Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Республики Крым



ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОТ 25 НОЯБРЯ 2014 ГОДА  № 480

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

(в редакции постановления от 11.04.2017 № 201, от 25.12.2017 № 708, от 29.06.2020 № 376)

В соответствии со статьёй 25 Водного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации          от 14.12.2006 № 769 «О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах», статьёй 4 Закона Республики Крым от 21 августа       2014 года №53-ЗРК «О регулировании водных отношений в Республике Крым», статьями 28 и 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года №5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», в целях обеспечения безопасности людей на водных объектах Республики Крым

Совет министров Республики Крым постановляет:

Утвердить Правила охраны жизни людей на водных объектах Республики Крым (прилагаются).

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым              С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым -

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым              Л. ОПАНАСЮК

1

Приложение

к постановлению

Совета министров

Республики Крым

от 25.11.2014 N 480

ПРАВИЛА

ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Список изменяющих документов

(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 12.05.2015 N 256,

от 19.01.2016 N 3, от 11.08.2016 N 392, от 11.04.2017 N 201,

от 25.12.2017 N 708)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила охраны жизни людей на водных объектах Республики Крым (далее - Правила) разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 года N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах" и устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на водных объектах, которые являются обязательными для юридических и физических лиц на территории Республики Крым.

(п. 1.1 в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 25.12.2017 N 708)

1.2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) аквапарк - развлекательный комплекс для активного отдыха населения с бассейнами и водными аттракционами;

2) водный аттракцион - техническое средство, устройство или сооружение, которое используется для развлечений и полностью или частично расположено в пределах водного объекта;

3) зона оперативного действия спасательного поста - часть пляжа, на которой находится спасательный пост, и прилегающей к пляжу акватории водного объекта, где ведется постоянное зрительное наблюдение и обеспечивается своевременное выявление людей, терпящих бедствие, и оказание им помощи;

4) купальный сезон - наиболее благоприятный для купания людей период года;

(пп. 4 введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.04.2017 N 201)

5) плавательный бассейн - открытый или закрытый искусственный водный объект с техническими средствами водоподготовки, предназначенный для занятий водными видами спорта (плавание, прыжки в воду, водное поло и т.д.) и отдыха;

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 25.12.2017 N 708)

6) пляж - участок побережья с прилегающей акваторией, который соответствует требованиям, предъявляемым к обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также установленным санитарным правилам и используется для массового отдыха людей, в том числе купаний, приема солнечных и воздушных ванн;

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 25.12.2017 N 708)

7) спасательные средства - специализированная техника, оборудование, снаряжение, средства связи, защиты и оказания первой помощи пострадавшим и иные средства, предназначенные для проведения поисково-спасательных работ на водных объектах;

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 25.12.2017 N 708)

8) спасательный пост - группа матросов-спасателей, находящихся в определенном оснащенном спасательными средствами месте, постоянно, сезонно или временно решающих задачу охраны жизни людей в зоне ответственности спасательного поста.

1.3. Использование водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) в соответствии со статьей 50 Водного кодекса Российской Федерации осуществляется с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым. (в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 11.04.2017 N 201)

Водные объекты используются для массового отдыха, купания, туризма и спорта в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по согласованию с уполномоченными территориальными органами исполнительной власти, с соблюдением настоящих Правил. (в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 11.04.2017 N 201)

Перечни пляжей и других мест массового отдыха людей на водных объектах (с указанием месторасположения, координат характерных точек границ, протяженности береговой линии и площади каждого объекта, а также наименования хозяйствующего субъекта, эксплуатирующего этот объект) ежегодно до 1 апреля формируются органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и утверждаются муниципальными правовыми актами, которыми также устанавливаются сроки начала и окончания купального сезона, его продолжительность (в редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 29.06.2020 № 376)

Участки берега с прилегающей к ним акваторией водного объекта, не соответствующие требованиям, установленным настоящими Правилами для пляжей и других мест массового отдыха людей на водных объектах, в части обеспечения охраны жизни и здоровья людей на водных объектах, являются местами, опасными для купания.

1.4. Организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водных объектах определяют лиц, ответственных за безопасность людей на водных объектах.

1.5. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных судах или других рекреационных целей осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

Органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в соответствии со статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации доводят до населения информацию о местах, опасных и запрещенных для купания, через средства массовой информации, посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Также могут быть использованы иные способы предоставления такой информации.

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 11.04.2017 N 201)

1.6. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водных объектах (паводки, наводнения, аварии судов и другие) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ.

1.7. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

1.8. Водопользователи, осуществляющие использование водных объектов или их частей для рекреационных целей, несут ответственность за безопасность людей на предоставленных им водных объектах или их частях.

