ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ «КОМПЛЕКС МЕР ПО ОКАЗАНИЮ ПОМОЩИ ЛИЦАМ, ОТБЫВШИМ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ, И ПО СОДЕЙСТВИЮ ИХ СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2012 ГОДЫ»



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2009 г. № 296

г. Орел

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ «КОМПЛЕКС МЕР ПО ОКАЗАНИЮ ПОМОЩИ ЛИЦАМ, ОТБЫВШИМ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ, И ПО СОДЕЙСТВИЮ ИХ СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2012 ГОДЫ»

{Утратило силу:

постановление Правительства Орловской области от 15.06.2015 № 249; НГР: RU57000201500594}

{Изменения и дополнения:

постановление Правительства Орловской области от 01.04.2010 г. № 94; НГР: ru57000201000129;

постановление Правительства Орловской области от 08.06.2011 г. № 175; НГР: ru57000201100227;

постановление Правительства Орловской области от 15.09.2011 г. № 312; НГР: ru57000201100474}

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации по итогам заседания Президиума Государственного совета Российской Федерации 11 февраля 2009 года Пр-444 от 25 февраля 2009 года Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Комплекс мер по оказанию помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и по содействию их социальной реабилитации в Орловской области на 2010-2012 годы» согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора и Председателя Правительства области - руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области И. Ю. Гармаш.

Председатель Правительства

Орловской области

А. П. Козлов

Приложение к постановлению

Правительства Орловской области

от 25 декабря 2009 г. № 296

Программа «Комплекс мер по оказанию помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и по содействию их социальной реабилитации в Орловской области на 2010-2012 годы»

Паспорт программы

Наименование программы

программа «Комплекс мер по оказанию помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и по содействию их социальной реабилитации в Орловской области на 2010-2012 годы» (далее также - программа)

Основание для разработки программы

поручение Президента Российской Федерации по итогам заседания Президиума Государственного совета Российской Федерации от 11 февраля 2009 года

Руководитель программы

(Строка введена в редакции постановления Правительства Орловской области от 15.09.2011 г. № 312)

заместитель Губернатора и Председателя Правительства области руководитель Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области(Строка введена в редакции постановления Правительства Орловской области от 15.09.2011 г. № 312)

Ответственный исполнитель программы (Строка введена в редакции постановления Правительства Орловской области от 15.09.2011 г. № 312)

начальник правового управления Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области(Строка введена в редакции постановления Правительства Орловской области от 15.09.2011 г. № 312)

Участники программы

Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области, блок социального развития Правительства Орловской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области, Управление Федеральной миграционной службы России по Орловской области, УВД по Орловской области, Орловская общественная палата, Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Орловской области

Основная цель программы

обеспечение безопасности жителей Орловской области

Задачи программы

сокращение рецидивной преступности;

социальная реабилитация и адаптация лиц отбывших наказание в виде лишения свободы

Срок реализации программы

2010-2012 годы

Объем средств и источники финансирования программы

источник финансирования программы - областной бюджет. Объем средств на весь период реализации программы составляет 6 228,0 тыс. рублей, в том числе:

на 2010 год - 1298,0 тыс. рублей;

на 2011 год - 2443,0 тыс. рублей;

на 2012 год - 2487,0 тыс. рублей. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 01 апреля 2010 г. № 94)

Прогнозируемый объем средств федерального бюджета на весь срок реализации программы - 322,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

на 2010 год - 102,0 тыс. рублей;

на 2011 год - 107,0 тыс. рублей;

на 2012 год- 113,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации программы

снижение объема преступных посягательств

1. Состояние проблемы, пути решения

Под социальной адаптацией и реабилитацией лиц, освободившихся из мест лишения свободы, понимается совокупность мер политического, социально-экономического, научного и организационно-управленческого характера, направленных на решение комплексных задач в сфере проведения ме­роприятий по подготовке заключенных к социализации в современном обществе и обеспечению реализации социальных гарантий лицам, освободившимся из мест лишения свободы. Осуществление этих мер будет способствовать уменьшению количества преступлений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Социально-экономическая напряженность в обществе, сохранение кризисной ситуации, недостаточный уровень занятости населения, высокая преступность обострили проблему социальной адаптации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы. Испытывая трудности в решении вопросов трудоустройства, жилья, социальных выплат, регистрации по месту жительства, получения необходимого образования, а порой и паспорта, они вновь встают на путь совершения преступления.

На профилактическом учете в органах внутренних дел области состоит более 10 тыс. ранее судимых лиц, из них около 40 % отбывших наказание в виде лишения свободы, с непогашенной судимостью.

