200

102

Строительство водопроводной сети  по ул. Тургенева

2014

ТЗ

1,0 км

1 200

103

Строительство водопроводной сети  по ул. Коминтерна

2014

ТЗ

1,5 км

1 800

104

Строительство водопроводной сети  по ул. Курчатова

2015

ТЗ

1,0 км

1 200

105

Строительство водопроводной сети  по ул. Дзержинского

2015

ТЗ

1,2 км

1 440

106

Строительство водопроводной сети по ул. Кладовщикова

2015

ТЗ

1,2 км

1 440

107

Строительство водопроводной сети  по ул. Самарева

2015

ТЗ

1,5  км

1 800

108

Строительство водопроводной сети  по ул. Гуляева

2015

ТЗ

1,1 км

1 320

109

Строительство водопроводной сети  по ул. 7 Ноября

2016

ТЗ

0,8 км

960

110

Строительство водопроводной сети  по ул. Бондаренко

2016

ТЗ

0,6 км

720

111

Строительство водопроводной сети  по ул. Ватутина

2016

ТЗ

1,0 км

1 200

112

Строительство водопроводной сети  по Привокзальной площади

2016

ТЗ

0,8 км

960

113

Строительство водопроводной сети  по ул.  Герцена

2016

ТЗ

0,5 км

600

114

Строительство водопроводной сети  по ул. Ст. Разина

2016

ТЗ

0,5 км

600

115

Строительство водопроводной сети  по ул. Дружба

2016

ТЗ

0,5 км

600

116

Строительство водопроводной сети по ул. Железнодорожная

2016

ТЗ

0,5 км

600

117

Строительство водопроводной сети  по ул.  Коминтерна

2016

ТЗ

0,5 км

600

Итого по району

36 774

Знаменский район

118

Реконструкция водопровода по ул. Первомайская, Советская, Гагарина, Мира, Школьная

2012

ТЗ

6 км

7 600

119

Реконструкция водопровода по ул. Совхозная, Ленина, Горького, Калугина, Бондарева

2013

ТЗ

8 км

8 000

120

Реконструкция водопровода по ул. Кирова, пер. Садовый

2014

ТЗ

2 км

2 200

121

Строительство водопровода по ул. Сечкина

2014

ТЗ

1,2 км

1 200

122

Строительство водопровода «Прилепы - Знаменское»

