О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.08.2013 № 736-ПП



Утратило силу постановлением Правительства Оренбургской области от 25.12.2018 № 892-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25.12.2017 № 957-пп

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.08.2013 № 736-ПП

Внести в постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 № 736-пп «Об утверждении государственной программы «Охрана окружающей среды Оренбургской области» на 2014–2020 годы» (в редакции постановлений Правительства Оренбургской области от 17.04.2014
№ 237-пп, от 02.12.2014 № 932-пп, от 30.12.2014 № 1044-пп, от 13.07.2015 № 550-пп, от 08.09.2015 № 681-пп, от 29.01.2016 № 47-пп, от 30.12.2016 № 1014-пп, от 26.04.2017 № 300-пп) следующее изменение:

приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор –

председатель Правительства                                                      Ю.А.Берг

Приложение

к постановлению

Правительства области
от 25.12.2017 № 957-пп

Государственная программа
«Охрана окружающей среды Оренбургской области»
на 2014–2020 годы

Паспорт

государственной программы

«Охрана окружающей среды Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

(далее – Программа)

Ответственный

исполнитель

Программы

–

министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области

Соисполнители

Программы

Участники

Программы

–

-–

отсутствуют 

министерство строительства, жилищно-ком-мунального и дорожного хозяйства Оренбургской области

Подпрограммы

Программы

–

«Регулирование качества окружающей среды и оздоровление экологической обстановки Оренбургской области»;

«Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Оренбургской области»;

«Сохранение биологического разнообразия и формирование сети особо охраняемых природных территорий на территории Оренбургской области»;

«Развитие и использование минерально-сырьевой базы Оренбургской области»

Приоритетные проекты (программы),

реализуемые в рамках Программы

–

отсутствуют

Цель Программы

–

обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения, эффективного государственного управления в сфере охраны недр и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов

Задачи Программы

–

оздоровление экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности на территории Оренбургской области;

развитие системы обращения с отходами производства и потребления;

обеспечение сохранения биологического разнообразия на территории Оренбургской области и научного подхода в сохранении объектов животного и растительного мира Оренбургской области, а также сохранения и развития особо охраняемых природных территорий Оренбургской области;

рациональное использование минерально-сырьевой базы Оренбургской области в целях обеспечения сырьевыми ресурсами отраслей экономики Оренбургской области

Показатели

(индикаторы)

Программы

–

объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников;

сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты;

доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем объеме образовавшихся отходов;

количество проведенных аналитических и экспертных работ в рамках функционирования территориальной системы мониторинга окружающей среды;

доля площади Оренбургской области, занятая особо охраняемыми природными территориями Оренбургской области всех рангов;

количество проведенных мероприятий экологической направленности, в том числе публикаций в средствах массовой информации по экологическому образованию и воспитанию;

коэффициент эффективности государственной экспертизы запасов (отношение количества проведенных экспертиз с привлечением внештатных экспертов к общему количеству экспертиз)

Срок и этапы реализации Программы

–

2014–2020 годы

Объем бюджетных

ассигнований

Программы

–

471 176,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 69 062,6 тыс. рублей;

2015 год – 98 450,1 тыс. рублей;

2016 год – 84 730,7 тыс. рублей;

2017 год – 62 845,4 тыс. рублей;

2018 год – 51 931,5 тыс. рублей;

2019 год – 52 028,0 тыс. рублей;

2020 год – 52 128,2 тыс. рублей

Ожидаемые

результаты

реализации

Программы

–

улучшение экологической обстановки в Оренбургской области вследствие снижения объема выбросов вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников на 35,0 тыс. тонн (к уровню 2013 года), сбросов загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты на 25,0 млн. куб. метров (к уровню 2013 года);

увеличение доли использованных, обезвреженных отходов производства и потребления в общем объеме образовавшихся отходов на 5,9 процента (к уровню 2013 года);

разработка и реализация единой комплексной системы управления в сфере обращения с отходами;

обеспечение постоянного наблюдения за состоянием компонентов окружающей среды и оперативного реагирования на ухудшение их качества, увеличение количества проводимых аналитических и экспертных работ в рамках функционирования территориальной системы мониторинга окружающей среды не менее чем на 14000 исследований (работ);

обеспечение эффективности регионального государственного экологического надзора;

увеличение доли площади Оренбургской области, занятой особо охраняемыми природными территориями всех рангов, к 2020 году не менее 1,35 процента;

информационное обеспечение управленческих решений в сфере природопользования и охраны окружающей среды, успешное функционирование отраслей экономики, обеспечение защиты жизни и здоровья населения, снижение экономического ущерба от опасных гидрометеорологических явлений и загрязнения окружающей среды Оренбургской области;

обеспечение принятия эффективных решений по реализации полномочий по управлению участками недр местного значения;

функционирование государственной системы лицензирования недропользования путем проведения аукционов в объеме не менее 85 процентов от планового значения;

обеспечение достоверности проведенных недропользователями подсчетов запасов полезных ископаемых путем привлечения независимых экспертов;

недопущение пользователями недр нарушений требований законодательства о недрах и условий лицензий на пользование недрами путем проведения государственного геологического надзора, обеспечение возмещения вреда, причиненного безлицензионной добычей общераспространенных полезных ископаемых

Список

сокращений, используемых в Программе:

ГБУ

–

государственное бюджетное учреждение;

ГКУ

–

государственное казенное учреждение;

ГЭЭ

–

государственная экологическая экспертиза

регионального уровня;

минстрой области

–

министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области;

МПР области

–

министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области;

НИР

–

научно-исследовательские работы;

ООПТ

–

особо охраняемые природные территории;

ОПИ

–

общераспространенные полезные ископаемые;

СМИ

–

средства массовой информации;

ТКО

–

твердые коммунальные отходы;

государственный геологический надзор

–

государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Оренбургская область относится к регионам со сложной экологической обстановкой. Это обусловлено развитой минерально-сырьевой базой, мощным промышленным комплексом и использованием устаревших технологий.

