О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 839-п «Об утверждении государственной программы «Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-...



Утратило силу постановлением Правительства Брянской области от 31.12.2018 № 752-п

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 25 декабря 2015 г. № 682-п

г. Брянск

О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 839-п «Об утверждении государственной программы «Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области» (2014 – 2020 годы)»

В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года № 608-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области» Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения в государственную программу «Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области» (2014 – 2020 годы), утвержденную постановлением Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 839-п «Об утверждении государственной программы «Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области» (2014 – 2020 годы)» (с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Брянской области от 24 марта 2014 года № 88-п, от 4 августа 2014 года № 355-п, от 10 ноября 2014 года № 492-п, от 15 декабря 2014 года № 589-п, от 29 декабря 2014 года № 691-п, от 12 мая 2015 года № 192-п, от 24 июля 2015 года № 344-п, от 9 октября 2015 года № 487-п, от 18 декабря 2015 года № 644-п), изложив её в прилагаемой редакции.

2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Правительства Брянской области в сети «Интернет».

3. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования, но не ранее 1 января 2016 года.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Жигунова А.М.

Губернатор

А.В. Богомаз

Приложение

к постановлению Правительства

Брянской области

от 25 декабря 2015 г. № 682-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

«Развитие топливно-энергетического комплекса и

жилищно-коммунального хозяйства

Брянской области» (2014 – 2020 годы)

ПАСПОРТ

государственной программы «Развитие топливно-энергетического

комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской

области» (2014 – 2020 годы)

Наименование государственной программы

-

«Развитие топливно-энергетического комплекса и

жилищно-коммунального хозяйства Брянской

области» (2014 – 2020 годы)

Ответственный исполнитель

государственной программы

-

департамент топливно-энергетического комплекса и

жилищно-коммунального хозяйства Брянской области

Соисполнители государственной программы

-

администрация Губернатора Брянской области и

Правительства Брянской области, государственная

жилищная инспекция Брянской области, департамент

образования и науки Брянской области,

департамент здравоохранения Брянской области,

департамент семьи, социальной и демографической

политики Брянской области

Перечень

подпрограмм

-

«Чистая вода» (2015 – 2020 годы)

Цели государствен-ной программы

-

обеспечение выполнения и создание условий для

проведения на областном уровне единой государ-

ственной политики в сфере реформирования,

регулирования и функционирования топливно-

энергетического комплекса, жилищно-коммуналь-

ного хозяйства;

рациональное использование топливно-энерге-

тических ресурсов и внедрение технологий энерго-

сбережения;

предупреждение, выявление и пресечение нару-

шений жилищного законодательства и лицензион-

ных требований к деятельности по управлению

многоквартирными домами

Задачи государствен-ной программы

-

эффективное управление в сфере установленных

функций и полномочий;

повышение энергетической эффективности

потребления тепла, газа, электроэнергии, воды и

стимулирование использования энергосберегающих

технологий;

содействие реформированию жилищно-комму-

нального хозяйства, создание благоприятных усло-

вий проживания граждан;

обеспечение государственного надзора за выпол-

нением жилищного законодательства и лицензион-

ного контроля при осуществлении деятельности

по управлению многоквартирными домами;

обеспечение сохранения объема и качества

предоставляемых услуг в сфере тепло- и водоснаб-

жения населения при выведении ГУП «Брянск-

коммунэнерго» на безубыточный уровень

Срок реализации государственной программы

-

2014 – 2020 годы

Объем бюджетных

ассигнований

на реализацию государственной программы

--

2014 год – 555 537 386,74 рубля;

2015 год – 1 269 691 645,14 рубля;

2016 год – 1 407 969 177,20 рубля

Ожидаемые резуль-

таты реализации

государственной

программы

-

показатели результативности и эффективности

государственной программы, а также конечные

результаты реализации государственной программы

приведены в приложении 4 к государственной

программе

Введение

В соответствии с указом Губернатора Брянской области от 29 января 2013 года № 85 «Об утверждении Положения о департаменте топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области» департамент является исполнительным органом государственной власти Брянской области, участвующим в проведении на областном уровне единой государственной политики в сфере реформирования, регулирования и функционирования топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального и водопроводно-канализационного хозяйства.

1. Характеристика текущего состояния топливно-энергетического

комплекса и жилищно-коммунального хозяйства

Брянской области

Топливно-энергетический комплекс является важнейшей структурной составляющей экономики. От развития топливно-энергетического комплекса во многом зависит динамика, масштабы и технико-экономические показатели общественного производства, в первую очередь – промышленности.

Вместе с тем, нормальному функционированию топливно-энергетического комплекса препятствует дефицит инвестиций, высокий уровень морального и физического износа основных фондов, увеличение его негативного влияния на окружающую среду.

Большая часть потребляемых в Брянской области энергетических ресурсов ввозится и транспортируется из других регионов и всего лишь 1,3% приходится на местные виды топлива: торф и дрова.

Основными потребителями топливно-энергетических ресурсов являются промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт и сельское хозяйство.

Высокая энергоемкость и электроемкость валового регионального продукта Брянской области связана, прежде всего, с особенностями в структуре экономики и промышленности. В Брянской области высока доля энергоемких отраслей: машиностроение и металлообработка, пищевая промышленность, электроэнергетика, промышленность стройматериалов, деревообработка и целлюлозно-бумажная промышленность. Высокая энергоемкость экономики Брянской области негативно влияет на конкурентоспособность промышленной продукции на отечественном и зарубежных рынках, способствует росту нагрузки коммунальных платежей на местные и областной бюджеты, снижает энергетическую и экологическую безопасность региона. Поэтому повышение энергетической и экологической эффективности экономики и энергосбережение являются важнейшими условиями развития на период до 2020 года.

В этой связи все более актуальным становится вопрос сокращения потребления энергетических ресурсов всеми хозяйствующими субъектами, путем энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Необходим комплекс мер, которые приведут к сокращению расходов энергии. В первую очередь речь идет об оснащении объектов приборами учета потребляемых энергетических ресурсов, об использовании современного энергосберегающего оборудования, о необходимости проведения энергетического обследования, в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Мероприятия программы должны стать не только инструментом повышения эффективности экономики и снижения бюджетных расходов на коммунальные услуги, но и способствовать преодолению энергетических барьеров экономического роста, в том числе за счет средств, высвобождаемых в результате реализации энергосберегающих мероприятий.

Реализация программных мероприятий будет способствовать устойчивому обеспечению экономики и населения области топливом и энергией, сокращению удельного потребления топливно-энергетических ресурсов в организациях бюджетной сферы и регионального сектора экономики, росту конкурентоспособности, энергетической и экологической безопасности Брянской области.

Развитие энергетической инфраструктуры обеспечивается, в том числе, в рамках реализации инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.

В настоящее время департаментом ТЭК и ЖКХ Брянской области в установленном порядке утверждены инвестиционные программы субъектов электроэнергетики с общим объемом финансирования 5169,554 млн. рублей.

Под инвестиционной программой понимается совокупность всех намеченных к реализации или реализуемых субъектом электроэнергетики инвестиционных проектов, в том числе проектов, предусматривающих энергосбережение и повышение энергетической эффективности, создание систем противоаварийной и режимной автоматики, а также устройств регулирования напряжения и компенсации реактивной мощности.

В ведомстве департамента находится ГУП «Брянсккоммунэнерго».

Предприятие как имущественный комплекс создано с целью получения прибыли. Для достижения целей предприятие осуществляет основную деятельность по производству и реализации тепловой энергии.

Сейчас ГУП «Брянсккоммунэнерго» является крупнейшим теплоснабжающим предприятием Брянской области и осуществляет поставку тепловой энергии и горячего водоснабжения потребителям на территории Брянской области и города Брянска.

Теплоснабжение относится к регулируемым видам деятельности. Тарифы на тепловую энергию и горячее водоснабжение устанавливаются управлением государственного регулирования тарифов Брянской области.

В настоящее время предприятие коммунального теплоснабжения ГУП «Брянсккоммунэнерго» находится в неудовлетворительном финансово-экономическом состоянии, имеет постоянно растущие убытки и кредиторскую задолженность. За 2014 год валовый убыток по теплоснабжению составил 514 199 тыс.рублей, чистый убыток – 475 552 тыс.рублей.

По состоянию на 01.01.2015 года кредиторская задолженность предприятия сложилась в сумме 3 223 080 тыс. рублей. Из общей суммы долг предприятия за природный газ составил 2 108 707 тыс.руб. или 65 % от общей суммы задолженности.

По состоянию на 01.10.2015 года кредиторская задолженность предприятия сложилась в сумме 3 223 969 тыс.рублей. Из общей суммы долг предприятия за природный газ составил 2 213 672 тыс.рублей. или 69 % от общей суммы задолженности.

По состоянию на 01.01.2015 года дебиторская задолженность предприятия сложилась в сумме 2 005 830 тыс.рублей, на 01.10.2015 года – в сумме 1 873 096 тыс.рублей.

Исходя из фактических данных можно сделать вывод о том, что установленные тарифы не обеспечивают экономически обоснованные расходы предприятия. Недостаточность тарифов является главной причиной убыточности деятельности предприятия ГУП «Брянсккоммунэнерго».

Также на кризисное финансовое состояние предприятия оказал негативное влияние факт передачи в 2013 году задолженности за природный газ по договорам переуступки долга от ОАО «Брянские коммунальные системы» и ООО «Брянсктеплоэнерго» на общую сумму 1 567 млн.руб.

Кроме того, финансовое состояние предприятия ухудшается за счет постоянной передачи в эксплуатацию объектов теплоснабжения от предыдущих поставщиков. Так в течение 2014 года произошло увеличение объектов, эксплуатируемых ГУП «Брянсккоммунэнерго»:

предприятие приняло в эксплуатацию 34 объекта теплоснабжения в Брянском районе (с дальнейшей передачей в хозяйственное ведение);

согласно распоряжениям Правительства Брянской области также были переданы в хозяйственное ведение 6 котельных – в п.Свень, в п.Свень-транспортная, в п.Пятилетка, котельная Хоккейного клуба в Бежицком районе г. Брянска, в п. Оболешево, в п. Слободище.

Комплексное решение проблемы стабилизации финансово-экономического состояния предприятия будет возможно при утверждении экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию и горячее водоснабжение со сбалансированной структурой, отражающей экономические обоснованные расходы на производство, с последующим выделением части тарифной выручки на проведение мероприятий и работ, направленных на развитие системы теплоснабжения.

Жилищно-коммунальное хозяйство является важнейшей сферой социально-экономической структуры общества и в то же время одним из самых больших секторов экономики. В последние годы предприняты меры по реформированию отрасли, предусматривающие модернизацию всего жилищно-коммунального хозяйства страны. Однако, ситуация в отрасли по-прежнему остается сложной.

Основные проблемы, сдерживающие развитие отрасли:

- сохранение нерыночных принципов функционирования;

- низкая инвестиционная привлекательность;

- наличие большой задолженности, необязательность всех участников процесса по отношению друг к другу в оплате услуг;

- высокий процент изношенности коммунальной инфраструктуры и в целом основных фондов;

- самоуправление собственников жилья находится на начальной стадии формирования;

- не проведены в полном объеме инвентаризация и регистрация имущества ЖКХ, что не дает возможность оценить в полном объеме состояние отрасли;

- высокие риски для инвесторов.