2015

ТЗ

4,1 км

4 200

Итого по району

23 200

Колпнянский район

123

Ремонт водопровода от артезианской скважины № 4

2012

ТЗ

0,500 км

750

124

Замена водонапорной башни в п. Сахарный завод

2012

ТЗ

25 куб. м/час

1 000

125

Бурение артезианской скважины Машиностроительный завод

2012

ТЗ

15 куб. м/час

3 000

126

Замена водопровода по ул. Гагарина

2012

ТЗ

0,370 км

925

127

Замена водопровода по ул. Титова

2012

ТЗ

0,920 км

2 300

128

Бурение артезианской скважины в п. Сахарного завода

2013

ТЗ

15 куб. м/час

3 000

129

Замена водопровода по ул. Буденного с врезкой в жилые дома

2013

ТЗ

0,800 км

2 000

130

Замена водопровода по ул. Заводской

2013

ТЗ

0,200 км

400

131

Бурение артезианской скважины по ул. Новоселов

2014

ТЗ

15 куб. м/час

3 000

132

Ремонт водопровода по ул. К. Маркса

2015

ТЗ

0,250 км

500

133

Замена водопровода по ул. Комсомольская

2015

ТЗ

0,550 км

1 100

134

Замена водопровода по пер. 5 Комсомольский

2015

ТЗ

0,500 км

1 000

135

Замена водопровода по ул. Пионерская - пер. 3 Первомайский

2015

ТЗ

0,670 км

1 675

136

Замена водопровода пер. Чкалова

2015

ТЗ

0,500 км

1 250

137

Замена водопровода по ул. Терешковой

2016

ТЗ

0,240 км

600

138

Замена водопровода по ул. Ленина

2016

ТЗ

0,180 км

450

139

Замена водопровода по ул. Торговая

2016

ТЗ

0,350 км

875

140

Замена водопровода по пер. Советский

2016

ТЗ

0,340 км

680

141

Реконструкция водопровода по ул. Интернациональная, Нагорная

2016

ТЗ

0,350 км

700

142

Замена водопровода по ул. К. Маркса

2016

ТЗ

0,160 км

400

143

Замена водопровода по ул. Дзержинского

2016

ТЗ

0,600 км

1 500

Итого по району

27 105

Ливенский район

144

Строительство водопроводных сетей, скважина п. Сахзаводской

2012

ТЗ

1 км. 10 куб. м/час

2 200

145

Строительство водопроводных сетей, скважина с. Кунач

2013

ТЗ

2,5 км. 16 куб. м/час

4 350

146

Строительство водопроводных сетей, скважина с. Сергиевское

2013

ТЗ

1 км. 16 куб. м/час

2 200

147

Строительство водопроводных сетей, скважина д. Моногарово

2013

ТЗ

3,5 км. 16 куб. м/час

4 950

148

Строительство водопроводных сетей, скважина д. Покровка Вторая

2014

ТЗ

2,5 км. 10 куб. м/час

4 350

149

Строительство водопроводных сетей, скважина с. Остров

2014

ТЗ

1 км. 6,5 куб. м/час

2 200

150

Строительство водопроводных сетей, скважина д. Липовец

2014

ТЗ

1,5 км. 6,5 куб. м/час

2 750

151

Строительство водопроводных сетей, скважина с. Успенское

2015

ТЗ

2,5 км. 16 куб. м/час

3 850

152

Строительство водопроводных сетей, скважина сл. Беломестное

2015

ТЗ

1 км. 6,5 куб. м/час

2 200

153

Строительство водопроводных сетей, скважина с. Навесное

2016

ТЗ

1,5 км. 6,5 куб. м/час

2 750

Итого по району

31 800

Малоархангельский район

154

СКВ № 5, ул. Заводская

2012

ТЗ

18 куб. м/час

100

155

СКВ № 2, пер. Красноармеский

2013

ТЗ

12 куб. м/час

100

156

СКВ № 4

2014

ТЗ

14 куб. м/час

150

157

СКВ № 6

2015

ТЗ

14 куб. м/час

150

158

Строительство водопровода по пер. Красноармейский

2012-2013

ТЗ

0,5 км

1 200

159

Строительство водопровода по ул. Ленина, ул. Урицкого

2012-2013

ТЗ

0,5 км

1 200

Итого по району

2 900

Свердловский район

160

Установка станции обезжелезования воды в п. Змиёвка

2012-2014

ТЗ

12 куб. м/час

1 300

161

Реконструкция водопроводной сети в п. Змиёвка

2012-2014

ТЗ

13 км

19 410

162

Реконструкция башен рожновского в п. Змиёвка

2012

ТЗ

75 куб. м, 3шт

630

Итого по району

21 340

Хотынецкий район

163

Реконструкция водопроводной сети в п. Хотынец

2012-2016

ТЗ

10,2 км

15 000

Итого по району

15 000

Орловский район

164

Строительство сетей водопровода по ул. Советская, Юбилейная, 50 лет Октября, Пионерская, пер. Пионерский, пер. Торговый, пер. Комсомольский,                                            ул. Лесная, ул. Дачная (п. Знаменка)

2012-2014

2010

7,5 км

19 000

165

Строительство сетей водоотведения с  КНС по ул. Советская, Юбилейная, 50 лет Октября, Пионерская, пер. Пионерский, пер. Торговый,                                                       пер. Комсомольский, ул. Лесная, ул. Дачная (п. Знаменка)

