О Порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на возмещение расходов собственников, владельцев и пользовател...



Пояснительная записка

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.12.2013               № 589-П

Утратило силу – постановление Правительства Астраханской области от 22.02.2018 №66-П

О Порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на возмещение расходов собственников, владельцев и пользователей земельных участков, на которых находятся памятники природы,  на обеспечение установленного режима особой охраны памятников природы Астраханской области

(Изменения и дополнения:

постановление Правительства Астраханской области от 11.07.2014 №263-П)

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 14.03.95 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и статьей 13 Закона Астраханской области от 05.12.2005 № 74/2005-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Астраханской области» Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на возмещение расходов собственников, владельцев и пользователей земельных участков, на которых находятся памятники природы, на обеспечение установленного режима особой охраны памятников природы Астраханской области.

2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области  (Зайцева М. А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

УТВЕРЖЕН

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 25.12.2013 № 589-П

Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на возмещение расходов собственников, владельцев и пользователей земельных участков, на которых находятся памятники природы,  на обеспечение установленного режима особой охраны памятников природы Астраханской области

1. Общие положения

1.1.Настоящий Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на возмещение расходов собственников, владельцев и пользователей земельных участков, на которых находятся памятники природы,  на обеспечение установленного режима особой охраны памятников природы Астраханской области (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 14.03.95 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и определяет основания и условия предоставления из бюджета Астраханской области иных межбюджетных трансфертов в целях возмещения расходов собственников, владельцев и пользователей земельных участков, на которых находятся памятники природы, на обеспечение установленного режима особой охраны памятников природы Астраханской области (далее − памятники природы).

1.2. Иные межбюджетные трансферты из бюджета Астраханской области в целях возмещения расходов собственников, владельцев и пользователей земельных участков, на которых находятся памятники природы,  на обеспечение установленного режима особой охраны памятников природы Астраханской области (далее – иные межбюджетные трансферты) предоставляются в целях возмещения расходов собственников, владельцев и пользователей земельных участков на проведенные мероприятия (далее - мероприятия):

- установку (включая приобретение или изготовление) шлагбаумов;

- установку (включая приобретение или изготовление) информационных знаков (пограничных столбов, аншлагов, бакенов и др.);

- зачистку (уборку) территории (акватории), выкос растительности;

- дноуглубительные работы;

- подкачку воды;

- патрулирование территории (акватории).

1.3. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на предоставление иных межбюджетных трансфертов, является служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее − служба).

1.4. Получателями иных межбюджетных трансфертов являются муниципальные районы и городские округа Астраханской области (далее – муниципальные образования).

1.5. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется через муниципальные образования, в границах которых расположены городские и сельские поселения, на территории которых расположены памятники природы, осуществившие расходы на проведение мероприятий, предусмотренных пунктом 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, в соответствии с выданным службой охранным обязательством по обеспечению режима особой охраны памятника природы.

1.6. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных службе законом о бюджете Астраханской области на соответствующий финансовый год и плановый период на указанные цели, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных службе.

2. Условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов

2.1. Для получения иных межбюджетных трансфертов муниципальные образования представляют в службу заявку на предоставление иных межбюджетных трансфертов по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку (далее – заявка). Заявка представляется в службу ежегодно, не позднее 1 сентября текущего года.

К заявке прилагаются следующие документы:

- копии документов о праве пользования земельным участком, на котором находится памятник природы;

- согласованный со службой до 1 сентября текущего года перечень мероприятий для обеспечения установленного режима особой охраны памятника природы на текущий финансовый год и (или) очередной финансовый год по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

- документы, подтверждающие произведенные расходы на мероприятия, предусмотренные пунктом 1.2 раздела 1 настоящего Порядка (счет-фактуры, квитанции и т.д.);

- копии документов, подтверждающих полномочия руководителя муниципального образования;

- заключение о фактическом выполнении мероприятий по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку;

2.2. Служба в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявки и документов, указанных в пункте 2.1 настоящего раздела, рассматривает их и принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) иных межбюджетных трансфертов.

2.3. Основаниями для отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов являются:

- несоответствие муниципального образования требованиям, установленным пунктом 1.2 раздела 1 настоящего Порядка;

- представление неполного пакета документов, указанных в пункте 2.1 настоящего раздела;

- несоответствие запрашиваемых расходов целям предоставления иных межбюджетных трансфертов, указанным в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка. 

2.4. Объем иных межбюджетных трансфертов определяется в соответствии с методикой расчета объема иных межбюджетных трансфертов согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.

