Об утверждении Порядка распределения и предоставления субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность центров научно-технического творчества молодёжи



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Об утверждении Порядка распределения и предоставления субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность центров научно-технического творчества молодёжи

Документ утратил силу:

- постановлением Правительства автономного округа от 14.04.2014 № 261-П

Документ с изменениями внесенными:

-постановлением Правительства автономного округа от 27.06.2013 № 487-П

-постановлением Правительства автономного округа от 03.12.2013 № 997-П

-постановлением Правительства автономного округа от 30.01.2014 № 57-П

В соответствии со статьёй 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации положений окружной долгосрочной целевой программы «Развитие инновационной инфраструктуры и поддержка инновационной деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе на 2012 – 2014 годы», утверждённой постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 февраля 2012 года № 130-П, Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок распределения и предоставления субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность центров научно-технического творчества молодёжи.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, директора департамента международных и внешнеэкономических связей Ямало-Ненецкого автономного округа Мажарова А.В. (с изм. от 30.01.2014 № 57-П)

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа                                                                                                                 Д.Н. Кобылкин

25 октября 2012 г. № 881-П

1

УТВЕРЖДЁН

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 25 октября 2012 года № 881-П

(с изм. от 03.12.2013 № 997-П)

(с изм. от 30.01.2014 № 57-П)

ПОРЯДОК

распределения и предоставления субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность центров научно-технического творчества молодёжи

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок распределения и предоставления субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность центров научно-технического творчества молодежи на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Порядок, автономный округ) устанавливает конкурсную процедуру распределения и предоставления субсидий из окружного бюджета в рамках реализации мероприятия «Государственная поддержка организаций, осуществляющих деятельность центров научно-технического творчества молодежи» окружной долгосрочной целевой программы «Развитие инновационной инфраструктуры и поддержка инновационной деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе на 2012 – 2014 годы», утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 22 февраля 2012 года № 130-П (далее – конкурс, Программа).

1.2. Под некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность центров научно-технического творчества молодежи, в рамках настоящего Порядка понимаются некоммерческие организации, зарегистрированные в налоговом органе на территории автономного округа, и при условии, если деятельность центров научно-технического творчества молодежи предусмотрена их учредительными документами (далее – некоммерческие организации).

1.3. Под научно-техническим творчеством молодежи (далее – НТТМ) в рамках настоящего Порядка понимается вид деятельности обучающихся на всех уровнях общего, профессионального и дополнительного образования, формирующий интерес, мотивацию, опыт научно-исследовательской, научно-практической и инновационной деятельности, а также способность реализовывать свои идеи в виде эффективного результативного решения (презентации, проекта, прототипа, патента, внедрения разработки, создания малого предприятия и др.) в сфере науки, техники, технологий, инноваций и способствующий профессиональному самоопределению в этой области. (с изм. от 03.12.2013 № 997-П)

1.4. Целью проведения конкурса является отбор некоммерческих организаций, которым в текущем финансовом году будут распределены и предоставлены субсидии из окружного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Программой.

1.5. Субсидии из окружного бюджета предоставляются в целях оказания государственной поддержки некоммерческим организациям. Средства субсидии могут расходоваться на аренду помещений, материально-техническое обеспечение, модернизацию существующей материально-технической базы, приобретение программных продуктов, сырья, материалов и оборудования, необходимых для поддержки и развития деятельности центров НТТМ на территории автономного округа (далее – субсидии).

1.6. Субсидии предоставляются некоммерческим организациям с учётом требований Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

1.7. Общий размер субсидий не может превышать размер бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в Программе на соответствующий финансовый год.

1.8. Максимальный размер субсидии, предоставляемой одной некоммерческой организации, признанной победителем конкурса, не может превышать 2 000 000 (два миллиона) рублей. (в ред. от 27.06.2013 № 487-П)

1.9. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа по принятию решений о предоставлении субсидий в соответствии с настоящим Порядком является департамент по науке и инновациям автономного округа (далее – департамент, организатор). (с изм. от 30.01.2014 № 57-П)

1.10. Субсидии предоставляются некоммерческим организациям по итогам конкурса, проведённого в соответствии с настоящим Порядком.

1.11. Рассмотрение конкурсных заявок на предоставление субсидий некоммерческим организациям и определение победителей осуществляет конкурсная комиссия, созданная приказом директора департамента (далее – конкурсная комиссия).

