Об утверждении государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Развитие системы осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд на 2014 – 2018 годы»



1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Об утверждении государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Развитие системы осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд на 2014 – 2024 годы годы»

(наим. с изм. от 30.10.2017 № 1134-П)

(наим. с изм. от 09.07.2018 №731-П)

(в ред. от 14.02.2020 № 155-П)

(В редакции постановление Правительства ЯНАО: от 26.03.2014 № 235-П; от 29.09.2014 № 767-П; от 29.12.2014 № 1113-П; от 20.01.2014 № 20-П; от 24.04.2015 № 374-П; от 31.07.2015 № 718-П; от 23.10.2015 № 1009-П; от 15.03.2016 № 204-П; от 15.03.2016 № 216-П; от 30.10.2017 № 1134-П; от 19.02.2018 166-П;от 09.07.2018 №731-П; от 22.04.2020 № 405-П; от 14.02.2020 № 155-П; от 11.03.2021 № 174-П)

В соответствии с постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 ноября  2013 года № 960-П «О государственных программах Ямало-Ненецкого автономного округа» Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ямало-Ненецкого автономного округа «Развитие системы осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных нужд на 2014 – 2024 годы».(с изм. от 30.10.2017 № 1134-П)

(Пункт в редакции постановление Правительства ЯНАО от 09.07.2018 №731-П; от 14.02.2020 № 155-П)

2. пункт исключен – от 14.02.2020 № 155-П

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа Д.Н. Кобылкин

25 декабря 2013 г. № 1121-П

1

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. от 26.03.2014 № 235-П)

(с изм. от 29.12.2014 № 1113-П)

(с изм. от 20.01.2015 № 20-П)

(с изм. от 15.03.2016 № 204-П)

(с изм. от 15.03.2016 № 216-П)

(с изм. от 30.10.2017 № 1134-П)

(с изм. от 19.02.2018 № 166-П)

(с изм. от 09.07.2018 №731-П)

(от 22.04.2020 № 405-П)

(в ред. от 14.02.2020 № 155-П)

Государственная программа

Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие системы осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд"

Паспорт государственной программы

Ответственный исполнитель Государственной программы

департамент государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа

Соисполнители Государственной программы

отсутствуют

Участники Государственной программы

отсутствуют

Цель Государственной программы

создание целостной системы осуществления заказчиками Ямало-Ненецкого автономного округа закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в качестве составляющей контрактной системы

Задачи Государственной программы

1) предотвращение нарушений действующего законодательства посредством выработки единообразных подходов в правоприменении и постоянного методологического сопровождения деятельности заказчиков Ямало-Ненецкого автономного округа при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

2) централизация закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд путем закрепления полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Ямало-Ненецкого автономного округа за центральным исполнительным органом государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа;

3) организация мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа;

4) повышение открытости и прозрачности процесса осуществления закупок товаров, работ, услуг путем применения новых информационных технологий;

5) повышение уровня конкуренции среди участников закупок товаров, работ, услуг при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Ямало-Ненецкого автономного округа;

6) уменьшение возможностей для злоупотреблений при расходовании бюджетных средств и средств, поступающих из внебюджетных источников;

7) кадровое, нормативно-правовое и финансовое обеспечение Государственной программы

Сроки реализации Государственной программы

2014 - 2024 годы

Показатели Государственной программы

- доля осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа путем использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проведенных централизованным способом при участии департамента государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа, в общем объеме осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- доля закупок товаров, работ, услуг, размещенных в единой информационной системе в сфере закупок, для обеспечения государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа путем использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в общем объеме закупок товаров, работ, услуг, предусмотренных размещенным в единой информационной системе в сфере закупок сводным планом-графиком, осуществление которых запланировано конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Утратила силу

Подпрограммы

1. Повышение эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа путем использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2. Развитие добросовестной конкуренции, обеспечение открытости и прозрачности, противодействие коррупции и другим злоупотреблениям в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа.

3. Обеспечение реализации Государственной программы

Финансовое обеспечение Государственной программы (тыс. руб.)

Общий объем финансирования - 1 538 738 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

Объем финансирования Государственной программы, утвержденный законом об окружном бюджете/планируемый к утверждению, - 1 538 738 (в том числе средства федерального бюджета - 0)

Объем внебюджетных средств - 0

2014 год - 140 310

(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

140 310

0

2015 год - 124 196

(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

124 196

0

2016 год - 127 562

(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

127 562

0

2017 год - 145 083

(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

145 083

0

2018 год - 168 818

(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

168 818

0

2019 год - 156 506

(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

156 506

0

2020 год - 147 400

(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

147 400

0

2021 год - 137 688

(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

137 688

0

2022 год - 130 165

(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

130 165

0

2023 год - 130 505

(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

130 505

0

2024 год - 130 505

(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

130 505

0

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

достижение указанных задач позволит обеспечить:

- совершенствование правовых и организационных основ развития системы осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа;

- эффективное использование средств бюджета и внебюджетных источников

- увеличение уровня конкуренции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд;

- цифровизация закупочных процедур

I. Характеристика текущего состояния сферы размещения государственного заказа в Ямало-Ненецком автономном округе

В сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - государственные нужды или нужды, автономный округ) и нужд бюджетных учреждений сосредоточена значительная часть финансовых ресурсов. Формирование системы управления размещения заказов, обеспечивающей единство, эффективное и рациональное использование средств окружного бюджета и средств бюджетных учреждений, является одним из приоритетных направлений деятельности департамента государственного заказа автономного округа (далее - департамент государственного заказа автономного округа или уполномоченный орган).

Создание в 2006 году уполномоченного органа позволило централизовать все процедуры по проведению торгов и запроса котировок для нужд заказчиков автономного округа.

Учитывая принципиальные изменения законодательства и нововведения в системе размещения государственных заказов, в структуре государственных закупок товаров, работ, услуг (далее - закупки) наметился положительный сдвиг в пользу конкурентных способов закупок.

В 2011 году в автономном округе была сформирована новая правовая основа для работы заказчиков и уполномоченного органа, а также организованы два сложных процесса - переход на электронные торги и повышение прозрачности сферы управления размещением заказов, предотвращение коррупции посредством внедрения и совершенствования электронного документооборота между уполномоченным органом и заказчиками.

В 2012 - 2013 годах произошел ряд изменений в системе государственных закупок. На основании правовых актов были закреплены полномочия департамента государственного заказа автономного округа по методическому сопровождению системы размещения заказов, анализу эффективности расходования средств окружного бюджета, подготовке отчетности и иной информации.

Посредством законодательного регулирования планирования размещения заказа, действия заказчиков во взаимодействии с уполномоченным органом стали осуществляться в строгом соответствии с нормативными правовыми актами автономного округа, что является эффективной мерой по соблюдению требований законодательства заказчиками, и предотвращает проведение незапланированных процедур по торгам и запросу котировок в случае отсутствия таких закупок в сводном плане-графике.

Меры, предпринимаемые департаментом государственного заказа автономного округа по совершенствованию системы размещения заказа, позволили за 2012 год в национальном рейтинге прозрачности среди регионов занять первое место в категории "Высокая прозрачность".

Развитие системы государственных закупок в долгосрочной перспективе необходимо связать с дальнейшим повышением эффективности расходования бюджетных средств, обеспечением плановости и автоматизации централизованного осуществления закупок для обеспечения нужд автономного округа, развитием конкурентной среды в данной сфере, противодействием коррупционным проявлениям и иным правонарушениям и, как следствие, с повышением эффективности функционирования системы осуществления закупок для обеспечения государственных нужд автономного округа.

Необходимо дальнейшее совершенствование функционирования региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа в рамках внедрения элементов федеральной контрактной системы, интеграции с единой информационной системой. В рамках данного мероприятия предусматривается:

- эксплуатация нового функционала региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа во исполнение федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок;

- использование модуля региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа по мониторингу закупок.

Устранение имеющихся проблем возможно при комплексном подходе к решению поставленных задач в рамках Государственной программы автономного округа "Развитие системы осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд".

Государственная программа определяет основные цели, задачи, принципы и направления деятельности департамента государственного заказа автономного округа по созданию целостной системы осуществления закупок для обеспечения государственных нужд автономного округа в качестве составляющей контрактной системы, обеспечению активного участия хозяйствующих субъектов в контрактной системе.

Государственная программа направлена на создание условий для расширения возможностей участия юридических и физических лиц в обеспечении государственных нужд автономного округа, а также на развитие добросовестной конкуренции, обеспечение открытости и прозрачности осуществления закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в данной сфере.

II. Структура Государственной программы

Для достижения заявленной цели и решения поставленных задач Государственной программы предусмотрена реализация трех подпрограмм, перечень которых и затраты на реализацию которых приведены в таблице 1. Детализированный перечень мероприятий подпрограмм настоящей Государственной программы на 2014 год приведен в приложении к настоящей Государственной программе.

Таблица 1

Структура Государственной программы

1

N
п/п

Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей), участников Государственной программы

Объемы финансирования (тыс. руб.)

всего

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1.

Государственная программа - всего

1 538 738

140 310

124 196

127 562

145 083

168 818

156 506

147 400

137 688

130 165

130 505

130 505

2.

Ответственный исполнитель Государственной программы - департамент государственного заказа автономного округа (всего)

1 538 738

140 310

124 196

127 562

145 083

168 818

156 506

147 400

137 688

130 165

130 505

130 505

3.

Подпрограмма "Повышение эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа путем использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"

121 085

15 150

6 275

4 229

3 643

15 000

14 178

13 600

18 140

10 290

10 290

10 290

4.

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 - департамент государственного заказа автономного округа

121 085

15 150

6 275

4 229

3 643

15 000

14 178

13 600

18 140

10 290

10 290

10 290

5.