2.5. Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) иных межбюджетных трансфертов оформляется правовым актом службы. Копия указанного решения в течение 10 рабочих дней со дня его принятия направляется службой в муниципальное образование.

Отказ в предоставлении иных межбюджетных трансфертов не препятствует повторному обращению для получения иных межбюджетных трансфертов, после устранения причин отказа.

2.6. В случае принятия решения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов служба заключает с муниципальным образованием соглашение в течение 20 рабочих дней со дня принятия решения по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку.

2.7. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с соглашением между службой и муниципальным образованием в течение 14 рабочих дней со дня его заключения по мере поступления средств из бюджета Астраханской области.

2.8. Иные межбюджетные трансферты носят целевой характер и используются только по прямому назначению.

2.9. Служба обеспечивает соблюдение муниципальным образованием условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

2.10. В случае выявления нарушений условийя, целей и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов служба в течение 3 рабочих дней со дня их выявления уведомляет муниципальное образование о выявленных нарушениях.

Муниципальное образование в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления обязано устранить допущенные нарушения.

2.11. В случае неустранения допущенных нарушений к муниципальному образованию применяются бюджетные меры принуждения в порядке, установленном бюджетным законодательством.

Остаток не использованных в текущем финансовом году иных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доход бюджета Астраханской области в соответствии с бюджетным законодательством.

Приложение № 1

к Порядку

Заявка о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области на возмещение расходов собственников, владельцев и пользователей земельных участков, на которых находятся памятники природы, на обеспечение установленного режима особой охраны памятников природы Астраханской области

№

Вид работы (услуги)

Количественный показатель

Стоимость (руб.)

Сумма (руб)

1.

Установка (включая приобретение или изготовление) шлагбаумов (шт).

2.

Установка (включая приобретение или изготовление) информационных знаков (пограничных столбов, аншлагов, бакенов и др.) (шт.)

3.

Зачистка (уборка) территории (акватории), выкос растительности (м²)

4.

Дноуглубительные работы (объем изымаемого грунта, м³) (указывается перечень произведенных затрат)

5.

Подкачка воды (м³) (указывается перечень произведенных затрат)

6.

Патрулирование территории (акватории) (час)

7.

Итого (руб.)

Заявитель_______________________________ ______________ __________

                                                                                ФИО                                                                       подпись                                     дата

                                                                                                          м. п.

Приложение № 2

к Порядку

СОГЛАСОВАНО:

Руководитель службы

природопользования

и охраны окружающей среды

Астраханской области

________________

«_____» ___________ ________

м. п.

Перечень мероприятий для обеспечения установленного режима особой охраны памятника природы Астраханской области

«_______________________________________________________» на ____год

наименование памятника природы

№

Вид работы (услуги)

Количественный показатель

Норматив стоимости (руб.)

Сумма (руб)

1.

Установка (включая приобретение или изготовление) шлагбаумов (шт).

2.

Установка (включая приобретение или изготовление) информационных знаков (пограничных столбов, аншлагов, бакенов и др.) (шт.)

3.

Зачистка (уборка) территории (акватории), выкос растительности (м²)

4.

Дноуглубительные работы (объем изымаемого грунта, м³) (указывается перечень произведенных затрат)

5.

Подкачка воды (м³) (указывается перечень произведенных затрат)

6.

Патрулирование территории (акватории) (час)

7.

Итого (руб.)

Приложение № 3

к Порядку

Заключение о фактическом выполнении мероприятий

№

Вид работы (услуги)

Плановый количественный показатель

Фактически выполненный количественный показатель

Примечание

1.

Установка (включая приобретение или изготовление) шлагбаумов (шт).

2.

Установка (включая приобретение или изготовление) информационных знаков (пограничных столбов, аншлагов, бакенов и др.) (шт.)

3.

Зачистка (уборка) территории (акватории), выкос растительности (м²)

4.

Дноуглубительные работы (объем изымаемого грунта, м³) (указывается перечень произведенных затрат)

5.

Подкачка воды (м³) (указывается перечень произведенных затрат)

6.

Патрулирование территории (акватории) (час)

Работы (услуги), перечисленные в заявке, выполнены в полном объеме, претензий не имею:

__________________________________________________________________

должность

______________________________________________________________

ФИО, подпись, дата *

м. п.

*должностное лицо службы, осуществляющее государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения

Приложение № 4

к Порядку

Методика расчета объема иных межбюджетных трансфертов в целях возмещения расходов собственников, владельцев и пользователей земельных участков на обеспечение установленного режима особой охраны памятников природы Астраханской области

Настоящая методика определяет порядок расчета объема иных межбюджетных трансфертов, предоставляемым муниципальному образованию Астраханской области в целях возмещения расходов собственников, владельцев и пользователей земельных участков, на которых находятся памятники природы Астраханской области на обеспечение установленного режима их особой охраны (далее – МО, возмещение расходов, памятники природы). Возмещение расходов осуществляется по факту выполненных работ.