Реальные преобразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства области были начаты в 2007 году с принятием Концепции реформирования жилищно-коммунального хозяйства Брянской области.

Проблема состояния жилищного фонда является источником целого ряда отрицательных социальных тенденций. В результате несоответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, жителям не обеспечивается комфортное проживание, граждане не могут получать полный набор жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества, а аварийное жилье создает угрозу их жизни и здоровью. Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик населенных пунктов, сдерживает развитие инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность региона.

По состоянию на 1 июля 2007 года в Брянской области более 86,6 тыс.кв.м жилья было признано аварийным и 5863,7 тыс.кв.м нуждалось в проведении капитального ремонта. При этом в аварийном жилищном фонде проживало 5464 человека (0,41%).

Принятие Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и выделение финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства позволило кардинально увеличить финансирование мероприятий, направленных на улучшение состояния жилищного фонда.

В 2008 - 2012 годах в Брянской области ежегодно реализовывались региональные программы капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилого фонда с привлечением средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

С 2013 года реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Брянской области» (2013-2017 годы), по которой до 1 сентября 2017 года будут расселены все многоквартирные дома, признанные аварийными до 1 января 2012 года.

За период с 2008 по 2014 год было получено 1 779 ,9 млн. рублей средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилья. Общее финансирование программ переселения за последние пять лет из бюджетов всех уровней составило 2 484,8 млн. рублей.

В результате, в области было переселено 5 115 человек. Площадь расселенного аварийного фонда составила 73,6 тысяч квадратных метров. При этом, начиная с 2009 года, в рамках региональных программ гражданам предоставляется только новое жилье, приобретенное у застройщиков.

В Брянской области с 2008 по 2013 год по региональным программам был проведен капитальный ремонт 983 многоквартирных домов общей площадью 1 683,8 тыс. кв. м. В программах капитального ремонта приняли участие 71 муниципальное образование области.

Общая сумма финансирования составила 2 562,4 млн. рублей, из них средства государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 2 151,7 млн. рублей.

Тем не менее, в области насчитывается свыше 2900 многоквартирных домов, плановый срок проведения капитального ремонта которых истек.

Для решения создана новая система организации и проведения капитального ремонта.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.

В соответствии со статьями 153 и 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирных домах вовлекаются в процесс финансирования капитального ремонта общего имущества в таких многоквартирных домах через обязательство оплаты взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с требованиями Жилищного Кодекса и закона Брянской области от 11.06.2013 № 40-З «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Брянской области», в 2013 году создан региональный оператор – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Брянской области, основной целью деятельности которого является обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

Для перспективного планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Брянской области, а также планирования предоставления государственной и муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта, постановлением Правительства Брянской области от 30.12.2013 г. 802-п утверждена региональная программа «Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Брянской области» (2014-2043 годы).

Эффективность управления многоквартирным домом один из самых важных вопросов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых помещений в многоквартирных домах должны выбрать способ управления данными домами. Доля многоквартирных домов, в которых выбран и реализуется способ управления многоквартирными домами по итогам 1 полугодия 2015 года составила 79,31 %, в том числе: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме – 44,06 %, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом – 4,9 %, управление управляющей организацией частной формы собственности – 30,35 %.
              Управление должно обеспечивать благоприятные условия проживания, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, предоставление жилищных и коммунальных услуг гражданам. Вместе с тем, в соответствии с законодательством, собственники многоквартирного дома имеют право сменить способ управления домом. В связи с чем, доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов может изменяться как в большую, так и в меньшую сторону.

На территории области продолжается процесс создания в многоквартирных домах товариществ собственников жилья и данный способ является наиболее прогрессивной формой объединения собственников жилья, характеризуется повышением активности собственников и ответственности за содержание общего имущества.

В целях создания благоприятных условий для деятельности товариществ собственников жилья издано постановление администрации области от 08.02.2008 № 105 "О создании на территории Брянской области благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья". По состоянию на 01.07.2015 в Брянской области зарегистрированы 446 ТСЖ (на 01.01.2008г было 112 ТСЖ) и 11 жилищно-строительных кооператива, управляющих 1054 многоквартирными домами, общей площадью 2 630,2 тыс.кв.м.
6529 многоквартирных домов выбрали управляющую компанию, непосредственное управление избрали собственники 9480 домов.

В целях установления контроля над деятельностью управляющих организаций 25 декабря 2009 года в Брянской области создано некоммерческое партнерство управляющих многоквартирными домами «Гильдия управляющих компаний Брянской области», зарегистрировано в федеральном реестре Минэкономразвития, как саморегулируемая организация.

Основными задачами организации предусматривается
формирование единых стандартов управления объектами недвижимости, координация взаимодействия управляющих компаний с поставщиками коммунальных услуг и их потребителями, органами власти, а в конечном итоге - создание эффективного и качественного рынка услуг по управлению недвижимостью.

Действенной мерой, способствующей повышению конкуренции в сфере управления жилищным фондом, является реализация постановления администрации Брянской области от 29.06.2011 года № 588 «О повышении ответственности и об организации работ по созданию рейтинга управляющих организации, товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов перед собственниками помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Брянской области».

Указанным нормативным актом утверждены типовые критерии оценки эффективности работы в жилищной сфере управляющих и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами.

Также управляющие компании области участвуют во всероссийской рейтинге эффективности, проводимых в рамках деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Оценка эффективности деятельности организаций, управляющих жилищным фондом, формируется по пяти основным направлениям: масштаб деятельности, финансовая устойчивость, эффективность, репутация и прозрачность. Всего в рейтинге от Брянской области участвуют 193 управляющие компании (включая 27 ТСЖ и 2 ЖСК), обслуживающих 6 285 дома общей площадью 14,9 млн. кв.м.

В муниципальных образованиях области созданы постоянно действующие комиссии по оказанию помощи собственникам помещений в многоквартирных домах по применению критериев оценки эффективности работы управляющих компаний. Данные критерии доведены до сведения собственников путем размещения на официальных сайтах администраций, на сходах граждан, в периодических средствах массовой информации.

На основании данных критериев в ходе реализации постановления формируется рейтинг управляющих компаний с последующим опубликованием в периодических средствах массовой информации для ознакомления собственников помещений.

Разработано и утверждено Постановление Правительства Брянской области от 03.06.2013 № 179-п «Об утверждении Перечня мероприятий, направленных на информирование населения о принимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйств и по вопросам развития общественного контроля в этой сфере на территории Брянской области».

Данным документом определяется информационный ресурс, обеспечивающий информирование населения по вышеуказанным вопросам, конкретизирован перечень информации, подлежащий размещению, в том числе контактная информация структур, предлагающих помощь населению в решении вопросов, связанных с отраслью.

В целях формирования института ответственного собственника жилья, повышения уровня знаний населения в жилищно-коммунальной сфере и улучшения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг разработан и утверждён приказом департамента ТЭК и ЖКХ Брянской области №112-п от 14.06.2012 г. комплекс мероприятий по правовому просвещению граждан в жилищно-коммунальной сфере с определением сроков и ответственных исполнителей.

Реализация вышеперечисленных мероприятий способствует улучшению качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, прозрачности сферы ЖКХ.

Другим важнейшим направлением реформирования ЖКХ является развитие системы управления имущественным комплексом коммунальной сферы, в том числе, с использованием механизмов государственно-частного партнерства.

В целях реализации Плана по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.08.2011г. № 1493-р, проведена работа по разработке предприятиями ЖКК программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

По состоянию на 01.11.2015 года разработаны и утверждены 217 (83,8 %) программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры утверждены из 259 в 240 муниципальных образованиях. Работа в этом направлении продолжается.             

Создание рыночных конкурентных отношений, сопровождаемое привлечением частного капитала в отрасль, является основным механизмом решения многочисленных проблем сферы ЖКХ.

По- прежнему актуальной проблемой остается технической состояние объектов коммунальной инфраструктуры – изношенность инженерной инфраструктуры около 50 %, что сказывается на качестве предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Износ основных фондов водоснабжения в Брянской области составляет около 40 %, в аварийном и предаварийном состоянии находится 20,4 % водопроводных сетей, общая протяженность которых в целом по области составляет 6 411.2 км, требует замены 2 747,9 км, проложенных более 30-40 лет назади отслуживших нормативный срок.

В целях приведения инженерных сетей в нормативное состояние ежегодно на подготовку объектов ЖКХ к зиме выделяются средства из областного бюджета для проведения капитального ремонта объектов коммунального назначения, находящихся в муниципальной собственности, в том числе:

2013 год – 12,5 млн. рублей;

2014 год – 2,5 млн. рублей;

2015 год – 16,1 млн. рублей.

Принимаемые меры по подготовке объектов коммунального хозяйства к зиме, за счет финансовой помощи муниципальным образованиям из областного бюджета позволило в какой-то мере улучшить ситуацию в отдельных муниципальных образованиях, однако решить задачу капитального ремонта объектов коммунального назначения в большинстве муниципалитетов не имеется возможности из-за отсутствия средств.

Жилищный фонд Брянской области по данным Брянскстата по состоянию на 31 декабря 2014 года составил 33888,1 тыс. кв. м., в том числе 22 403,9 тыс. кв.м. расположены в городской местности и 11484,2 в сельской. Данный жилищный фонд требует постоянного и эффективного контроля со стороны органов власти Брянской области.

Реализация полномочий по осуществлению регионального государственного жилищного надзора заключается, в том числе и в проведении проверок требований, установленных жилищным законодательством.

Проведение проверок осуществляется государственной жилищной инспекцией Брянской области в установленном законом порядке в виде плановых и внеплановых проверок (документарных или выездных), которые проводятся с учетом требований федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

По состоянию на 1 декабря 2015 года государственной жилищной инспекцией Брянской области в рамках проверок обследовано жилищного фонда общей площадью 9 694,7 тыс. кв. метров.

Предполагаемый объем обследованного жилищного фонда, в рамках реализации данной государственной программы должен составить порядка 11580 тыс. кв. м.

За 2013 год в государственную жилищную инспекцию Брянской области поступило 4200 обращений, за 2014 год 3921 обращение, на 1 декабря 2015 года – 3322 обращения.

Мотивами обращений граждан в основном служат низкое качество содержания жилищного фонда, предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества, некачественно выполняемых работ по текущему и капитальному ремонтов многоквартирных домов, вопросы переселения из аварийного жилья, необоснованное начисление платы за жилищно-коммунальные услуги и вопросам соблюдения лицензионных требований управляющими организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

Для полного и всестороннего рассмотрения обращений граждан государственная жилищная инспекция Брянской области проводит плановые, внеплановые, выездные и документарные проверки. За 11 месяцев 2015 года в государственную жилищную инспекцию поступило 3322 обращения граждан и юридических лиц, по которым проведены плановые, внеплановые, выездные и документарные проверки.