Подпрограмма "Развитие добросовестной конкуренции, обеспечение открытости и прозрачности, противодействие коррупции и другим злоупотреблениям в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа"

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

6.

Ответственный исполнитель Подпрограммы 2 - департамент государственного заказа автономного округа

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

7.

Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы"

1 417 653

125 160

117 921

123 333

141 440

153 818

142 328

133 800

119 548

119 875

120 215

120 215

8.

Ответственный исполнитель Подпрограммы 3 - департамент государственного заказа автономного округа

1 417 653

125 160

117 921

123 333

141 440

153 818

142 328

133 800

119 548

119 875

120 215

120 215

1

III. Перечень показателей Государственной программы

Таблица 2

Сведения о показателях Государственной программы

1

N
п/п

Наименование Государственной программы (подпрограммы), показателя

N основного мероприятия/мероприятий, влияющих на показатель

Единица измерения

Значения показателей

2014

год

вес показателя

2015

год

вес показателя

2016

год

вес показателя

2017

год

вес показателя

2018

год

вес показателя

2019

год

вес показателя

2020

год

вес показателя

2021

год

вес показателя

2022

год

вес показателя

2023

год

вес показателя

2024

год

вес показателя

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

1.

Государственная программа

2.

Цель Государственной программы

создание целостной системы осуществления заказчиками автономного округа закупок для обеспечения государственных нужд в качестве составляющей контрактной системы

3.

Показатель 1. Доля осуществленных закупок для обеспечения государственных нужд автономного округа путем использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проведенных централизованным способом при участии уполномоченного органа, в общем объеме осуществленных закупок для обеспечения государственных нужд автономного округа конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (постановление Правительства автономного округа от 12 декабря 2012 года N 1028-П "О департаменте государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - постановление N 1028-П)

%

100

0,5

100

0,5

100

0,5

100

0,5

100

0,5

100

0,5

100

0,5

100

0,5

100

0,5

100

0,5

100

0,5

4.

Показатель 2. Доля закупок, размещенных в единой информационной системе в сфере закупок, для обеспечения государственных нужд автономного округа путем использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в общем объеме закупок, предусмотренных размещенным в единой информационной системе в сфере закупок сводным планом-графиком, осуществление которых запланировано конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (постановление N 1028-П)

%

100

0,5

100

0,5

100

0,5

100

0,5

100

0,5

100

0,5

100

0,5

100

0,5

100

0,5

100

0,5

100

0,5

5.

Подпрограмма 1 "Повышение эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа путем использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (вес по годам)

Х

Х

Х

0,5

Х

0,5

Х

0,5

Х

0,5

Х

0,5

Х

0,5

Х

0,5

Х

0,5

Х

0,5

Х

0,5

Х

0,5

6.

Цель 1 Подпрограммы 1

предотвращение нарушений действующего законодательства посредством выработки единообразных подходов в правоприменении и постоянного методологического сопровождения деятельности заказчиков автономного округа при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд

7.

Задача 1.1 Подпрограммы 1

внедрение эффективных методов осуществления закупок для обеспечения государственных нужд автономного округа, в полной мере обеспечивающих потребности заказчиков

8.

Показатель 1. Доля проведенных семинаров, рабочих совещаний и других мероприятий по вопросам осуществленных закупок от запланированного количества таких мероприятий

1/1.7.3, 1.7.4

%

100

0,1

100

0,1

100

0,1

100

0,1

100

0,1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

9.

Показатель 2. Доля подготовленной и доведенной до сведения заказчиков информации по практике применения нормативных правовых актов, судебной практике, практике рассмотрения жалоб в контрольных органах в сфере закупок от запланированного количества такой информации

1/1.7.1, 1.7.2, 1.7.5

%

100

0,1

100

0,1

100

0,1

100

0,1

100

0,1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

9.1.

Показатель 3. Доля жалоб на действия (бездействия) заказчиков, уполномоченного органа, единой комиссии, признанных обоснованными, органами, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок, в общем количестве обжалований действий (бездействий) заказчиков, уполномоченного органа, единой комиссии автономного округа

1/1.7

%

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

15

0,3

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

9.2.

Показатель 4. Доля закупок, при проведении которых органами, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок, выявлены нарушения со стороны заказчиков, уполномоченного органа, единой комиссии, в общем количестве проведенных закупок

1/1.7

%

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0,9

0,3

0,8

0,3

0,7

0,3

0,6

0,3

0,5

0,3

10.

Цель 2 Подпрограммы 1

повышение открытости и прозрачности процесса осуществления закупок товаров, работ, услуг путем применения новых информационных технологий

11.

Задача 2.1 Подпрограммы 1

повышение качества процедур осуществления закупок

12.

Показатель 1. Доля прошедших экспертизу в региональной информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа процедур конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в общем количестве поступивших заявок заказчиков в уполномоченный орган на осуществление закупок для обеспечения государственных нужд автономного округа конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

1/1.2

%

100

0,2

100

0,2

100

0,2

100

0,2

100

0,2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

13.

Показатель 2. Доля осуществленных мероприятий по обеспечению работы региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа от запланированного количества таких мероприятий

1/1.1

%

100

0,2

100

0,2

100

0,2

100

0,2

100

0,2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

14.

Показатель 3. Доля проведенных обязательных общественных обсуждений в общем количестве закупок, подлежащих обязательному общественному обсуждению (Федеральный закон от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ)

1/1.3, 1.4

%

100

0,1

100

0,1

100

0,1

100

0,1

100

0,1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

14.1.

Показатель 4. Доля несостоявшихся конкурентных закупок в общем количестве проведенных конкурентных закупок

1

%

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

55

0,4

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

14.2

Показатель 5. Доля конкурентных закупок, которые привели к заключению контрактов, от общего количества проведенных конкурентных закупок

1

%

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

75

0,4

77,5

0,4

80

0,4

82,5

0,4

85

0,4

15.

Цель 3 Подпрограммы 1

организация мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа

16.

Задача 3.1 Подпрограммы 1

осуществление экономической и комплексной оценки эффективности и результативности осуществления закупок в автономном округе

17.

Показатель 1. Доля размещенных на сайте http://torgi.yanao.ru и на официальном сайте департамента государственного заказа автономного округа http://dgz.yanao.ru сводных аналитических отчетов по результатам мониторинга от запланированного количества подготовленных отчетов

1/1.5, 1.6

%

100

0,3

100

0,3

100

0,3

100

0,3

100

0,3

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

17.1.

Показатель 2. Количество муниципальных образований в автономном округе, закупки для нужд которых осуществляются с использованием региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа

1.7

шт.

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2

0,3

6

0,3

13

0,3

13

0,3

13

0,3

13

0,3

18.

Подпрограмма 2 "Развитие добросовестной конкуренции, обеспечение открытости и прозрачности, противодействие коррупции и другим злоупотреблениям в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа" (вес по годам)

Х

Х

Х

0,5

Х

0,5

Х

0,5

Х

0,5

Х

0,5

Х

0,5

Х

0,5

Х

0,5

Х

0,5

Х

0,5

Х

0,5

19.

Цель 1 Подпрограммы 2

повышение уровня конкуренции среди участников закупок товаров, работ, услуг при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков автономного округа

20.

Задача 1.1 Подпрограммы 2

обеспечение максимальной эффективности и экономичности проведения процедур при осуществлении планирования и организационном обеспечении осуществления закупок в автономном округе

21.

Показатель 1. Доля созданных комиссий по осуществлению закупок к общему количеству осуществленных закупок для обеспечения государственных нужд автономного округа путем использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (Федеральный закон N 44-ФЗ)

1.4.1, 1.4.2, 1.4.3, 1.4.4, 1.4.5, 1.4.6, 1.4.7

%

100

0,15

100

0,15

100

0,15

100

0,15

100

0,15

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

22.

Показатель 2. Удельный вес возврата обеспечений заявок, представленных участниками закупок путем внесения денежных средств на счет уполномоченного органа, от общей суммы обеспечений заявок, поступивших от участников закупок путем внесения денежных средств на счет уполномоченного органа и подлежащих возврату в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ

1.4.8

%

100

0,1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

23.

Показатель 3. Среднее количество заявок, поступивших от участников закупок, для участия в закупках для обеспечения государственных нужд автономного округа, проводимых конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

1.2.1

шт.

0

0

2

0,1

2,2

0,1

2,4

0,1

2,5

0,1

2,55

0,5

2,6

0,5

2,65

0,5

2,65

0,5

2,65

0,5

2,65

0,5

24.

Цель 2 Подпрограммы 2

уменьшение возможностей для злоупотреблений при расходовании бюджетных средств и средств, поступающих из внебюджетных источников

25.

Задача 2.1 Подпрограммы 2

содействие развитию конкуренции путем обеспечения справедливого и равного доступа физических и юридических лиц при осуществлении закупок и стимулирования такого участия

26.

Показатель 1. Доля размещенной информации в единой информационной системе в сфере закупок о процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков автономного округа конкурентными способами, (за исключением закрытых способов) в общем количестве проведенных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков конкурентными способами (за исключением закрытых способов)

1.2.1

%

100

0,15

100

0,15

100

0,15

100

0,15

100

0,15

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

27.

Показатель 2. Доля осуществления закупок у учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы от общего количества заявок, поданных заказчиками автономного округа, предусматривающих предоставление преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы (Федеральный закон N 44-ФЗ)

1.2.2

%

100

0,15

100

0,15

100

0,15

100

0,15

100

0,15

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

28.

Показатель 3. Доля осуществления закупок у организаций инвалидов от общего количества заявок, поданных заказчиками автономного округа, предусматривающих предоставление преимущества организациям инвалидов (Федеральный закон N 44-ФЗ)

1.2.2

%

100

0,15

100

0,15

100

0,15

100

0,15

100

0,15

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

29.