Объем иных межбюджетных трансфертов i-му МО определяется по формуле:

Сi  = Σ (Ci l + Ci 2 + Ci 3 + Ci 4 + Ci 5 + Ci 6) , где:

Сi  − объем средств i-му МО;

2.1. Сi 1 – объем средств i-му МО на возмещение расходов (включая приобретение или изготовление) шлагбаумов.

Возмещение расходов на установку (включая приобретение или изготовление) шлагбаумов рассчитывается по формуле:

Сi 1= N1* Ki , где:

N1 – фактическая стоимость установки шлагбаума, равная расходам на приобретение или изготовление, транспортировку и установку шлагбаума, не превышающая установленный финансовый норматив стоимости шлагбаума, утверждаемый правовым актом службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее – служба) (тыс. рублей);

Ki  - количество шлагбаумов, равное количеству въездов и выездов по автомобильным дорогам, проходящим через территорию памятника природы, подлежащих установке (ед.).

2.2. Сi 2 – объем средств i-му МО на возмещение расходов на установку (включая приобретение или изготовление) информационных знаков (пограничных столбов, аншлагов, бакенов и др.).

Возмещение расходов на установку (включая приобретение или изготовление) информационных знаков (пограничных столбов, аншлагов, бакенов и др.) рассчитывается по формуле:

Сi 2 = N2 * Пi/R1, где:

N2 – фактическая стоимость, равная расходам на установку (включая приобретение или изготовление) одного информационного знака (пограничного столба, аншлага, бакена и др.), не превышающая установленный финансовый норматив стоимости информационного знака, утвержденный службой (тыс. рублей);

П i – протяженность границы памятника природы (периметр/км);

R1 – протяженность участка границы памятника природы между двумя установленными информационными знаками (пограничными столбами, аншлагами, бакены и др.).

2.3. Сi3 – объем средств i-му МО на возмещение расходов на зачистку территории (акватории), выкос растительности.

Периодичность зачистки территории (акватории) осуществляется по согласованию со службой.

Возмещение расходов на зачистку территории (акватории), выкос растительности рассчитывается по формуле:

Сi3 = Σ (Si * Ni3) / 160 * 3min, где:

Si   – площадь территории памятника природы, подлежащей зачистке (гектар);

Ni3  – норматив трудозатрат на зачистку территории (акватории), выкос растительности (гектар/час);

160 – нормальная продолжительность рабочего времени за 1 календарный месяц (часов);

Зmin – стоимость работ по зачистке территории (акватории) в размере, не превышающем установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, за один календарный месяц (рублей).

2.4. Сi4 – объем средств i-му МО на возмещение расходов на дноуглубительные работы. Периодичность проведения дноуглубительных работ определяется по согласованию со службой. Возмещение расходов на дноуглубительные работы рассчитывается по формуле:

Сi4  = N4, где:

N4 – стоимость дноуглубительных работ и подготовительных работ, им предшествующих, равная расходам на оплату по гражданско-правовым договорам на выполнение дноуглубительных работ и подготовительных работ, им предшествующих (тыс.рублей).

2.5. Сi5  – объем средств  i-му МО на возмещение расходов на подкачку воды; необходимый объем и период подкачиваемой воды определяется по согласованию со службой. Возмещение расходов на подкачку воды рассчитывается по формуле:

Сi5 = Σ (Квтi * Тарi + t *Зmin/ 160) , где:

Квтi  – объем электроэнергии, потребляемый за период подкачки воды (киловатт);

Тарi – тариф на потребленную электроэнергию за период подкачки воды (руб. / кВт);

t – период подкачки воды по факту выполненных работ (часов);

Зmin – стоимость работ по подкачке воды в размере, не превышающем установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, за один календарный месяц (рублей);

160 – нормальная продолжительность рабочего времени за 1 календарный месяц (часов).

2.6. Сi5  – объем средств i-му МО на возмещение расходов на патрулирование территории (акватории) памятника природы. Возмещение расходов на патрулирование территории (акватории) памятника природы рассчитывается по формуле:

Сi 6 = n * Пi / R2 * Зmin /160, где:

n – периодичность патрулирования в течение года;

Пi – протяженность границы памятника природы (периметр)/км;

R2  – средняя скорость патрулирования за 1 час (км) принимается равной 5 км/час;

Зmin – стоимость патрулирования в размере, не превышающем установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, за один календарный месяц (рублей);

160 – нормальная продолжительность рабочего времени за 1 календарный месяц (часов).