Практика проведения проверок, проводимых государственной жилищной инспекцией Брянской области в части соблюдения требований, предъявляемых к содержанию и ремонту жилищного фонда, в том числе общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также анализ поступающих обращений показывает, что значительная часть жилищного фонда нуждается в проведении капитального ремонтов.

Не обеспечивается надлежащее содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах, а также предоставление жителям коммунальных услуг, отвечающих установленным требованиям. Имеют места случаи отсутствия предусмотренных жилищным законодательством РФ договоров, которые должны заключаться между собственниками помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями, оформленных в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В ходе проверок обращений граждан выявляются факты управления многоквартирным домом двумя управляющими организациями и, как следствие, направления жителям таких многоквартирных домов двух платежных документов для внесения платы за жилищно-коммунальные услуги.

Кроме того в настоящее время одной из наиболее злободневных проблем, которая волнует каждого жителя, является проблема эффективного управления многоквартирными домами.

Управляющие компании заняли доминирующее положение на рынке предоставления жилищных услуг, имеют в своем управлении подавляющее большинство многоквартирных домов города или сельского поселения, исправно собирают плату за содержание и ремонт домов. При этом свои обязательства перед собственниками исполняют не всегда добросовестно. Не отчитываются перед жителями, бесконтрольно расходуют собранные на содержание общего имущества дома денежные средства.

Жилищный кодекс Российской Федерации обязал управляющие организации обеспечить свободный доступ к информации, касающейся деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731, утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Этот документ установил требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия.

С 1 мая 2015 года вступил в силу Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22 декабря 2014 года № 882-пр «Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами». Этим документом утверждены формы раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирными домами, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией.

Данные о деятельности управляющей организации, которые необходимо публиковать, весьма обширны. Компания постоянно должна их обновлять. При условии добросовестного раскрытия информации компаниями потребители (настоящие и потенциальные) и иные заинтересованные лица получат исчерпывающую информацию об управляющих организациях.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» с 1 мая 2015 года утратила силу статья 7.23.1 КоаП РФ о нарушении требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» введена статья 14.1.3 КоАП РФ об административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии.

Также вышеуказанным законом введена статья 7.23.3 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В 2011 году внесены изменения в статью 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, на органы регионального государственного жилищного надзора возложена обязанность по проведению проверок правомерности принятия решений о создании товариществ собственников жилья, принятию устава и внесенных в устав изменений, а также решений об утверждении общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах условий договоров управления многоквартирными домами и правомерность заключения таких договоров.

В случае выявления нарушений требований законодательства РФ указанные органы исполнительной власти субъектов РФ вправе обратиться в суд с иском о признании недействительными решений, принятых общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах с нарушением требований Жилищного кодекса РФ.

По результатам проведенных проверок по состоянию на 1 декабря 2015 года выдано 1600 исполнительных документов, в том числе: актов - 696, предписаний - 337, протоколов - 567.

На основании ч. 1 ст. 23.55 КоАП РФ государственная жилищная инспекция Брянской области является уполномоченным органом Брянской области на рассмотрение дел об административных правонарушениях.

Инспекцией на 1 декабря 2015 года рассмотрено 567 дел об административных правонарушениях. По результатам рассмотрений вынесены постановления о назначении административного наказания в виде штрафа на сумму 2 576,4 тыс. рублей.

Помимо привлечения виновных лиц к административной ответственности, при выявлении нарушений в ходе проверок, выдаются предписания об их устранении. По результатам проведенных в 2014 году плановых, внеплановых, выездных и документарных проверок выдано 337 предписаний об устранении выявленных нарушений. В результате осуществления контроля выполнения предписаний, установлено, что исполнено 317 предписаний или 94% от выданных предписаний. По невыполненным предписаниям сотрудниками инспекции составлены протоколы об административных правонарушениях и материалы проверок направлены для рассмотрения в мировые суды, кроме того в суды общей юрисдикции были направлены материалы о понуждении управляющих компаний к исполнению предписаний должностных лиц жилищной инспекции.

Согласно Федеральному закону от 21 июля 2014 года N 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" на органы государственного надзора возложены полномочия по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и осуществлению лицензионного контроля за данным видом деятельности.

Целью принятия данного закона было повышение ответственности управляющих организаций перед населением и ужесточение контроля за деятельностью компаний со стороны надзорных органов.

Выдача лицензий, согласно нормам принятого закона, осуществляется государственной жилищной инспекцией Брянской области на основании решения созданной в Брянской области лицензионной комиссии. Указом Губернатора Брянской области от 19.12.2014 г. № 414 утверждено положение о лицензионной комиссии Брянской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержден персональный состав комиссии, в который, в последующем, вносились изменения.

Лицензия является бессрочной и действует на территории Брянской области. Государственная пошлина за выдачу лицензии установлена в размере 30 тыс. рублей. За 11 месяцев 2015 года бюджетом Брянской области получена госпошлина на сумму 6 250 тыс. рублей.

Учитывая, что одним из лицензионных требований является наличие квалификационного аттестата, лицензионной комиссией Брянской области организован прием квалификационных экзаменов у должностных лиц управляющих организаций. К сдаче экзамена допускаются лица, информация о которых не содержится в Реестре дисквалифицированных лиц. За прием экзамена плата не взимается. Квалификационный аттестат выдается на срок – 5 лет. После сдачи должностным лицом лицензиата квалификационного экзамена жилищной инспекцией ему выдается квалификационный аттестат.

Для сдачи квалификационного экзамена в лицензионную комиссию Брянской области поступило 368 заявлений. По состоянию на 9 декабря 2015 года проведены квалификационные экзамены в отношении 360 заявителей, 291 из которых сдали экзамен успешно и получили квалификационный аттестат.

О выдаче лицензий на осуществление предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами было подано 213 заявлений от управляющих организаций.

За апрель-ноябрь 2015 года было проведено 15 заседаний лицензионной комиссии Брянской области, на которых рассмотрено 213 заявлений управляющих компаний на предмет предоставления им лицензий. На заседания комиссии приглашались представители органов местного самоуправления, которые давали характеристику работы компании на территории муниципального образования и руководители управляющих компаний, которыми давались пояснения на вопросы членов комиссии.              

Кроме того, на заседании комиссии заслушивались результаты проверок проводимых жилищной инспекцией Брянской области в отношении управляющих организаций, заявившихся на получение лицензии.

По итогам рассмотрения лицензионной комиссией Брянской области за апрель-ноябрь по 161 управляющей организации было принято решение о выдаче лицензий на осуществление предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами. В том числе на 1 мая 2015 было выдано 111 лицензий, 29 компаниям по состоянию на 1 мая было отказано. После устранения замечаний, при повторном рассмотрении в мае-июне по 20 компаниям из 29 лицензионной комиссией было принято положительное решение о выдачи лицензий.

За период с мая по ноябрь в рамках лицензионного контроля было проведено 416 внеплановых проверок, по результатам которых выдано 220 предписаний.

Кроме того, жилищной инспекцией Брянской области составлены протоколы об административных правонарушениях по ч.1 ст. 7.23 КоАП РФ за нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ «Нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению МКД за нарушения в части раскрытия стандарта информации».

В рамках государственной программы, для реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на специальных счетах, подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к зиме и приобретению специализированной техники для предприятий жилищно-коммунального комплекса предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований.

              Порядок предоставления бюджетам муниципальных субсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и методика расчета бюджетам муниципальных образований субсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изложены в приложении 1 к государственной программе.

              Порядок предоставления бюджетам муниципальных образований субсидий на подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства к зиме и методика расчета бюджетам муниципальных образований субсидий на подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства к зиме изложены в приложении 2 к государственной программе.

              Порядок предоставления бюджетам муниципальных образований субсидий на подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства к зиме и методика расчета бюджетам муниципальных образований субсидий на приобретение специализированной техники для предприятий жилищно-коммунального комплекса изложены в приложении 3 к государственной программе.

              Порядок предоставления субсидий местным бюджетам муниципальных образований на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и методика расчета субсидий местным бюджетам муниципальных образований на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на специальных счетах утверждены постановлением Правительства Брянской области от 15 сентября 2014 года № 428-п «Об утверждении Порядка и условий предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

Статьёй 159 Жилищного Кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации Ф от 14.12.2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» предусмотрена необходимость установления региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг. Эти стандарты используются при определении прав граждан на субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и расчете их размеров.                                           Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

              Максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в Брянской области установлена в размере 20 %.

Ежегодно, исходя из цен, тарифов и нормативов, используемых для расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальных услуг департамент рассчитывает региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг из расчета на одного члена семьи для семей разной численности и одиноко проживающего гражданина, дифференцированно по муниципальным образованиям, отдельно для многоквартирных домов, и жилых домов индивидуального жилищного фонда.

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере

топливно-энергетического и жилищно-коммунального

хозяйства, цели и задачи государственной программы

Стратегической целью реализации государственной политики в сфере топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйства является создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая обеспечивает высокое качество жизни в целом.

              Приоритетом надзорной деятельности является мотивация хозяйствующих субъектов к соблюдению жилищного законодательства и создание комфортной среды проживания и эффективного жилищно-коммунального хозяйства, на достижении баланса социально-экономических интересов потребителей, производителей и иных участников рынка жилищно-коммунальных услуг при повышении качества условий проживания и коммунального обслуживания населения.

Целями государственной программы являются:

обеспечение выполнения и создание условий для проведения на областном уровне единой государственной политики в сфере реформирования, регулирования и функционирования топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства;

рациональное использование топливно-энергетических ресурсов и внедрение технологий энергосбережения;

              предупреждение, выявление и пресечение нарушений жилищного законодательства и лицензионных требований к деятельности по управлению многоквартирными домами.

В рамках достижения указанных целей решаются следующие задачи:

эффективное управление в сфере установленных функций и полномочий;

повышение энергетической эффективности потребления тепла, газа, электроэнергии, воды и стимулирование использования энергосберегающих технологий;

содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства, создание благоприятных условий проживания граждан.

обеспечение государственного надзора за выполнением жилищного законодательства и лицензионного контроля при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами.

              Данная задача включает в себя обеспечение надзора и контроля за:

              - обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг;

              - использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности;

              - соблюдение правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

              - соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг, установленным требованиям законодательства;

              - соблюдением порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования;

              - соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;

              - соблюдением лицензионных требований к деятельности по управлению многоквартирными домами.

              обеспечение сохранения объема и качества предоставляемых услуг в сфере тепло- и водоснабжения населения при выведении ГУП «Брянсккоммунэнерго» на безубыточный уровень.

              Выполнение данной задачи возможно при решении ряда взаимосвязанных этапов:

- утверждение экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию и горячее водоснабжение со сбалансированной структурой, отражающей экономически обоснованные расходы на производство;

- сохранение объема и качества предоставляемых услуг в сфере тепло- и водоснабжения;

- выделение части тарифной выручки на проведение мероприятий и работ, направленных на развитие системы теплоснабжения, в том числе:

капитальный ремонт сетей теплоснабжения;

устройство отдельного контура отопления и горячего водоснабжения на объектах теплоснабжения;

устройство систем диспетчеризации на объектах теплоснабжения;

перевод отдельных объектов (потребителей) на индивидуальные источники теплоснабжения;

установка частотно-регулируемых электроприводов на электродвигателях насосов горячего водоснабжения;

замена котельного и газового оборудования, аккумуляторных баков на объектах теплоснабжения.

