О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 18.04.2008 № 169-П



ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.12.2013               № 574-П

О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 18.04.2008 № 169-П

(Изменения и дополнения:

постановление Правительства Астраханской области от 24.07.2014 № 293-П)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 18.04.2008 № 169-П «О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ» следующие изменения:

1.1. Пункт 2 постановления изложить в новой редакции:

«2. Министерству финансов Астраханской области (Шведов В.А.) с учетом предложений министерства экономического развития Астраханской области в сроки, установленные графиком разработки бюджета Астраханской области на очередной финансовый год и на плановый период, но не позднее семи месяцев до начала очередного финансового года:

- подготовить и утвердить перечень исполнительных органов государственной власти Астраханской области, осуществляющих разработку ведомственных целевых программ на очередной финансовый год и на плановый период (далее - субъекты бюджетного планирования);

- установить минимально допустимую долю расходов в рамках ведомственных целевых программ от общих расходов субъекта бюджетного планирования на очередной финансовый год и на плановый период.».

1.2. В пункте 3 постановления слова «плановый период согласно перечням, указанным» заменить словами «на плановый период согласно перечню, указанному».

1.3. В разделе 1 Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ в Астраханской области, утвержденного постановлением (далее – Положение):

- в абзаце пятом пункта 1.2 слова «на соответствующий период» заменить словами «на текущий год и на плановый период»;

Абзац утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 24.07.2014 № 293-П

- по всему тексту слова «комплексных и отраслевых целевых», заменить словом «государственных»;

Абзац утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 24.07.2014 № 293-П

Абзац утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 24.07.2014 № 293-П

Абзац утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 24.07.2014 № 293-П

- пункт 1.8 дополнить абзацами следующего содержания:

«- расходы, за счет которых осуществляется исполнение публичных нормативных обязательств;

- расходы, осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета.»;

- абзацы третий, четвертый пункта 1.9 признать утратившими силу;

Абзац утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 24.07.2014 № 293-П

по всему тексту слова «аналитическая ведомственная целевая программа», «аналитическая программа» заменить словами «аналитическая ведомственная программа» в соответствующем числе и падеже;

Абзац утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 24.07.2014 № 293-П

- в пункте 1.13 слова «путем реализации программы» заменить словами «путем реализации ведомственной программы развития»;

- в пункте 1.14 слова «результатов реализации программы» заменить словами «результатов реализации аналитической ведомственной программы»;

- в пункте 1.15 слово «программы» заменить словами «ведомственной целевой программы».

1.4. В разделе 2 Положения:

- по всему тексту слова «очередной финансовый год и плановый период» заменить словами «очередной финансовый год и на плановый период»;

- в пункте 2.4:

в абзаце четвертом слово «Программы» заменить словами «ведомственной целевой программы»;

в абзаце пятом слово «программы» заменить словами «ведомственной целевой программы»;

- в пункте 2.6:

в абзаце втором слова «отраслевых и комплексных целевых» заменить словом «государственных»;

в абзаце третьем слова «на соответствующий период» заменить словами «на текущий год и на плановый период»;

Абзац утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 24.07.2014 № 293-П

- в пункте 2.17 слова «сети Интернет» заменить словами «информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- в пункте 2.18 слова «Астраханской области» исключить;

Абзац утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 24.07.2014 № 293-П

Абзац утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 24.07.2014 № 293-П

1.5. В разделе 3 Положения:

- пункт 3.1 изложить в новой редакции:

«3.1. Субъект бюджетного планирования несет ответственность за решение установленных ведомственной целевой программой целей и задач, обоснованность заявляемого субъектом бюджетного планирования объема бюджетных расходов, необходимых для реализации ведомственной целевой программы, а также достижение показателей реализации ведомственной целевой программы, определение фактического уровня достижения которых (индекса результативности) осуществляется в соответствии с порядком определения показателей результативности и результатов реализации ведомственных целевых программ согласно приложению № 3 к настоящему Положению.»;

- в абзаце втором пункта 3.5 слова «Астраханской области» исключить;

- пункт 3.8 изложить в новой редакции:

«3.8. При составлении проекта закона Астраханской области о внесении изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области на текущий финансовый год и на плановый период, влекущего за собой необходимость внесения изменений в ведомственную целевую программу, субъектом бюджетного планирования в сроки, установленные министерством финансов, подготавливается проект распорядительного акта о внесении изменений в ведомственную целевую программу либо проект ведомственной целевой программы с учетом соответствующих изменений бюджетных ассигнований.