2012-2014

2010

7,5 км

25 000

166

Строительство сетей водоснабжения по ул. Обручева, Геологов, Горького                                                       (п. Знаменка)

2012

2003

1,4 км

1 500

167

Строительство сетей водоснабжения по ул. Совхозная, пр. Мирный, ул. Молодежная, Виноградная, Ягодная, Поселковая, Горького, пер. Тихий                                             (п. Знаменка)

2014-2016

ТЗ

6 км

21 000

168

Строительство сетей водоснабжения по ул. Березовая (п. Знаменка)

2012

ТЗ

1,2 км

1 600

169

Строительство сетей водоснабжения ул. Славянская, пер. Обручева, ул. Зелёная, пер. Зелёный, ул. Садовая (п. Знаменка)

2013-2016

ТЗ

4,2 км

5 500

170

Строительство сетей водоснабжения  ул. Цветочная, Луговая, пер. Речной, Рыжковская, Светлая, Сабуровская (п. Знаменка)

2014-2016

ТЗ

7,5 км

21 000

171

Строительство сетей водоснабжения ул. Октябрьская, Советская (четная сторона)

2013-2015

ТЗ

4 км

6 000

172

Строительство сетей водоснабжения ул. Октябрьская, Советская (четная сторона)

2013-2015

ТЗ

4 км

9 000

Итого по району

109 600

Залегощенский район

173

Капитальный ремонт скважин в п. Залегощь

2012-2016

ТЗ

11 шт.

12 100

174

Установка башен Рожновского в п. Залегощь

2012-2013

ТЗ

2 шт.

3 000

175

Реконструкция водонапорной башни в п. Залегощь

2012

ТЗ

1 шт.

580

176

Реконструкция водопроводных сетей в п. Залегощь

2012-2016

ТЗ

19 км

19 000

177

Строительство водопровода в п. Залегощь

2014

ТЗ

1,5 км

1 500

Итого по району

36 180

Новодеревеньковский район

178

Реконструкция водопроводной сети в п. Хомутово (ул. Набережная, Спортивная, Лесная, Октябрьская, Строительная, Садовая, Новая, Пионерская, Пушкина)

2012-2016

ТЗ

6,12 км

7 688

Итого по району

7 688

Урицкий район

179

Реконструкция водопроводной сети с бурением артезианской скважины и установкой водонапорной башни на ул. Заводской (п. Нарышкино)

2012-2015

ТЗ

0,85 км

3 500

180

Строительство водопроводной сети на ул. Гуськова (п. Нарышкино)

2013-2015

ТЗ

1,2 км

1 560

181

Строительство водопроводной сети на ул. Микрорайон Восточный (п. Нарышкино)

2014

ТЗ

1,3 км

1 860

182

Замена водонапорных башен в п. Нарышкино

2012

ТЗ

25  куб. м, 3 шт.

1 220

Итого по району

8 140

Дмитровский район

183

Бурение скважины по ул. Коммунистическая, г. Дмитровск

2012-2016

ТЗ

110 м

1 200

184

Строительство станции 2 подъема по ул.Октябрьская, г. Дмитровск

2012-2016

ТЗ

1000 куб. м

800

185

Строительство водопровода по ул. Советская, г. Дмитровск

2012-2016

ТЗ

0,500 км

750

186

Строительство водопровода по ул. Красноармейская, г. Дмитровск

2012-2016

ТЗ

0,500 км

750

187

Строительство водопровода по ул. Коммунистическая, г. Дмитровск

2012-2016

ТЗ

1,0 км

1 200

188

Строительство водопровода в н.п. Большое Кричино

2012-2016

ТЗ

0,500 км

550

189

Бурение скважины в н.п. Балдыж

2012-2016

ТЗ

110 м

1 200

Итого по району

6 450

Итого по Орловской области

644 387

Всего объектов - 189

Приложение 6

к долгосрочной областной целевой

программе «Обеспечение муниципальных

образований Орловской области чистой

водой на 2012–2017 годы»