3. Срок реализации государственной программы

Реализация государственной программы осуществляется в 2014 - 2020 годах.

4. Основные меры правового регулирования, направленные

на достижение целей и решение задач государственной программы

В период реализации государственной программы планируется реализация следующих мер правового регулирования:

№

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель, соисполнители

Ожидаемый срок принятия

1.

Постановление Правительства Брянской области

О региональных стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг, используемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области

Ежегодно, после принятия нормативов и тарифов на жилищно-коммунальные услуги

2.

Постановление Правительства Брянской области

Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта

Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области

II полугодие (ежегодно)

3.

Постановление Правительства Брянской области

О внесении изменений в региональную адресную программу капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Брянской области

Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области

II полугодие (ежегодно)

4.

Постановление Правительства Брянской области

Об индексации минимального размера взноса на капитальный ремонт многоквартирных домов

Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области

II полугодие (ежегодно)

Перечень мер правового регулирования реализации государственной программы может обновляться и (или) дополняться в ходе реализации государственной программы.

5. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

Реализация государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета и других источников. Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы:

2014 год – 555 537 386,74 рублей;

2015 год – 1 269 691 645,14 рублей;

2016 год – 1 407 969 177,20 рублей;

6. Состав государственной программы

В рамках реализации государственной программы осуществляется реализация подпрограммы «Чистая вода» (2015-2020 годы).

Подробный состав основных мероприятий, направлений расходов и мероприятий государственной программы, с указанием ресурсов на их выполнение, приведен в плане реализации государственной программы (приложение 5 к государственной программе).

7. Сведения о показателях (индикаторах)

государственной программы и их значениях

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях представлены в приложении 4 к государственной программе.

ПАСПОРТ

подпрограммы «Чистая вода» (2015-2020 годы)

Наименование подпрограммы

«Чистая вода» (2015 – 2020 годы)

Ответственный исполнитель подпрограммы

Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области

Соисполнители подпрограммы

органы местного самоуправления (по согласованию)

Цель

подпрограммы

обеспечение населения Брянской области питьевой водой

Задачи подпрограммы

осуществление строительства и реконструкции систем водоснабжения для населенных пунктов Брянской области

увеличение энергоэффективности технологических процессов в сфере водопроводного хозяйства

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2015-2020 годы, один этап

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы

2015 год – 21 272 632,00 рублей;

2016 год – 89 473 684,00 рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, приведены в приложении 4 к государственной программе

1. Краткая характеристика подпрограммы

В соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года №1235-р, развитие жилищно-коммунального комплекса, ориентированное на обеспечение гарантированного доступа населения России к качественной питьевой воде, рассматривается как задача общегосударственного масштаба.

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, к приоритетным направлениям развития водохозяйственного комплекса относятся совершенствование подготовки питьевой воды и очистки сточных вод, реконструкция, модернизация и новое строительство водопроводных и канализационных сооружений, внедрение новых технологий водоочистки.

На сегодняшний день в системе жилищно-коммунального хозяйства Брянской области для реализации задачи по обеспечению населения услугами водоснабжения и водоотведения функционирует 875 водозаборных узла, 5368 артезианских скважин, около 6000,0 тыс. километров водопроводных сетей, 4640,0 тыс.км канализационных сетей, 96 очистных сооружений.

Вместе с тем, износ основных фондов водоснабжения в Брянской области составляет более 60%, а в аварийном и предаварийном состоянии находится 20,4% водопроводных сетей, требует замены более 1800,0 тыс. км, проложенных более 30 – 40 лет назад и отслуживших нормативный срок.

1149 населенных пунктов области вообще не имеют систем водоснабжения, что негативно отражается на водно-питьевом балансе территорий и является основной причиной распространения различных заболеваний.

Самой острой и нерешенной до настоящего времени, остается в отдельных населенных пунктах области проблема повышенного содержания в подземных водах: нитратов (Комаричи, Брасово, Локоть, Севск), стронция (г.Дятьково), железа (практически на всей территории области). Как показывает практика, повышенное содержание нитратов и избыток железа в воде может оказывать токсическое влияние на печень, селезенку, головной мозг, усиливать воспалительные процессы в организме человека.

Высокое содержание железа во многих опробованных эксплуатационных скважинах свидетельствует о недостаточно хорошем техническом состоянии этих скважин (бесхозные, нарушение изоляции, несоблюдение технологии бурения и эксплуатации сооружения, и др.).

Решение вышеперечисленных проблем необходимо решать программно-целевым методом для перехода к устойчивому функционированию и развитию сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и определяется тем, что:

задача по обеспечению населения чистой водой входит в число приоритетов долгосрочного социально-экономического развития региона, ее решение позволяет обеспечить возможность для улучшения качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, создать условия для эффективного функционирования и устойчивого развития организаций и обеспечить рост производства в смежных секторах промышленности;

необходимые капитальные вложения не могут быть осуществлены в пределах одного финансового года и требуют значительных расходов бюджетов различных уровней;

проблемы обеспечения населения региона чистой водой носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие жителей Брянской области, общее экономическое развитие и рост производства в регионе.

2. Цель и задачи подпрограммы

              Цель Подпрограммы - обеспечение населения Брянской области питьевой водой.

              Достижение цели подпрограммы будет осуществляться решением следующих задач:

              - осуществление строительства и реконструкции систем водоснабжения для населенных пунктов Брянской области;

              - увеличение энергоэффективности технологических процессов в сфере водопроводного хозяйства.

3. Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации подпрограммы – 2015-2020 годы, один этап

4. Состав программных мероприятий подпрограммы.

Подпрограмма предусматривает реализацию строительных, технических и технологических мероприятий, направленных на повышение качества водоснабжения населенных пунктов Брянской области.

Основным мероприятием подпрограммы является:

- восстановление и развитие эксплуатационно-технического состояния объектов водопроводного хозяйства Брянской области;

Мероприятия по восстановлению и развитию эксплуатационно-технического состояния объектов водопроводного хозяйства Брянской области в подпрограмме предусматривают строительство и реконструкцию объектов по обеспечению населения питьевой водой. При реализации данных мероприятий будет использовано современное энергоэффективное и энергосберегающее оборудование.

5. Субсидии

Субсидии предоставляются в соответствии с порядком предоставления и методикой расчета субсидий бюджетам муниципальных образований согласно приложению 1 к подпрограмме.

Приложение 1

к подпрограмме «Чистая вода» (2015-2020 годы) государственной программы «Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области» (2014 - 2020 годы)

ПОРЯДОК

предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках подпрограммы «Чистая вода» (2015-2020 годы) государственной программы «Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области» (2014 - 2020 годы))

1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области (далее – субсидии) на софинансирование объектов капитальных вложений муниципальной собственности в рамках реализации подпрограммы «Чистая вода» (2015-2020 годы) государственной программы «Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области» (2014 - 2020 годы), критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий и формы отчета их использования.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Брянской области в рамках реализации подпрограммы «Чистая вода» (2015-2020 годы) государственной программы «Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области» (2014 - 2020 годы) на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на строительство и реконструкцию систем водоснабжения для населенных пунктов Брянской области.

3. Условием предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего порядка, является наличие ассигнований в бюджетах муниципальных образований в объеме не менее 5% объема расходного обязательства муниципального образования.

4. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, за счет субсидий из областного бюджета не может превышать 95 процентов объема расходного обязательства муниципального образования.              

5. Главным распорядителем средств областного бюджета является департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области.

6. Отбор муниципальных образований Брянской области осуществляет департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области.

7. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

реализация мероприятий в населенных пунктах, не имеющих водоснабжения, или имеющих дефицит питьевой воды;

отсутствие мероприятий, финансируемых в рамках других подпрограмм;

наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, соответствующей нормативным требованиям, прошедшей государственную экспертизу в случаях, установленных законодательством, и имеющей положительное заключение государственной экспертизы;

8. Главный распорядитель бюджетных средств с учетом критериев, перечисленных в пункте 7 настоящего Порядка, определяет перечень муниципальных образований для предоставления субсидий на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

9. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований, а также перечень объектов утверждается постановлением Правительства области в составе региональной адресной инвестиционной программы.

10. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между главным распорядителем бюджетных средств и администрациями муниципальных образований Брянской области.

В соглашении предусматриваются:

а) объем и назначение субсидии;

б) условия предоставления и расходования субсидии;

в) значения показателей результативности предоставления субсидии;

г) сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении расходов муниципальным образованием, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

д) сведения о средствах, предусмотренных в бюджете муниципального образования;

е) обязательства предоставлять отчетность об исполнении обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии;

ж) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения, а также основания и порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии;

11. Главный распорядитель бюджетных средств в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств перечисляет субсидии бюджетам муниципальных образований Брянской области.

12. Субсидии зачисляются в доходы бюджетов муниципальных образований Брянской области на счета, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства.

13. Учет операций по использованию средств, полученных в виде субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетов муниципальных образований Брянской области, открытых в территориальных органах Федерального казначейства для осуществления кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

14. Администрации муниципальных образований ежемесячно представляют главному распорядителю бюджетных средств в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет об освоении средств областного и местного бюджетов, выделенных бюджетам муниципальных образований по форме, утверждаемой главным распорядителем бюджетных средств.

14.1. Показателями результативности использования субсидии являются: доля населения, имеющего доступ к централизованным сетям водоснабжения и доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, установленные соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между главным распорядителем бюджетных средств и администрациями муниципальных образований Брянской области.

14.2. Оценка эффективности использования муниципальным образованием субсидии осуществляется ежегодно департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области исходя из достижения муниципальным образованием значения показателей результативности предоставления субсидии.

15. Главный распорядитель указанных субсидий по итогам отчетов муниципальных образований об использовании субсидий вправе вносить предложения о перераспределении субсидий между муниципальными образованиями.

16. Органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют закупки для выполнения строительно-монтажных работ, приобретения оборудования, для выполнения работ, предусмотренных проектно-сметной документацией, для реализацию целей, предусмотренных п. 2 настоящего порядка в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

17. Органы местного самоуправления предоставляют главному распорядителю бюджетных средств документы, подтверждающие проводимые расходы.

18. Субсидии носят целевой характер. В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидий, использования средств областного бюджета не по целевому назначению, соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в установленном законодательством порядке.

Неиспользованный остаток средств субсидии по итогам года подлежит возврату в областной бюджет.

19. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований и департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области.

МЕТОДИКА

расчета субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы «Чистая вода» (2015-2020 годы)

              Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы «Чистая вода» (2015-2020 годы) государственной программы «Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы).