1.12. В настоящем Порядке используются следующие термины и понятия:

а) конкурсная документация – комплект документов, содержащий информацию о конкурсе;

б) конкурсная заявка – письменное подтверждение некоммерческой организации согласия участвовать в конкурсе на объявленных в конкурсной документации условиях;

в) заявитель – некоммерческая организация, принявшая решение об участии в конкурсе и подавшая конкурсную заявку;

г) участник конкурса – заявитель, допущенный конкурсной комиссией к участию в конкурсе;

д) план мероприятий (программа) осуществления деятельности центра НТТМ – перечень мероприятий, направленных на организацию, развитие и поддержку НТТМ, содержащий их наименования и информацию:

- о сроках реализации;

- об источниках и объемах финансирования;

- о направлениях использования субсидии;

- об ответственных лицах;

- иную информацию о содержании и порядке реализации мероприятий.

II. Критерии отбора участников конкурса

2.1. Критерии отбора участников конкурса:

а) наличие у некоммерческой организации утвержденного плана мероприятий (программы) осуществления деятельности центра НТТМ на год, в котором распределяются субсидии;

б) отсутствие у некоммерческой организации задолженности по расчетам с бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами.

2.2. Конкурсные заявки и документы, подлежащие обязательному представлению совместно с конкурсной заявкой, подготавливаются заявителями в соответствии с требованиями, установленными конкурсной документацией.

2.3. Заявители для участия в конкурсном отборе представляют в адрес организатора конкурса следующий перечень обязательных документов:

              а) заявка на участие в конкурсе;

              б) документы, подлежащие обязательному представлению совместно с конкурсной заявкой:

              - заверенные заявителем копии учредительных документов;

              - подтверждение наличия у некоммерческой организации материально-технического и кадрового обеспечения, необходимого для осуществления деятельности центра НТТМ;

              - документы, подтверждающие объем собственных финансовых средств, направляемых некоммерческой организацией на осуществление деятельности центра НТТМ в текущем году;

              - план мероприятий (программа) осуществления деятельности центра НТТМ;

              - опись документов.

              Организатор запрашивает в налоговых органах справку о состоянии расчетов некоммерческой организации по налогам, сборам, пеням, штрафам и сведения о внесении некоммерческой организации в Единый государственный реестр юридических лиц в порядке межведомственного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Некоммерческая организация может самостоятельно представить указанные документы. (в ред. от 27.06.2013 № 487-П) (с изм. от 30.01.2014 № 57-П)

III. Конкурсная документация

3.1. Конкурсная документация должна содержать:

3.1.1. адрес и контактный телефон организатора конкурса;

3.1.2. форму заявки на участие в конкурсе;

3.1.3. форму информационного сообщения о проведении конкурса;

3.1.4. перечень документов, обязательных для представления участниками конкурса;

3.1.5. критерии отбора участников конкурса;

3.1.6. критерии оценки конкурсных заявок;

3.1.7. информацию о сроках начала и окончания приёма заявок на участие в конкурсе;

3.1.8. информацию о размере субсидии, распределяемой между некоммерческими организациями;

3.1.9. форму соглашения, заключаемого организатором с победителем(ями) конкурса по итогам конкурса.

3.2. Конкурсная документация разрабатывается, согласовывается и утверждается в следующем порядке:

- организатор разрабатывает и направляет проект конкурсной документации в течение 3 рабочих дней после его разработки на согласование членам конкурсной комиссии. Члены конкурсной комиссии рассматривают направленный проект конкурсной документации и направляют в 3-дневный срок в адрес организатора с согласованием. В случае наличия замечаний к проекту конкурсной документации члены конкурсной комиссии в 3-дневный срок направляют такие замечания организатору. После устранения замечаний проект конкурсной документации направляется на повторное согласование членам конкурсной комиссии в том же порядке. Согласованный членами конкурсной комиссии проект конкурсной документации утверждается председателем конкурсной комиссии. В случае отсутствия председателя конкурсной комиссии проект конкурсной документации утверждается заместителем председателя конкурсной комиссии. После утверждения председателем конкурсной комиссии конкурсная документация в 3-дневный срок направляется организатору.

Конкурсная документация разрабатывается ежегодно на текущий финансовый год, а также в случае объявления нового конкурса в соответствии с пунктом 4.14 настоящего Порядка.

3.3. Утверждённая конкурсная документация в течение 5 рабочих дней с момента её утверждения размещается на интернет-сайте организатора по адресу www.dniyanao.ru (далее – интернет-сайт организатора).

