ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2013 г. N 540-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Постановлений Правительства Ивановской области от 01.04.2015 №99-П, от 20.04.2016 № 104-П, от 22.03.2017 № 100-П; от 26.11.2018 № 329-п, от 24.12.2018 № 400-П, от 08.04.2019 № 128-п, от 22.08.2019 № 341-п, от 04.11.2019 № 432-п, от 10.03.2020 № 94-п, от 09.07.2020 № 333-п, от 05.10.2020 № 477-п, от 18.02.2021 № 77-п)

В соответствии с частью 5 статьи 11 Закона Ивановской области от 06.05.2011 N 42-ОЗ "О Правительстве Ивановской области и исполнительных органах государственной власти Ивановской области" Правительство Ивановской области постановляет:

1. Утвердить Положение о службе государственного финансового контроля Ивановской области (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее дня государственной регистрации службы государственного финансового контроля Ивановской области в качестве юридического лица.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Ивановской области

П.А.КОНЬКОВ

             

Приложение

к постановлению

Правительства

Ивановской области

от 25.12.2013 N 540-п

(в редакции Постановлений Правительства Ивановской области от 20.04.2016 № 104-П, от 22.03.2017 № 100-П; от 26.11.2018 № 329-п, от 24.12.2018 № 400-П, от 08.04.2019 № 128-п, от 22.08.2019 № 341-п, от 04.11.2019 № 432-п, от 10.03.2020 № 94-п, от 09.07.2020 № 333-п, от 05.10.2020 № 477-п, от 18.02.2021 № 77-п)

ПОЛОЖЕНИЕ

О СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Служба государственного финансового контроля Ивановской области (далее – Служба) является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, осуществляющим внутренний государственный финансовый контроль, контроль в сфере закупок.

(в редакции Постановлений Правительства Ивановской области от 24.12.2018 № 400-П, от 04.11.2019 № 432-п)

1.2. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации, Уставом Ивановской области, законами Ивановской области, правовыми актами Губернатора Ивановской области и Правительства Ивановской области, настоящим Положением.

1.3. Служба осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Ивановской области, государственными органами Ивановской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, общественными объединениями и иными организациями.

1.4. Расходы на содержание Службы осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных на содержание исполнительных органов государственной власти Ивановской области.

1.5. Структура Службы утверждается Губернатором Ивановской области.

Предельная численность Службы утверждается Губернатором Ивановской области.

Служба является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением герба Ивановской области, штампы и бланки со своим наименованием, а также лицевые счета, открытые в управлении Федерального казначейства по Ивановской области.

1.6. Реорганизация и ликвидация Службы осуществляются в порядке, установленном законодательством.

1.7. Место нахождения Службы: 153012, г. Иваново, ул. Суворова, д. 42.

2. Полномочия Службы

2.1. Служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

2.1.1. Осуществляет внутренний государственный финансовый контроль:

за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) учреждений;

за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета Ивановской области, а также          за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Ивановской области, государственных контрактов;

за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Ивановской области, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения государственных (муниципальных) контрактов;

за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета Ивановской области), в том числе отчетов о реализации государственных (муниципальных) программ, отчетов об исполнении государственных (муниципальных) заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета Ивановской области;

в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в отношении закупок для обеспечения нужд Ивановской области.

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 10.03.2020 № 94-п)

Абзацы 7-12 утратили силу Постановлением Правительства Ивановской области от 10.03.2020 № 94-п.

2.1.2. Исключен Постановлением Правительства Ивановской области от 04.11.2019 № 432-п

2.1.3. Осуществляет полномочия по контролю в сфере закупок, реализуемые органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – полномочия контрольного органа в сфере закупок, Федеральный закон № 44-ФЗ).

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 10.03.2020 № 94-п)

2.1.4. Согласовывает решения заказчика об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в сфере закупок, и в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

(пункт введен Постановлением Правительства Ивановской области от 24.12.2018 № 400-П)

2.1.5. Рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения нужд Ивановской области и муниципальных нужд муниципальных образований Ивановской области в пределах полномочий, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе в сфере закупок.

(пункт введен Постановлением Правительства Ивановской области от 24.12.2018 № 400-П)

2.2. Осуществляет в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, полномочия главного администратора доходов областного бюджета, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее полномочий.

2.3. Участвует в установленном порядке в разработке проектов нормативных правовых актов Ивановской области и разрабатывает нормативные правовые акты Ивановской области по вопросам, относящимся к компетенции Службы.

2.3.1. Разрабатывает и утверждает ведомственные правовые акты (стандарты), обеспечивающие осуществление полномочий  по внутреннему государственному финансовому контролю, в случаях, предусмотренных федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

(п. 2.3.1 в ред. постановления Правительства Ивановской области от 05.10.2020 № 477-п)

2.4. Осуществляет рассмотрение обращений граждан и организаций в пределах установленной компетенции.

2.5. При осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю Служба:

проводит проверки, ревизии и обследования;

направляет объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.

направляет в Департамент финансов Ивановской области (органам управления территориальными государственными внебюджетными фондами Ивановской области) уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

назначает (организовывает) проведение экспертиз, необходимых для проведения проверок, ревизий и обследований;

получает необходимый для осуществления внутреннего государственного финансового контроля постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Абзацы 4-6 введены Постановлением Правительства Ивановской области от 04.11.2019 № 432-п

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;

направляет в суд иски о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

в случае неисполнения предписаний обращается с исковыми заявлениями в суд о возмещении ущерба, причиненного Ивановской области.