Представление проекта ведомственной целевой программы на согласование в министерство финансов и министерство экономического развития осуществляется с учетом положений, предусмотренных пунктом 3.5 настоящего Положения.

В течение месяца после утверждения закона Астраханской области о внесении изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области на текущий финансовый год и на плановый период распорядительным актом субъекта бюджетного планирования утверждается внесение изменений в ведомственную целевую программу либо ведомственная целевая программа.»;

- в пункте 3.10 слова «сети Интернет» заменить словами «информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- пункт 3.12 изложить в новой редакции:

«3.12. По результатам проведенной оценки министерство финансов направляет вице-губернатору – председателю Правительства Астраханской области, а также субъектам бюджетного планирования информацию о результатах реализации ведомственных целевых программ.

Министерство финансов направляет на рассмотрение вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области предложения по корректировке в текущем финансовом году бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию ведомственных целевых программ, имеющих низкорезультативный уровень реализации исходя из результатов их реализации в отчетном финансовом году.»;

- в пункте 3.13 слова «бюджетного планирования бюджетных средств исходя из уровня достижения показателей и индикаторов результативности ведомственных целевых программ» заменить словами «бюджетного планирования бюджетных средств, исходя из уровня достижения показателей результативности ведомственных целевых программ».

1.6. В приложениях № 1, 2 к Положению слова «на соответствующий период» заменить словами «на текущий год и на плановый период».

1.7. Приложение № 3 к Положению изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

1.8. Приложение № 5 к Положению изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу:

- подпункты 1.1, 1.2, 1.4 пункта 1 постановления Правительства Астраханской области от 26.02.2009 № 73-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 18.04.2008 № 169-П»;

- подпункт 1.2 пункта 1 постановления Правительства Астраханской области от 02.07.2009 № 342-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 18.04.2008 № 169-П»;

- подпункт 1.11 пункта 1 постановления Правительства Астраханской области от 11.06.2010 № 249-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 18.04.2008 № 169-П»;

- подпункты 1.5, 1.6 пункта 1 постановления Правительства Астраханской области от 29.06.2011 № 225-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 18.04.2008 № 169-П».

3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Положения абзацев четвертого, шестого, четырнадцатого подпункта 1.3, абзаца седьмого подпункта 1.4 пункта 1 постановления применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Астраханской области, начиная с бюджета на 2014 год (на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов).

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 25.12.2013 № 574-П

Приложение № 3

к Положению

Порядок определения показателей результативности и результатов реализации ведомственных целевых программ

1. Для оценки результатов реализации ведомственных целевых программ используются:

- показатели непосредственного результата реализации ведомственной целевой программы субъекта бюджетного планирования;

- показатели конечного результата реализации ведомственной целевой программы субъекта бюджетного планирования;

- показатели результативности реализации ведомственной целевой программы субъекта бюджетного планирования.

2. Определение и утверждение показателей результативности реализации ведомственных целевых программ осуществляется в соответствии с порядком составления обоснований бюджетных ассигнований при планировании бюджета Астраханской области на очередной финансовый год и на плановый период, утверждаемым министерством финансов.

3. Используемые показатели результатов реализации ведомственных целевых программ должны соответствовать следующим требованиям:

- адекватность - показатель должен характеризовать прогресс в достижении цели ведомственной целевой программы или реализации мероприятия;

- точность - погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах деятельности субъекта бюджетного планирования;

- объективность - не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел в соответствующей отрасли;

- достоверность - способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки ведомственной целевой программы.

4. Индекс результативности реализации ведомственной целевой программы субъекта бюджетного планирования (далее - индекс результативности) отражает степень достижения показателей непосредственного и конечного результатов реализации ведомственной целевой программы за отчетный период.

5. Индекс результативности рассчитывается по формуле:

Iр = (1,5 * Iркон + 0,5 * Iрнеп),

где

Iр - индекс результативности;

Iркон - оценка степени достижения показателей конечного результата реализации ведомственной целевой программы субъекта бюджетного планирования;

Iрнеп - оценка степени достижения показателей непосредственного результата реализации ведомственной целевой программы субъекта бюджетного планирования

              b                                        c

           SUMi=1 (Xфакт / Xплан ) +  SUMi=1  (Yплан / Yфакт )

Iркон  = ----------------------------------------------------------

                                              b + c

                d                                       f

             SUMi=1 (Xфакт / Xплан ) +  SUMi=1  (Yплан / Yфакт )

Iрнеп  = ---------------------------------------------------------- ,

                                               d + f

где:

Xплан – плановое значение показателя на отчетный период, рост значения которого является положительной динамикой;