Приложение № 5

к Порядку

Соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области на возмещение расходов собственников, владельцев и пользователей земельных участков, на которых находятся памятники природы, на обеспечение установленного режима особой охраны памятников природы Астраханской области

г. Астрахань                                                                 "____" ________ 20__ г.

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, именуемая в дальнейшем «Служба», в лице руководителя _____________________, действующего на основании _____________, с одной стороны, и муниципальное образование __________________________ в лице главы __________________________, действующего на основании Устава муниципального образования "_____________________", именуемое в дальнейшем "Муниципалитет", с другой стороны, именуемые в дальнейшем "Стороны", в соответствии с Порядком предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на возмещение расходов собственников, владельцев и пользователей земельных участков, на которых находятся памятники природы, на обеспечение установленного режима особой охраны памятников  природы Астраханской области, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от __________ № ______ (далее - Порядок), заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

(Преамбула в редакции постановления Правительства Астраханской области от 11.07.2014 №263-П)

1. Предмет Соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения являются условия предоставления в _______ году из бюджета Астраханской области Службой Муниципалитету иных межбюджетных трансфертов на возмещение расходов собственников, владельцев и пользователей земельных участков, на которых находятся памятники природы, на обеспечение установленного режима особой охраны памятников  природы Астраханской области (далее - трансферты).

1.2. Служба в соответствии с Законом Астраханской области от _________ № _____ "О бюджете Астраханской области на _____ год и на плановый период _______ годов" и Порядком направляет трансферты в размере _________(___________________________________) рублей в бюджет Муниципалитета в пределах доведенных министерством финансов Астраханской области объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

1.3. Получателем трансфертов является

__________________________________________________________________.

(наименование администратора дохода средств бюджета Муниципалитета)

2. Права и обязанности Сторон

2.1. Служба:

2.1.1. Предоставляет Муниципалитету трансферты из бюджета Астраханской области на возмещение расходов собственников, владельцев и пользователей земельных участков, на которых находятся памятники природы, на обеспечение установленного режима особой охраны памятников природы Астраханской области. 

2.1.2. Утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 11.07.2014 №263-П.

2.1.3. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивает соблюдение Муниципалитетом условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

2.1.4. В случае выявления нецелевого использования и нарушения условий и порядка предоставления трансфертов в течение 3 рабочих дней со дня их выявления направляет Муниципалитету уведомление о выявленных нарушениях.

2.2. Муниципалитет:

2.2.1. Отражает в доходной части бюджета Муниципалитета трансферты, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Соглашения.

(Подпункт 2.2.1. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 11.07.2014 №263-П)

2.2.2. Обеспечивает своевременное направление трансфертов в бюджет поселения на возмещение расходов поселения на обеспечение установленного режима особой охраны памятников природы Астраханской области.

2.2.3. Обеспечивает целевое и эффективное использование полученных трансфертов.

2.2.4. Обеспечивает представление в Службу достоверных сведений, подтверждающих произведенные расходы на мероприятия, предусмотренные пунктом 1.2 раздела 1 Порядка.

3. Ответственность Сторон

3.1. Муниципалитет несет ответственность за нарушение условий и порядка предоставления трансфертов, нецелевое использование полученных трансфертов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

3.2. Остаток не использованных в текущем финансовом году трансфертов подлежит возврату в бюджет Астраханской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3. В случае выявления нарушений условия, целей и порядка предоставления межбюджетных трансфертов Служба в течение 3 рабочих дней со дня их выявления уведомляет Муниципалитет о выявленных нарушениях. Муниципалитет в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления обязано устранить допущенные нарушения.

4. Порядок разрешения споров

Споры (разногласия), возникающие между Сторонами в связи с исполнением настоящего Соглашения, разрешаются ими по возможности путем проведения переговоров с оформлением соответствующих протоколов или иных документов.

5. Особые условия

Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему Соглашению, если оно явилось следствием опасных природных явлений (шторм, ураган, смерч, землетрясение), действия внешних объективных факторов, если эти обстоятельства непосредственно повлияли на исполнение настоящего Соглашения.

6. Заключительные положения

6.1. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.

6.2. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания обеими Сторонами и действует до полного исполнения обязательств по настоящему Соглашению, но не позднее _________________ года.

6.3. Положения настоящего Соглашения могут быть изменены и/или дополнены в период его действия по взаимному соглашению Сторон путем оформления дополнительного соглашения.

7. Реквизиты и подписи Сторон