(п. 1.8 введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 25.12.2017 N 708)

1.9. Производственный контроль за составом и свойствами вод водного объекта в контрольных пунктах охраняемых районов обеспечивается и осуществляется водопользователями самостоятельно либо с привлечением аккредитованных лабораторий. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор и лабораторный контроль осуществляются выборочно при проведении мероприятий по контролю, по эпидемическим показаниям и в рамках проведения социально-гигиенического мониторинга.

(п. 1.9 введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 25.12.2017 N 708)

2. Требования к пляжам и другим местам массового отдыха

людей на водных объектах

2.1. Водные объекты, используемые в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Санитарно-эпидемиологическое заключение в связи с сезонностью работ оформляется ежегодно (на период купального сезона).

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 25.12.2017 N 708)

Должно быть проведено водолазное обследование дна водного объекта в пределах участка акватории, отведенного для купания, с обязательным оформлением акта водолазного обследования. Обязательному водолазному обследованию и очистке подлежат:

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 25.12.2017 N 708)

абзац исключен. - Постановление Совета министров Республики Крым от 19.01.2016 N 3;

на глубине до 2 метров - дно водного объекта в пределах участка акватории, отведенного для купания на пляжах и других местах массового отдыха людей на водных объектах; дно купален и мест, отведенных для купания детей и лиц, не умеющих плавать; подводная часть причалов, ограждения купален, спусков в воду, опор мостков;

(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 19.01.2016 N 3, от 25.12.2017 N 708)

на глубинах свыше 2 метров - дно мест, оборудованных вышками, мостками и плотами для прыжков в воду.

Обследование и очистка дна водного объекта в пределах участка акватории, отведенного для купания, должны производиться водолазами организаций, имеющих разрешение на проведение данного вида работ в соответствии с требованиями Межотраслевых правил по охране труда при проведении водолазных работ, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 апреля 2007 года N 269.

(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 11.08.2016 N 392, от 25.12.2017 N 708)

Не допускается размещение на пляже в границах участка акватории водного объекта, отведенного для купания, пунктов проката маломерных судов и других плавательных средств, представляющих угрозу жизни и здоровью отдыхающих и купающихся.

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 25.12.2017 N 708)

В соответствии с действующим законодательством до начала купального сезона уполномоченным территориальным органом исполнительной власти проводится техническое освидетельствование пляжей.

Открытие и использование пляжа без разрешения, выданного водопользователю (владельцу пляжа) должностным лицом органа, специально уполномоченного на решение задач по осуществлению государственного и технического надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, их пользованием во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации и обеспечению в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах, не допускается.

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 12.05.2015 N 256)

С целью учета пляжей, сбора, накопления и обработки данных о готовности пляжей к купальному сезону пляжи, расположенные на территории Республики Крым, подлежат ежегодной паспортизации. Форма паспорта пляжа приведена в приложении 4 к настоящим Правилам. На основании оформленных надлежащим образом паспортов пляжей уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере курортов и туризма формируется перечень пляжей Республики Крым, допущенных к работе в соответствующем году.

(абзац введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.04.2017 N 201)

2.2. На период купального сезона водопользователь (пользователь пляжа) должен организовать, с учетом особенностей расположения, размеров береговой территории и акватории пляжа, развертывание на пляже одного или нескольких спасательных постов, укомплектованных необходимыми спасательными средствами в соответствии с табелем оснащенности (приложение 1 к настоящим Правилам), и дежурство на них матросов-спасателей и медицинского персонала для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на водных объектах. Зона оперативного действия одного поста не должна превышать 400 метров береговой территории и акватории пляжа.

Матросы-спасатели спасательных постов допускаются к спасательным работам после прохождения обучения по специальным программам в соответствии с действующим законодательством.

Расписание работы спасательного поста, график дежурства матросов-спасателей устанавливаются водопользователем (пользователем пляжа) по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 11.04.2017 N 201)

Выполнение функций спасательным постом должно осуществляться при наличии как минимум двух матросов-спасателей в смене, но не менее одного спасателя на 50 метров пляжной полосы.

Во время купания людей на границе участка акватории водного объекта, отведенного для купания, должно постоянно находиться спасательное маломерное судно с матросами-спасателями в готовности к оказанию помощи утопающему.

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 25.12.2017 N 708)

Матросы-спасатели должны быть легко узнаваемы среди посетителей пляжа, их форма должна состоять из головного убора, шорт (брюк) красного цвета, футболки (рубашки, куртки) желтого цвета с надписью "Спасатель".

Абзац исключен. - Постановление Совета министров Республики Крым от 11.04.2017 N 201.