Yплан – плановое значение показателя на отчетный период, рост значения которого является отрицательной динамикой;

Xфакт – фактическое значение показателя за отчетный период, рост значения которого является положительной динамикой;

Yфакт – фактическое значение показателя за отчетный период, рост значения которого является отрицательной динамикой;

b - количество показателей конечного результата реализации ведомственной целевой программы субъекта бюджетного планирования в отчетном периоде, рост значений которых является положительной динамикой;

с - количество показателей конечного результата реализации  ведомственной целевой программы субъекта бюджетного планирования в отчетном периоде, рост значений которых является отрицательной динамикой;

d - количество показателей непосредственного результата реализации  ведомственной целевой программы субъекта бюджетного планирования в отчетном периоде, рост значений которых является положительной динамикой;

f - количество показателей непосредственного результата реализации  ведомственной целевой программы субъекта бюджетного планирования в отчетном периоде, рост значений которых является отрицательной динамикой.

6. Показатель непосредственного результата реализации ведомственной целевой программы субъекта бюджетного планирования – показатель, характеризующий выполнение мероприятия субъектом бюджетного планирования и отражающий количественную характеристику оказанных государственных услуг, выполненных государственных функций в процессе осуществления деятельности субъекта бюджетного планирования.

7. Показатель конечного результата реализации ведомственной целевой программы субъекта бюджетного планирования – показатель, характеризующий достижение цели и задачи ведомственной целевой программы субъектом бюджетного планирования и отражающий состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения Астраханской области, социальной сферы и экономики, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в сфере ведения субъекта бюджетного планирования, вызванное достижением показателей непосредственных результатов реализации данной ведомственной целевой программы субъекта бюджетного планирования.

Показатели конечного результата реализации ведомственной целевой программы субъекта бюджетного планирования должны по возможности иметь не абсолютное (количественное), а относительное выражение.

Критерии оценки результативности реализации ведомственных целевых программ

Значение индекса результативности реализации ведомственной целевой программы ( Iр )

Результативность исполнения ведомственной программы

Iр>2

высокорезультативная

Iр = 2

удовлетворительная

Iр<2

низкорезультативная

Приложение № 2

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 25.12.2013 № 574-П

Приложение № 5

к Положению

Порядок корректировки предоставляемых субъекту бюджетного планирования бюджетных средств исходя из уровня достижения показателей результативности ведомственных целевых программ

1. Предложения о корректировке предоставляемых субъекту бюджетного планирования бюджетных средств на реализацию ведомственных целевых программ подготавливаются министерством финансов.

2. Корректировке подлежат расходы на реализацию ведомственной целевой программы в текущем финансовом году по результатам ее реализации в отчетном году.

3. Объем сокращения расходов низкорезультативной ведомственной целевой программы по итогам отчетного финансового года в текущем финансовом году определяется по формуле:

                                                                     Ip

       Pic = (Pi - Зi –Si -Fi - Мi – Кi-Ni) x (1 - ------) x 0,1 ,

                                                                     2

где

Pic - объем сокращения бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию i-й ведомственной целевой программы в текущем финансовом году;

Pi - объем расходов на реализацию i-й ведомственной целевой программы за отчетный финансовый год;

Зi - объем расходов на заработную плату и начисления, включенных в i-ю ведомственную целевую программу, за отчетный финансовый год;

Si – объем расходов на обеспечение выполнения государственного задания государственными бюджетными и автономными учреждениями Астраханской области в отчетном финансовом году;

Fi – объем расходов бюджета Астраханской области, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета, в отчетном финансовом году;

Mi – объем межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области в рамках реализации i-й ведомственной целевой программы в отчетном финансовом году;

Ki – расходы на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, осуществляемые субъектом бюджетного планирования в рамках реализации i-й ведомственной целевой программы в отчетном финансовом году;

Ni – расходы на реализацию публичных нормативных обязательств бюджета Астраханской области в отчетном финансовом году;

Ip – индекс результативности реализации i-й ведомственной целевой программы за отчетный год, являющейся низкорезультативной.

4. Объем сокращения расходов, определенный в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, направляется министерством финансов на уменьшение кассового разрыва, возникающего в течение текущего финансового года.

5. В случае согласования вице-губернатором – председателем Правительства Астраханской области объемов корректируемых расходов на реализацию ведомственных целевых программ министерство финансов подготавливает проект закона Астраханской области о внесении изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области на текущий финансовый год и на плановый период и вносит соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись бюджета Астраханской области в установленном действующим законодательством порядке.