Составной частью общей преступности является рецидивная преступность, которая наиболее концентрировано выражает криминогенные процессы.

Ранее судимыми лицами совершается более 40 % преступлений.

Нетрудоустроенность и слабая социальная защищенность указанной категории граждан негативно влияет на криминогенную обстановку, все больше преступлений совершается лицами, не имеющими постоянного заработка.

Социальная дезадаптация граждан, освободившихся из учреждений Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области (УФСИН по Орловской области), характеризуется глубоким разрывом их социальных связей с обществом, утратой социальных навыков и информированности.

Управление Федеральной миграционной службы России по Орловской области (УФМС России по Орловской области) в соответствии с требованиями Административного регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 28 декабря 2006 года № 1105, оказывает услуги по документированию лиц, содержащихся в учреждениях и органах, исполняющих наказания, которые до осуждения не имели паспортов гражданина РФ (или приобщить их к личным делам осужденных не представилось возможным). Всего освобождено лиц из мест лишения свободы без документов, удостоверяющих личность, в 2007 году - 433, в 2008 году - 299, за 5 месяцев 2009 года - 109 человек. Наиболее остро на сегодняшний день обозначена проблема определения принадлежности гражданства при решении вопроса документирования российскими паспортами осужденных лиц. В результате отсутствия подтверждения у лица гражданства РФ не представляется возможным оформить документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации.

Другой проблемой остается вопрос регистрации по месту жительства (пребывания) граждан, освободившихся из мест лишения свободы, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования жилым помещением. УФМС России по Орловской области предоставляет государственные услуги по регистрационному учету граждан в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также другими нормативными актами. Для эффективности реализации мер необходимо совершенствование правовой базы. Так, в статье 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» необходимо исключить из перечня оснований для снятия с регистрационного учета осужденных лиц к лишению свободы по приговору суда.

Учреждениями социального обслуживания населения осуществляются меры по социальной поддержке лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

ОГУ «Центр социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий» в 2006 году принято 67, в 2007 - 75, в 2008 - 55 граждан, освободившихся из мест лишения свободы. Всем было предоставлено проживание, питание, содействие в поиске работы, проезду к месту жительства и родственникам.

В районные центры социального обслуживания населения обратилось в 2006 году - 38, в 2007 году - 37, в 2008 году - 29 граждан вышеназванной категории. Всем им, в зависимости от нуждаемости и обстоятельств, оказана помощь в 2006 году: денежная - 15,6 тыс. руб., натуральная (продукты питания, промтовары) - 7,75 тыс. руб.; 2007 г. - 16,8 тыс. руб. и 12,85 тыс. руб.; 2008 г. - 25,5 тыс. руб. и 7,2 тыс. руб. соответственно. Однако разовые меры не решают проблем вышеуказанной категории граждан.

Ситуация диктует необходимость создания действенной системы социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание, основанной на тесном взаимодействии правоохранительных органов, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления области.

Социальная адаптация освободившихся граждан невозможна без оказания им помощи со стороны государственных органов и общественных организаций.

Программа имеет межведомственный характер, она предполагает интеграцию и координацию деятельности заинтересованных ведомств, органов местного самоуправления, учреждений и служб, независимо от ведомственной принадлежности, по созданию благоприятных условий социальной реабилитации освободившихся из учреждений УФСИН по Орловской области граждан, реализации реабилитационных мероприятий, постоянных форм социального контроля над процессом их реабилитации.

2. Цель и задачи программы

Реализация программы направлена на обеспечение безопасности жите­лей области, защиту их от преступных посягательств, а также соблюдение прав освобожденных, предупреждение рецидива преступлений с их стороны, укрепление законности и правопорядка в обществе, обеспечение условий успешной социальной адаптации освобожденных, решение вопросов трудоустройства и бытового устройства, восстановление утраченных социально полезных связей.

Для этого необходимо разработать систему эффективной и скоорди­нированной работы всех ведомств и организаций, связанных с проблемами лиц, освобождающихся из учреждений УФСИН по Орловской области, по их реабилитации, адаптации и интеграции в общество, с учетом опыта и специфики региона. Программа отражает задачи социального контроля над процессами реабилитации граждан, отбывших уголовное наказание, задачи формирования условий для включения этих граждан во все многообразие общественной жизни в соответствии с их запросами и возможностями.