2.3. Дно водного объекта в пределах участка акватории, отведенного для купания, должно иметь постепенный скат без уступов до глубины 2 метров при расстоянии не менее 15 метров от береговой линии (границы водного объекта) и должно быть очищено от водных растений, коряг, стекла, крупных камней и других посторонних предметов.

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 25.12.2017 N 708)

Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению и 1000 метров ниже от мест спуска сточных вод, портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений и других источников загрязнения.

В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров не допускается стирка белья и купание животных.

2.4. Площадь участка акватории, отведенного для купания, на проточном водном объекте должна обеспечивать не менее 5 кв. м на одного купающегося, а на непроточном - не менее 10 кв. м. На каждого человека должно приходиться не менее 5 кв. м площади береговой части пляжа, для пляжей детских оздоровительных организаций - не менее 4 кв. м.

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 25.12.2017 N 708)

2.5. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода на поверхность грунтовых вод, водоворотов и течения, превышающего 0,5 метра в секунду. Сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 25.12.2017 N 708)

2.6. Границы пляжа обозначаются красно-желтыми флагами, расположенными на расстоянии 5 метров от береговой линии (границы водного объекта).

Границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания, обозначаются буйками красного или оранжевого цвета (диаметром не менее 300 мм), расположенными на расстоянии 5 метров один от другого на боковых границах и 20 - 30 метров один от другого на внешней границе. Внешняя граница участка акватории водного объекта, отведенного для купания, располагается на расстоянии до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра. Границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания, не должны выходить в зоны судового хода.

(п. 2.6 в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 25.12.2017 N 708)

2.7. На пляжах отводятся участки акватории с глубинами от 0,7 до 1,3 метра для купания детей, а также для граждан, не умеющих плавать, - с глубиной не более 1,5 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков (оранжевого или красного цвета диаметром не менее 150 мм), расположенных друг от друга на расстоянии не более 1 метра, и обозначаются знаками "Место купания детей". Берег у места купания детей должен быть отлогим, без обрывов и ям. Не допускается устройство пляжей на глинистых участках.

2.8. Оборудованные места для прыжков в воду должны иметь информацию, указывающую глубину и опасные места. Места для прыжков в воду, оборудованные вышками, мостками, должны находиться на участках акватории водного объекта с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии.

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 25.12.2017 N 708)

Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и обеспечивать безопасный проход по ним отдыхающих.

Ежедневно перед приемом смены матросы-спасатели должны обследовать дно водного объекта в пределах участка акватории, отведенного для прыжков в воду, с целью предупреждения несчастных случаев.

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 25.12.2017 N 708)

2.9. Пляжи оборудуются профилактическими стендами, содержащими следующую информацию:

сведения о пользователе пляжа;

извлечения из настоящих Правил;

материалы по предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах;

схема акватории пляжа с указанием опасных мест и глубин;

данные о температуре воды, воздуха и волнении водной поверхности.

2.10. На выступающей за береговую линию в сторону судового хода части купальни с наступлением темноты должен зажигаться белый огонь кругового освещения на высоте не менее 2 метров, ясно видимый со стороны судового хода.

2.11. На береговой части пляжа не далее 5 метров от береговой линии (границы водного объекта) выставляются через каждые 25 метров стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и "концами Александрова". На кругах должны быть нанесены название пляжа и надпись "Бросай утопающему". "Концы Александрова" могут быть заменены спасательными мешками.

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 25.12.2017 N 708)

2.12. На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8 - 10 метров для подъема сигналов: желтый флаг - 70 см x 100 см (или 50 см x 70 см), обозначающий "купание разрешено", и красный флаг - 70 см x 100 см (или 50 см x 70 см), обозначающий "купание запрещено".

2.13. Пляжи должны быть радиофицированы, обязательно иметь телефонную связь. На пляже должно быть предусмотрено помещение медицинского пункта.

2.14. Продажа спиртных напитков на пляжах запрещается.

2.15. Требования, предъявляемые к содержанию пляжей, в части обеспечения охраны жизни людей на водных объектах распространяются на все иные места массового отдыха людей, расположенные на участке береговой полосы и предназначенные для купания и отдыха, независимо от форм собственности.

2.16. Пляжи оборудуются урнами для сбора мусора, установленными около ограждения пляжа на расстоянии не более 50 метров друг от друга, а также около кабинок для переодевания и других сооружений пляжа. Урны ежедневно очищаются. Твердые бытовые отходы из урн собираются в мусоросборные контейнеры, оборудованные крышками, и затем вывозятся специализированным транспортом на полигоны твердых бытовых отходов. Контейнеры устанавливаются в хозяйственной зоне пляжа на площадке с водонепроницаемым покрытием и ограждением со всех сторон (пункт в редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 29.06.2020 № 376).

