Об утверждении Порядка ведения Красной книги Брянской области



ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2015 г. № 687-п

г. Брянск

Об утверждении Порядка ведения Красной книги Брянской области

             

В соответствии с Федеральным законом от 22 сентября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьей 6 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Законом Брянской области от 17 декабря 2002 года № 96-З «О Красной книге Брянской области» Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.              Утвердить прилагаемый Порядок ведения Красной книги Брянской области.

2.              Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

              3.              Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Мокренко Ю.В.

Губернатор

А.В. Богомаз

Утвержден

постановлением Правительства

Брянской области

от 25 декабря 2015 г. № 687-п

ПОРЯДОК

ведения Красной книги Брянской области

I. Общая часть

1.1. Настоящий Порядок определяет порядок ведения Красной книги Брянской области.

1.2. Красная книга Брянской области (далее – Красная книга) является официальным документом, содержащим свод сведений о состоянии, распространении и мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, обитающих (произрастающих) на территории Брянской области.

Красная книга Брянской области ведется на основе систематически обновляемых данных о состоянии и распространении объектов животного и растительного мира, находящихся под угрозой исчезновения на территории Брянской области.

1.3.              Ведение Красной книги осуществляется органом исполнительной власти Брянской области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды (далее – уполномоченный орган), которым в соответствии с указом Губернатора Брянской области от 29 марта 2013 года № 283 «Об утверждении Положения о департаменте природных ресурсов и экологии Брянской области» является департамент природных ресурсов и экологии Брянской области, в соответствии с Законом Брянской области от 17 декабря 2002 года № 96-З «О Красной книге Брянской области», настоящим Порядком, во взаимодействии с управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Брянской области, управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям, управлением лесами Брянской области, органами местного самоуправления, образовательными организациями, юридическими и физическими лицами, деятельность которых связана с охраной и использованием объектов животного и растительного мира.

1.4. Уполномоченный орган обеспечивает организацию издания Красной книги. В периоды между изданиями уполномоченный орган обеспечивает подготовку и распространение перечней (списков) объектов животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу и исключённых из нее (с изменениями и дополнениями), которые являются неотъемлемой частью Красной книги.

Для решения вопросов, связанных с ведением и периодическим изданием Красной книги, уполномоченным органом создаётся комиссия по редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира (далее – комиссия). Положение и состав комиссии утверждается приказом уполномоченного органа.

1.5.              В состав комиссии включаются представители органов государственной власти Брянской области, территориальных федеральных органов исполнительной власти в сфере природопользования и охраны окружающей среды, государственного природного биосферного заповедника «Брянский лес», образовательных организаций, органов местного самоуправления по согласованию.

1.6.              Финансирование работ, связанных с ведением и периодическим изданием Красной книги, осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на эти цели в законе Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

II. Основные мероприятия по ведению

Красной книги

2.1. Ведение Красной книги включает в себя:

сбор, анализ и хранение информации о распространении, местах обитания, образе жизни, численности, биологическом разнообразии, об изменении условий обитания (произрастания) объектов животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу;

организацию мониторинга состояния и распространения объектов животного и растительного мира;

занесение в Красную книгу (или исключение из нее) объектов животного и растительного мира, перевод из одной категории редкости в другую того или иного объекта животного и растительного мира;

подготовку к изданию и издание Красной книги;

подготовку и реализацию предложений по особой охране объектов животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу.

2.2. Выявление редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, оценка их состояния, разработка параметров для мониторинга и определения приоритетов их охраны осуществляется в соответствии с требованиями приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 6 апреля 2004 года № 323 «Об утверждении Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов».

III. Сбор, анализ и хранение информации о распространении, местах обитания, образе жизни, численности, биологическом разнообразии, об изменении условий обитания (произрастания) объектов животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу

3.1.              Сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу, обеспечивается в результате проведения необходимых ботанических и зоологических исследований, закупка которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3.2.              Образовательные организации, являющиеся членами комиссии, в соответствии с требованиями Положения о комиссии ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным, в письменном виде направляют в уполномоченный исполнительный орган собранную информацию об объектах животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу.