Решение задачи профессиональной и трудовой реабилитации - достижение определенного профессионального статуса и материальной независимости, приобретение и закрепление позитивного опыта профессионально-трудовой деятельности освобождаемых граждан, их интеграция в общество. В связи с этим должна быть разработана политика трудозанятости лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

Разработка комплекса мер профессиональной и трудовой реабилитации должна быть ориентирована на преодоление следующих проблем освобождаемых граждан:

отсутствия (утраты) профессиональных знаний, опыта и квалифика­ции;

несоответствия оценки перспектив самостоятельной профессиональ­но-трудовой деятельности реалиям текущего рынка труда региона;

неопределенности жилищных условий;

недоверия органам власти и управления, ответственным за помощь в социализации;

расширения профессиональной подготовки осужденных в системе УФСИН Минюста РФ с ориентацией на потребности региона.

К задачам социально-психологической реабилитации следует отне­сти:

повышение социальной компетентности;

восстановление самоценности человека;

планирование жизни после освобождения. Задачи медицинской реабилитации включают:

анализ состояния здоровья, заболеваемости, распространенности со­циально - обусловленной патологии среди заключенных, готовящихся к ос­вобождению;

анализ уровня инвалидности среди данной категории;

проведение мероприятий, направленных на улучшение здоровья ос­вобождающихся из учреждений системы УФСИН по Орловской области;

обеспечение лиц, находящихся в учреждениях УФСИН по Орловской области, необходимой квалифицированной медицинской помощью.

3. Основные направления реализации мероприятий программы

Весь комплекс мероприятий программы сгруппирован по следующим направлениям:

1) защита прав и законных интересов лиц, освобождающихся из мест лишения свободы;

2) содействие в организации мер профилактики дезадаптации и рецидивной преступности;

3) оказание содействия в образовательном обеспечении, содействие ин­теллектуальному, духовному развитию осужденных;

4) оказание содействия в трудовом и бытовом устройстве, как в период отбывания наказания, так и после освобождения;

5) содействие лицам, освобождающимся из мест лишения свободы, в ресоциализации: восстановлении социального статуса, получении законных льгот, социально-правовой реабилитации;

6) апробация новых коррекционно-реабилитационных технологий и программ социальной, психолого-педагогической, бытовой реабилитации несовершеннолетних;

7) формирование у несовершеннолетних навыков здорового образа жизни, профилактика социально-значимых заболеваний.

4. Ресурсное обеспечение программы

(В редакции постановления Правительства Орловской области от 01 апреля 2010 г. № 94)

Основным источником финансирования программы является областной бюджет. Объем средств на весь период реализации программы составляет 6228,0 тыс. рублей, в том числе:

на 2010 год - 1298,0 тыс. рублей;

на 2011 год - 2443,0 тыс. рублей;

на 2012 год - 2487,0 тыс. рублей.

Прогнозируемый объем средств федерального бюджета на весь срок реализации программы - 322,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

на 2010 год - 102,0 тыс. рублей; на 2011 год - 107,0 тыс. рублей; на 2012 год - 113,0 тыс. рублей.

По направлениям затрат средства областного бюджета распределяются следующим образом:

(тыс. рублей)

Направления затрат

Объем финансирования

всего

в том числе по годам

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Всего по программе

6550,0

1400,0

2550,0

2600,0

в том числе

областной бюджет

6228,0

1298,0

2443,0

2487,0

прогнозируемые источники

322,0

102,0

107,0

113,0

из общего объема:

Капитальные вложения, всего

0,0

0,0

0,0

0,0

НИОКР, всего

0,0

0,0

0,0

0,0

Прочие нужды, всего

6550,0

1400,0

2550,0

2600,0

в том числе

областной бюджет

6228,0

1298,0

2443,0

2487,0

прогнозируемые источники

322,0

102,0

107,0

113,0

5. Ожидаемые результаты реализации программы

Планируемые мероприятия ориентированы на существенное укрепле­ние правоохранительных органов Орловской области, усиление мер борьбы с преступностью и улучшение оперативной обстановки в целом по области.

Ожидается снижение объема преступных посягательств, при этом наи­большее противодействие будет оказано тяжким преступлениям.

В результате реализации Программы возрастут меры профилактиче­ской работы по предотвращению рецидивной преступности, по распростра­нению среди населения эпидемиологически значимых инфекционных и вене­рических болезней, по укреплению общественного порядка в области.

6. Механизм управления реализацией и мониторинг программы

(Раздел введен в редакции постановления Правительства Орловской области от 15.09.2011 г. № 312)

Контроль за исполнением программных мероприятий и координацию деятельности исполнителей программы осуществляет Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 29 июня 2009 года № 69 «О работе с долгосрочными областными целевыми программами».