2.17. На пляжах обустраиваются туалеты. При отсутствии водопровода и канализации – с герметичным выгребом или биотуалеты. Очистка выгребов производится при заполнении нечистотами 2/3 объема выгреба (пункт в редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 29.06.2020 № 376).

2.18. В границах территорий, занятых пляжами, размещается знак о запрете курения  в соответствии с Требованиями к знаку о запрете курения и к порядку его размещения, утвержденными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 мая 2014 года № 214н (пункт в редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 29.06.2020 № 376).

3. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах

и других местах массового отдыха на водных объектах

3.1. Водопользователи (пользователи пляжей), должностные лица уполномоченных территориальных органов исполнительной власти, работники спасательных станций и постов, члены Всероссийского общества спасения на водах (ВОСВОД) в соответствии с действующим законодательством проводят на пляжах и в других местах массового отдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах с использованием технических средств связи и оповещения, стендов и фотовитрин с профилактическими материалами.

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 25.12.2017 N 708)

3.2. Указания должностных лиц уполномоченных территориальных органов исполнительной власти, должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в части исполнения ими своих полномочий по обеспечению безопасности людей и поддержанию правопорядка на пляжах и в других местах массового отдыха являются обязательными для водопользователей (пользователей пляжей) и граждан.

(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 12.05.2015 N 256, от 11.04.2017 N 201)

3.3. На пляжах и в других местах массового отдыха на водных объектах запрещается:

купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;

заплывать за буйки, обозначающие границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания;

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 25.12.2017 N 708)

подплывать к моторным, парусным, гребным судам, гидроциклам, водным велосипедам и другим плавсредствам, прыгать в воду с не приспособленных для этих целей сооружений;

курить, загрязнять и засорять водные объекты и их береговые полосы;

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 25.12.2017 N 708)

купаться в состоянии алкогольного опьянения;

купаться в ночное время;

играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также нырять с захватом купающихся, подавать крики ложной тревоги;

плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах и других предметах, которые могут нанести травмы и увечья отдыхающим;

погружаться с использованием автономных дыхательных аппаратов, заниматься подводной охотой в местах, не предназначенных для этих целей.

3.4. Маломерным судам (кроме спасательных) запрещается приближаться на расстояние менее 30 метров к границам участка акватории водного объекта, отведенного для купания. Судоводители и пассажиры маломерного судна должны быть одеты в спасательные жилеты, которые должны быть застегнуты (в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 19.01.2016 N 3, от 25.12.2017 N 708);

абзац исключен редакцией Постановления Совета министров Республики Крым от 29.06.2020 № 376);

3.5. Обучение людей плаванию должно проводиться на специально отведенных участках акватории водного объекта. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 25.12.2017 N 708)

3.6. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая к водному объекту площадка, на которой должны быть плавательные доски, шесты для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие обучение средства.

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 25.12.2017 N 708)

4. Меры обеспечения безопасности детей на водных объектах

4.1. Родители или иные лица, ответственные за обеспечение безопасности детей, обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, шалостей на водных объектах, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений правил безопасности на водных объектах.

4.2. Безопасность детей на водных объектах обеспечивается правильным выбором и оборудованием места купания, проведением систематической разъяснительной работы с детьми о правилах поведения на водных объектах и соблюдением мер предосторожности.

4.3. В детских оздоровительных организациях, расположенных у водных объектов, участок акватории водного объекта, отведенный для купания детей (далее - участок), должен выбираться по возможности у пологого песчаного берега. Дно участка должно иметь постепенный уклон до глубины 2 метров без ям, уступов и перед открытием купального сезона должно быть очищено от водных растений, коряг, крупных камней, стекла и других предметов.

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 25.12.2017 N 708)

4.4. На пляже детской оздоровительной организации оборудуются участки для обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста от 12 лет и старше - с глубинами не более 1,3 метра.

Эти участки ограждаются плавучими ограждениями из буев оранжевого или красного цвета (диаметром не менее 150 мм).

4.5. Пляж детской оздоровительной организации должен отвечать установленным санитарным требованиям, быть благоустроенным.

4.6. На расстоянии 5 метров от береговой линии (границы водного объекта) через каждые 25 метров устанавливаются стойки с вывешенными на них спасательными кругами и "концами Александрова" (спасательными мешками).

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 25.12.2017 N 708)

4.7. На территории пляжа детской оздоровительной организации обязательно оборудуется стенд с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на водных объектах, данными о температуре воды и воздуха, волнении водной поверхности, схемой акватории пляжа с указанием глубин и опасных мест.

4.8. Купание детей, отдыхающих в детской оздоровительной организации, разрешается только группами, в которых под наблюдением одного воспитателя находится не более 10 человек.