Показатель 4. Доля осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в общем количестве заявок, принятых от заказчиков автономного округа, на осуществление закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (Федеральный закон N 44-ФЗ)

1.2.2

%

100

0,15

100

0,15

100

0,15

100

0,15

100

0,15

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

29.1.

Показатель 4.1. Доля осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в совокупном годовом объеме закупок, рассчитанным с учетом части 1.1 статьи 30 Федерального закона N 44-ФЗ

1.2.2

%

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

30

0,5

30

0,5

30

0,5

31

0,5

31

0,5

31

0,5

30.

Показатель 5. Доля осуществленных закупок для обеспечения государственных нужд автономного округа путем использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в общем объеме закупок, предусмотренных размещенным в единой информационной системе в сфере закупок сводным планом-графиком, осуществление которых запланировано конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (Федеральный закон N 44-ФЗ)

1.3.1

%

100

0,15

100

0,15

100

0,15

100

0,15

100

0,15

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

IV. Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих Государственной программе

В рамках Государственной программы предоставление межбюджетных субсидий, предоставляемых в бюджеты муниципальных образований в автономном округе, не осуществляется.

V. Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

Комплекс программных мер обеспечит повышение эффективности реализации полномочий автономного округа, Губернатора автономного округа, Правительства автономного округа, ответственного исполнителя Государственной программы за счет применения новых технологий в государственном управлении.

Реализация Государственной программы позволит к 2024 году достичь следующих конечных результатов:

1. Совершенствование правовых и организационных основ развития системы осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа.

2. Эффективное использование средств бюджета и внебюджетных источников.

3. Увеличение уровня конкуренции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд.

4. Цифровизация закупочных процедур.

Подпрограммы Государственной программы

Подпрограмма "Повышение эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа путем использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"

Паспорт подпрограммы 1

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1

департамент государственного заказа автономного округа

Соисполнитель Подпрограммы 1

Участник Государственной программы

отсутствует

Цель Подпрограммы 1

1. Предотвращение нарушений действующего законодательства посредством выработки единообразных подходов в правоприменении и постоянного методологического сопровождения деятельности заказчиков автономного округа при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

2. Повышение открытости и прозрачности процесса осуществления закупок товаров, работ, услуг путем применения новых информационных технологий.

3. Организация мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа

Задачи Подпрограммы 1

1. Внедрение эффективных методов осуществления закупок для обеспечения государственных нужд автономного округа, в полной мере обеспечивающих потребности заказчиков.

2. Повышение качества процедур осуществления закупок.

3. Осуществление экономической и комплексной оценки эффективности и результативности осуществления закупок в автономном округе.

Сроки реализации Подпрограммы 1

2014 - 2024 годы

Показатели Подпрограммы 1

- доля жалоб на действия (бездействия) заказчиков, уполномоченного органа, единой комиссии, признанных обоснованными, органами, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок, в общем количестве обжалований действий (бездействий) заказчиков, уполномоченного органа, единой комиссии автономного округа;

- доля несостоявшихся конкурентных закупок в общем количестве проведенных конкурентных закупок;

- количество муниципальных образований в автономном округе, закупки для нужд которых осуществляются с использованием региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа

Мероприятия Подпрограммы 1

основные мероприятия:

1. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок

мероприятия, реализуемые за счет обеспечивающей подпрограммы:

1.1. осуществление интеграции региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа с единой информационной системой и внедрение элементов федеральной контрактной системы;

1.2. экспертиза документов на осуществление закупок товаров, работ, услуг, поступивших от заказчиков;

1.3. размещение информации об общественных обсуждениях закупок, подлежащих обязательному общественному обсуждению;

1.4. обеспечение проведения обязательного общественного обсуждения закупок в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и законодательством автономного округа;

1.5. сбор, обобщение, систематизация и оценка информации об осуществлении закупок, в том числе реализация планов закупок (с 01.01.2020 формирование планов закупок не осуществляется) и планов-графиков;

1.6. мониторинг осуществления закупок для нужд заказчиков автономного округа и подготовка аналитических материалов;

1.7. нормативно-правовое обеспечение, юридическое и методологическое сопровождение деятельности заказчиков

Финансовое обеспечение Подпрограммы 1 (тыс. руб.)

Общий объем финансирования - 121 085 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

Объем финансирования Подпрограммы 1, утвержденный законом об окружном бюджете/ планируемый к утверждению, - 121 085 (в том числе средства федерального бюджета - 0)

Объем внебюджетных средств - 0

2014 год - 15 150

(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

15 150

0

2015 год - 6 275

(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

6 275

0

2016 год - 4 229

(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

4 229

0

2017 год - 3 643

(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

3 643

0

2018 год - 15 000

(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

15 000

0

2019 год - 14 178

(в том числе средства, предусмотренные

на научные и инновационные мероприятия, - 0)

14 178

0

2020 год - 13 600

(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

13 600

0

2021 год - 18 140

(в том числе средства, предусмотренные

на научные и инновационные мероприятия, - 0)

18 140

0

2022 год - 10 290

(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

10 290

0

2023 год - 10 290

(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

10 290

0

2024 год - 10 290

(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

10 290

0

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1

- формирование единой методологии в сфере планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в автономном округе, способствующей совершенствованию деятельности органов государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе в сфере закупок;

- повышение грамотности специалистов заказчиков, рост качественного уровня осуществляемых закупок;

- улучшение эффективности осуществления закупок

I. Характеристика текущего состояния сферы размещения государственного заказа в автономном округе

С 2006 года департамент государственного заказа автономного округа является исполнительным органом государственной власти автономного округа, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики в сфере размещения государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд автономного округа и нужд бюджетных учреждений.

В рамках повышения результативности проведения торгов и запроса котировок в целях совершенствования механизмов размещения заказов в соответствии с постановлением N 1028-П, постановлением Правительства автономного округа от 27 июня 2013 года N 498-П "О мерах по совершенствованию системы размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее - постановление N 498-П) уполномоченный орган осуществляет следующие функции:

1. Аналитическое обеспечения размещения заказа:

- проводит анализ эффективности расходования средств окружного бюджета;

- осуществляет подготовку отчетности и иной информации по размещению заказа.

2. Методическое обеспечение системы размещения заказа:

- осуществляет подготовку, в том числе на основе анализа предложений, направляемых заказчиком в уполномоченный орган, типовых форм документов, подлежащих применению при размещении заказа, методических указаний в сфере размещения заказов;

- оказывает индивидуальные консультации заказчикам, в том числе, по формированию планов закупок (с 01.01.2020 формирование планов закупок не осуществляется) в региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа, выборе ОКДП, ОКВЭД в соответствии с Общероссийскими классификаторами и предметом заказа. Консультирование проводится в устной и письменной форме;

- проводит семинары и рабочие совещания по вопросам размещения заказа;

- осуществляет взаимодействие с заказчиками при размещении заказа в региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа;

- ежеквартально обобщает и доводит до сведения заказчиков информацию по анализу действующей правовой базы, обобщению практики применения нормативных правовых актов, судебной практики, практики рассмотрения жалоб в контролирующих органах, деятельности заказчиков по организации размещения заказов, соблюдения заказчиками законодательства в сфере размещения заказов;

- разрабатывает нормативно-правовые акты в сфере размещения заказов.

Указанные меры необходимы, в том числе для повышения уровня грамотности специалистов заказчиков, в виду того, что в настоящее время прослеживается тенденция по увеличению числа государственных заказчиков. В связи с передачей в государственную собственность муниципальных учреждений здравоохранения, с 1 января 2012 года количество увеличилось на 25 заказчиков.

В целях методического обеспечения заказчиков в 2012 году были проведены обучающие семинары для учреждений здравоохранения автономного округа по вопросам размещения государственных заказов, в том числе в режиме видеоконференции.

С ростом количества проведенных процедур, увеличивается не только количество участников размещения заказа, но и количество жалоб в надзорные органы.

В 2012 году в Федеральную антимонопольную службу по автономному округу поступило 176 жалоб на действия единой комиссии, уполномоченного органа, заказчиков, что составило 1,95% от общего количества проведенных процедур. Из них: отозвано участниками размещения заказа - 12 жалоб, рассмотрено 164 жалобы. По итогам рассмотрения признаны необоснованными - 104 жалобы, частично обоснованными - 23 жалобы, 37 жалоб признаны обоснованными.

В целях внедрения дополнительных механизмов по вопросам противодействия коррупции, департаментом разработан Порядок организации общественного обсуждения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд автономного округа и нужд бюджетных учреждений на сумму свыше 1 млрд. рублей, утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 24 декабря 2012 года N 1163-П "Об утверждении порядка организации общественного обсуждения заказов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа и нужд бюджетных учреждений на сумму свыше 1 млрд. рублей".

С момента вступления в силу указанного нормативного правового акта организовано и проведено 5 общественных обсуждений целесообразности закупок товаров (работ, услуг) на сумму, превышающую 1 млрд. рублей. Замечаний и предложений от участников общественного обсуждения по указанным закупкам не поступало.

3. Исполнительный орган, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов, в целях предотвращения нарушения законодательства осуществляет экспертизу документов на размещение заказа, поступивших от заказчиков средствами региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа, и возвращает заказчикам заявки на размещение заказа и иные документы в случае их несоответствия действующему законодательству о размещении заказов, плану-графику размещения заказов.

Уполномоченным органом в 2012 году было всего проведено экспертиз документов на размещение заказов, поступивших от заказчиков, и возвращено на доработку:

- по открытому конкурсу всего экспертиз 534, возвращено на доработку - 431;

- по запросу котировок проведено экспертиз всего 1 621, возвращено на доработку - 1 180;

- по электронному аукциону проведено экспертиз 7 884, возвращено на доработку - 3 733.