3.3.              Юридические лица, деятельность которых связана с охраной и использованием объектов животного и растительного мира представляют в уполномоченный орган информацию обо всех установленных случаях незаконного их изъятия, добывания, уничтожения, гибели или угрозы исчезновения.

3.4.              Информация об объектах животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу, доводится уполномоченным органом до сведения населения Брянской области путем размещения на официальном сайте уполномоченного органа либо через средства массовой информации по мере переиздания Красной книги.

IV. Организация мониторинга объектов животного и растительного мира, занесённых или рекомендуемых к занесению в Красную книгу

4.1. Мониторинг объектов животного и растительного мира, занесённых или рекомендуемых к занесению в Красную книгу, представляет собой систему регулярных наблюдений за их состоянием в природе в целях своевременного выявления негативных изменений и своевременного предупреждения и устранения этих изменений.

4.2.              Структура и ведение мониторинга объектов животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу, устанавливается в соответствии с Единой государственной системой экологического мониторинга.

4.3. Организацию мониторинга объектов животного и растительного мира, занесённых или рекомендуемых к занесению в Красную книгу, осуществляет уполномоченный орган во взаимодействии с управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Брянской области, управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям, управлением лесами Брянской области, образовательными организациями.

V. Порядок занесения объектов животного и растительного мира в Красную книгу

5.1.              В Красную книгу заносятся объекты животного и растительного мира, постоянно или временно обитающие (произрастающие) в естественных условиях на территории (акватории) области, которые подлежат особой охране и отвечающие следующим условиям:

а)              объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации;

б)              объекты животного и растительного мира, попадающие под действие международных соглашений и конвенций;

в)              объекты животного и растительного мира, занесенные в Международную Красную книгу;

г)              объекты животного и растительного мира, нуждающиеся в специальных мерах охраны в Брянской области:

объекты животного и растительного мира, находящиеся под угрозой исчезновения;

редкие объекты животного и растительного мира, охрана которых важна для сохранения биоразнообразия области;

объекты животного и растительного мира, имеющие хозяйственное, декоративное и иное значение, но при существующих темпах эксплуатации их запасы поставлены на грань исчезновения;

5.2. С учётом особенностей распространения объектов животного и растительного мира и степени угрозы их исчезновения в Красной книге присваиваются шесть категорий статуса редкости (таксонов и популяций по степени угрозы исчезновения):

0 – вероятно исчезнувшие, таксоны и популяции, ранее отмечавшиеся на территории Брянской области, но встречи которых не зарегистрированы;

1 – находящиеся под угрозой исчезновения, таксоны и популяции, численность которых сократилась до критического уровня, что в ближайшее время они могут исчезнуть;

2 – сокращающиеся в численности таксоны и популяции со стабильно снижающейся численностью, которые в короткие сроки могут попасть в категорию находящихся под угрозой исчезновения;

3 – редкие таксоны и популяции, которые имеют малую численность и/или распространены на ограниченной территории (акватории);

4 – неопределенные по статусу таксоны и популяции, которые требуют специальных мер охраны, но по которым нет достаточных сведений в настоящее время, либо они не в полной мере соответствуют критериям всех остальных категорий;

5 – восстанавливаемые и восстанавливающиеся таксоны и популяции, численность и распространение которых под воздействием естественных причин или в результате принятых мер охраны начали восстанавливаться и приближаются к состоянию, когда не будут нуждаться в срочных мерах по сохранению и восстановлению.

5.3. Образовательные организации, являющиеся членами комиссии, в соответствии с положением о комиссии, на основании анализа собранной информации об объектах животного и растительного мира по мере необходимости, но не позднее года, предшествующего году очередного издания Красной книги, вносят обоснованные предложения о занесении в Красную книгу (исключении из Красной книги) или о переводе из одной категории статуса редкости в другую того или иного объекта животного и растительного мира, по сохранению и восстановлению объектов животного и растительного мира.