4.9. Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать.

4.10. Контроль за правильной организацией и проведением купания детей в детских оздоровительных организациях осуществляют руководители этих организаций или уполномоченные ими лица.

4.11. Перед началом купания детей, отдыхающих в детских оздоровительных организациях, проводится подготовка пляжа:

границы участка, отведенного для купания отряда (группы), должны быть обозначены вдоль береговой черты флажками;

на щитах (стойках) необходимо развесить спасательные круги, "концы Александрова" и другой спасательный инвентарь;

спасательная лодка с матросами-спасателями должна выходить на внешнюю сторону границы участка и удерживаться в двух метрах от нее.

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 25.12.2017 N 708)

4.12. По окончании подготовки пляжа дети группами выводятся на участки купания и инструктируются по правилам поведения на водных объектах.

За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение дежурными воспитателями, медицинским персоналом и матросами-спасателями.

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 12.05.2015 N 256)

4.13. Купающимся детям запрещается нырять с перил, мостков, пересекать границу участка.

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 25.12.2017 N 708)

4.14. Во время купания детей на участке не допускается:

купание и нахождение посторонних лиц;

катание на лодках, катерах и других плавательных средствах.

4.15. Для проведения уроков по плаванию ограждается и соответствующим образом оборудуется площадка на берегу, примыкающая к водному объекту. На площадке должны быть:

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 25.12.2017 N 708)

плавательные доски не менее 25 шт.;

2 - 3 шеста, применяемых для поддержки не умеющих плавать;

плавательные поддерживающие пояса;

2 - 3 электромегафона;

доска расписания занятий с учебными плакатами по методике обучения и технике плавания.

4.16. Для купания детей во время походов, прогулок, экскурсий выбирается неглубокое место с пологим и чистым от свай, коряг, острых камней, водорослей и ила дном. Обследование места купания проводится родителями или иными лицами, умеющими хорошо плавать и нырять, ответственными за обеспечение безопасности детей.

5. Меры обеспечения безопасности населения при пользовании

плавательными бассейнами, водными аттракционами

и аквапарками

5.1. У плавательных бассейнов в целях создания безопасных условий для пребывания людей должно быть организовано дежурство матросов-спасателей.

Плавательные бассейны должны быть оснащены спасательными средствами: спасательными кругами, "концами Александрова" (спасательными мешками), аптечкой первой помощи. У каждого плавательного бассейна устанавливается стенд с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на водных объектах, информацией о размерах бассейна, температуре воды и воздуха, расписанием занятий, тренировок, соревнований (с указанием лиц, ответственных за безопасность).

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 25.12.2017 N 708)

5.2. Деятельность по установке и эксплуатации водных аттракционов осуществляется водопользователем (владельцем аттракциона) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.3. На период купального сезона водопользователь (владелец аттракциона), эксплуатирующий водный аттракцион, с учетом особенностей расположения, размеров береговой территории и акватории водного аттракциона организует развертывание одного или нескольких спасательных постов с необходимыми спасательными средствами в соответствии с табелем оснащенности (приложение 1 к настоящим Правилам) и дежурство на них матросов-спасателей и медицинского персонала с целью предупреждения несчастных случаев и оказания помощи.

Матросы-спасатели спасательных постов допускаются к спасательным работам после прохождения обучения по специальным программам в соответствии с действующим законодательством.

Расписание работы спасательного поста, график дежурства матросов-спасателей устанавливаются водопользователем (владельцем аттракциона), эксплуатирующим водный аттракцион.

Абзац исключен. - Постановление Совета министров Республики Крым от 11.04.2017 N 201.

5.4. Используемые в водных аттракционах акватории водных объектов должны иметь плавучие ограждения в соответствии с пунктами 2.6 и 2.7 настоящих Правил.

5.5. В целях обеспечения безопасности посетителей водных аттракционов и лиц, купающихся на прилегающих участках акватории пляжей, для каждого водного аттракциона должны быть разработаны правила пользования водными аттракционами и поведения людей на водных объектах (далее - правила пользования).

Правила пользования должны быть вывешены на видном месте на территории размещения водного аттракциона.

5.6. Правила пользования должны содержать следующие основные положения:

возрастные ограничения обслуживаемых посетителей;

меры санитарно-эпидемиологической безопасности;

запреты на эксплуатацию водного аттракциона при определенных гидрометеорологических условиях;

правила безопасности.

5.7. К обслуживанию водных аттракционов допускается только специально подготовленный персонал, прошедший инструктаж по технике безопасности.