Перечень объектов водоотведения, которые будут включены в муниципальные программы, для участия в конкурсном отборе

в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы «Обеспечение муниципальных образований Орловской области чистой водой на 2012–2017 годы»

№

Наименование объекта

Годы планируемого строительства объекта

Год создания, утверждения проектно-сметной документации (если имеется)

Натуральные показатели объекта

Стоимость строительства объекта (в ценах 2010 года), тыс. рублей

1

2

3

4

5

6

Болховский район

1

Модернизация КУ-400 на очистные сооружения блочно-модульного типа на базе станций «Топас» по мощности до 500 куб. м

2012-2016

ТЗ

400 куб. м в сутки

18 000

2

Прокладка напорного коллектора по пер. 2-й Калининский до пер. 1-й Первомайский по ул. Тургенева, строительство КНС на пер. 2-й Калиниский

2013-2014

ТЗ

3,3 км

3 000

3

Прокладка напорного коллектора по пер. Заводской - ул. Архангельская, строительство КНС на пер. Заводской

2015-2016

ТЗ

3,1 км

3 000

4

Прокладка самотечного коллектора по пер. Жабо до пер. 2-й Ленинский

2013-2014

ТЗ

3,1 км

3 000

5

Установка системы дистанционного контроля и управления КНС

2013

ТЗ

4 шт.

1 000

Итого по району

28 000

Глазуновский район

6

Строительство канализационной насосной станции (КНС), п. Глазуновка

2013

ТЗ

1 шт.

1 000

7

Строительство самотечной канализации в п. Глазуновка

2013

ТЗ

4,2 км

8 000

8

Строительство напорной канализации в п. Глазуновка

2013

ТЗ

1 км

3 000

9

Строительство павильона для слива из АС машин жидких нечистот

2014

ТЗ

1 шт.

500

Итого по району

12 500

Должанский район

10

Строительство 2 очереди очистных сооружений  БИО-400

2013-2014

ТЗ

800 куб. м в сутки

98 000

Итого по району

98 000

Корсаковский район

11

Строительство канализационных сетей в с. Корсаково по ул. Молодежная

2016

ТЗ

1,0 км

1 000

Итого по району

1 000

Краснозоренский район

12

Строительство канализационных сетей в п. Красная Заря

2015

ТЗ

4,0 км

4 800

Итого по району

4 800

Кромской район

13

Реконструкция КНС № 2

2012

ТЗ

150 куб. м/час

3 201

14

Замена коллектора от КНС № 3 до полей  фильтрации

2012

ТЗ

2 км

4 268

15

Замена коллектора от КНС № 4 до полей  фильтрации

2013

ТЗ

2 км

4 592

16

Замена коллектора от КНС № 5 до полей  фильтрации

2013

ТЗ

1,5 км

3 444

17

Замена коллектора от КНС № 2 до полей  фильтрации

2014

ТЗ

2,5 км

6 245

18

Строительство очистных сооружений в п. Кромы

2015-2016

ТЗ

1 шт.

11 200

Итого по району

32 950

Мценский район

19

Строительство канализационных сетей и очистных сооружений в д. Высокое

2012-2013

ТЗ

4 км, 100 куб. м в сутки

7 000

Итого по району

7 000

Новосильский район

20

Строительство канализации в п. Новосиль

2012-2014

2006

5,4 км

24 950

Итого по району

24 950

Покровский район

21

Строительство станции биологической очистки и очистных сооружений в п. Покровское