Распределение субсидий между муниципальными образованиями по осуществляется по следующей методике расчета:

Ci = C × Vi ∕ V , где:

Сi – размер субсидии бюджету i - муниципального образования;

С – общий объем субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы «Чистая вода» (2015-2020 годы) государственной программы «Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы);

V - общий объем затрат, определяемый департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области согласно представленным муниципальными образованиями заявкам на выделение субсидий на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы «Чистая вода» (2015-2020 годы) государственной программы «Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы);

Vi – объем затрат i – му муниципальному образованию на софинасирование объектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы «Чистая вода» (2015-2020 годы) государственной программы ««Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области»» (2014-2020 годы) согласно представленной заявке на выделение субсидий.

Приложение 1

к государственной программе

«Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области» (2014-2020годы)

ПОРЯДОК

предоставления бюджетам муниципальных образований субсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

1. Настоящий Порядок разработан во исполнение Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях предоставления бюджетам муниципальных образований субсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета (далее – субсидии), определяет цели и условия их предоставления и расходования, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, порядок перечисления субсидий, порядок предоставления отчетов и форму сводного отчета об использовании субсидий

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с утвержденной постановлением Правительства Брянской области региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Брянской области» (2013-2017 годы), в целях обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда.

              3. Предоставление субсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется при условии обеспечения софинансирования за счет средств местных бюджетов в размере не менее 12 процентов от общего объема средств, предоставляемых на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

4. Главным распорядителем средств областного бюджета является департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области.

5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда являются:

              - наличие муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

              -выполнение условий предоставления финансовой поддержки, установленных статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

              Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий проводит департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области.

              6. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований и расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом не допускается привлечение внебюджетных средств на строительство многоквартирных домов и домов, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если они строятся (создаются) муниципальными образованиями за счет средств Фонда, средств долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов.

7. Главный распорядитель бюджетных средств на основании соглашений о предоставлении субсидий в бюджет муниципального образования, заключенных с администрациями муниципальных образований, перечисляет бюджет­ные средства в соответствии с уведомлениями по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам, предусмотренных на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, со своего лицевого счета, открытого в департаменте финансов Брянской области, на счет управления Федерального казначейства по Брянской области, открытый на балансовом счете № 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации», с последующим зачислением средств в бюджет муниципального образования.

8. Субсидии, поступившие в местные бюджеты из областного бюджета, учитываются в доходах местных бюджетов по кодам бюджетной классификации:

000 2 02 02088 04 0002 151 «Субсидии бюджетам городских округов на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств, поступивших от государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

000 2 02 02088 10 0002 151 «Субсидии бюджетам поселений на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств, поступивших от государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

000 2 02 02089 04 0002 151 «Субсидии бюджетам городских округов на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств бюджетов»;

000 2 02 02089 10 0002 151 «Субсидии бюджетам поселений на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств бюджетов» и направляются в установленном порядке на увеличение соответствующих бюджетных ассигнований, предусмотренных в местных бюджетах на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по целевым статьям бюджетной классификации:

12 0 12 095 02 – «Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства за счет средств, поступивших от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

12 0 12 096 02 – «Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации».

9. Администрации муниципальных образований представляют главному распорядителю бюджетных средств документы, подтверждающие производимые расходы:

утвержденную муниципальную программу;

реестр контрактов на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, на строительство многоквартирных домов, либо выкуп жилых помещений в рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, с приложением заверенных копий муниципальных контрактов на строительство многоквартирных домов, на приобретение готовых помещений, или на долевое участие в строительстве многоквартирных домов;

отчет о ходе реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

10. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют главному распорядителю отчет о расходовании средств Фонда, средств областного бюджета и местных бюджетов на реализацию региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по форме, утвержденной правлением Фонда и отчет об использовании субсидий, за счет средств Фонда, средств областного бюджета и местных бюджетов, утвержденной главным распорядителем в сроки:

ежемесячно – до 5 числа месяца, следующего за отчетным;

ежегодно – до 20 января года, следующего за отчетным.

10.1. Показателями результативности использования субсидии являются: доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда и доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда, установленные соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между главным распорядителем бюджетных средств и администрациями муниципальных образований Брянской области.

10.2. Оценка эффективности использования муниципальным образованием субсидии осуществляется ежегодно департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области исходя из достижения муниципальным образованием значения показателей результативности предоставления субсидии.

11. Главный распорядитель ежемесячно, на 10-й рабочий день месяца, следующего за отчетным, ежегодно, в срок до 1 февраля следующего года представляет в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства отчет о расходовании средств Фонда, средств областного бюджета и местных бюджетов на реализацию региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по форме, утвержденной правлением Фонда.

12. Главный распорядитель ежемесячно, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, ежегодно, в срок до 5 февраля следующего года, представляет в департамент финансов Брянской области копию отчета о расходовании средств Фонда, бюджета Брянской области и местных бюджетов на реализацию программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по форме, утвержденной правлением Фонда, в разрезе муниципальных образований.

13. Субсидии носят целевой характер. В случае использования средств областного бюджета не по целевому назначению, соответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

14. Остаток средств субсидии по итогам года подлежит направлению в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

              15. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществля­ют органы местного самоуправления муниципальных образований и департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области.

Методика

расчета бюджетам муниципальных образований субсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Субсидии распределяются бюджетам муниципальных образований, учитывая площадь аварийного жилищного фонда, предназначенного для переселения, и предельную стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, при условии:

              1) наличия муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

              2) выполнения муниципальными образованиями, на территории которых расположены многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и включенные в муниципальные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

1

Приложение

к Порядку предоставления бюджетам муниципальных

образований субсидий на обеспечение мероприятий

по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ

об использовании субсидий за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, областного бюджета, местных бюджетов на реализацию региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по состоянию на 01 _______ 20___ года

( рублей)

№ пп

Муниципальное образование

План

Перечислено средств со счета муниципального образования на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

Остаток средств на счете муниципального образования

в том числе:

в том числе:

в том числе:

всего

средства фонда

средства областного бюджета

средства местного бюджета

всего

средства фонда

средства областного бюджета

средства местного бюджета

всего

средства фонда

средства областного бюджета

средства местного бюджета

1.

2. …

Всего

Директор департамента топливно-энергетического комплекса

и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области ______________________ (расшифровка подписи)

(подпись)

Исполнитель ______________ (расшифровка подписи)

Тел.

1

Приложение 2

к государственной программе

«Развитие топливно-энергетического

комплекса и жилищно-коммунального

хозяйства Брянской области»

(2014-2020 годы)

ПОРЯДОК

предоставления бюджетам муниципальных образований субсидий на подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства к зиме

1. Настоящий Порядок разработан в целях предоставления бюджетам муниципальных образований субсидий на подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства к зиме (далее – субсидии) и определяет цели предоставления, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, порядок перечисления субсидий, порядок и форму отчета об их использовании.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Брянской области в рамках реализации государственной программы «Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы) на подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства к зиме в целях проведения их капитального ремонта.

              3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при соблюдении следующих условий:

              - наличие ассигнований в бюджетах муниципальных образований в объеме не менее 30 процентов объема расходного обязательства муниципального образования;

              -подписание соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований;

              -наличие утвержденных в установленном порядке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

4. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, за счет субсидий из областного бюджета не может превышать 70 процентов объема расходного обязательства муниципального образования.

5. Главным распорядителем средств областного бюджета является департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области.

6. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на подготовку объектов ЖКХ к зиме являются:

                            а) наличие объектов ЖКХ муниципальной собственности, требующих капитального ремонта;

                            б) высокий процент износа объектов ЖКХ (более 50 процентов);

                            в) возникновение аварийной ситуации на объектах ЖКХ;

                            г) наличие проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта объектов ЖКХ, утвержденной в установленном порядке.

              Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий проводит департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, кроме субсидий, распределяемых на основании решений Губернатора Брянской области и на основании решений Губернатора Брянской области по обращениям Брянской областной Думы.

7. Главный распорядитель бюджетных средств по итогам проведения отопительного периода определяет перечень объектов ЖКХ (тепло-, электроснабжения, объектов водопроводно-канализационного хозяйства и других объектов коммунального назначения (бани и прочие), находящихся в муниципальной собственности, требующих капитального ремонта, в срок до 1 июня.

Распределение субсидий муниципальным образованиям и перечень объектов утверждаются постановлением Правительства Брянской области.

8. Главный распорядитель бюджетных средств на основании соглашений о предоставлении субсидий в бюджет муниципального образования, заключенных с администрациями муниципальных образований, после предоставления органами местного самоуправления копий решений о бюджете, в которых предусмотрено софинансирование на подготовку объектов ЖКХ к зиме, и копий платежных документов, подтверждающих факт перечисления средств местного бюджета, перечисляет бюджет­ные средства в соответствии с уведомлениями по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам, предусмотренных на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, со своего лицевого счета, открытого в департаменте финансов Брянской области, на счет управления Федерального казначейства по Брянской области, открытый на балансовом счете № 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации», с последующим зачислением средств в бюджет муниципального образования.

9. Главный распорядитель указанных субсидий по итогам отчетов муниципальных образований об использовании субсидий вправе вносить

предложения о перераспределении субсидий между муниципальными образованиями.

              10. Органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют закупки для выполнение работ по капитальному ремонту объектов ЖКХ в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

11. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют главному распорядителю бюджетных средств документы, подтверждающие производимые расходы (сводный сметный расчет, дефектные ведомости, локальные сметы на ремонтные работы, муниципальные контракты на выполнение работ, формы КС-3, контракты на поставку оборудования, накладные, счета-фактуры, акты приемки выполненных работ и другие документы).

12. Органы местного самоуправления муниципальных образований ежемесячно в срок до 8-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем представляют главному распорядителю отчет о целевом использовании бюджетных средств по форме, утвержденной главным распорядителем.

13.1. Показателем результативности использования субсидии является уровень износа коммунальной инфраструктуры, установленный соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между главным распорядителем бюджетных средств и администрациями муниципальных образований Брянской области.

13.2. Оценка эффективности использования муниципальным образованием субсидии осуществляется ежегодно департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области исходя из достижения муниципальным образованием значения показателей результативности предоставления субсидии.

14. Главный распорядитель ежемесячно в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет департаменту финансов Брянской области отчет об использовании бюджетных средств по форме согласно приложению к данному Порядку.

15. Субсидии носят целевой характер. В случае использования средств областного бюджета не по целевому назначению соответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Остаток средств субсидии по итогам года подлежит возврату в областной бюджет.

16. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований и департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области.

Методика

расчета бюджетам муниципальных образований субсидий на подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства к зиме

Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется по следующей формуле:

              Vi              

              Сi = (С- Сргод) х ----- где:

              V             

Сi –размер субсидии бюджету i –го муниципального образования;

С – общий объем субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований на подготовку объектов ЖКХ к зиме на соответствующий финансовый год;

Сргод – объем субсидий, распределяемых на основании решений Губернатора Брянской области и на основании решений Губернатора Брянской области по обращениям Брянской областной Думы;

V – общий объем затрат, определенный департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области согласно представленным заявкам муниципальных образований (смет на выполнение капитального ремонта);

Vi – объем затрат i –го муниципального образования согласно представленной заявке (смете на выполнение капитального ремонта) на выполнение ремонтных работ на объектах жилищно-коммунального комплекса и инженерной инфраструктуры в период подготовки к зиме.