В ходе реализации программы отдельные её мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов областного бюджета.

Ежегодно (до 1 февраля) Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области на основании ежемесячно представляемых отчетов от исполнителей программы направляет в Департамент экономики Орловской области сводный доклад о ходе её реализации за прошедший год, а также предложения о внесении в нее изменений, продлении срока действия, завершении или досрочном прекращении реализации программы.

Для проведения текущего мониторинга реализации программы Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области ежемесячно представляет в Департамент экономики Орловской области отчетную информацию о ходе её реализации в соответствии с требованиями к отчетным документам и согласно срокам, установленным постановлением Правительства Орловской области от 29 июня 2009 года № 69 «О работе с долгосрочными областными целевыми программами».

7. Оценка экономической и социальной эффективности программы

(Раздел введен в редакции постановления Правительства Орловской области от 15.09.2011 г. № 312)

Оценка эффективности реализации программы проводится руководителем программы на основании данных о финансировании и освоении средств, выделенных на реализацию программы, результатов выполнения основных мероприятий, динамики плановых и фактически достигнутых показателей.

Система показателей и индикаторов эффективности реализации программы приведена в приложении 2.

Приложение 1 к программе

«Комплекс мер по оказанию помощи лицам,

отбывшим наказание в виде лишения свободы,

и по содействию их социальной реабилитации

в Орловской области на 2010-2012 годы»

(В редакции постановления

Правительства Орловской области

от 15.09.2011 г. № 312)

Мероприятия программы

№ п/п

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задач

Исполнители Мероприятий программы

Источники финансиро­вания

Финансовые затраты на реализацию в тыс. рублей (в ценах соответствующих лет)

Ожидаемые результаты

всего

в том числе по годам

2010 г.

2011

2012

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Всего по программе

6550,0

1400,0

2550,0

2600,0

в том числе

областной бюджет (В редакции постановления Правительства Орловской области от 01 апреля 2010 г. № 94)

6228,0

1298,0

2443,0

2487,0

прогнозируемые источники финансирования

322,0

102,0

107,0

113,0

из общего объема:

1. Защита прав и законных интересов лиц, освобождающихся из мест лишения свободы

1.

Обеспечение паспортами гражданина РФ осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы

УФМС по Орловской области

Областной бюджет

Текущее финансирование

-

-

-

Уменьшение количества лиц, освободившихся без паспортов

2

Оформление документов, включая свиде­тельство на возвращение, в отношении осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих документов, удостоверяющих личность. В случае уклонения освобожденного из ИУ иностранного гражданина или лица без гражданства в отношении которого вынесено решение о нежелательности пребывания в РФ от выезда за пределы РФ, принимать меры о его депортации

УФМС по Орловской области

Областной бюджет

Текущее финансирование

-

-

-

Уменьшение количества лиц, без гражданства и иностранных граждан, остающихся в Орловской области

Итого

Областной бюджет

Текущее финансирование

-

-

-

2. Содействие в организации мер профилактики дезадаптации и рецидивной преступности

3.

Обеспечение контроля за исполнением вынесенных Министерством юстиции РФ решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих освобожде­нию из мест лишения свободы

УФМС по Орловской области

Областной бюджет

Текущее финансирование

-

-

-

Уменьшение количества лиц без гражданства и иностранных граждан остающихся в Орловской области

4.

Кодирование осужденных, страдающих алкогольной зависимостью

Департамент здравоохра­нения и социального развития

Областной бюджет

200,0

40,0

80,0

80,0

Снижение рецидива преступлений, профилактика социально-значимых заболеваний (1 курс кодирования стоит 562 руб. 84 коп)

5.

Проведение комплекса профилактических мероприятий среди несовершеннолетних, отбывших наказание в местах лишения свободы и стоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних

УФСКН по Орловской области, УВД по Орловской области, УФСИН по Орловской области

Областной бюджет

Текущее финансирование

-

-

-

Снижение уровня наркопотребителей в рецидивной среде

6.

Осуществление антинаркотической пропа­ганды в местах отбытия наказания

УФСКН по Орловской области, УВД по Орловской области, УФСИН по Орловской области

Областной бюджет

Текущее финансирование

-

-

-

Снижение уровня наркопотребителей в уголовной среде. Распространение знаний в области противодействия злоупотребления наркотиками

7.