5.4.              Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с момента получения предложений о занесении в Красную книгу (исключении из Красной книги) или о переводе из одной категории редкости в другую того или иного объекта животного и растительного мира определяет дату заседания комиссии для их рассмотрения и уведомляет об этом членов Комиссии.

5.5. Предложения о занесении в Красную книгу (исключении из Красной книги) или о переводе из одной категории статуса редкости в другую того или иного объекта животного и растительного мира, направляемые образовательными организациями в уполномоченный орган, рассматриваются на заседании комиссии не позднее 30 календарных дней с момента получения уполномоченным органом соответствующих предложений.

5.6. Уполномоченный орган по представлению комиссии принимает решение (приказ) о занесении в Красную книгу (исключении из Красной книги) того или иного объекта животного и растительного мира, а также об изменении категории статуса его редкости. Решение уполномоченного органа оформляется приказом уполномоченного органа.

5.7. После подписания решения (приказа) о занесении в Красную книгу (исключении из Красной книги) того или иного объекта животного и растительного мира, а также об изменении категории статуса его редкости уполномоченный орган утверждает соответствующие перечни (списки) объектов животного и растительного мира.

             

VI. Подготовка к изданию и издание Красной книги

6.1. Уполномоченный орган обеспечивает организацию подготовки к изданию и издание Красной книги, а в периоды между изданиями в случае необходимости подготовку и распространение перечней (списков) объектов животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу и исключённых из нее.

6.2. Не позднее I квартала года, предшествующего году издания Красной книги, комиссия утверждает образовательную организацию, являющуюся членом комиссии, по подготовке рукописи Красной книги.

Рукопись Красной книги готовится на основании последних утвержденных перечней (списков) объектов животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу и исключенных из нее.

6.3. Образовательная организация представляет рукопись Красной книги на рассмотрение комиссии не позднее I квартала года издания Красной книги.

6.4. Уполномоченный орган по представлению комиссии утверждает рукопись Красной книги к изданию.

6.5. Подготовка к изданию Красной книги включает:

1) утверждение в порядке, установленном настоящим Порядком, перечня объектов животного мира, занесённых в Красную книгу;

2) подготовку рукописи Красной книги, включая необходимый иллюстративный и картографический материал.

6.6. Печатное издание Красной книги в обязательном порядке должно содержать:

1) тексты настоящего Порядка и иных нормативных правовых актов, касающихся Красной книги, в редакции, действующей на момент подготовки рукописи Красной книги;

2) перечни объектов животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу;

3) информацию о каждом объекте животного и растительного мира, занесённом в Красную книгу, представленную в виде очерка.

6.7. Каждый очерк в обязательном порядке должен содержать:

1) сведения о систематическом положении, латинском и русском (при наличии) названии объекта животного или растительного мира в Красной книге;

2) сведения о категории статуса редкости объекта животного или растительного мира в Красной книге;

3) краткое описание внешнего вида объекта животного или растительного мира и характеристику его основных определительных признаков;

4) краткое изложение особенностей биологии объекта животного или растительного мира;

5) сведения о распространении объекта животного или растительного мира на территории Брянской области, типичных и характерных местах обитания (произрастания), краткую характеристику ареала и среды обитания в Брянской области;

6) сведения об основных лимитирующих факторах;

7) сведения о принятых и необходимых специальных мерах охраны;

8) сведения об источнике информации, на основании которой подготовлен очерк;

9) сведения об авторе (авторах) очерка;

10) цветной рисунок, на котором изображён объект животного или растительного мира;

11) схематическую карту распространения объекта животного или растительного мира на территории Брянской области.

6.8. Красная книга направляется федеральным органам исполнительной власти, исполнительным органам государственной власти Брянской области, городским округам, муниципальным районам, а также государственному природному биосферному заповеднику «Брянский лес» для использования в работе.

6.9. Издание Красной книги осуществляется не реже одного раза в 10 лет.

VII. Подготовка и реализация предложений по особой охране объектов животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу

7.1. Комиссия осуществляет подготовку предложений по особой охране объектов животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу, и вносит их на утверждение в уполномоченный орган.