4. Департаментом государственного заказа согласно постановлению N 1028-П осуществляется государственная функция по эксплуатации региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа.

В настоящее время проводится большая работа по модернизации региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа в целях внедрения элементов федеральной контрактной системы, одними из мероприятий которых являются:

- интеграция с единой информационной системой, необходимой, в том числе для осуществления процессов мониторинга закупок;

- ведется разработка модуля автоматизированной информационной системы по мониторингу закупок, включающего в себя четыре направления: мониторинг на этапе планирования закупок, мониторинг на этапе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), мониторинг на этапе исполнения контрактов, мониторинг в целях осуществления экономической оценки эффективности и результативности закупочной деятельности.

Мониторинг закупок представляет собой систему наблюдений в сфере закупок, осуществляемых на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов закупок (с 01.01.2020 формирование планов закупок не осуществляется) и планов-графиков.

Мониторинг проводится в целях экономической и комплексной оценки эффективности и результативности закупочной деятельности заказчиков и в целом по автономному округу, распространения лучших практик, сложившихся в сфере размещения заказов для государственных нужд, совершенствования централизованного управления закупочной деятельностью в автономном округе, выработки мер по оптимизации бюджетных затрат, обеспечения открытости и прозрачности осуществления размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупочной деятельности.

II. Перечень мероприятий Подпрограммы 1

Решение задач, поставленных Подпрограммой 1, предполагается по следующим основным направлениям:

1. Нормативно-правовое обеспечение, юридическое и методологическое сопровождение деятельности заказчиков при осуществлении закупок.

1.1. Разработка нормативных правовых актов в сфере закупок.

1.2. Разработка и утверждение методических рекомендаций (в том числе типовых форм документов), рекомендуемых к применению при осуществлении закупок.

1.3. Организация устных и письменных консультаций заказчиков.

1.4. Организация семинаров и рабочих совещаний по вопросам осуществления закупок.

1.5. Ежеквартальное обобщение и доведение до сведения заказчиков информации по анализу действующей правовой базы, обобщению практики применения нормативных правовых актов, судебной практики, практики рассмотрения жалоб в контрольных органах в сфере закупок, деятельности заказчиков по осуществлению закупок, соблюдения заказчиками законодательства в сфере закупок.

1.6. Представление и защита интересов членов комиссий в контрольных органах в сфере закупок и судебных органах.

1.7. Обеспечение проведения обязательного общественного обсуждения закупок в случаях и порядке, установленном Правительством Российской Федерации и законодательством автономного округа.

1.8. Экспертиза документов на осуществление закупки, поступивших от заказчиков.

1.9. Сбор, обобщение, систематизация и оценка информации об осуществлении закупок, в том числе реализация планов закупок (с 01.01.2020 формирование планов закупок не осуществляется) и планов-графиков.

2. Обеспечение развития, ведения, обслуживания региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа.

2.1. Осуществление интеграции региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа с единой информационной системой и внедрение элементов федеральной контрактной системы.

3. Мониторинг осуществления закупок и подготовка аналитических материалов.

3.1. Проведение мониторинга закупок для обеспечения государственных нужд автономного округа и подготовка аналитических материалов.

Комплекс мероприятий, предусмотренных настоящей Подпрограммой, будет способствовать обеспечению плановости и своевременности осуществления закупок, а также способствовать эффективному использованию средств бюджета автономного округа и внебюджетных источников финансирования, повышению грамотности специалистов государственных заказчиков и бюджетных учреждений, снижению затрат на проведение процедур по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, росту их качественного уровня.

Перечень мероприятий Подпрограммы 1 и затраты на ее реализацию приведены в таблице 3.

Таблица 3

Перечень мероприятий Подпрограммы 1 и затраты на их реализацию

1

N
п/п

Наименование мероприятий, ответственных исполнителей (соисполнителей), участников Подпрограммы 1

Затраты на реализацию подпрограммных мероприятий (тыс. руб.)

всего

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1.

Подпрограмма 1 - всего

708 666*

62 580*

58 960*

61 666*

70 721*

76 909*

71 084*

66 821*

59 774*

59 937*

60 107*

60 107*

121 085

15 150

6 275

4 229

3 643

15 000

14 178

13 600

18 140

10 290

10 290

10 290

2.

Ответственный исполнитель - департамент государственного заказа автономного округа - всего

708 666*

62 580*

58 960*

61 666*

70 721*

76 909*

71 084*

66 821*

59 774*

59 937*

60 107*

60 107*

121 085

15 150

6 275

4 229

3 643

15 000

14 178

13 600

18 140

10 290

10 290

10 290

3.

Основное мероприятие 1. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок

708 666*

62 580*

58 960*

61 666*

70 721*

76 909*

71 084*

66 821*

59 774*

59 937*

60 107*

60 107*

121 085

15 150

6 275

4 229

3 643

15 000

14 178

13 600

18 140

10 290

10 290

10 290

4.

Мероприятие 1.1. "Осуществление интеграции региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа с единой информационной системой и внедрение элементов федеральной контрактной системы"

200 224*

12 516*

11 792*

18 500*

21 216*

23 073*

21 208*

19943*

17932*

17 980*

18 032*

18 032*

121 085

15 150

6 275

4 229

3 643

15 000

14 178

13 600

18 140

10 290

10 290

10 290

5.

Ответственный исполнитель - департамент государственного заказа автономного округа - всего

200 224*

12 516*

11 792*

18 500*

21 216*

23 073*

21 208*

19943*

17932*

17 980*

18 032*

18 032*

121 085

15 150

6 275

4 229

3 643

15 000

14 178

13 600

18 140

10 290

10 290

10 290

6.

Мероприятие 1.2. Экспертиза документов на осуществление закупок товаров, работ, услуг, поступивших от заказчиков

136 934*

10 013*

9 434*

12 333*

14 144*

15 382*

14 248*

13 396*

11 955*

11 987*

12 021*

12 021*

7.

Ответственный исполнитель - департамент государственного заказа автономного округа - всего

136 934*

10 013*

9 434*

12 333*

14 144*

15 382*

14 248*

13 396*

11 955*

11 987*

12 021*

12 021*

8.

Мероприятие 1.3. Размещение информации об общественных обсуждениях закупок, подлежащих обязательному общественному обсуждению

31 803*

1 252*

1 179*

3 083*

3 536*

3 845*

3 564*

3 348*

2 989*

2 997*

3 005*

3 005*

9.

Ответственный исполнитель - департамент государственного заказа автономного округа - всего

31 803*

1 252*

1 179*

3 083*

3 536*

3 845*

3 564*

3 348*

2 989*

2 997*

3 005*

3 005*

10.

Мероприятие 1.4. Обеспечение проведения обязательного общественного обсуждения закупок в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и законодательством автономного округа

31 802*

1 251*

1 179*

3 083*

3 536*

3 845*

3 564*

3 348*

2 989*

2 997*

3 005*

3 005*

11.

Ответственный исполнитель - департамент государственного заказа автономного округа - всего

31 802*

1 251*

1 179*

3 083*

3 536*

3 845*

3 564*

3 348*

2 989*

2 997*

3 005*

3 005*

12.

Мероприятие 1.5. Сбор, обобщение, систематизация и оценка информации об осуществлении закупок, в том числе реализация планов закупок (с 01.01.2020 формирование планов закупок не осуществляется) и планов-графиков

130 081*

5 516*

7 076*

12 333*

14 144*

15 382*

14 247*

13 396*

11 955*

11 988*

12 022*

12 022*

13.

Ответственный исполнитель - департамент государственного заказа автономного округа - всего

130 081*

5 516*

7 076*

12 333*

14 144*

15 382*

14 247*

13 396*

11 955*

11 988*

12 022*

12 022*

14.

Мероприятие 1.6. Мониторинг осуществления закупок для нужд заказчиков автономного округа и подготовка аналитических материалов

64 103*

3 000*

2 358*

6 167*

7 072*

7 691*

7 125*

6 697*

5 977*

5 994*

6 011*

6 011*

15.

Ответственный исполнитель - департамент государственного заказа автономного округа - всего

64 103*

3 000*

2 358*

6 167*

7 072*

7 691*

7 125*

6 697*

5 977*

5 994*

6 011*

6 011*

16.

Мероприятие 1.7. Нормативно-правовое обеспечение, юридическое и методологическое сопровождение деятельности заказчиков

113 719*

29 032*

25 942*

6 167*

7 073*

7 691*

7 128*

6 693*

5 977*

5 994*

6 011*

6 011*

17.

Ответственный исполнитель - департамент государственного заказа автономного округа - всего

113 719*

29 032*

25 942*

6 167*

7 073*

7 691*

7 128*

6 693*

5 977*

5 994*

6 011*

6 011*

18.

Мероприятие 1.7.1. Разработка нормативных правовых актов в сфере закупок товаров, работ, услуг

31 077*

8 138*

8 254*

1 542*

1 768*

1 922*

1 781*

1 674*

1 494*

1 498*

1 503*

1 503*

19.

Ответственный исполнитель - департамент государственного заказа автономного округа - всего

31 077*

8 138*

8 254*

1 542*

1 768*

1 922*

1 781*

1 674*

1 494*

1 498*

1 503*

1 503*

20.

Мероприятие 1.7.2. Разработка типовых форм документов, рекомендуемых к применению при осуществлении закупок, документации, методических указаний

31 078*

8 139*

8 254*

1 542*

1 768*

1 922*

1 781*

1 674*

1 494*

1 498*

1 503*

1 503*

21.

Ответственный исполнитель - департамент государственного заказа автономного округа - всего

31 078*

8 139*

8 254*

1 542*

1 768*

1 922*

1 781*

1 674*

1 494*

1 498*

1 503*

1 503*

22.