Проведение антинаркотических акций с привлечением молодежных и волонтерских общественных организаций в ФБУ «Шаховская воспитательная колония» (В редакции постановления Правительства Орловской области от 15.09.2011 г. № 312)

УФСКН по Орловской области, Департамент образования, культуры и спорта, Департамент здравоохра­нения и социального развития, УВД по Орловской области, УФСИН по Орловской области

Областной бюджет

Текущее финан­сирование

-

-

-

Сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ

Итого

Областной бюджет

200,0

40,0

80,0

80,0

3. Оказание содействия в образовательном обеспечении, содействие интеллекту

осужденных

8.

Ввести новые обучающие профессии в ПУ для несовершеннолетних и женщин, отбы­вающих наказание в местах лишения сво­боды

Департамент образования, культуры и спорта

Областной бюджет

200,0

100,0

50,0

50,0

Получение профессий, востребованных на рынке труда

9.

Организация и проведение цикла лекций по   патриотическому воспитанию несо­вершеннолетних подростков отбывающих наказание в ФБУ «Шаховская воспитательная колония» (В редакции постановления Правительства Орловской области от 15.09.2011 г. № 312)

Департамент образования, культуры и спорта

Областной бюджет

10,0

3,0

3,0

4,0

Организация досуга осужденных;

Формирование у осужденных устойчивых патриотических качеств личности; Повышение эффективности индивидуально-воспитательной работы с осужденными; - приобщение подростков к общечеловеческим ценностям, любви к Родине

Итого

Областной бюджет

210,0

103,0

53,0

54,0

4. Оказание содействия в трудовом и бытовом устройстве, как в период отбывания наказания, так и после освобождения

10.

Введение квотирования рабочих мест на предприятиях любой формы собственности Орловской области до 200 человек в год

Рассмотреть вопрос о снижении ставки налога на прибыль в части, зачисляемой в областной бюджет

Управление занятости населения Орловской области

Трудозанятость освободившихся из мест лишения свободы

Высвободившаяся прибыль будет направлена на развитие производственной мощности, улучшение бытовых условий осужденных

11.

Содействие гражданам, освободившимся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в трудоустройстве на постоянные рабочие места

Управление Занятости населения Орловской области

Ежегодное трудоустройство на постоянные рабочие места 40 лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы

12.

Оказание содействия гражданам, освобо­дившимся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в тру­доустройстве на временные рабочие места с оказанием материальной поддержки за счет средств субвенций области из феде­рального бюджета

Управление

занятости

населения

Орловской

области

Субвенции

области из федерального

бюджета

142,0

45,0

47,0

50,0

Ежегодное трудоустройство на временные рабочие места 25 лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы

13.

Профконсультирование и профориентация граждан, освободившихся из мест лишения свободы

Управление занятости населения Орловской

Субвенции

области из

федерального бюджета

16,0

5,0

5,0

6,0

Ежегодная помощь в самоопределении на региональном рынке труда 50 лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы

14.

Профессиональная подготовка, переподго­товка и повышение квалификации граждан, освободившихся из мест лишения свободы

Управление

Занятости населения

Орловской области

Субвенции области из федерального бюджета

164,0

52,0

55,0

57,0

Ежегодная профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации 10 граждан, освободившихся из мест лишения свободы

15.

Организация группы волонтеров из сту­дентов факультета социальной работы и социальной педагогики ФГБОУ ВПО «Орловский госу­дарственный университет» для оказания помощи социальным работникам воспита­тельной колонии, исправительной колонии № 6, исправительной колонии № 5 по адаптации лиц после освобождения из ис­правительных учреждений (В редакции постановления Правительства Орловской области от 15.09.2011 г. № 312)

Департамент образования, культуры и спорта

Областной бюджет

60,0

20,0

20,0

20,0

Социальный патронат освободившихся из мест лишения свободы, нуждающихся в трудовом и бытовом устройстве

Итого

Все источники из них:

областной бюджет

прогнозируе­мые источники финанси­рования

382,0

60,0

322,0

122,0

20,0

102,0

127,0

20,0

107,0

133,0

20,0

113,0

5. Содействие лицам, освобождающимся из мест лишения свободы в ресоциализации: восстановлении социального статуса, получении законных льгот, их социально-правовой реабилитации

16.

Организация цикла лекций по нормам гражданского, трудового и семейного за­конодательства для лиц, освобождающихся из мест лишения свободы

Департамент образования, культуры и спорта

Областной бюджет

Текущее финансирование

-

-

-

Повышение правовой грамотности осужденных

17.