2012-2016

ТЗ

400 куб. м/час, КНС - 2 шт, 30 км

90 000

Итого по району

90 000

Сосковский район

22

Строительство станции биологической очистки и очистных сооружений в п. Сосково

2013-2014

ТЗ

400 куб. м/час, КНС - 1 шт, 15 км

20 000

Итого по району

20 000

Троснянский район

23

Строительство станции биологической очистки сточных вод в п. Тросна

2016

ТЗ

400 куб. м в сутки

12 260

24

Строительство канализационных сетей в п. Тросна

2015

ТЗ

2,3 км

1 600

Итого по району

13 860

Шаблыкинский район

25

Строительство станции СБО в п. Шаблыкино

2013-2014

2003

200 куб. м в сутки

14 000

26

Реконструкция малых очистных сооружений ЦРБ в п. Шаблыкино

2015

ТЗ

25 куб. м в сутки

2 500

Итого по району

16 500

Верховский район

27

Реконструкция центрального канализационного коллектора в п. Верховье

2013-2016

ТЗ

3,9 км

3 400

28

Реконструкция КНС № 1

2012

ТЗ

1 шт.

1 500

29

Реконструкция КНС № 2

2013

ТЗ

1 шт.

1 500

30

Реконструкция КНС № 3

2014

ТЗ

1 шт.

1 500

31

Реконструкция КНС № 4

2015

ТЗ

1 шт.

1 500

32

Реконструкция очистных сооружений в п. Верховье

2013-2015

ТЗ

400 куб. м в сутки

3 600

Итого по району

13 000

Знаменский район

33

Реконструкция канализационных сетей в п. Знаменское

2014

ТЗ

10 км

7 500

Итого по району

7 500

Колпнянский район

34

Замена напорного коллектора от КНС № 2 до КНС № 3 в п. Колпна

2012

ТЗ

775 м/п

2 325

35

Реконструкция КНС № 3 в п. Колпна

2013

ТЗ

100 куб. м/час

10 000

36

Замена напорного коллектора от КНС № 3 до КНС № 4 в п. Колпна

2014

ТЗ

1700 м/п

8 500

37

Реконструкция КНС № 4 в п. Колпна

2015

ТЗ

120 куб. м/час

10 000

38

Замена напорного коллектора от КНС № 4 до полей фильтрации в п. Колпна

2016

ТЗ

3021 м/п

10 574

Итого по району

41 399

Ливенский район

39

Строительство канализационных сетей, КНС, СБО в п. Совхозный

2012

ТЗ

1,5 км, 240 куб. м в сутки

24 000

Итого по району

24 000

Малоархангельский район

40

Строительство канализационных сетей и очистных сооружений в                                                            г. Малоархангельске

2012-2016

ТЗ

700 куб. м в сутки

30 200

Итого по району

30 200

Свердловский район

41

Реконструкция канализационного коллектора в п. Змиёвка

2012-2014

ТЗ

5 км

10 400

Итого по району

10 400

Хотынецкий район

42

Строительство станции биологической очистки сточных вод в п. Хотынец

2012-2016

ТЗ

300 куб. м в сутки

82 705

Итого по району

82 705

Орловский район

43

Строительство очистных сооружений по ул. 7 Ноября, п. Знаменка

2012

ТЗ

100 куб. м/час

4 000

44

Строительство сетей водоотведения по ул. Совхозная, пер. Мирный, ул. Молодежная, Виноградная, Ягодная, Поселковая, Горького, пер. Тихий, п. Знаменка

2014-2016

ТЗ

6 км

22 000

45

Строительство очистных сооружений по ул. Заречная, п. Знаменка

2013

ТЗ

19 куб. м

4 000

46

Строительство сетей водоотведения с КНС по ул. Славянская, пер. Обручева, ул. Зеленая, пер. Зеленый, ул. Садовая

2013-2016

ТЗ

4,2 км

15 000

47

Строительство сетей водоотведения по  ул. Цветочная, Луговая, пер. Речной, ул. Рыжковская, Светлая, Сабуровская