Мероприятие 1.7.3. Организация устных и письменных консультаций заказчиков

18 395*

5 001*

3 538*

1 110*

1 273*

1 385*

1 283*

1 205*

897*

899*

902*

902*

23.

Ответственный исполнитель - департамент государственного заказа автономного округа - всего

18 395*

5 001*

3 538*

1 110*

1 273*

1 385*

1 283*

1 205*

897*

899*

902*

902*

24.

Мероприятие 1.7.4. Организация семинаров и рабочих совещаний по вопросам осуществления закупок

11 912*

2 503*

2 358*

740*

849*

923*

856*

804*

717*

720*

721*

721*

25.

Ответственный исполнитель - департамент государственного заказа автономного округа - всего

11 912*

2 503*

2 358*

740*

849*

923*

856*

804*

717*

720*

721*

721*

26.

Мероприятие 1.7.5. Ежеквартальное обобщение и доведение до сведения заказчиков информации по анализу действующей правовой базы, обобщение практики применения нормативных правовых актов, судебной практики, практики рассмотрения жалоб в контрольных органах в сфере контроля, деятельности заказчиков по осуществлению закупок, соблюдения заказчиками законодательства в сфере закупок

7 848*

1 251*

1 180*

493*

566*

616*

571*

532*

658*

659*

661*

661*

27.

Ответственный исполнитель - департамент государственного заказа автономного округа - всего

7 848*

1 251*

1 180*

493*

566*

616*

571*

532*

658*

659*

661*

661*

28.

Мероприятие 1.7.6. Представление и защита интересов членов комиссий в контрольных органах в сфере закупок и судебных органах

13 409*

4 000*

2 358*

740*

849*

923*

856*

804*

717*

720*

721*

721*

29.

Ответственный исполнитель - департамент государственного заказа автономного округа - всего

13 409*

4 000*

2 358*

740*

849*

923*

856*

804*

717*

720*

721*

721*

1

Примечание.

* Расходы, распределенные аналитическим методом, финансирование которых осуществляется в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы" (далее - Подпрограмма 3). Данные расходы не учтены в общем объеме Подпрограммы 1, а сгруппированы в Подпрограмме 3.

III. Перечень показателей Подпрограммы 1

Перечень показателей Подпрограммы 1 с распределением плановых значений по годам ее реализации приведен в таблице 2 "Сведения о показателях Государственной программы" раздела III "Перечень показателей Государственной программы".

Методика по расчету показателей Подпрограммы 1

Таблица 4.1

Доля закупок, при проведении которых органами, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок, выявлены нарушения со стороны заказчиков, уполномоченного органа, единой комиссии, в общем количестве проведенных закупок

Единица измерения

%

Определение показателя

Отношение количества закупок, при проведении которых органами, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок, выявлены нарушения со стороны заказчиков, уполномоченного органа, единой комиссии, в общем количестве проведенных закупок

Алгоритм формирования показателя

Наименование и определение базовых показателей

Буквенное обозначение в формуле расчета

Определение положительной динамики показателя

Количество закупок, при проведении которых органами, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок, выявлены нарушения со стороны заказчиков, уполномоченного органа, единой комиссии

Жоб

Превышение планового значения показателя является отрицательной динамикой

Общее количество проведенных закупок

Жок

Источник информации для расчета (определения) показателя

Единая информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа

Таблица 4.2

Доля конкурентных закупок, которые привели к заключению контрактов, от общего количества проведенных конкурентных закупок

Единица измерения

%

Определение показателя

Отношение количества конкурентных закупок, которые привели к заключению контрактов, к общему количеству проведенных конкурентных закупок

Алгоритм формирования показателя

Наименование и определение базовых показателей

Буквенное обозначение в формуле расчета

Определение положительной динамики показателя

Количество конкурентных закупок, которые привели к заключению контрактов

Знс

Невыполнение планового значения показателя является отрицательной динамикой

Общее количество проведенных конкурентных закупок

Зпр

Источник информации для расчета (определения) показателя

Региональная информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа

Таблица 4.3

Количество муниципальных образований в автономном округе, закупки для нужд которых осуществляются с использованием региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа

Единица измерения

шт

Определение показателя

Фактическое количество муниципальных образований в автономном округе, закупки для нужд которых осуществляются с использованием региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа на конец отчетного периода

Алгоритм формирования показателя

Наименование и определение базовых показателей

Буквенное обозначение в формуле расчета

Определение положительной динамики показателя

Фактическое количество муниципальных образований автономного округа, закупки для нужд которых осуществляются с использованием региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа на конец отчетного периода

Пм

Невыполнение планового значения показателя является отрицательной динамикой

Источник информации для расчета (определения) показателя

Региональная информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа

V. Ожидаемые итоги реализации Подпрограммы 1

Реализация Подпрограммы обеспечит:

1. Формирование единой методологии в сфере планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в автономном округе, способствующей совершенствованию деятельности органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе в сфере закупок.

2. Повышение грамотности специалистов заказчиков, рост качественного уровня осуществляемых закупок.

3. Улучшение эффективности осуществления закупок.

Подпрограмма "Развитие добросовестной конкуренции, обеспечение открытости и прозрачности, противодействие коррупции и другим злоупотреблениям в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа"

Паспорт подпрограммы 2

Ответственный исполнитель Подпрограммы 2

департамент государственного заказа автономного округа

Соисполнитель Подпрограммы 2

Участник Государственной программы

отсутствует

Цели Подпрограммы 2

1. Повышение уровня конкуренции среди участников закупок товаров, работ, услуг при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков автономного округа.

2. Уменьшение возможностей для злоупотреблений при расходовании бюджетных средств и средств, поступающих из внебюджетных источников.

3. Централизация закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд путем закрепления полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков автономного округа за центральным исполнительным органом государственной власти автономного округа

Задачи Подпрограммы 2

1. Обеспечение максимальной эффективности и экономичности проведения процедур при осуществлении планирования и организационном обеспечении осуществления закупок в автономном округе.

2. Содействие развитию конкуренции путем обеспечения справедливого и равного доступа физических и юридических лиц при осуществлении закупок и стимулирования такого участия.

3. Реализация полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков автономного округа

Сроки реализации Подпрограммы 2

2014 - 2024 годы

Показатели Подпрограммы 2

- среднее количество заявок, поступивших от участников закупок, для участия в закупках для обеспечения государственных нужд автономного округа, проводимых конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- доля осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций

в совокупном годовом объеме закупок, рассчитанном с учетом части 1.1 статьи 30 Федерального закона N 44-ФЗ

Мероприятия Подпрограммы 2

основные мероприятия отсутствуют

мероприятия, реализуемые за счет обеспечивающей подпрограммы:

1. формирование, утверждение и ведение сводного плана закупок (с 01.01.2020 формирование сводного плана закупок не осуществляется) и сводного плана-графика закупок;

2. обеспечение своевременного формирования и размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг;

3. формирование электронных итогов размещения заказов;

4. создание и обеспечение комиссий по осуществлению закупок для нужд заказчиков автономного округа

Финансовое обеспечение Подпрограммы 2 (тыс. руб.)

Общий объем финансирования - 0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

Объем финансирования Подпрограммы 2, утвержденный законом об окружном бюджете/планируемый к утверждению, - 0 (в том числе средства федерального бюджета - 0)

Объем внебюджетных средств - 0

2014 год - 0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

0

0

2015 год - 0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

0

0

2016 год - 0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

0

0

2017 год - 0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

0

0

2018 год - 0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

0

0

2019 год - 0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

0

0

2020 год - 0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

0

0

2021 год - 0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

0

0

2022 год - 0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

0

0

2023 год - 0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

0

0

2024 год - 0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

0

0

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2

- снижение затрат на осуществленных закупок для обеспечения государственных нужд автономного округа путем использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- эффективное использование средств бюджета автономного округа и внебюджетных источников финансирования;

- предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере осуществления закупок для обеспечения государственных нужд автономного округа;

- расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа и стимулирование такого участия;

- развитие добросовестной конкуренции;

- открытость и прозрачность при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд автономного округа

I. Характеристика текущего состояния сферы размещения государственного заказа в Ямало-Ненецком автономном округе

На основании Положения о департаменте государственного заказа автономного округа, утвержденного постановлением N 1028-П (далее - Положение), уполномоченный орган является центральным исполнительным органом государственной власти автономного округа, проводящим государственную политику и осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд автономного округа и нужд бюджетных учреждений.

Уполномоченный орган создан для организации, упорядочения и выработки единых подходов к процедурам размещения заказов.

Основные функции уполномоченного органа, связанные с размещением заказов:

- осуществляет функций уполномоченного органа по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд автономного округа и нужд бюджетных учреждений путем проведения открытого конкурса, закрытого конкурса, конкурса на право заключить контракт на создание произведения литературы и искусства, исполнение, на финансирование проката или показа национального фильма, закрытого аукциона, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок, запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (предварительный отбор участников размещения заказа);

- создает комиссии и обеспечивает их деятельность по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд автономного округа и нужд бюджетных учреждений путем проведения открытого конкурса, закрытого конкурса, конкурса на право заключить контракт на создание произведения литературы и искусства, исполнение, на финансирование проката или показа национального фильма, закрытого аукциона, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок, запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (предварительный отбор участников размещения заказа);

- осуществляет действия по размещению на официальном сайте плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на очередной финансовый год и изменения в план-график;

- осуществляет действия уполномоченного органа по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных контрактов государственными заказчиками на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, в том числе организации работы по формированию электронного реестра заявок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, поступающих от государственных заказчиков и электронных итогов конкурсов, аукционов, запросов котировок в региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа по размещению государственного заказа;

- осуществляет учет и возврат обеспечения заявок на участие в конкурсе;

- осуществляет прием заявок и иных, определенных условиями размещения заказа документов от участников размещения заказа, представляет на основании заявления любого заинтересованного лица конкурсную документацию в сроки, установленные законодательством;

- принимает меры по информационному обеспечению размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд автономного округа и нужд бюджетных учреждений в установленном законодательством порядке;

Следует отметить, что в автономном округе применяется полная централизация закупок (проведение уполномоченным органом всех конкурентных способов закупок), в отличии, например от г. Москвы и Ханты-Мансийского автономного округа и др. уполномоченных органов Российской Федерации.