Абзацы 7-9 введены Постановлением Правительства Ивановской области от 10.03.2020 № 94-п

2.5.1. При осуществлении полномочий контрольного органа в сфере закупок, установленных статьей 99 Федерального закона № 44-ФЗ, Служба:

проводит проверки, направляет акты, выдает обязательные для исполнения предписания;

составляет протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, рассматривает дела о таких административных правонарушениях и принимает меры по их предотвращению в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

обращается в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

(Пункт введен Постановлением Правительства Ивановской области от 10.03.2020 № 94-п)

2.6. Осуществляет контроль за исполнением представлений и предписаний.

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 10.03.2020 № 94-п)

2.7. Утратил силу Постановлением Правительства Ивановской области от 10.03.2020 № 94-п

2.8. Направляет в адрес государственного (муниципального) органа (должностного лица) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информацию о выявлении обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушения, рассмотрение которых относится к компетенции такого органа (должностного лица), и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такие факты.

(в редакции постановления Правительства Ивановской области от 18.02.2021 № 77-п)

2.9. Утратил силу Постановлением Правительства Ивановской области от 10.03.2020 № 94-п

2.10. Представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы Ивановской области по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.

2.10.1. Участвует от имени Ивановской области в судах в качестве представителя ответчика по искам к Ивановской области о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) Службы или должностных лиц Службы, в том числе в результате издания актов Службы, не соответствующих закону или иному правовому акту.

2.11. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в Службе.

2.12. Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, работающих в Службе.

2.13. Обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

(введен Постановлением Правительства Ивановской области от 26.11.2018 № 329-п)

2.14. Осуществляет в установленном порядке сбор, накопление и обработку отчетности и иной документированной информации в установленной сфере деятельности.

2.15. Обеспечивает соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности Службы информации, составляющей государственную, служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, и иной конфиденциальной информации.

2.15.1. Осуществляет в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации защиту информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении информации, обрабатываемой в информационных системах, оператором которых является Служба.

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 08.04.2019 № 128-п)

2.16. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы.

2.17. Осуществляет ведение бюджетного учета и составление бухгалтерской отчетности по исполнению бюджетной сметы Службы.

2.18. Осуществляет операции со средствами областного бюджета.

2.19. Заключает от имени Ивановской области в установленном законодательством порядке государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на закупку товаров, работ, услуг в пределах выделенных на эти цели бюджетных средств.

2.20. Осуществляет систематический мониторинг нормативных правовых актов Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области на их соответствие федеральному законодательству и законодательству Ивановской области по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Службы.

2.21. Владеет и пользуется имуществом, находящимся в собственности Ивановской области, закрепленным за Службой на праве оперативного управления.

2.22. Выполняет иные полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством.

2.23. В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Служба имеет право:

проверять в организациях, получающих средства областного бюджета, в организациях, использующих материальные ценности, находящиеся в собственности Ивановской области, у получателей финансовой помощи из областного бюджета и бюджетных инвестиций денежные документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы и иные документы, фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей, документы о планировании и осуществлении закупок, а также получать необходимые письменные объяснения должностных, материально ответственных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизий, проверок и обследований, и заверенные копии документов, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

проводить в организациях любых форм собственности, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы, сличение записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации (встречная проверка);

запрашивать и получать в установленном порядке у исполнительных органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, а также предприятий, организаций любых форм собственности сведения, необходимые для осуществления своей деятельности и принятия решений по отнесенным к компетенции Службы вопросам;

Абзац 5 утратил силу Постановлением Правительства Ивановской области от 10.03.2020 № 94-п

Абзац 6 утратил силу Постановлением Правительства Ивановской области от 10.03.2020 № 94-п

Абзац 7 исключен Постановлением Правительства Ивановской области от 04.11.2019 № 432-п

привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;

создавать коллегиальные консультативные и совещательные органы по вопросам, входящим в компетенцию Службы, утверждать состав коллегиальных органов и положения о соответствующих коллегиальных органах.

3. Организация деятельности Службы

3.1. Службу возглавляет начальник Службы. Начальник Службы осуществляет общее руководство деятельностью Службы на основе единоначалия и несет ответственность за выполнение возложенных на Службу задач и осуществление полномочий.

Начальник Службы имеет одного заместителя.

3.2. Начальник Службы:

действует без доверенности от имени Службы, выдает доверенности на представление интересов Службы в организациях, государственных органах, арбитражных судах и судах общей юрисдикции и иных судебных органах, созданных в соответствии с федеральным законодательством;

подписывает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Службы, а также по вопросам внутренней организации Службы, обязательные для исполнения гражданскими служащими Службы;

назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности гражданских служащих Службы, применяет к гражданским служащим Службы поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;

принимает решения о проведении проверок, ревизий и обследований, о периодичности их проведения;

осуществляет в отношении гражданских служащих Службы полномочия представителя нанимателя в пределах компетенции, установленной указом Губернатора Ивановской области;

утверждает бюджетную смету Службы в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание Службы, а также штатное расписание Службы в 2 экземплярах, один из которых передается на хранение в управление государственной службы и кадров Правительства Ивановской области в течение 2 рабочих дней со дня утверждения штатного расписания Службы;

вносит Губернатору Ивановской области предложения об изменении структуры Службы;

утверждает положения о структурных подразделениях и представляет копии положений в управление государственной службы и кадров Правительства Ивановской области;

утверждает должностные регламенты гражданских служащих Службы в соответствии с действующим законодательством;

обеспечивает оформление и представление документов для награждения и поощрения гражданских служащих Службы в соответствии с законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Службе;

присваивает классные чины государственной гражданской службы Ивановской области в пределах установленных полномочий;

(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 09.07.2020 № 333-п)

обеспечивает своевременную разработку и внесение в установленном порядке изменений в правовые акты Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области в целях приведения их в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Ивановской области по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Службы;

устанавливает перечень должностных лиц Службы, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.