2014-2016

ТЗ

7,5 км

25 000

Итого по району

70 000

Залегощенский район

48

Строительство станции очистки сточных вод в п. Залегощь

2012-2016

ТЗ

100 куб. м/час

20 100

49

Капитальный ремонт КНС в п. Залегощь

2014

ТЗ

240 куб. м в сутки

2 500

50

Замена и прокладка нового коллектора в п. Залегощь

2015-2016

ТЗ

3 км

7 200

Итого по району

29 800

Новодеревеньковский район

51

Реконструкция канализационной сети в п. Хомутово (ул. Мира, Победы, пер. Заводской)

2012-2016

ТЗ

2 км

2 100

52

Строительство КНС в п. Хомутово

2014

ТЗ

240 куб. м в сутки

5 000

Итого по району

7 100

Урицкий район

53

Строительство станции биологической очистки с канализационными коллекторами в п. Нарышкино

2012-2016

ТЗ

1400 куб. м в сутки

140 000

Итого по району

140 000

Итого по Орловской области

805 664

Всего объектов - 53

Приложение 7

к долгосрочной областной целевой программе

«Обеспечение муниципальных образований

Орловской области чистой водой

на 2012–2017 годы»

Мероприятия по охране и восстановлению водных объектов – источников питьевого водоснабжения

№

Наименование вида работ

Срок исполнения

Объемы финансирования из средств бюджетов муниципальных образований, тыс. руб.

Исполнители

1

Организация работ по очистке и улучшению состояния водохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в рамках ежегодно проводимых дней защиты от экологической опасности

Ежегодно

Средств не требуется

Муниципальные образования

2

Создание экологических отрядов на базе учебных заведений, общественных организаций

Ежегодно

Средств не требуется

Муниципальные образования

3

Издание печатной продукции по формированию у населения знаний охраны и бережного отношения к водным объектам, в том числе:

Муниципальные образования

изготовление плакатов

2012

10

2013

10

2014

10

2015

10

2016

10

2017

10

разработка и изготовление брошюр

2012

20

2013

20

2014

20

2015

20

2016

20

2017

20

4

Обустройство охранных зон объектов - источников питьевого водоснабжения

Ежегодно

Средств не требуется

Муниципальные образования

5

Обустройство прибрежных защитных полос объектов - источников питьевого водоснабжения

Ежегодно

Средств не требуется

Муниципальные образования

6

Регулярное освещение вопросов состояния водных объектов и их охраны в СМИ, создание и размещение социальной видеорекламы

2012

20

Муниципальные образования

2013

20

2014

20

2015

20

2016

20

2017

20

Итого на период реализации Программы (тыс. руб.)

2012

50

2013

50

2014

50

2015

50

2016

50

2017

50

2012-2017

300

Приложение 8

к долгосрочной областной целевой программе

«Обеспечение муниципальных образований

Орловской области чистой водой

на 2012–2017 годы»

Мероприятия по совершенствованию водозаборов из подземных источников и технологий подготовки питьевой воды

№

Наименование вида работ

Срок исполнения

Объемы финансирования из средств областного бюджета, тыс. руб.

Исполнители

1

Разработка методов повышения санитарной надежности водозаборных сооружений и улучшения качества отбираемой воды

Постояно

Средств не требуется

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, Управление Роспотребнадзора по Орловской области

2

Разработка комплекса гигиенических требований к методам анализа, устройствам и материалам для подготовки питьевой воды в рамках мониторинга качества питьевой воды

Постояно

Средств не требуется

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, Управление Роспотребнадзора по Орловской области

3

Внедрение локальных и групповых установок глубокой доочистки воды для оснащения лечебно-профилактических, школьных и дошкольных учреждений

2012

500

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области

2013

500

2014

500

2015

500

2016

500

2017

500

4

Создание автоматизированного банка данных по водозаборам и системам централизованного водоснабжения

2012

100

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, органы местного самоуправления, предприятия водоснабжения

2013

100

2014

100

2015

100

2016

100

2017

100

Итого

на период реализации Программы (тыс. руб.)

2012

600

2013

600

2014

600

2015

600

2016

600

2017

600

2012-2017

3600