7.2. Уполномоченный орган в пределах предоставленных полномочий утверждает мероприятия по особой охране объектов животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу, по представлению комиссии и разрабатывает план их реализации, включая искусственное разведение и выпуск (высадку) в естественную природную среду, переселение (пересадку), создание генетических банков, охрану конкретных мест обитания (произрастания), а также порядок их реализации на основании предложений, представленных и (или) одобренных комиссией.

7.3. Осуществление мероприятий по сохранению объектов животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу, и среды их обитания (произрастания), направленных в том числе на реализацию мероприятий особой охраны, проводят природопользователи или юридические лица, деятельность которых связана с изучением, охраной, использованием объектов животного и растительного мира, а также уполномоченные органы государственной власти Брянской области в пределах своей компетенции.

VIII. Выдача разрешений на изъятие из естественной природной среды и оборот объектов животного и растительного вида, занесённых в Красную книгу

8.1.              Изъятие из естественной природной среды объектов животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу, осуществляется только на основании разрешений, выдаваемых уполномоченным органом по заявлениям лиц, планирующих такое изъятие (далее – разрешение на изъятие), за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации установлен иной порядок принятия решений об изъятии из естественной природной среды объектов животного и растительного мира.

8.2.              Для получения разрешения на изъятие заинтересованные юридические и физические лица подают заявление в уполномоченный орган, в котором в обязательном порядке указываются:

сведения о заявителе (для физических лиц – паспортные данные, для юридических лиц – реквизиты);

латинское и русское (при наличии) название изымаемого объекта животного или растительного мира, для растений и грибов – с указанием конкретной изымаемой части;

число изымаемых особей (экземпляров) объекта животного или растительного мира, для растений и грибов в случае изъятия их частей – иной количественный показатель, позволяющий определить объём изъятия;

цель изъятия;

предполагаемый срок пользования;

сведения об условиях содержания изымаемых из естественной природной среды объектов животного и растительного мира;

границы и площадь территории, на которой разрешается изъятие;

срок изъятия и действия Разрешения на изъятие;

способ изъятия;

перечень условий и обстоятельств, в том числе состояние объекта животного или растительного мира, стадия его жизненного цикла, пол, возраст, исключающих возможность изъятия объекта животного или растительного мира (при необходимости);

перечень восстановительных мероприятий (при необходимости):

восстановление нарушенного благоустройства, почвенного или растительного покровов, выпуск (посадка) особей того же или другого объекта животного или растительного мира, другие мероприятия, направленные на снижение негативных последствий изъятия объекта животного или растительного мира;

документы, обосновывающие целесообразность осуществления указанного в заявлении вида пользования.

8.3. В разрешении на изъятие в обязательном порядке указываются:

сведения о пользователе (для физических лиц – паспортные данные, для юридических лиц – реквизиты);

латинское и русское (при наличии) название изымаемого объекта животного или растительного мира, для растений и грибов – с указанием конкретной изымаемой части;

число изымаемых особей (экземпляров) объекта животного или растительного мира, для растений и грибов в случае изъятия их частей – иной количественный показатель, позволяющий определить объём изъятия;

цель изъятия;

предполагаемый срок пользования;

сведения об условиях содержания изымаемых из естественной природной среды объектов животного и растительного мира;

границы и площадь территории, на которой разрешается изъятие;

срок изъятия и действия разрешения на изъятие;

способ изъятия;

перечень условий и обстоятельств, в том числе состояние объекта живот-ного или растительного мира, стадия его жизненного цикла, пол, возраст, исключающих возможность изъятия объекта животного или растительного мира (при необходимости);

перечень восстановительных мероприятий (при необходимости):

восстановление нарушенного благоустройства, почвенного или растительного покровов, выпуск (посадка) особей того же или другого объекта животного или растительного мира, другие мероприятия, направленные на снижение негативных последствий изъятия объекта животного или растительного мира.