Обеспечить помещением в учреждении социального обслуживания населения для нуждающихся в социальной поддержке одиноких граждан пенсионного возраста, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, ранее отбывавших наказание в учреждениях УФСИН по Орловской области

Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, УФСИН по Орловской области (В редакции постановления Правительства Орловской области от 01 апреля 2010 г. № 94)

Областной бюджет

Текущее финансирование

-

-

Организация социально-бытового устройства

18.

Обеспечить оказание разовой экстренной помощи нуждающимся гражданам из числа   освободившихся из учреждений УФСИН по Орловской области через отделения    срочной социальной помощи центров социального обслуживания населения

Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области (В редакции постановления Правительства Орловской области от 01 апреля 2010 г. № 94)

Областной бюджет

Текущее финансирование

-

-

-

Улучшение социально-бытовых условий жизни

19.

Ведение учета лиц без определенного мес­та жительства, в том числе освободивших­ся из мест лишения свободы, и учета услуг,   предоставляемых им государственными учреждениями социального обслуживания (на базе учреждений социального обслуживания)

Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области (В редакции постановления Правительства Орловской области от 01 апреля 2010 г. № 94)

Областной бюджет

Текущее финансирование

-

-

-

20.

Обеспечение эффективной деятельности ОГУ «Центр социальной помощи для лиц без определенного места жительства и за­нятий», укрепление его кадровой и мате­риально-технической базы

Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области (В редакции постановления Правительства Орловской области от 01 апреля 2010 г. № 94)

Областной бюджет

Текущее финансирование

-

-

-

Организация социально-бытового устройства

21.

Выделение койко-мест в общежитиях для лиц, освободившихся из исправительных учреждений  Орловской области и нуж­дающихся в жилье

Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области (В редакции постановления Правительства Орловской области от 01 апреля 2010 г. № 94)

Областной бюджет

Текущее финансирование

-

-

-

Снижение уровня рецидивных преступлений;

Сокращение количества лиц без постоянного места жительства

22.

Организовать выпуск брошюр для осво­бождающихся из мест лишения свободы совместно с Управлением труда и занято­сти Орловской области

Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области Управление труда и заня­тости Орловской области (В редакции постановления Правительства Орловской области от 01 апреля 2010 г. № 94)

Областной бюджет

Текущее финансирование

-

-

-

Информирование освобождающихся об имеющихся вакансиях на рынке труда

23.

Издать информационный справочник об учреждениях социального обслуживания населения, оказывающих социальную по­мощь гражданам, освободившимся из учреждений УФСИН по Орловской облас­ти

Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области

(В редакции постановления Правительства Орловской области от 01 апреля 2010 г. № 94)

Областной бюджет

Текущее финансирование

Итого

Областной бюджет

Текущее финансирование

-

-

-

6. Апробация новых коррекционно-реабилитационных технологий и программ социальной, психолого-педагогической, бытовой реабилитации несовершеннолетних

24.

Проведение тренинговых занятий на тему: «Организация быта» с воспитанниками, отбывающими наказание в ФБУ «Шаховская воспитательная колония» (В редакции постановления Правительства Орловской области от 15.09.2011 г. № 312)

Департамент образования, культуры и спорта

Областной бюджет

1900,0

770,0

550,0

580,0

Повышение общеобразовательного уровня несовершеннолетних;

Приобретение навыков культуры была;

Содействие успешной адаптации к условиям жизни на свободе;

Профилактика рецидивной преступности

25.

Создание для воспитанников ФБУ «Шаховская воспитательная колония» реабилитационной комнаты, оснащенной специализированной литературой и видеотекой по пре­дупреждению и преодолению наркотической, алкогольной зависимости (с привлечением врача-нарколога) (В редакции постановления Правительства Орловской области от 15.09.2011 г. № 312)

Департамент образования, культуры и спорта

Областной бюджет

112,0

60,0

25,0

27,0

Привитие устойчивых социально-значимых навыков;

Привитие навыков здорового образа жизни, в целях недопущения возращения к употреблению наркотических веществ;

психологическая подготовка к решению проблем, возникающих после освобождения

26

Создание реабилитационного центра для несовершеннолетних лиц, осужденных без изоляции от общества, а также освободившихся из мест лишения свободы

(В редакции постановления Правительства Орловской области от 08 июня 2011 г. № 175)

Департамент образова­ния,

культуры и спорта Орловской области

(В редакции постановления Правительства Орловской области от 08 июня 2011 г. № 175)

Областной бюджет

(В редакции постановления Правительства Орловской области от 08 июня 2011 г. № 175)

2800,0

(В редакции постановления Правительства Орловской области от 08 июня 2011 г. № 175)

-

(В редакции постановления Правительства Орловской области от 08 июня 2011 г. № 175)

1400,0

(В редакции постановления Правительства Орловской области от 08 июня 2011 г. № 175)

1400,0 (В редакции постановления Правительства Орловской области от 08 июня 2011 г. № 175)

Успешная адаптация и социальная реаби­литация лиц, прожи­вающих в реабили­тационном центре, к условиям жизни на свободе

(В редакции постановления Правительства Орловской области от 08 июня 2011 г. № 175)

27.