              Распределение субсидий на указанные цели осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Брянской области.

Приложение

к Порядку предоставления бюджетам муниципальных субсидий на подготовку объектов ЖКХ к зиме

ОТЧЕТ

об использовании средств на подготовку объектов ЖКХ к зиме

за_________________________ 20 года

(нарастающим итогом с начала года)

№

п/п

Наименование муниципального образования, объекта, выполненных работ

Стои-

мость выполнения работ,

рублей

Поступило

средств из

областного

бюджета, рублей

Профинанси-

ровано, рублей

Остаток

средств областного бюджета

в бюджете муници-

пального образова- ния,

рублей

За счет средств област-

ного бюджета

За счет средств местно-

го бюджета

% софи-

нанси-

рова-

ния за счет средств местного бюджета

ного бюд

жета

Директор департамента ____________________ (Ф.И.О.)

(подпись)

Исполнитель ____________________ (Ф.И.О.)

(подпись)

Тел.___________

Приложение 3

к государственной программе «Развитие

топливно-энергетического комплекса

и жилищно-коммунального хозяйства

Брянской области (2014-2020 годы)

ПОРЯДОК

предоставления бюджетам муниципальных образований субсидий на приобретение специализированной техники для предприятий жилищно-коммунального комплекса

              1. Настоящий Порядок разработан в целях предоставления бюджетам муниципальных образований субсидий на приобретение специализированной техники для предприятий жилищно-коммунального комплекса (далее – субсидии) и определяет цели предоставления, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, порядок перечисления субсидий, порядок и форму отчета об их использовании.

              2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Брянской области в рамках реализации государственной программы «Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы) в целях обеспечения предприятий жилищно-коммунального комплекса специализированной техникой.

              3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при соблюдении следующих условий:

              - наличие ассигнований в бюджетах муниципальных образований в объеме не менее 30 процентов объема расходного обязательства муниципального образования;

              -подписание соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований;

              -наличие утвержденных в установленном порядке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

4. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, за счет субсидий из областного бюджета не может превышать 70 процентов объема расходного обязательства муниципального образования.

5. Главным распорядителем средств областного бюджета является департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области.

6. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на приобретение специализированной техники для предприятий жилищно-коммунального комплекса являются:

а) отсутствие специализированной техники определенного вида на предприятиях жилищно-коммунального комплекса;

б) высокий процент износа (более 50 процентов) конкретной специализированной техники на предприятиях жилищно-коммунального комплекса.

Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий проводит департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области.

7. Главный распорядитель бюджетных средств определяет номенклатуру приобретаемой специализированной техники для предприятий жилищно-коммунального комплекса на основании заявок муниципальных образований.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями и перечень специализированной техники утверждаются постановлением Правительства Брянской области.

8. Главный распорядитель бюджетных средств на основании соглашений о предоставлении субсидий в бюджет муниципального образования, заключенных с администрациями муниципальных образований, после представления органами местного самоуправления копий решений о бюджете, в которых предусмотрено софинансирование на приобретение специализированной техники для предприятий жилищно-коммунального комплекса, и копий платежных документов, подтверждающих факт перечисления средств местного бюджета, перечисляет бюджет­ные средства в соответствии с уведомлениями по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам, предусмотренных на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, со своего лицевого счета, открытого в департаменте финансов Брянской области, на счет управления Федерального казначейства по Брянской области, открытый на балансовом счете № 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации», с последующим зачислением средств в бюджет муниципального образования.

9. Главный распорядитель указанных субсидий по итогам отчетов муниципальных образований об использовании субсидий вправе вносить предложения о перераспределении субсидий между муниципальными образованиями.

10. Органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют закупки по приобретению специализированной техники в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заключают муниципальные контракты на поставку спецтехники и оборудования и осуществляют денежные расчеты с поставщиками.

11. Органы местного самоуправления муниципальных образований регистрируют за собой приобретенную специализированную технику и передают в эксплуатацию предприятиям жилищно-коммунального комплекса.

12. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют главному распорядителю бюджетных средств документы, подтверждающие производимые расходы (протоколы торгов (конкурсов), муниципальные контракты на поставку специализированной техники, накладные, счета-фактуры и другие документы).

13. Органы местного самоуправления муниципальных образований ежемесячно, в срок до 8 числа месяца следующего за отчетным, представляют главному распорядителю отчет о целевом использовании бюджетных средств по форме, утвержденной главным распорядителем.

13.1. Показателем результативности использования субсидии является уровень износа специализированной техники, установленный соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между главным распорядителем бюджетных средств и администрациями муниципальных образований Брянской области.

13.2. Оценка эффективности использования муниципальным образованием субсидии осуществляется ежегодно департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области исходя из достижения муниципальным образованием значения показателей результативности предоставления субсидии.

14. Главный распорядитель ежемесячно, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет департаменту финансов Брянской области отчет об использовании бюджетных средств по форме согласно приложению к данному Порядку.

15. Субсидии носят целевой характер. В случае использования средств областного бюджета не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской федерации.

Остаток средств субсидии по итогам года подлежит возврату в областной бюджет.

16. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований и департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области.

             

Методика

расчета бюджетам муниципальных образований субсидий на приобретение специализированной техники для предприятий жилищно-коммунального комплекса

Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется по следующей формуле:

              Vi                                                         Сi = С х -----               где:

                                                                                                                              V                           

                           

Сi –размер субсидии бюджету i –го муниципального образования;

              С – общий объем субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований на приобретение специализированной техники для предприятий жилищно-коммунального комплекса на соответствующий финансовый год;

              V – общий объем средств, определенный департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области согласно представленным заявкам муниципальных образований на приобретение специализированной техники для предприятий жилищно-коммунального комплекса;

Vi – объем средств, необходимый i –му муниципальному образованию согласно представленным заявкам муниципальных образований на приобретение специализированной техники для предприятий жилищно-коммунального комплекса.

              Размер субсидии муниципальному образованию должен составлять не более 70 процентов от необходимого объема средств на приобретение специализированной техники для предприятий жилищно-коммунального комплекса.

Распределение субсидий на указанные цели осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Брянской области.

Приложение

к Порядку предоставления бюджетам муниципальных образований субсидий

на приобретение специализированной техники

для предприятий жилищно-коммунального

комплекса

ОТЧЕТ

об использовании средств

на приобретение специализированной техники для предприятий жилищно-коммунального комплекса за __________ 20___ года

по состоянию на 1 ___________              20__ года.

№

п/п

Муниципальное образование

Наимено

вание

приобре

таемой

техники

Кол-во

Стоимость,

тыс. руб.

Поступило

средств из

областного

бюджета, рублей

Профинанси-

ровано, рублей

Остаток

средств областно-го бюджета

в бюджете муници-

пального образова

ния, рублей

За счет средств област

ного бюдже

та

За счет сред-ств мест-ного бюд-жета

% софинансирования за счет средств мест-ного бюд- жета

1.

2.

3.

Директор департамента ____________________ (Ф.И.О.)

(подпись)

Исполнитель ____________________

(подпись)

Тел.___________

Приложение 4

к государственной программе

«Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы)

Сведения

о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях

Наименование показателя (индикатора), единица измерения

Еди-ница изме-ре-

ния

Целевые значения показателей (индикаторов)

2013 год (факт)

2014 год

(факт)

2015 год

2016 год

Целевое значение к 2020 году

Цель государственной программы: «Обеспечение выполнения и создание условий для проведения на областном уровне единой государственной политики в сфере реформирования, регулирования и функционирования топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства»

Задача государственной программы: Эффективное управление в сфере установленных функций и полномочий.

1

Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда

%

58,0

61,1

62,0

63,0

67,0

2

Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства

%

52,4

60,0

60,0

58,0

53,0

3

Уровень возмещения населением затрат за предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам

%

99,1

99,3

99,6

99,6

99,8

4

Предельное количество этапов (процедур), необходимых для технологического присоединения

ед.

7

7

6

6

5

5

Предельный срок подключения потребителей (до 150 кВт) с даты поступления заявки на технологическое присоединение до даты подписания акта о технологическом присоединении

дней

327

165

126

45

40

6

Объем инвестиций в основной капитал в сфере электроснабжения, (за исключением бюджетных средств)

млн. руб.

546,6

994,3

692,4

697,2

878,6

7

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов

%

8,56

6,86

4,9

4,9

5,1

8

Уровень износа коммунальной инфраструктуры

%

57,2

55,0

54,5

54,0

52,0

9

Ввод мощностей в результате технического перевооружения, реконструкции, нового строительства объектов электросетевой инфраструктуры

км/МВА

188,39/127,5

187,19 / 142,97

255,474 / 74,49

200,674 / 3,19

88/32

10

Своевременная разработка нормативно-правовых актов сферы ТЭК и ЖКХ

%

100

100

100

100

100

11

Ежегодное привлечение средств государственной корпорации –Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в целях расселения до 1 сентября 2017 года многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года

% от уста-нов-лен-ного лимита

100

100

100

100

Фонд действует до 1 января 2018 года

12

Проведение обучающих семинаров со специалистами органов местного самоуправления, некоммерческими организациями, организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами на территории Брянской области по вопросам сферы ЖКХ

ед.

4

4

не менее 4 раз в год

не менее 4 раз в год

не менее 4 раз в год

Задача государственной программы: Содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства, создание благоприятных условий проживания граждан

13

Доля площади отремонтированных многоквартирных домов в площади многоквартирных домов, нуждающихся в ремонте

%

1,42

0

0,75

6,15

*

14

Площадь расселенных аварийных многоквартирных домов

тыс.кв м

8,1

12,21

16,58

9,45

0

15

Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда

%

0,6

0,5

0,55

0,5

0,4

16

Улучшение жилищных условий граждан на основе реализации региональной программы «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Брянской области» (2014-2043 годы), площадь отремонтированных многоквартирных домов

тыс.кв.м

114,9

0

113,7

880,7

*

Задача государственной программы: Обеспечение сохранения объема и качества предоставляемых услуг в сфере тепло- и водоснабжения населения при выведении ГУП «Брянсккоммунэнерго» на безубыточный уровень

17

Снижение удельного расхода газа на выработку тепловой энергии

%

0,1

4

18

Снижение удельного расхода электроэнергии на выработку тепловой энергии

%

1,2

5

19

Снижение объема потерь тепловой энергии в сетях

%

0,3

7

Цель государственной программы: «Рациональное использование топливно-энергетических ресурсов и внедрение технологий энергосбережения»

Задача государственной программы: Повышение энергетической эффективности потребления тепла, газа, электроэнергии, воды и стимулирование использования энергосберегающих технологий

20

Доля государственных (муниципальных) учреждений, прошедших обязательное энергетическое обследование

%

81

92

95

100

100

21

Оснащение приборами учета энергоресурсов государственных (муниципальных) организаций

%

92

97

98

100

100

22

Энергоемкость валового регионального продукта

кг у.т./тыс руб

32,27

30,55

29,40

28,06

20,62

Цель государственной программы: «Предупреждение, выявление и пресечение нарушений жилищного законодательства и лицензионных требований к деятельности по управлению»

Задача государственной программы: Обеспечение государственного надзора за выполнением жилищного законодательства и лицензионного контроля при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами.