5.8. Посетителям водных аттракционов запрещается:

брать с собой предметы, которые могут повредить оборудование аттракциона и травмировать посетителей;

создавать скопление на стартовых площадках, секциях лестниц, вблизи места вхождения в воду;

курить, распивать напитки, принимать пищу на территории аттракциона;

находиться на водных аттракционах, предназначенных для индивидуального использования, одновременно в количестве двух и более человек;

проходить на территорию аттракциона с животными;

пользоваться водными аттракционами лицам с медицинскими противопоказаниями, а также в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.

5.9. На территории водного аттракциона должна быть размещена информация с указанием глубин. Рядом с местом вхождения людей в воду должен присутствовать матрос-спасатель. В местах купания детей должны находиться спасательные круги и "концы Александрова" (спасательные мешки).

5.10. Санитарно-эпидемиологические требования к проектированию, строительству и режиму эксплуатации плавательных бассейнов, качеству поступающей и содержащейся в них воды и ее обеззараживанию, а также к уборке и дезинфекции помещений устанавливают санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.1188-03 "Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 29 января 2003 года.

(п. 5.10 введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 25.12.2017 N 708)

6. Меры безопасности на льду

6.1. При переходе водного объекта по льду следует пользоваться оборудованными переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии - убедиться в прочности льда с помощью пешни. Выход на лед в местах, где выставлены запрещающие знаки, не допускается.

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 25.12.2017 N 708)

6.2. Во время движения по льду следует обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, имеются родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водный объект ручьи, вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т.п.

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 25.12.2017 N 708)

Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 сантиметров.

6.3. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5 - 6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь идущему впереди. Такая же дистанция должна соблюдаться при встречном движении.

Перевозка грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

6.4. Пользоваться на водных объектах площадками для катания на коньках разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 12 см, а при массовом катании - не менее 25 см.

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 25.12.2017 N 708)

6.5. При переходе водного объекта по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепление лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо.

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 25.12.2017 N 708)

Расстояние между лыжниками должно быть 5 - 6 метров.

Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.

6.6. Во время подледного лова рыбы нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади и собираться большими группами. Не допускается лов рыбы в одиночку на тонком льду. Выезд автотранспорта на ледовое покрытие водных объектов вне ледовых переправ также не допускается.

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 25.12.2017 N 708)

Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательное средство в виде шнура длиной 12 - 15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400 - 500 граммов, а на другом - сделана петля.

6.7. В местах с большим количеством рыболовов в период интенсивного подледного лова рыбы органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, водопользователи должны обеспечивать выставление наблюдательных постов, укомплектованных подготовленными спасателями, оснащенных спасательными средствами, средствами связи, электромегафонами и постоянно владеющих информацией о гидрометеорологической обстановке в этом районе.

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 11.04.2017 N 201)

При угрозе отрыва льда от берега спасатели немедленно информируют об этом рыболовов и принимают меры по удалению людей со льда.

7. Меры безопасности при проведении работ по выемке грунта

7.1. Организации при проведении работ по выемке грунта и сапропеля, углублению дна водных объектов (в том числе обводненных карьеров) на пляжах, в других местах массового отдыха населения и вблизи них обязаны ограждать опасные для купания участки с выставлением соответствующих запрещающих знаков безопасности на водных объектах, а по окончании этих работ - выравнивать дно от береговой линии до глубины 2 метров.

7.2. Ответственность за несчастные случаи с людьми в обводненных карьерах до окончания в них работ несут организации, производящие выемку грунта.

8. Знаки безопасности на водных объектах

8.1. Знаки безопасности на водных объектах устанавливаются водопользователями (пользователями пляжей, владельцами баз (сооружений) для стоянок маломерных судов), организациями, проводящими дноуглубительные, строительные или другие работы, в целях предотвращения несчастных случаев с людьми на водных объектах.

8.2. Знаки безопасности должны соответствовать требованиям межгосударственного стандарта ГОСТ 12.4.026-2015, введенного в действие с 01 марта 2017 года приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 июня 2016 года № 614-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта» (в редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 29.06.2020 № 376)

8.3. На водных объектах рекомендуется устанавливать знаки безопасности согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

Заместитель Председателя Совета министров

Республики Крым -

руководитель Аппарата Совета министров

Республики Крым

Л.ОПАНАСЮК

Приложение 1

к Правилам

охраны жизни людей

на водных объектах

Республики Крым

ТАБЕЛЬ ОСНАЩЕННОСТИ СПАСАТЕЛЬНОГО ПОСТА

(при протяженности береговой полосы пляжа 100 метров)

N п/п

Имущество спасательного поста

Количество

1.

Наблюдательная вышка

1 шт.

2.

Мачта 8 - 10 м (при протяженности пляжа до 400 м)

1 шт.

3.

Спасательная весельная (моторная) лодка

1 шт.

4.