Проведение диагностических исследований по проблеме адаптации лиц после освобождения в рамках работы межведомственной научно-исследовательской лабора­тории социального факультета ОГУ и УФСИН по Орловской области

Департамент образования, культуры и

спорта

Областной бюджет

300,0

100,0

100,0

100,0

Разработка социально-реабилитационных программ и их реализации в Шаховской воспитательной колонии

28.

Проведение благотворительных акций для воспитанников ФБУ «Шаховская воспитательная колония»:

- к международному дню защиты детей «Дарить детям радость»;

- к новогодним праздникам «Рождество за решеткой»;

- к новому учебному году «Дорога в школу» (В редакции постановления Правительства Орловской области от 15.09.2011 г. № 312)

Департамент образования, культуры и спорта

Областной бюджет

270,0

90,0

90,0

90,0

Материальная и моральная поддержка воспитанников из детских домов, оставшихся без попечения родителей, и сирот;

Успешная постпенитенциарная адаптация несовершеннолетних подростков;

повышение эффективности реабилитации несовершеннолетних правонарушителей, снижение рецидивной преступности

Итого

Областной бюджет

5382,0

1020,0

2165,0

2197,0

7. Формирование у несовершеннолетних навыков здорового образа жизни, профилактика социально-значимых заболеваний

29.

Проведение товарищеских матчей по футболу и волейболу между воспитанниками ФБУ «Шаховская воспитательная колония» и учащейся молодежью г. Орла (В редакции постановления Правительства Орловской области от 15.09.2011 г. № 312)

Департамент образования, культуры и

спорта

Областной бюджет

46,0

15,0

15,0

16,0

Поддержание физического и психического и психического здоровья несовершеннолетних воспитанников;

содействие социальной активности несовершеннолетних осужденных;

формирование и развитие истинных духовно-нравственных ценностей, через общение с законопослушными сверстниками;

приобщение к здоровым и актуальным формам досуга

30.

Проведение спортивных соревнований «Звезда надежды»

Департамент образования, культуры и спорта

Областной бюджет

165,0

50,0

55,0

60,0

Повышение социальной бдительности по отношению к несовершеннолетним осужденным, профилактика социально значимых заболеваний;

снижение социального напряжения в среде осужденных;

пропаганда здорового образа жизни

31.

Проведение зимней спартакиады среди воспитанников ФБУ «Шаховская воспитательная колония» (В редакции постановления Правительства Орловской области от 15.09.2011 г. № 312)

Департамент образования, культуры и спорта

Областной бюджет

165,0

50,0

55,0

60,0

Повышение социальной бдительности по отношению к несовершеннолетним осужденным, профилактика социально значимых заболеваний общества;

снижение социального напряжения в среде осужденных;

пропаганда здорового образа жизни

Итого

Областной бюджет

376,0

115,0

125,0

136,0

Приложение 2 к программе «Комплекс

мер по оказанию помощи лицам,

отбывшим наказание в виде лишения

свободы, и по содействию их

социальной реабилитации

в Орловской области на 2010-2012 годы»

(Введено в редакции постановления

Правительства Орловской области

от 15.09.2011 г. № 312)

Целевые индикаторы и показатели результативности

Цели и задачи

Целевые индикаторы

Единица измере­ния

Показатели результативности

Базо -

вый 2010 г.

2011 г.

2012 г.