8.4. Для получения разрешения на оборот заинтересованные юридические и физические лица подают заявление в уполномоченный орган, в котором в обязательном порядке указываются:

сведения о заявителе (для физических лиц – паспортные данные, для юридических лиц – реквизиты);

латинское и русское (при наличии) название изымаемого объекта животного или растительного мира, для растений и грибов – с указанием конкретной изымаемой части;

число изымаемых особей (экземпляров) объекта животного или растительного мира, для растений и грибов в случае изъятия их частей – иной количественный показатель, позволяющий определить объём изъятия;

цель изъятия;

предполагаемый срок пользования;

сведения об условиях содержания изымаемых из естественной природной среды объектов животного и растительного мира;

границы и площадь территории, на которой разрешается изъятие;

срок изъятия и действия разрешения на изъятие;

способ изъятия;

перечень условий и обстоятельств, в том числе состояние объекта животного или растительного мира, стадия его жизненного цикла, пол, возраст, исключающих возможность изъятия объекта животного или растительного мира (при необходимости);

перечень восстановительных мероприятий (при необходимости):

восстановление нарушенного благоустройства, почвенного или растительного покровов, выпуск (посадка) особей того же или другого объекта животного или растительного мира, другие мероприятия, направленные на снижение негативных последствий изъятия объекта животного или растительного мира;

документы, обосновывающие целесообразность осуществления указанного в заявлении вида пользования.

8.5. В разрешении на оборот в обязательном порядке указываются:

сведения о пользователе (для физических лиц – паспортные данные, для юридических лиц – реквизиты);

латинское и русское (при наличии) название объекта животного или растительного мира, оборот которого планируется осуществить;

цель содержания и разведения животного или его выпуска в естественную природную среду, высадки в естественную природную среду растений и грибов;

число особей (экземпляров) объекта животного или растительного мира, оборот которого планируется осуществить, иной количественный показатель, позволяющий определить объем оборота;

границы и площадь территории, на которой разрешается содержание и разведение животного и(или) его выпуск в естественную природную среду, высадка в естественную природную среду растений и грибов;

сроки действия разрешения на оборот;

сроки выпуска животного в естественную природную среду, высадки в естественную природную среду растений и грибов (при необходимости);

условия содержания и разведения животного, условия и способ выпуска животного в естественную природную среду, высадки в естественную природную среду растений и грибов (при необходимости);

перечень условий и обстоятельств, в том числе состояние объекта живот-ного или растительного мира, стадия его жизненного цикла, пол, возраст, исключающих возможность осуществления деятельности по обороту (при необходимости);

перечень восстановительных мероприятий (при необходимости): восстановление нарушенных благоустройства, почвенного и растительного покровов, другие мероприятия, направленные на снижение негативных последствий осуществления деятельности по обороту объекта животного или растительного мира.

8.6.              Не допускается выдача разрешения на изъятие (разрешения на оборот):

в отношении более чем одного заявителя;

в отношении более чем одного объекта животного или растительного мира;

для более чем одного участка территории.

Не допускается объединение разрешения на изъятие и разрешения на оборот в один документ.

8.7. По вопросам, связанным с выдачей разрешений на изъятие и(или) разрешений на оборот и прекращением их действия, не урегулированным настоящим Порядком, а также вопросам, связанным с учетом и анализом сведений о реализации выданных разрешений и заявлений на их получение, уполномоченный орган принимает решения в рамках своей компетенции, в том числе путем принятия нормативных правовых актов.

8.8. Заявление и документы, указанные в пунктах 8.3, 8.4. настоящего Порядка, подаются как в письменной форме, так и в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.

8.9. Основаниями для отказа в выдаче разрешения служат:

неполный состав сведений в заявлении;

несоответствие заявленных вида пользования объектами животного и растительного мира, предполагаемого срока пользования объектами животного и растительного мира и условий содержания изымаемых из естественной природной среды объектов животного и растительного мира требованиям в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного и растительного мира в отношении указанных в заявлении видов;

обнаружение недостоверных данных в представленных документах.

8.10.              Уведомление об отказе в выдаче разрешения направляется заявителю в письменной форме в трехдневный срок после принятия такого решения с указанием причин отказа.

8.11. Решение уполномоченного органа об отказе в выдаче разрешения может быть обжаловано в суд в установленном порядке.