IV. Конкурсная комиссия

4.1. Конкурсная комиссия:

4.1.1. рассматривает конкурсные заявки и документы, подлежащие обязательному представлению совместно с конкурсной заявкой;

4.1.2. принимает решения:

а) о допуске к участию в конкурсе;

б) об отказе в допуске к участию в конкурсе;

в) об определении победителя(ей) конкурса и о возможности предоставления субсидии(й); (с изм. от 30.01.2014 № 57-П)

г) о признании победителем конкурса единственного участника;

д) о признании конкурса несостоявшимся;

е) о продлении срока приема конкурсных заявок;

ж) об объявлении нового конкурса.

4.2. Конкурсную комиссию возглавляет председатель конкурсной комиссии. В случае отсутствия председателя конкурсной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.

4.3. В состав конкурсной комиссии включаются по одному представителю от департамента экономики автономного округа и департамента молодежной политики и туризма автономного округа.

4.4. В случае невозможности присутствия на заседании конкурсной комиссии (далее – заседание) члена конкурсной комиссии по уважительным причинам (отпуск, болезнь, командировка и т.п.) его полномочия делегируются лицу, исполняющему обязанности данного должностного лица.

4.5. Заседание является правомочным, если в нем принимают участие не менее половины состава конкурсной комиссии.

4.6. Решения, указанные в подпункте 4.1.2 пункта 4.1 настоящего Порядка, принимаются конкурсной комиссией на заседании конкурсной комиссии и оформляются протоколом в срок, не превышающий 3 рабочих дней после соответствующего заседания конкурсной комиссии, который подписывается председателем конкурсной комиссии и секретарем конкурсной комиссии. (в ред. от 30.01.2014 № 57-П)

4.7. Заседание конкурсной комиссии проводится не позднее 20 рабочих дней после даты окончания срока приёма конкурсных заявок (далее – заседание) в следующем порядке:

- заседание проводится в течение 1 рабочего дня;

- конкурсная комиссия в ходе заседания проверяет представленные организатором конкурсные заявки, поступившие от некоммерческих организаций, на соответствие их критериям отбора участников конкурса, предусмотренным пунктом 2.1 настоящего Порядка, требованиям и условиям, указанным в конкурсной документации, и принимает решение о допуске к участию в конкурсе либо об отказе в допуске к участию в конкурсе по основаниям, указанным в пункте 4.8 настоящего Порядка.

4.8. Конкурсная комиссия принимает решение об отказе в допуске к участию в конкурсе в случаях:

- несоответствия заявителя критериям отбора участников конкурса, предусмотренным пунктом 2.1 настоящего Порядка;

- несоответствия конкурсной заявки условиям конкурса и требованиям конкурсной документации;

- представления заявителем неполных или недостоверных сведений;

- представления конкурсной заявки за пределами установленного в конкурсной документации срока;

- если ранее в отношении некоммерческой организации было принято решение об оказании аналогичной государственной поддержки, была предоставлена государственная поддержка и сроки освоения субсидии не истекли (в ред. от 27.06.2013 № 487-П)

4.9. В случае отказа в допуске к участию в конкурсе организатор в течение 5 рабочих дней после принятия конкурсной комиссией соответствующего решения направляет заявителю письменное уведомление об отказе в допуске к участию в конкурсе с указанием причины.

4.10. Конкурсная комиссия принимает решение о признании победителем единственного участника в случае, когда на конкурс допущена конкурсная заявка только одного заявителя.

4.11. Конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся в случае, если все представленные конкурсные заявки отклонены либо когда на участие в конкурсе не подано ни одной конкурсной заявки.

4.12. В случае когда на участие в конкурсе не подано ни одной конкурсной заявки или все представленные конкурсные заявки отклонены, конкурсная комиссия принимает решение о продлении срока приема конкурсных заявок (при условии принятия такого решения не позднее 15 ноября текущего финансового года включительно) либо о признании конкурса несостоявшимся.

4.13. Срок продления приёма конкурсных заявок составляет не менее 15 календарных дней. Организатор в течение 5 рабочих дней со дня принятия конкурсной комиссией соответствующего решения размещает информационное сообщение о продлении сроков приёма конкурсных заявок на интернет-сайте организатора, а также направляет в установленном порядке для публикации в окружной общественно-политической газете «Красный Север».

4.14. Конкурсная комиссия принимает решение об объявлении нового конкурса в случаях:

- признания конкурса несостоявшимся по причинам, указанным в пункте 4.11 настоящего Порядка;

- неполного распределения средств окружного бюджета;

- выделения дополнительных средств из окружного бюджета на предоставление субсидий.