Таблица 5

Сравнительный анализ показателей
уполномоченного органа по размещению заказов автономного округа и уполномоченного органа по размещению заказов Ханты-Мансийского автономного округа за 2012 год

N п/п

Основные показатели

Уполномоченный орган по размещению заказов по автономному округу

Уполномоченный орган по размещению заказов по Ханты-Мансийскому автономному округу

1.

Основные полномочия

является исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики в сфере размещения государственного заказа для нужд автономного округа и нужд бюджетных учреждений. Осуществляет методическое руководство деятельности заказчиков. Уполномоченный орган в сфере централизации закупок для автономного округа

2.

Проводимые процедуры

1. Открытый конкурс. 2. Закрытый конкурс.

3. Творческий конкурс. 4. Закрытый аукцион.

5. Открытый аукцион в электронной форме.

6. Запрос котировок. 7. Предварительный отбор.

запрос котировок и торги по 71 наименованию продукции, в соответствии с кодом ОКДП, заказчики проводят самостоятельно

3.

Проведено процедур в 2012 году уполномоченным органом - на сумму

9027 процедур / 84 млрд. рублей

1907 процедур / 24 млрд. рублей

4.

Проведено процедур в 2012 году заказчиками - на сумму

0

7639 процедур / 3,7 млрд. рублей

5.

Сумма проведенных закупок по автономному округу

84 млрд. рублей

27,7 млрд. рублей

6.

Количество штатных единиц уполномоченного органа

41

48

Наличие уполномоченного органа в автономном округе позволило освободить заказчиков от выполнения непрофильных для них функций в сфере размещения заказа, а также сформировать в департаменте государственного заказа автономного округа высококвалифицированный кадровый состав, обеспечивающий удовлетворение потребностей всех заказчиков автономного округа.

На основании постановления N 498-П в соответствии с потребностями заказчиков осуществляется формирование планов-графиков размещения заказов, которые, в соответствии с требованиями законодательства, размещаются на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти автономного округа. Это позволяет участникам размещения заказов заранее ознакомиться с потребностью заказчиков, что является одним из показателей прозрачности закупки.

С каждым годом расходная часть бюджета автономного округа, реализуемая через размещение заказов, значительно увеличивается.

Таблица 6

Данные об объемах размещении заказов за предыдущие периоды

(млн. руб)

Год

Открытый конкурс

Открытый аукцион

Открытый аукцион в электронной форме

Запрос котировок цен

Общая сумма плана-графика

2010

2 551,9

11 099,4

2,2

314,9

13 968,4

2011

4 516,8

52 541,9

13 057,8

277,1

70 393,5

2012

8 462,0

0

75 231,8

352,4

84 046,2

2013 (на 01 июля 2013 года)

3 688,2

0

18 882,4

226,3

23 666,7

Департаментом государственного заказа автономного округа в 2012 году было проведено 9 027 процедур. Это в 1,8 раза больше, чем размещено в 2011 году и в 2,3 раза больше по сравнению с 2010 годом.

Таблица 7

Данные о количестве размещенных заказов за предыдущие периоды

(шт.)

Год

Открытый конкурс

Открытый аукцион

Открытый аукцион в электронной форме

Запрос котировок цен

Всего процедур

Сумма (млн. руб.)

2010

498

1 845

6

1 593

3 942

14 184,20

2011

530

565

2 687

1 299

5 081

70 393,5

2012

608

0

6 882

1 537

9 027

84 046,2

2013 (на 01 июля 2013 года)

347

0

5116

728

6 191

17 738,2

Наибольшую долю в размещенном государственном заказе занимают открытые аукционы в электронной форме. Так в 2011 году аукционы в электронной форме составили 53% от общего объема размещенного заказа, в 2012 году - 76%. Данный показатель характеризует развитие добросовестной конкуренции, прозрачность и доступность процесса размещения заказов в автономном округе.

Важнейшим показателем эффективности деятельности уполномоченного органа является сокращение расходов и экономия средств бюджета, за счет грамотной подготовки и проведения конкурсных процедур.

Динамика роста данного показателя:

- в 2010 году экономия бюджетных средств составила - 344,6 млн. рублей; - в 2011 году - 731,3 млн. рублей;

- в 2012 года - 2 063,7 млн. рублей;

- за I полугодие 2013 года - 2 117,1 млн. рублей.

Вывод о прозрачности организации государственных закупок можно сделать еще и исходя из количества участвующих участников в размещении заказов:

Таблица 8

Данные о количестве участников размещения заказов за предыдущие периоды

(шт)

Год

Открытый конкурс

Открытый аукцион

Открытый аукцион в электронной форме

Запрос котировок цен

Общее количество участников

2010

775

4 863

1

2 914

8 553

2011

852

1 210

4 378

2 710

9 150

2012

1 460

0

11 260

4 247

16 967

2013 (на 01 июля 2013 года)

593

0

10472

1 433

12 498

По различным оценкам потери от коррупции в сфере государственных заказов и закупок составляют примерно 30% всех бюджетных затрат. Необходимо разработать и внедрить антикоррупционные стандарты размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Особое внимание следует уделить антикоррупционным требованиям, предъявляемым к деятельности конкурсных комиссий. Для этого необходимо обеспечить следующее:

- исключить участие физических лиц в работе конкурсных, аукционных и котировочных комиссий, лично заинтересованных в результатах размещения заказа;

- исключить выставление любых, непредусмотренных законодательством, требований по установлению подлинности документов, представляемых участниками размещения государственного заказа;

- исключить возможность немотивированного отклонения заявок на участие в процедурах размещения государственного заказа или принятия решения о внесении изменений либо об отказе от проведения таких процедур в сроки, не предусмотренные законодательством.

Для недопущения коррупционных проявлений в сфере размещения заказов в автономном округе применяются следующие меры:

- проведение уполномоченным органом (лицом, которое не распоряжается финансовыми средствами, выделяемыми на закупку заказчика) процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков;

- формирование уполномоченным органом единой комиссии из лиц, лично не заинтересованных в результатах размещения заказов, и на которых не способны оказывать влияние заказчики и участники размещения заказов;

- ведение аудиозаписи процедуры вскрытия конвертов с заявками участников размещения заказа на участие в открытом конкурсе;

- повышение гибкости, прозрачности сферы управления размещением заказов, предотвращение коррупции посредством внедрения и совершенствования электронного документооборота между уполномоченным органом и заказчиками;

- формирование электронных баз данных, необходимых для планирования и размещения заказов, их информационно-аналитическая поддержка в режиме реального времени;

- регламентация исполнения заказчиками и уполномоченным органом функций по планированию и размещению заказов, в том числе посредством разработки, согласования и представления на рассмотрение в установленном порядке проектов правовых актов автономного округа в установленной сфере деятельности.

Необходимо отметить, что статьей 26 Федерального закона N 44-ФЗ с 01 января 2016 года предусмотрено требование по созданию уполномоченного органа в целях централизации закупок.

II. Перечень мероприятий Подпрограммы 2

Решение задач, поставленных Подпрограммой 2, предполагается по следующим основным направлениям:

1. Формирование сводного плана-графика осуществления закупок для нужд заказчиков автономного округа.

1.1. Проверка и согласование плановых заявок в региональной информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа.

1.2. Формирование и размещение в единой информационной системе в сфере закупок сводного плана-графика на осуществление закупок для нужд заказчиков автономного округа, внесение изменений в план-график.

2. Формирование комиссий по осуществлению закупок путем использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2.1. Создание и обеспечение деятельности единой комиссии по осуществлению закупок путем использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2.2. Формирование повестки заседаний единой комиссии и уведомление членов комиссии о месте, дате и времени проведения заседания.

2.3. Осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в осуществлении закупок.

2.4. Прием заявок и иных, определенных условиями проводимых закупок, документов от участников закупок.

2.5. Осуществление изучения заявок участников закупок на соответствие требованиям, установленным документацией.

2.6. Направление приглашений ограниченному кругу лиц о принятии участия в закрытых способах определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

3. Обеспечение своевременного формирования и размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации об осуществлении закупок.

3.1. Формирование и размещение протоколов заседаний единой комиссии в единой информационной системе в сфере закупок, а также оформление их на бумажном носителе.

3.2. Обеспечение своевременного размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещений и документаций по осуществляемым закупкам.

4. Формирование электронных итогов осуществления закупок.

4.1. Формирование электронного реестра заявок на осуществление закупок, поступающих от заказчиков автономного округа в региональной информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа.

4.2. Учет и возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсах.

Комплекс мероприятий, предусмотренных Подпрограммой 2, будет способствовать совершенствованию системы в сфере осуществления закупок в автономном округе, предотвращению коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок в автономном округе, расширению возможностей для участия физических и юридических лиц в поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитию добросовестной конкуренции, открытости и прозрачности при осуществлении закупок в автономном округе.

Перечень мероприятий Подпрограммы 2 и затраты на ее реализацию приведены в таблице 9.

Таблица 9

Перечень мероприятий Подпрограммы 2 и затраты на её реализацию

1

N
п/п

Наименование мероприятий, ответственных исполнителей (соисполнителей), участников Подпрограммы 2

Объемы финансирования (тыс. руб.)

всего

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1.