Спасательный (пляжный) круг с 15-метровым плавучим линем

4 шт.

5.

"Конец Александрова" (спасательный мешок)

4 шт.

6.

Спасательный жилет

на 1 шт. больше пассажировместимости плавсредства

7.

Страховочный жилет

на каждого матроса-спасателя

8.

Страховочный конец 40 м

1 шт.

9.

Страховочный конец 200 м на вьюшке (при протяженности пляжа до 200 м)

1 шт.

10.

Спасательная доска (рекомендуемое снаряжение)

на каждого матроса-спасателя

11.

Спасательный шест (4 - 6 м)

1 шт.

12.

Комплект снаряжения, состоящий из полумаски, трубки, ласт

на каждого матроса-спасателя

13.

Спасательные носилки (при протяженности пляжа до 200 м)

1 шт.

14.

Аптечка первой помощи

1 шт.

15.

Аппарат искусственной вентиляции легких (мешок Амбу, при протяженности пляжа до 200 м)

1 шт.

16.

Флаги (100 см x 70 см или 50 см x 70 см):

разрешающий купание - желтого цвета

1 шт.

санитарный - красный крест на белом фоне

1 шт.

запрещающий купание - красного цвета

1 шт.

17.

Комплект флажков красного цвета

1 шт.

18.

Бинокль

1 шт.

19.

Свисток

на каждого матроса-спасателя

20.

Электромегафон

1 шт.

21.

Проводная или мобильная связь

2 трубки

22.

Стенд со следующей информацией:

1 шт.

сведения о пользователе пляжа

извлечения из Правил охраны жизни людей на водных объектах в Республике Крым

материалы по предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах

схема акватории пляжа с указанием опасных мест и глубин, данные о температуре воды, воздуха и волнении водной поверхности

23.

Документация спасательного поста:

1 комплект

вахтенный журнал

график дежурств

должностные инструкции должностных лиц спасательного поста

журнал регистрации инструктажей по вопросам охраны труда

схема связи

опись имущества

Приложение 2

к Правилам

охраны жизни людей

на водных объектах

Республики Крым

ХАРАКТЕРИСТИКА

ЗНАКОВ БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ

N п/п

Надпись на знаке

Описание знака

1.

Место купания (с указанием границ в метрах)

В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак крепится на столбе белого цвета

2.

Место купания детей (с указанием границ в метрах)

В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены двое детей, стоящих в воде. Знак крепится на столбе белого цвета

3.

Место купания животных (с указанием границ в метрах)

В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображена плывущая собака. Знак крепится на столбе белого цвета

4.

Купаться запрещено (с указанием границ в метрах)

В красной рамке, перечеркнутой красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак крепится на столбе красного цвета. Ниже знака табличка с изложением дополнительной информации о причинах запрещения купания, например: "Выход сточных вод", "Очистные сооружения", "Подводные препятствия", "Ремонтные работы"

5.

Переход (переезд) по льду разрешен

Весь окрашен в синий цвет. Надпись посредине. Знак крепится на столбе белого цвета

6.

Переход (переезд) по льду запрещен

Весь окрашен в красный цвет. Надпись посредине. Знак крепится на столбе красного цвета

7.

Не создавать волнение

Внутри красной окружности на белом фоне две волны черного цвета, перечеркнутые красной чертой по диагонали с верхнего левого угла

8.

Движение маломерных плавсредств запрещено

Внутри красной окружности на белом фоне лодка с подвесным мотором черного цвета, перечеркнутая красной чертой по диагонали с левого верхнего угла

9.

Якоря не бросать!

Внутри красной окружности на белом фоне якорь черного цвета, перечеркнутый красной чертой по диагонали с верхнего левого угла

Приложение 3

к Правилам

охраны жизни людей

на водных объектах

Республики Крым

НОРМАТИВЫ

ПО ПОДГОТОВКЕ МАТРОСОВ-СПАСАТЕЛЕЙ

СПАСАТЕЛЬНЫХ ПОСТОВ

Плавание на 100 м вольным стилем - 2 минуты (для женщин - 2,5 минуты);

ныряние на глубину 4 м с извлечением макета в квадрате 3 x 3 м - 3 минуты;

ныряние в длину - 20 м (для женщин - 17 м);

буксировка пострадавшего - 25 м;

гребля на шлюпке на расстояние 1000 м - 9 минут;

подача спасательного мешка - 20 м (для женщин - 17 м);

подача пляжного круга (вес 7 кг) - 10 м (для женщин - 7 м);

умение освобождаться от захватов тонущего;

умение оказывать первую помощь пострадавшему.

Отклонение брошенного в заданную точку спасательного мешка и пляжного круга не должно превышать 1 м. Нормативы по плаванию и нырянию выполняются без ластов и полумаски.