23

Доля площади обследованных жилых домов в результате проведения плановых, внеплановых проверок к общей площади жилищного фонда области

%

50,9

52

53

53,5

54,4

24

Доля исполнения в отчетном периоде предписаний об устранении нарушений от общего количества предписаний, которые должны быть исполнены в отчетном периоде

%

94,2

96

97

98

98,5

25

Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения

%

25,5

26

27

28

29,7

26

Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний

%

5,8

4

3

2

1,5

27

Доля проверок, результаты которых признаны не недействительными, от общего числа проведенных проверок

%

0

0

0

0

0

Подпрограмма «Чистая вода»

Цель подпрограммы: «Обеспечение населения Брянской области питьевой водой»

Задача подпрограммы: Осуществление строительства и реконструкции систем водоснабжения для населенных пунктов Брянской области

28

Доля населения, имеющего доступ к централизованным сетям водоснабжения

%

69,5

74,8

75,0

75,2

75,8

29

Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене

%

42,9

38,3

38,1

37,9

37,0

*Будет определена после разработки и утверждения на соответствующий год краткосрочного плана реализации региональной программы «Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Брянской области (2014-2043 годы).

** Срок до даты подписания актов о технологическом присоединении зависит от готовности потребителя к подключению.

Методика расчета показателей:

Показатель: Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда определяется на основании данных статистического бюллетеня «Жилищный фонд области (по городам и районам), по формуле:

Dблаг =( Sблаг/S)*100, где:

Dблаг - удельный вес общей площади жилищного фонда оборудованного

всеми видами благоустройства, %;

Sблаг – общая площадь жилых помещений, оборудованных всеми видами благоустройства;

S – общая площадь жилых помещений.

Показатель: Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства определяется на основании данных, предоставленных территориальным органом Федеральной службы государственной статистики.

Показатель: Уровень возмещения населением затрат за предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам определяется на основании данных статистического бюллетеня «Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы по Брянской области» по формуле:

У = (Vутн/Vэот) *100, где,

              У - уровень возмещения населением затрат за предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам;

              Vутн - возмещение населением затрат за предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам, тыс. рублей;

              Vэот – стоимость предоставленных населению жилищно-коммунальных услуг, рассчитанная по экономически обоснованным тарифам, тыс. рублей.

Показатель «Предельное количество этапов (процедур), необходимых для технологического присоединения» определяется следующим образом.

Технологическое присоединение представляет собой комплексную процедуру, этапами которой являются:

1) подача заявки на технологическое присоединение;

2) заключение договора на технологическое присоединение;

3) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;

4) получение разрешения Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя;

5) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям;

6) фактический прием (подача) напряжения и мощности (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено");

7) составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Количество этапов, необходимых для технологического присоединения, определяется исходя из перечня процедур, регламентированных следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральным законом от №35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

- Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения);

- Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 (далее — Основы ценообразования);

- Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 23.10.2007 № 277-э/7;

- Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24.

Показатель «Предельный срок подключения потребителей (до 150 кВт) с даты поступления заявки на технологическое присоединение до даты подписания акта о технологическом присоединении» определяется как среднее арифметическое сроков подключения по всем заявкам на осуществление технологического присоединения, поступившим в сетевую организацию за отчетный период.

Показатель «Объем инвестиций в основной капитал в сфере электроснабжения, (за исключением бюджетных средств)» определяется на основании утвержденных департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.

Показатель: доля многоквартирных домов в целом по области, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, определяется на основе формы статистического наблюдения № 22-ЖКХ (реформа) «Сведения о структурных преобразованиях и организационных мероприятиях в сфере жилищно-коммунального хозяйства», утвержденной приказом Росстата от 23.11.2010 № 413 по формуле:

Dтсж = Ктсж / Кобщ x 100, где:

Dтсж - доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом в многоквартирном доме;

Ктсж - число многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом в многоквартирном доме;

Кобщ - число многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления домами.

Показатель: Уровень износа коммунальной инфраструктуры определяется на основании данных, предоставленных территориальным органом Федеральной службы государственной статистики.

Показатель "Ввод мощностей в результате технического перевооружения, реконструкции, нового строительства объектов электросетевой инфраструктуры" определяется на основании отчетов об исполнении инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.             

Показатель «Своевременная разработка нормативно-правовых актов сферы ТЭК и ЖКХ» определяется по формуле:

N=Rф /Rн*100%,

где, N – показатель, отражающий своевременную разработку нормативно-правовых актов сферы ТЭК и ЖКХ,

Rф – количество разработанных нормативно-правовых актов сферы ТЭК и ЖКХ в соответствующем году;

Rн - количество нормативно-правовых актов сферы ТЭК и ЖКХ, которое необходимо разработать в соответствующем году.

11. Показатель «Ежегодное привлечение средств государственной корпорации –Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в целях расселения до 1 сентября 2017 года многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года» определяется по формуле:

D = Vпр./Vуст. * 100 %, где:

D – процент привлечения средств к установленному лимиту, %;

Vпр. – объем привлеченных средств Фонда в соответствующем году, тыс. рублей;

V – лимит предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на соответствующий год, тыс. рублей.

12. Показатель: Проведение обучающих семинаров со специалистами органов местного самоуправления, некоммерческими организациями, организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами на территории Брянской области по вопросам сферы ЖКХ определяется по количеству фактически проведенных семинаров.

13. Показатель, доля площади отремонтированных многоквартирных домов в площади многоквартирных домов, нуждающихся в ремонте определяется на основании данных региональной программы «Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Брянской области (2014-2043 годы) и краткосрочных планов её реализации в соответствующем году по формуле:

Wотр. = Nотр. / Nобщ. x 100 (%), где:

Wотр. – доля площади отремонтированных многоквартирных домов в площади многоквартирных домов, нуждающихся в ремонте, %;

N отр.. –площадь многоквартирных домов, которые планируется отремонтировать в соответствующем году в соответствии с краткосрочным планом реализации региональной программы «Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Брянской области (2014-2043 годы), тыс. кв.м.;

Nобщ. - площадь многоквартирных домов, нуждающихся в ремонте, в соответствии с региональной программы «Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Брянской области (2014-2043 годы), тыс. кв.м.

14. Показатель «Площадь расселенных аварийных многоквартирных домов определяется по формуле»:

Sрас .= V_____ , где

C *1000

Sрас. – расселяемая площадь в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, тыс. кв.м.;

V – плановый объем средств из всех источников на финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, рублей;

С – предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам, рублей.

Сведения о планируемой и фактически расселяемой площади размещаются в общероссийской электронной системе «Реформа ЖКХ».

15. Показатель: Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда определяется на основе данных государственного статистического наблюдения – бюллетень «Сведения о жилищном фонде по городам и районам Брянской области» и мониторинга, проводимого департаментом ТЭК и ЖКХ Брянской области, по формуле:

Wав. = Nавар. / Nобщ. x 100 (%), где:

Wав. – доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда, %;

16. Показатель «Площадь отремонтированных многоквартирных домов» определяется как отношение планового объема средств из всех источников на финансирование мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов к средней стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах, по формуле:

Sкап. рем. = V кап. рем._____ , где

C *1000

Sкап. рем. – общая площадь отремонтированных многоквартирных домов, тыс. кв.м.;

V – плановый объем средств из всех источников на финансирование мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, рублей;

С – средняя стоимость проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах, рублей.

Сведения о планируемой и фактически отремонтированной общей площади многоквартирных домов размещаются в общероссийской электронной системе «Реформа ЖКХ».

17. Показатель: Снижение удельного расхода газа на выработку тепловой энергии определяется по следующей формуле:

N = 100 - Yс/Yп*100, где,

N – показатель, отражающий снижение удельного расхода газа на выработку тепловой энергии;

Yс - показатель, отражающий удельный расход газа за соответствующий период;

Yп - показатель, отражающий удельный расход газа за предыдущий период.

18. Показатель: Снижение удельного расхода электроэнергии на выработку тепловой энергии определяется по следующей формуле:

М = 100 - Vс/Vп*100, где,

М – показатель, отражающий снижение удельного расхода электроэнергии на выработку тепловой энергии;

Vс - показатель, отражающий удельный расход электроэнергии за соответствующий период;

Vп - показатель, отражающий удельный расход электроэнергии за предыдущий период.

19. Показатель: Снижение объема потерь тепловой энергии в сетях определяется по следующей формуле:

Р= 100 - Пс /Пп*100, где,

Р - показатель, отражающий снижение потерь тепловой энергии в сетях;

Пс - показатель, отражающий потери тепловой энергии в сетях за соответствующий период;

Пп - показатель, отражающий потери тепловой энергии в сетях за соответствующий период.

20. Показатель, отражающий долю государственных (муниципальных) учреждений, прошедших обязательное энергетическое обследование, определяется по формуле:

М= Тa / Тобщ. * 100%,

где

М – показатель, отражающий долю государственных (муниципальных) учреждений, прошедших обязательное энергетическое обследование;

Та – количество государственных (муниципальных) учреждений Брянской области, в отношении которых завершено обязательное энергетическое обследование;

Тобщ. – общее количество государственных (муниципальных) учреждений Брянской области, подлежащих проведению обязательного энергетического обследования.

21.Показатель, характеризующий оснащенность приборами учета энергоресурсов государственных (муниципальных) организаций определяется по формуле:

А= Na / Nобщ. * 100%,

где

А – показатель, характеризующий оснащенность приборами учета энергоресурсов государственных (муниципальных) организаций;

Na – количество приборов учета энергоресурсов, установленных в государственных (муниципальных) организациях;

Nобщ. – общее количество приборов учета, подлежащих установке в государственных (муниципальных) организациях.

N авар. – общая площадь ветхих и аварийных многоквартирных жилых домов, тыс. кв.м.

Nобщ. - общая площадь жилых помещений в многоквартирных жилых домах, тыс. кв.м.

22. Показатель, отражающий динамику энергоемкости валового регионального продукта, определяется по формуле:

D= B / P,

где

D – показатель, отражающий динамику энергоемкости валового регионального продукта, кг.у.т./тыс. руб.;

B – общее потребление топливно-энергетических ресурсов, кг.у.т.;

P – валовый региональный продукт, тыс. рублей.