Подпрограмма 2 - всего

708 987*

62 580*

58 961*

61 667*

70 719*

76 909*

71 244*

66 979*

59 774*

59 938*

60 108*

60 108*

2.

Ответственный исполнитель - департамент государственного заказа автономного округа - всего

708 987*

62 580*

58 961*

61 667*

70 719*

76 909*

71 244*

66 979*

59 774*

59 938*

60 108*

60 108*

3.

Мероприятие 1.1. Формирование, утверждение и ведение сводного плана закупок (с 01.01.2020 формирование сводного плана закупок не осуществляется) и сводного плана-графика закупок

139 281*

10 001*

11 792*

12 333*

14 144*

15 383*

14 250*

13 394*

11 954*

11 988*

12 021*

12 021*

4.

Мероприятие 1.1.1. Формирование и размещение в единой информационной системе в сфере закупок сводного плана закупок для нужд заказчиков автономного округа, внесение изменений в сводный план закупок (с 01.01.2020 формирование сводного плана закупок не осуществляется)

11 223*

0

0

2 466*

2 829*

3 077*

2 851*

0

0

0

0

0

5.

Ответственный исполнитель - департамент государственного заказа автономного округа - всего

11 223*

0

0

2 466*

2 829*

3 077*

2 851*

0

0

0

0

0

6.

Мероприятие 1.1.2. Формирование и размещение в единой информационной системе в сфере закупок сводного плана-графика закупок для нужд заказчиков автономного округа, внесение изменений в сводный в план-график закупок

42 494*

2 000*

4 717*

2 467*

2 829*

3 077*

2 851*

5 358*

4 782*

4 795*

4 809*

4 809*

7.

Ответственный исполнитель - департамент государственного заказа автономного округа - всего

42 494*

2 000*

4 717*

2 467*

2 829*

3 077*

2 851*

5 358*

4 782*

4 795*

4 809*

4 809*

8.

Мероприятие 1.1.3. Проверка и согласование плановых заявок в автоматизированной информационной системе "Государственный заказ"

85 564*

8 001*

7 075*

7 400*

8 486*

9 229*

8 548*

8 036*

7 172*

7 193*

7 212*

7 212*

9.

Ответственный исполнитель - департамент государственного заказа автономного округа - всего

85 564*

8 001*

7 075*

7 400*

8 486*

9 229*

8 548*

8 036*

7 172*

7 193*

7 212*

7 212*

10.

Мероприятие 1.2. Обеспечение своевременного формирования и размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг

198 508*

17 522*

16 509*

17 267*

19 801*

21 534*

19 946*

18 755*

16 735*

16 779*

16 830*

16 830*

11.

Мероприятие 1.2.1. Обеспечение своевременного размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещений и документаций по осуществляемым закупкам

139 442*

12 516*

11 792*

12 087*

13 861*

15 074*

13 962*

13 128*

11 714*

11 746*

11 781*

11 781*

12.

Ответственный исполнитель - департамент государственного заказа автономного округа - всего

139 442*

12 516*

11 792*

12 087*

13 861*

15 074*

13 962*

13 128*

11 714*

11 746*

11 781*

11 781*

13.

Мероприятие 1.2.2. Соблюдение требований по предоставлению преимуществ и ограничений в отношении участников закупок

59 066*

5 006*

4 717*

5 180*

5 940*

6 460*

5 984*

5 627*

5 021*

5 033*

5 049*

5 049*

14.

Ответственный исполнитель - департамент государственного заказа автономного округа - всего

59 066*

5 006*

4 717*

5 180*

5 940*

6 460*

5 984*

5 627*

5 021*

5 033*

5 049*

5 049*

15.

Мероприятие 1.3. Формирование электронных итогов размещения заказов

85 081*

7 510*

7 075*

7 400*

8 486*

9 229*

8 549*

8 037*

7 173*

7 194*

7 214*

7 214*

16.

Мероприятие 1.3.1. Формирование электронного реестра заявок на осуществление закупок, поступающих от заказчиков и электронных итогов осуществления закупок в автоматизированной информационной системе "Государственный заказ"

85 081*

7 510*

7 075*

7 400*

8 486*

9 229*

8 549*

8 037*

7 173*

7 194*

7 214*

7 214*

17.

Ответственный исполнитель - департамент государственного заказа автономного округа - всего

85 081*

7 510*

7 075*

7 400*

8 486*

9 229*

8 549*

8 037*

7 173*

7 194*

7 214*

7 214*

18.

Мероприятие 1.4. Создание и обеспечение комиссий по осуществлению закупок для нужд заказчиков автономного округа

286 117*

27 547*

23 585*

24 667*

28 288*

30 763*

28 499*

26 793*

23 912*

23 977*

24 043*

24 043*

19.

Мероприятие 1.4.1. Создание и обеспечение деятельности единой комиссии по осуществлению закупок путем использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

30 862*

5 001*

2 358*

2 467*

2 829*

3 077*

2 851*

2 680*

2 392*

2 399*

2 404*

2 404*

20.

Ответственный исполнитель - департамент государственного заказа автономного округа - всего

30 862*

5 001*

2 358*

2 467*

2 829*

3 077*

2 851*

2 680*

2 392*

2 399*

2 404*

2 404*

21.

Мероприятие 1.4.2. Формирование повестки заседаний единой комиссии и уведомление членов комиссии о месте, дате и времени проведения заседания

28 364*

2 503*

2 358*

2 467*

2 829*

3 077*

2 851*

2 680*

2 392*

2 399*

2 404*

2 404*

22.

Ответственный исполнитель - департамент государственного заказа автономного округа - всего

28 364*

2 503*

2 358*

2 467*

2 829*

3 077*

2 851*

2 680*

2 392*

2 399*

2 404*

2 404*

23.

Мероприятие 1.4.3. Осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в осуществлении закупок

9 290*

2 500*

1 180*

1 233*

1 414*

1 538*

1 425*

0

0

0

0

0

24.

Ответственный исполнитель - департамент государственного заказа автономного округа - всего

9 290*

2 500*

1 180*

1 233*

1 414*

1 538*

1 425*

0

0

0

0

0

25.

Мероприятие 1.4.4. Прием заявок и иных определенных условиями проводимых закупок документов от участников закупок

16 085*

2 503*

2 358*

2 467*

2 829*

3 077*

2 851*

0

0

0

0

0

26.

Ответственный исполнитель - департамент государственного заказа автономного округа - всего

16 085*

2 503*

2 358*

2 467*

2 829*

3 077*

2 851*

0

0

0

0

0

27.

Мероприятие 1.4.5. Осуществление изучения заявок участников закупок

на соответствие требованиям, установленным документацией

61 794*

3 775*

4 887*

4 933*

5 658*

6 152*

5 699*

6 698*

5 977*

5 993*

6 011*

6 011*

28.

Ответственный исполнитель - департамент государственного заказа автономного округа - всего

61 794*

3 775*

4 887*

4 933*

5 658*

6 152*

5 699*

6 698*

5 977*

5 993*

6 011*

6 011*

29.

Мероприятие 1.4.6. Формирование и размещение протоколов заседаний единой комиссии в единой информационной системе в сфере закупок, а также оформление их на бумажном носителе

54 984*

3 755*

3 708*

3 700*

4 243*

4 614*

4 274*

6 698*

5 977*

5 993*

6 011*

6 011*

30.

Ответственный исполнитель - департамент государственного заказа автономного округа - всего

54 984*

3 755*

3 708*

3 700*

4 243*

4 614*

4 274*

6 698*

5 977*

5 993*

6 011*

6 011*

31.

Мероприятие 1.4.7. Обеспечение своевременного формирования и размещения на электронной площадке протоколов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, протоколов рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов аукциона в электронной форме

52 295*

3 755*

3 698*

3 700*

4 243*

4 614*

4 274*

4 019*

5 977*

5 993*

6 011*

6 011*

32.

Ответственный исполнитель - департамент государственного заказа автономного округа - всего

52 295*

3 755*

3 698*

3 700*

4 243*

4 614*

4 274*

4 019*

5 977*

5 993*

6 011*

6 011*

33.

Мероприятие 1.4.8. Учет и возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсах

32 443*

3 755*

3 038*

3 700*

4 243*

4 614*

4 274*

4 018*

1 197*

1 200*

1 202*

1 202*

34.

Ответственный исполнитель - департамент государственного заказа автономного округа - всего

32 443*

3 755*

3 038*

3 700*

4 243*

4 614*

4 274*

4 018*

1 197*

1 200*

1 202*

1 202*

1

Примечание.

* Расходы, распределенные аналитическим методом, финансирование которых осуществляется в рамках Подпрограммы 3. Данные расходы не учтены в общем объеме Подпрограммы 2, а сгруппированы в Подпрограмме 3.

III. Перечень показателей Подпрограммы 2

Перечень показателей Подпрограммы 2 с распределением плановых значений по годам ее реализации приведен в таблице 2 раздела III.

Методика по расчету показателей Подпрограммы 2

Таблица 10.1

Среднее количество заявок, поступивших от участников закупок, для участия в закупках для обеспечения государственных нужд автономного округа, проводимых конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Единица измерения

Шт.