4.15. Решение об объявлении нового конкурса принимается конкурсной комиссией не позднее 15 ноября текущего финансового года включительно.

4.16. Организатор размещает информационное сообщение об объявлении нового конкурса на интернет-сайте организатора, а также направляет для публикации в установленном порядке в окружной общественно-политической газете «Красный Север» в течение 5 рабочих дней со дня принятия конкурсной комиссией соответствующего решения.

4.16-1. В течение 3 рабочих дней с момента подписания протокола, указанного в пункте 4.6 настоящего Порядка, организатор принимает решение о предоставлении субсидии.

Решение оформляется приказом организатора. (пункт в ред. от 30.01.2014 № 57-П)

4.17. Решения, принятые конкурсной комиссией и организатором, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации. (с изм. от 30.01.2014 № 57-П)

4.18. Организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляет организатор.

V. Порядок проведения конкурса

5.1. Организатор в течение 5 рабочих дней с момента получения утвержденной конкурсной документации размещает информационное сообщение о проведении конкурса на интернет-сайте организатора по адресу www.dniyanao.ru, а также направляет в установленном порядке для опубликования в окружной общественно-политической газете «Красный Север».

5.2. Приём конкурсных заявок начинается со дня опубликования информационного сообщения о проведении конкурса в окружной общественно-политической газете «Красный Север».

Срок приёма конкурсных заявок не может быть менее 15 рабочих дней со дня опубликования информационного сообщения о проведении конкурса.

5.3. Поступившие в адрес организатора конкурсные заявки после окончания срока их приема представляются в конкурсную комиссию в течение 1 рабочего дня.

Материалы, представленные некоммерческими организациями на конкурс, независимо от его результатов, не возвращаются и хранятся у организатора в течение 3 лет.

5.4. Организатор в течение 5 рабочих дней со дня принятия организатором решения о предоставлении субсидии направляет участникам конкурса уведомление в письменной форме о результатах конкурса. (с изм. от 30.01.2014 № 57-П)

VI. Критерии оценки конкурсных заявок

6.1. Конкурсная комиссия в ходе заседания по определению победителя производит оценку и ранжирование допущенных к участию в конкурсе конкурсных заявок с учётом следующих критериев:

              - объем собственных финансовых средств, направляемых некоммерческой организацией на осуществление деятельности центра НТТМ в текущем году, оценивается от 0 до 10 баллов: 10 баллов присваивается некоммерческой организации, направляющей наибольший объем собственных финансовых средств на осуществление деятельности центра НТТМ в текущем году; 1 балл – некоммерческой организации, направляющей наименьший объем собственных финансовых средств на осуществление деятельности центра НТТМ в текущем году; 0 баллов – некоммерческой организации, не направляющей собственные финансовые средства на осуществление деятельности центра НТТМ в текущем году;

- наличие у некоммерческой организации материально-технического и кадрового обеспечения, необходимого для осуществления деятельности центра НТТМ, оценивается  от 0 до 10 баллов: 10 баллов присваивается некоммерческой организации, у которой имеется наибольший объем материально-технического и кадрового обеспечения; 1 балл – некоммерческой организации, у которой имеется наименьший объем материально-технического и кадрового обеспечения; 0 баллов – некоммерческой организации, у которой не имеется материально-технического и кадрового обеспечения. (в ред. от 27.06.2013 № 487-П)

VII. Порядок определения победителей конкурса, распределения и предоставления субсидии

7.1. Победителями конкурса не могут быть признаны участники конкурса, набравшие менее половины максимально возможной суммы баллов по критериям, указанным в пункте 6.1 настоящего Порядка. Максимальное количество баллов, которое может набрать участник конкурса, составляет 20 баллов.

7.2. Участники конкурса, кроме лиц, указанных в пункте 7.1 настоящего  Порядка, получают право на получение субсидии в порядке очередности в соответствии с произведенным ранжированием в зависимости от  количества набранных баллов (от большего к меньшему) по критериям, указанным в пункте 6.1 настоящего Порядка, в пределах общего размера предоставляемых субсидий, указанных в пункте 7.4 настоящего Порядка. (в ред. от 27.06.2013 № 487-П)

              7.3. При равенстве баллов преимущество отдаётся конкурсной заявке, предусматривающей направление наибольшего объёма собственных финансовых средств участника конкурса на осуществление деятельности центра НТТМ  в текущем году.  В случае равенства баллов и по указанному критерию преимущество отдается конкурсной заявке участника конкурса, зарегистрированной организатором ранее. (в ред. от 27.06.2013 № 487-П)

7.4. Общий размер распределяемых и предоставляемых субсидий не может превышать размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в Программе на соответствующий финансовый год.