23-27. Расчет целевых индикаторов государственной жилищной инспекции осуществляется в следующем порядке:

              доля площади обследованных жилых домов в результате проведения плановых, внеплановых проверок к общей площади жилищного фонда области:

Ds = Sf/So * 100%, где:

              Ds - доля площади обследованных жилых домов в результате проведения плановых, внеплановых проверок к общей площади жилищного фонда области, %;

              Sf - фактическая площадь обследованных жилых домов в результате проведения плановых, внеплановых проверок за отчетный период, тыс. кв. м (данные госжилинспекции по форме N1-госжилинспекция);

              So - общая площадь жилищного фонда области, тыс. кв. м, (данные Росстата);

Dp = Pf/Po * 100%, где:

              Dp - доля исполнения в отчетном периоде предписаний об устранении нарушений от общего количества предписаний, которые должны быть исполнены в отчетном периоде, %;

              Pf - фактическое количество исполненных в отчетном периоде предписаний из числа тех, которые должны были быть исполнены в отчетном периоде, ед. (данные госжилинспекции по форме N 1-госжилинспекция);

              Po - общее количество предписаний по выявленным нарушениям, которые должны были быть исполнены в отчетном периоде, ед. (данные госжилинспекции по форме N 1-госжилинспекция);

Dpr = Ppr/P * 100%, где:

              Dpr - доля проверок, по которым выявлены правонарушения;

              Ppr - количество проверок при проведении которых в отчетном периоде были выявлены правонарушения (данные госжилинспекции по форме N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля");

              P - общее количество проверок в отчетном периоде (данные госжилинспекции по форме N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля");

Dpn = Pfn/Po * 100%, где:

              Dpn - доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний %;

              Pfn - фактическое количество неисполненных в отчетном периоде предписаний из числа тех, которые должны были быть исполнены в отчетном периоде, ед. (данные госжилинспекции по форме N 1-госжилинспекция);

              Po - общее количество предписаний по выявленным нарушениям, которые должны были быть исполнены в отчетном периоде, ед. (данные госжилинспекции по форме N 1-госжилинспекция);

Dn = Pn/P * 100%, где:

              Dn - доля проверок, результаты которых были признаны недействительными, от общего числа проведенных проверок, %;

              Pn - количество проверок в отчетном периоде, признанных недействительными (данные госжилинспекции по форме N1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля");

              P - общее количество проверок в отчетном периоде (данные госжилинспекции по форме N1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").

              Расчетные данные для показателей (индикаторов) государственной жилищной инспекции публикуются на официальном сайте управления государственной жилищной инспекции Брянской области: http://gzhi32.ru.

28. Показатель «Доля населения, имеющего доступ к централизованным сетям водоснабжения» определяется на основании данных статистического бюллетеня «Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы по Брянской области» и статистического сборника «Жилищно-коммунальное хозяйство Брянской области» по следующей формуле:

D= Чцентр./Ч об. * 100, где:

D – доля населения, имеющего доступ к централизованным сетям водоснабжения, %;

Чцентр.- численность населения, имеющего доступ к централизованным сетям водоснабжения, чел.

              Ч об.- численность населения Брянской области.

29. Показатель «Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене» определяется на основании данных статистического сборника «Жилищно-коммунальное хозяйство Брянской области» по следующей формуле:

D = Пзам./ Побщ. *100, где:

D - доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, %;

Пзам. – протяженность уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, км;

Побщ – общая протяженность уличной водопроводной сети.

             

             

Приложение 5
к государственной программе Брянской области ''Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области (2014 - 2020 годы)''

План реализации государственной программы

№ пп

Подпрограмма, основное мероприятие, направление расходов, мероприятие

Ответственный исполнитель, соисполнители

Источник финансового обеспечения

Объем средств на реализацию, рублей

Связь основного мероприятия и показателей (порядковые номера показателей)

2015 год

2016 год

Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области (2014 - 2020 годы)

департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области, администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, государственная жилищная инспекция Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области

средства областного бюджета

194 475 065,36

271 105 294,72

средства федерального бюджета

0,00

0,00

средства местных бюджетов

137 756 866,32

60 266 842,58

внебюджетные средства

660 616 882,65

829 380 639,00

фонд содействия реформированию ЖКХ

276 842 830,81

247 216 400,90

итого

1 269 691 645,14

1 407 969 177,20

1.

Эффективное управление в сфере установленных функций и полномочий

департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области

средства областного бюджета

16 223 308,71

15 885 957,00

1-12

средства федерального бюджета

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

итого

16 223 308,71

15 885 957,00

1.1.

Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Брянской области и государственных органов Брянской области

департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области

средства областного бюджета

16 223 308,71

15 885 957,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

итого

16 223 308,71

15 885 957,00

2.

Обеспечение государственного надзора за выполнением жилищного законодательства и лицензионного контроля при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами

государственная жилищная инспекция Брянской области

средства областного бюджета

9 580 960,54

11 454 904,00

23-27

средства федерального бюджета

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

итого

9 580 960,54

11 454 904,00

2.1.

Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Брянской области и государственных органов Брянской области

государственная жилищная инспекция Брянской области

средства областного бюджета

9 580 960,54

11 454 904,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

итого

9 580 960,54

11 454 904,00

3.

Содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства, создание благоприятных условий проживания граждан

департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области

средства областного бюджета

146 982 746,11

157 285 383,72

13-16

средства федерального бюджета

0,00

0,00

средства местных бюджетов

136 693 234,32

55 793 158,58

внебюджетные средства

660 616 882,65

552 316 639,00

фонд содействия реформированию ЖКХ

276 842 830,81

247 216 400,90

итого

1 221 135 693,89

1 012 611 582,20

3.1.

Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств, поступивших от государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области

средства областного бюджета

0,00

0,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

фонд содействия реформированию ЖКХ

43 644 671,98

18 400 701,46

итого

43 644 671,98

18 400 701,46

3.2.

Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажого жилищного строительства за счет средств, поступивших от государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области

средства областного бюджета

0,00

0,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

фонд содействия реформированию ЖКХ

180 832 558,95

228 815 699,44

итого

180 832 558,95

228 815 699,44

3.3.

Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства за счет средств, поступивших от государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области

средства областного бюджета

0,00

0,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

фонд содействия реформированию ЖКХ

52 365 599,88

0,00

итого

52 365 599,88

0,00

3.4.

Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации

департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области

средства областного бюджета

20 256 105,00

6 971 063,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

6 971 063,00

внебюджетные средства

660 616 882,65

552 316 639,00

итого

680 872 987,65

566 258 765,00

3.5.

Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажого жилищного строительства за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации

департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области

средства областного бюджета

55 657 576,97

99 372 995,41

средства федерального бюджета

0,00

0,00

средства местных бюджетов

40 054 926,06

45 393 524,58

внебюджетные средства

0,00

0,00

итого

95 712 503,03

144 766 519,99

3.6.

Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом развития малоэтажного жилищного строительства за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации

департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области

средства областного бюджета

10 322 668,13

0,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

средства местных бюджетов

84 144 824,92

0,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

итого

94 467 493,05

0,00

3.7.

Организации, осуществляющие деятельность в сфере капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Брянской области

департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области

средства областного бюджета

32 826 480,01

42 941 325,31

средства федерального бюджета

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

итого

32 826 480,01

42 941 325,31

3.8.

Приобретение специализированной техники для предприятий жилищно-коммунального комплекса

департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области

средства областного бюджета

11 844 856,50

0,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

средства местных бюджетов

5 464 912,34

0,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

итого

17 309 768,84

0,00

3.9.

Подготовка объектов ЖКХ к зиме

департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области

средства областного бюджета

16 075 059,50

8 000 000,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

средства местных бюджетов

7 028 571,00

3 428 571,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

итого

23 103 630,50

11 428 571,00

4.

Обеспечение сохранения объема и качества предоставляемых услуг в сфере тепло- и водоснабжения населения при выведении ГУП «Брянсккоммунэнерго» на безубыточный уровень

департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области

средства областного бюджета

0,00

0,00

17-19

средства федерального бюджета

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

277 064 000,00

итого

0,00

277 064 000,00

4.1.

Обеспечение стабилизации финансово- экономического состояния ГУП «Брянсккоммунэнерго» и выведение предприятия на безубыточный уровень

департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области

средства областного бюджета

0,00

0,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

277 064 000,00

итого

0,00

277 064 000,00

4.1.1.

Капитальный ремонт сетей теплоснабжения

департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области

средства областного бюджета

0,00

0,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

149 129 000,00

итого

0,00

149 129 000,00

4.1.2.

Устройство отдельного контура отопления и горячего водоснабжения

департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области

средства областного бюджета

0,00

0,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

25 859 000,00

итого

0,00

25 859 000,00

4.1.3.

Устройство систем диспетчеризации

департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области

средства областного бюджета

0,00

0,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

6 683 000,00

итого

0,00

6 683 000,00

4.1.4.

Перевод потребителей на индивидуальный источник теплоснабжения

департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области

средства областного бюджета

0,00

0,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

5 444 000,00

итого

0,00

5 444 000,00

4.1.5.

Установка частотно-регулируемых электроприводов на электродвигателях насосов горячего водоснабжения

департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области

средства областного бюджета

0,00

0,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

26 040 000,00

итого

0,00

26 040 000,00

4.1.6.

Замена котельного и газового оборудования, аккумуляторных баков, оборудования КИПиА

департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области

средства областного бюджета

0,00

0,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

63 909 000,00

итого

0,00

63 909 000,00

5.

Повышение энергетической эффективности потребления тепла, газа, электроэнергии, воды и стимулирование использования энергосберегающих технологий

администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области

средства областного бюджета

1 479 050,00

1 479 050,00

20-22

средства федерального бюджета

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

итого

1 479 050,00

1 479 050,00

5.1.

Повышение энергетической эффективности и обеспечение энергосбережения

администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области

средства областного бюджета

1 479 050,00

1 479 050,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

итого

1 479 050,00

1 479 050,00

5.1.1.

Субсидии государственным учреждениям на оснащение приборами учета энергоресурсов (электрической энергии, тепловой энергии, воды и природного газа)

департамент здравоохранения Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области

средства областного бюджета

804 050,00

0,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

итого

804 050,00

0,00

5.1.2.

Субсидии государственным учреждениям на замену осветительного оборудования на энергосберегающее

администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области

средства областного бюджета

218 000,00

1 329 050,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

итого

218 000,00

1 329 050,00

5.1.3.

Субсидии государственным учреждениям на проведение обязательных энергетических обследований

департамент здравоохранения Брянской области

средства областного бюджета

325 000,00

0,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

итого

325 000,00

0,00

5.1.4.

Реализация мероприятий по обеспечению энергосбережения и повышению энергетической эффективности

департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области

средства областного бюджета

132 000,00

150 000,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

средства местных бюджетов

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

итого

132 000,00

150 000,00

Подпрограмма "Чистая вода" (2015 - 2020 годы)

департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области

средства областного бюджета

20 209 000,00

85 000 000,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

средства местных бюджетов

1 063 632,00

4 473 684,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

итого

21 272 632,00

89 473 684,00

6.

Осуществление строительства систем водоснабжения для населенных пунктов Брянской области, увеличение энергоэффективности технологических процессов в сфере водопроводного хозяйства

департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области

средства областного бюджета

20 209 000,00

85 000 000,00

28-29

средства федерального бюджета

0,00

0,00

средства местных бюджетов

1 063 632,00

4 473 684,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

итого

21 272 632,00

89 473 684,00

6.1.

Софинансирование объектов капитальных вложений муниципальной собственности

департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области

средства областного бюджета

20 209 000,00

85 000 000,00

средства федерального бюджета

0,00

0,00

средства местных бюджетов

1 063 632,00

4 473 684,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

итого

21 272 632,00

89 473 684,00