1

2

3

4

5

6

Задача 2. Содействие в организации мер по профилактике и дезапдаптации и рецидивной преступности

Кодирование осужденных, страдающих алкогольной зависимостью

Доля изъявивших желание на проведение кодирования алкогольной зависимости

Коли­чество человек

172

420

500

Задача 3. Оказание содействия в образовательном обеспечении, содействие интеллектуальному, духовному

развитию осужденных

Ввести новые обучающие профессии в профессиональные училища для несовершеннолетних и женщин, отбывающих наказание в местах лишения свободы

Доля новых обучающих профессий, введенных в профессиональных училищах для несовершеннолетних и женщин, отбывающих наказание в местах лишения свободы

%

12.5

25

37,5

1

2

3

4

5

6

Организация и проведение цикла лекций по патриотическому воспитанию несовершеннолетних подростков, отбывающих наказание в ФБУ «Шаховская воспитательная колония»

Доля несовершеннолетних подростков, отбывающих наказание в ФБУ «Шаховская воспитательная колония», охваченных лекциями по патриотическому воспитанию

%

75

85

95

Задача 4. Оказание содействия в трудовом и бытовом устройстве, как в период отбывания наказания, так и после освобождения

Оказания содействия гражданам, освободившимся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в трудоустройстве на временные рабочие места с оказанием материальной поддержки за счет средств субвенций области из федерального бюджета

Количество граждан, которым оказано содействие в трудоустройстве на временные рабочие места, в том числе материальной

поддержки

%

25

25

25

Профконсультирование и профориентация граждан, освободившихся из мест лишения свободы

Количество граждан, получивших услуги по профориентации

%

50

50

50

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации граждан, освободившихся из мест лишения свободы

Количество граждан, прошедших профессиональную подготовку и повышение квалификации

Коли­чество человек

10

10

10

1

2

3

4

5

6

Создание группы волонтеров из студентов факультета социальной работы и социальной переподготовки ФГБОУ ВПО «Орловский государственный университет» для оказания помощи социальным работникам воспитательной колонии, исправительной колонии № 6, исправительной колонии № 5 по адаптации лиц после освобождения из исправительных учреждений

Количество тренинговых занятий, проведенных волонтерами (студентами факультета социальной работы и социальной педагогики ФГБОУ ВПО «Орловский государственный университет») с осужденными воспитательной колонии, исправительной колонии № 6, исправительной колонии № 5

Число занятий

10

12

14

Задача 6. Апробация новых коррекционно-реабилитационных технологий и программ социальной, психолого-педагогической, бытовой реабилитации несовершеннолетних

Проведение тренинговых занятий на тему: «Организация быта» с воспитанниками, отбывшими наказание в ФБУ «Шаховская воспитательная колония»

Доля несовершеннолетних подростков, отбывающих наказание в ФБУ «Шаховская воспитательная колония», охваченных тренинговыми занятиями

%

70

80

90

Создание для воспитанников ФБУ «Шаховская воспитательная колония» реабилитационной комнаты, оснащенной специализированной литературой и видеотекой по предупреждению наркотической, алкогольной зависимости (с привлечением врача нарколога)

Доля воспитанников ФБУ «Шаховская воспитательная колония», обратившихся за помощью по вопросу предупреждения и преодоления наркотической, алкогольной зависимости

%

75

80

85

1

2

3

4

5

6

Создание реабилитационного центра для несовершеннолетних лиц, осужденных без изоляции от общества, а также освободившихся из мест лишения свободы

Доля несовершеннолетних лиц, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества, а также освободившихся из мест лишения свободы, которым оказана помощь специалистами центра

%

75

80

85

Проведение диагностических исследований по проблеме адаптации лиц после освобождения в рамках работы межведомственной научно-исследовательской лаборатории социального факультета ОГУ и УФСИН России по Орловской области

Количество диагностических исследований по проблеме адаптации лиц после освобождения, проведенных в рамках работы межведомственной научно-исследовательской лаборатории социального факультета ОГУ и УФСИН России по Орловской области

Число исследо­ваний

4

4

4

Проведение благотворительной

акции для воспитанников ФБУ

«Шаховская воспитательная

колония»:

к международному дню защиты

детей «Дарить детям радость»;

к новогодним праздникам

«Рождество за решеткой»;

к новому учебному году «Дорога в

школу»

Доля молодых граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы в ФБУ «Шаховская воспитательная колония», которым оказана поддержка в результате проведения акции

%

75

80

85

1

2

3

4

5

6

Задача 7. Формирование у несовершеннолетних навыков здорового образа жизни, профилактика социально значимых заболеваний

Проведение товарищеских матчей по футболу и волейболу между воспитанниками ФБУ «Шаховская воспитательная колония» и учащейся молодежью г. Орла

Процент от количества отбывающих наказание

%

61,2

85

87

Проведение спортивных соревнований «Звезда надежды»

Процент от количества отбывающих наказание

%

61,2

85

87

Проведение зимней спартакиады среди воспитанников ФБУ «Шаховская воспитательная колония»

Процент от количества отбывающих наказание

%

61,2

85

87