7.5. Победитель(ли) конкурса определяется(ются) конкурсной комиссией в соответствии с пунктами 7.1 – 7.4 настоящего Порядка, исходя из того, что размер субсидии, предоставляемой каждому победителю конкурса в соответствии с настоящим Порядком, не может превышать объемов потребности в финансовых средствах, обозначенных в конкурсной заявке участника конкурса, а также суммы, указанной в пункте 1.8 настоящего Порядка.

7.6. Результаты конкурса размещаются организатором на интернет-сайте организатора и в окружной общественно-политической газете «Красный Север» в течение 10 рабочих дней со дня принятия организатора соответствующего решения. (с изм. от 30.01.2014 № 57-П)

7.7. На основании приказа организатора, указанного в пункте 4.16-1 настоящего Порядка, организатор в срок, не превышающий 10 рабочих дней, заключает с победителем(ями) конкурса соглашение(я) о предоставлении субсидии (далее – соглашение), предусматривающее(ие) следующее: (с изм. от 30.01.2014 № 57-П)

7.7.1. объём субсидии;

7.7.2. целевое назначение субсидии;

7.7.3. сведения о средствах, предусмотренных некоммерческой организацией, на реализацию мероприятий;

7.7.4. порядок и сроки перечисления субсидии;

7.7.5. сроки освоения субсидии;

7.7.6. обязательства организатора;

7.7.7. обязательства некоммерческой организации;

7.7.8. критерии оценки качества, полноты и своевременности реализации мероприятий (программы) и порядок определения показателей степени их достижения некоммерческой организацией;

7.7.9. порядок определения размера уменьшения субсидии в случае некачественной реализации мероприятий (программы), а также реализации мероприятий (программы) не в полном объеме или с нарушением сроков;

7.7.10. формы, сроки и порядок представления некоммерческой организацией отчётности о расходовании субсидии;

7.7.11. порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения, а также порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении;

7.7.12. порядок возврата неиспользованной части субсидии и средств субсидии, израсходованных не по целевому назначению;

7.7.13. ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

7.7.14. согласие некоммерческой организации на осуществление организатором и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения некоммерческой организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии. (в ред. от 30.01.2014 № 57-П)

7.7-1. В случае если по истечении срока, установленного в пункте 7.7 настоящего Порядка, договор о предоставлении целевого гранта не подписан со стороны некоммерческой организации и не представлен организатору, решение организатора о предоставлении субсидии аннулируется. Данное решение оформляется приказом организатора. (в ред. от 30.01.2014 № 57-П)

7.8. Организатор:

- перечисляет субсидию некоммерческой организации в размере, определенном по результатам конкурса, на указанный в соглашении банковский счёт в течение 5 рабочих дней с момента заключения соглашения;

- осуществляет контроль за исполнением условий соглашения.

7.9. Некоммерческая организация:

- открывает специальный отдельный банковский счет для поступления средств окружного бюджета;

- после заключения соглашения расходует средства субсидии по целевому назначению в соответствии с действующим законодательством.

VIII. Проверка организатором и органами государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий

(раздел в ред. от 30.01.2014 № 57-П)

8.1. Организатор и органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения некоммерческими организациями условий, целей и порядка предоставления субсидий.

8.2. Организатор на основании критериев, установленных в соглашении, производит оценку качества, полноты и своевременности реализации мероприятий (программы) и устанавливает степень их достижения победителем конкурса в процентном выражении.

8.3. Размер субсидий на реализацию направления уменьшается в порядке и размере, установленных в соглашении, в случае некачественного исполнения мероприятий, а также реализации мероприятий не в полном объеме или с нарушением сроков.

IX. Ответственность. Порядок возврата субсидий на реализацию мероприятий

9.1. Некоммерческие организации, которым предоставлены субсидии в соответствии с настоящим Порядком, обязаны возвратить организатору неиспользованную часть субсидии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в порядке, установленном в соглашении.

9.2. В случае установления факта нецелевого использования субсидии некоммерческие организации обязаны вернуть в окружной бюджет средства, израсходованные не по целевому назначению, в течение 10 дней с момента получения требования организатора в порядке, установленном в соглашении.

9.3. В случае установления факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, некоммерческие организации обязаны вернуть сумму субсидии в размере и порядке, установленном в соглашении.

9.4. Ответственность за достоверность представляемых организатору сведений и целевое использование субсидий возлагается на некоммерческую организацию.