Норматив времени отхода спасательной моторной лодки (спасательной весельной шлюпки) с момента объявления тревоги должен составлять не более 30 секунд, одевание легководолазного снаряжения и вход в воду - 20 секунд, максимально допустимое время поиска для оказания помощи и спасения при температуре воды 18 - 22 °C - 3 минуты, при температуре воды ниже 17 °C - 4 минуты.

Приложение 4

к Правилам

охраны жизни людей

на водных объектах

Республики Крым

Список изменяющих документов

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 25.12.2017 N 708)

                               ПАСПОРТ ПЛЯЖА

Выдан: "___" ______________ 20___ г.

Действителен: до "___" ______________ 20____ г.

    1. Месторасположение пляжа: ___________________________________________

___________________________________________________________________________

    2. Координаты характерных точек границ территории:

    1) ________________________, _________________________

    2) ________________________, _________________________

    3) ________________________, _________________________

    4) ________________________, _________________________

    3. Название, пользователь пляжа: ______________________________________

___________________________________________________________________________

    4. Адрес пользователя пляжа: __________________________________________

___________________________________________________________________________

    5. Мобильный телефон пользователя пляжа: ______________________________

    6. Документы о правах на пляж:

    6.1. Земельный участок (имущество):

___________________________________________________________________________

N ________________________ от "____" ___________________ 20____ г.

Срок действия документа: до "____" ___________________ 20____ г.

    6.2. Акватория водного объекта:

___________________________________________________________________________

N ________________________ от "____" ___________________ 20____ г.

Срок действия документа: до "____" ___________________ 20____ г.

    7. Размеры пляжа: длина __________ м, площадь __________ га.

    8. Характер грунта: ___________________________________________________

    9. Гидротехнические сооружения: _______________________________________

___________________________________________________________________________

                        10. Месторасположение пляжа

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                                                                         │

│                                                                         │

│                                                                         │

│                    Карта-схема с обозначением пляжа                     │

│                 относительно других объектов местности                  │

│                                                                         │

│                                                                         │

│                                                                         │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

                              11. Схема пляжа

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                                                                         │

│                                                                         │

│                                                                         │

│                      Графическое изображение пляжа                      │

│              в соответствии с требованиями, установленными              │

│              Национальным стандартом Российской Федерации               │

│          ГОСТ Р 55698-2013 "Туристские услуги. Услуги пляжей.           │

│                            Общие требования"                            │

│                                                                         │

│                                                                         │

│                                                                         │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

                      12. Внешний вид пляжа в 20_______ году

                                               (прошлом)

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                                                                         │

│                                                                         │

│                                                                         │

│                         Фотографический снимок                          │

│                                                                         │

│                                                                         │

│                                                                         │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

                      13. Внешний вид пляжа в 20_______ году

                                               (текущем)

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                                                                         │

│                                                                         │

│                                                                         │

│                         Фотографический снимок                          │

│                                                                         │

│                                                                         │

│                                                                         │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

    14. Готовность пляжа к купальному сезону:

    14.1. _________________________________________________________________

              наименование органа (учреждения) единой государственной

              централизованной системы Федерального государственного

                       санитарно-эпидемиологического надзора

выдано   санитарно-эпидемиологическое  заключение  о  соответствии  водного

объекта  санитарным  правилам и условиям безопасного для здоровья населения

использования водного объекта N _______________ от "___" _________ 20___ г.

    14.2. _________________________________________________________________

          наименование органа, специально уполномоченного на решение задач

    по осуществлению государственного и технического надзора за маломерными

           судами и базами (сооружениями) для их стоянок, их пользованием

          во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации

           и обеспечению в пределах своей компетенции безопасности людей

                                на водных объектах

выдан акт технического освидетельствования пляжа N ________________________

от "___" ___________ 20____ г.

    14.3.  Сведения  о  пляже  включены  в  перечень  пляжей  и других мест

массового отдыха людей на водных объектах ________________________________,

                                   (наименование муниципального образования

                                                в Республике Крым)

утвержденный _____________________________________________________________.

               (наименование, дата и номер муниципального правового акта)

_______________________________                    ________________________

   (должность представителя      (личная подпись)     (инициалы, фамилия)

органа местного самоуправления

  муниципального образования

      в Республике Крым)

                              М.П.

    14.4.  Сведения  о  пляже  внесены  в  перечень пляжей Республики Крым,

допущенных к работе в 20___ году.

_______________________________                    ________________________

   (должность представителя      (личная подпись)     (инициалы, фамилия)

уполномоченного исполнительного

органа государственной власти

    Республики Крым в сфере

      курортов и туризма)

                              М.П.