Определение показателя

Отношение количества заявок, поступивших от участников закупок, для участия в закупках для обеспечения государственных нужд автономного округа, проводимых конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), к количеству закупок, проведенных конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Алгоритм формирования показателя

Наименование и определение базовых показателей

Буквенное обозначение в формуле расчета

Определение положительной динамики показателя

Количество заявок, поступивших от участников закупок, для участия в закупках для обеспечения государственных нужд автономного округа, проводимых конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Кзу

Невыполнение планового значения показателя является отрицательной динамикой

Количество закупок, проведенных конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Кзп

Источник информации для расчета (определения) показателя

Региональная информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа

Таблица 10.2

Доля осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в совокупном годовом объеме закупок, рассчитанном с учетом части 1.1 статьи 30 Федерального закона N 44-ФЗ

Единица измерения

%

Определение показателя

Отношение объема закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций к совокупному годовому объему закупок, рассчитанному с учетом части 1.1 статьи 30 Федерального закона N 44-ФЗ

Алгоритм формирования показателя

Наименование и определение базовых показателей

Буквенное обозначение в формуле расчета

Определение положительной динамики показателя

Объем закупок, осуществленных у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций

Осмп

Невыполнение планового значения показателя является отрицательной динамикой

Совокупный годовой объем закупок, рассчитанный с учетом части 1.1 статьи 30 Федерального закона N 44-ФЗ

Осгоз

Источник информации для расчета (определения) показателя

Региональная информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа

V. Ожидаемые итоги реализации Подпрограммы 2

Реализация Подпрограммы обеспечит:

1. Снижение затрат на осуществленных закупок для обеспечения государственных нужд автономного округа путем использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2. Эффективное использование средств бюджета автономного округа и внебюджетных источников финансирования.

3. Предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере осуществления закупок для обеспечения государственных нужд автономного округа.

4. Расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для нужд заказчиков автономного округа и стимулирование такого участия.

5. Развитие добросовестной конкуренции.

6. Открытость и прозрачность при осуществлении закупок для нужд заказчиков автономного округа.

Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы"

Паспорт подпрограммы 3

Ответственный исполнитель Подпрограммы 3

департамент государственного заказа автономного округа

Соисполнитель Подпрограммы 3

Участник Государственной программы

отсутствует

Цель Подпрограммы 3

кадровое, нормативно-правовое и финансовое обеспечение Государственной программы

Задачи Подпрограммы 3

1. Совершенствование кадрового потенциала.

2. Осуществление эффективного нормативно-правового и документационного обеспечения.

3. Обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям, бюджетной отчетностью для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и автономного округа при осуществлении ответственным исполнителем хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами, сметами и планами - финансово-хозяйственной деятельности

Сроки реализации Подпрограммы 3

2014 - 2024 годы

Утратила силу.

Мероприятия Подпрограммы 3

основные мероприятия:

1. Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти

мероприятия, реализуемые за счет обеспечивающей подпрограммы, отсутствуют

Финансовое обеспечение Подпрограммы 3 (тыс. руб.)

Общий объем финансирования - 1 417 653 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

Объем финансирования Подпрограммы 3, утвержденный законом об окружном бюджете/планируемый к утверждению, - 1 417 653 (в том числе средства федерального бюджета - 0)

Объем внебюджетных средств - 0

2014 год - 125 160

(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

125 160

0

2015 год - 117 921

(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

117 921

0

2016 год - 123 333

(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

123 333

0

2017 год - 141 440

(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

141 440

0

2018 год - 153 818

(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

153 818

0

2019 год - 142 328

(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

142 328

0

2020 год - 133 800

(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

133 800

0

2021 год - 119 548

(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

119 548

0

2022 год - 119 875

(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

119 875

0

2023 год - 120 215

(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

120 215

0

2024 год - 120 215

(в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

120 215

0

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3

- создание высокопрофессионального кадрового состава государственных гражданских служащих, обеспечивающего эффективную реализацию Государственной программы;

- повышение уровня профессиональной компетенции государственных гражданских служащих в целях эффективной реализации Государственной программы;

- повышение качества нормативно-правового сопровождения реализации Государственной программы;

- повышение эффективности правового обеспечения юридически значимых действий совершенных от имени ответственного исполнителя Государственной программы, а также реализации обязательств, принятых ответственным исполнителем Государственной программы в соответствии с заключенными договорами;

- обеспечение высокого профессионального уровня юридической защиты интересов ответственного исполнителя Государственной программы при рассмотрении споров в судебных и иных органах;

- предотвращение отрицательных результатов финансово-хозяйственной деятельности ответственного исполнителя Государственной программы и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения их финансовой устойчивости

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы государственного заказа автономного округа

Утратил силу с 17 декабря 2015 г.

II. Перечень мероприятий Подпрограммы 3

Решение задач, поставленных Подпрограммой, предполагается осуществлять путем выполнения мероприятий, направленных на обеспечение деятельности ответственного исполнителя Государственной программы - департамента государственного заказа автономного округа.

Данные мероприятия включают в себя:

- проведение конкурсов на замещение вакантных должностей, по формированию кадрового резерва на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, формированию резерва управленческих кадров департамента государственного заказа автономного округа;

- повышение квалификации государственных гражданских служащих (в том числе путем самостоятельного обучения);

- проведение экспертизы правовых актов, консультирование по вопросам правоприменительной практики;

- проведение правовой экспертизы доверенностей, договоров (соглашений), заключаемых от имени департамента государственного заказа автономного округа;

- представление и защита интересов департамента государственного заказа автономного округа в судебных и иных органах;

- мониторинг правового пространства Российской Федерации и автономного округа;

- контроль и координация мероприятий по обращениям граждан и организаций, направление ответов заявителям;

- хранение, комплектование, учет и использование документов архивного фонда департамента государственного заказа автономного округа;

- осуществление функций главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание в целом по ведомству департамента государственного заказа автономного округа;

- обеспечение результативности и целевого характера использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию Государственной программы, в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

- осуществление функций главного администратора доходов (администратора доходов);

- организация бюджетного учета финансово-хозяйственной деятельности и контроль за целевым и рациональным использованием материальных и финансовых ресурсов;

- сбор, подготовка материалов для анализа финансово-хозяйственной деятельности;

- разработка и осуществление мероприятий, направленных на соблюдение и укрепление финансово-хозяйственной дисциплины.

Расходы, распределенные аналитическим методом в Подпрограммах Государственной программы, направленные на финансирование административных мероприятий, консолидируются в данной Подпрограмме суммарно с расходами, направленными на выполнение административных мероприятий данной Подпрограммы.

Перечень мероприятий Подпрограммы 3 и затраты на ее реализацию приведены в таблице 11.

Таблица 11

Перечень мероприятий Подпрограммы 3 и затраты на её реализацию

1

N
п/п

Наименование мероприятий, ответственных исполнителей (соисполнителей), участников Подпрограммы 3

Объемы финансирования (тыс. руб.)

всего

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1.

Подпрограмма 3 - всего

1 417 653

125 160

117 921

123 333

141 440

153 818

142 328

133 800

119 548

119 875

120 215

120 215

2.

Ответственный исполнитель - департамент государственного заказа автономного округа - всего

1 417 653

125 160

117 921

123 333

141 440

153 818

142 328

133 800

119 548

119 875

120 215

120 215

3.

Основное мероприятие 1. Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти

1 417 653

125 160

117 921

123 333

141 440

153 818

142 328

133 800

119 548

119 875

120 215

120 215

4.

Ответственный исполнитель - департамент государственного заказа автономного округа - всего

1 417 653

125 160

117 921

123 333

141 440

153 818

142 328

133 800

119 548

119 875

120 215

120 215

1

III. Перечень показателей Подпрограммы 3

Учитывая характер Подпрограммы 3 (обеспечение реализации государственной программы), необходимость в утверждении перечня целевых индикаторов и показателей Подпрограммы 3 отсутствует. Эффективность ее реализации подлежит оценке в составе иных подпрограмм Государственной программы.

V. Ожидаемые итоги реализации Подпрограммы 3

Реализация Подпрограммы обеспечит:

- создание высокопрофессионального кадрового состава государственных гражданских служащих, обеспечивающего эффективную реализацию Государственной программы;

- повышение уровня профессиональной компетенции государственных гражданских служащих ответственного исполнителя Государственной программы в целях эффективной ее реализации;

- повышение качества нормативно-правового сопровождения реализации Государственной программы;

- повышение эффективности правового обеспечения юридически значимых действий совершенных от имени ответственного исполнителя Государственной программы, а также реализации обязательств, принятых ответственным исполнителем Государственной программы в соответствии с заключенными договорами;

- обеспечение высокого профессионального уровня юридической защиты интересов ответственного исполнителя Государственной программы при рассмотрении споров в судебных и иных органах;

- предотвращение отрицательных результатов финансово-хозяйственной деятельности ответственного исполнителя Государственной программы и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения их финансовой устойчивости.

Приложение
к государственной программе
Ямало-Ненецкого автономного округа
"Развитие системы осуществления закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных нужд"

Детализированный перечень
мероприятий подпрограмм государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие системы осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд" на 2014 год

тыс. руб.

1

N
п/п

Наименование Государственной программы, ведомственной целевой программы, подпрограммы, ответственного исполнителя, соисполнителя, мероприятия

Объём финансирования

В том числе

ведомственные расходы

межбюджетные трансферты

1

2

3

4

5

Подпрограмма 1 "Повышение эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа путем использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"

1.

Мероприятие 2.1.

"Осуществление интеграции региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа с единой информационной системой и внедрение элементов федеральной контрактной системы" (постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 апреля 2014 года N 295-П "О региональной информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа")

15 150

15 150

0

2.

Ответственный исполнитель - департамент государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа

15 150

15 150

0

3.

ведомственные расходы

15 150

15 150

0

Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации Государственной программы"

4.

Мероприятие.

Обеспечение деятельности центрального аппарата ответственного исполнителя Государственной программы - департамента государственного заказа автономного округа

125 160

125 160

0

5.

Ответственный исполнитель - департамент государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа

125 160

125 160

0

6.

ведомственные расходы

125 160

125 160

0

7.

Государственная программа автономного округа "Развитие системы осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд на 2014 - 2018 годы" - всего

140 310

140 310

0

8.

Ответственный исполнитель - департамент государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа

140 310

140 310

0

9.

ведомственные расходы

140 310

140 310

0