В сфере охраны атмосферного воздуха

По данным федерального государственного статистического наблюдения, в 2012 году в атмосферу были выброшены 923,807 тыс. тонн загрязняющих веществ, из них 757,408 тыс. тонн – от стационарных источников.

Несмотря на положительную динамику снижения выбросов от стационарных источников (на 23,0 процента за 2007–2012 годы), Оренбургская область продолжает лидировать по данному показателю не только в Приволжском федеральном округе, но и входит в десятку худших регионов Российской Федерации.

На территории области действуют 881 хозяйствующий субъект, подлежащий федеральному государственному экологическому надзору, а также 2934 объекта, подлежащие региональному государственному экологическому надзору.

Сложная экологическая ситуация продолжает сохраняться в г. Орске и г. Новотроицке, где индекс загрязнения атмосферы выше среднего значения по России и по итогам 2012 года составил 9,6 и 9,8 единицы соответственно.

Вместе с тем промышленными предприятиями реализуются крупномасштабные инвестиционные проекты, связанные с техническим перевооружением и экологизацией производства, в том числе с модернизацией систем пылегазоочистки. Наметившиеся тенденции позволяют надеяться на положительный эффект.

В сфере обращения с отходами производства и потребления

По объемам ежегодного образования отходов область лидирует в Приволжском федеральном округе. На территории области в 2012 году образовались 60,5 млн. тонн отходов производства и потребления, к началу
2013 года – 1008,9 млн. тонн отходов.

В большей степени объемы образования и накопления отходов связаны с производственной деятельностью крупных промышленных предприятий: горнодобывающих, горнорудных, черной и цветной металлургии.

Во всех муниципальных образованиях области существует проблема с размещением ТКО.

Полигоны ТКО действуют на территориях 6 муниципальных образований области. Сортировку мусора осуществляет комплекс в г. Оренбурге. На территории области нет ни одного мусороперерабатывающего предприятия, незначительно количество хозяйствующих субъектов, зарегистрированных на территории области и осуществляющих деятельность по вовлечению отходов во вторичное использование.

На территории области выявлены 924 несанкционированных свалки ТКО на площади 1869,45 гектара, количество которых увеличивается с каждым годом. Из образовавшихся в 2012 году на территории области отходов почти 92,0 процента составляют отходы 5 класса опасности для окружающей среды, из них используется и обезвреживается лишь 21,5 процента, что приводит к значительному накоплению отходов.

Необходима планомерная работа по проектированию и строительству межмуниципальных полигонов ТКО, мусороперерабатывающих комплексов, в том числе в г. Оренбурге и г. Орске. Для ведения этой работы планируется разработка единой схемы межмуниципального размещения мусороперерабатывающих объектов, предусматривающей реализацию мероприятий по развитию комплексной системы обращения с ТКО, основанной на применении современных технологий, проведении рекультивации выработавших ресурс муниципальных свалок и полигонов ТКО, организация системы раздельного сбора ТКО у населения.

Следует проводить целенаправленную работу по организации раздельного сбора отходов с целью передачи их на вторичную переработку и использование. Необходимо создание условий, стимулирующих развитие на территории области предприятий для осуществления деятельности по переработке отходов производства и потребления, а также принятие в области нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере обращения с отходами.

В сфере охраны водных объектов

Оренбургская область расположена в бассейне двух крупных рек – Урала и Волги. Крупнейшими загрязнителями водных объектов являются предприятия жилищно-коммунального хозяйства, на долю которых приходится 92,0 процента сбросов. Основными проблемами сброса в водоемы неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод являются: отсутствие очистных сооружений, нарушения условий эксплуатации очистных сооружений, использование физически изношенного и морально устаревшего очистного оборудования, не отвечающего современным требованиям по степени очистки, слабый производственный контроль. Строительство новых и модернизация старых очистных сооружений существенно отстают от потребностей экономики Оренбургской области.

В области гидрометеорологии

Для всех видов деятельности человека заблаговременная информация о погодных условиях и законах их изменения является необходимой. Отсутствие этой информации может привести к ряду негативных последствий – от снижения эффективности деятельности органов исполнительной власти при принятии управленческих решений до серьезного экономического ущерба и человеческих жертв. Функционирование органов государственной власти и управления, предприятий промышленности и сельского хозяйства области невозможно без метеорологической, агрометеорологической, гидрологической информации и информации о загрязнении природной среды.

В сфере особо охраняемых природных территорий

Сохранение и восстановление природных систем также является приоритетным направлением деятельности государства и общества.

В Российской Федерации традиционной и весьма эффективной формой рационального природопользования, охраны и восстановления природных комплексов является создание и обеспечение полноценного функционирования ООПТ. Экологическая доктрина Российской Федерации рассматривает создание и развитие ООПТ разного уровня и режима в числе основных направлений государственной политики в области экологии.

ООПТ – природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, и их создание относится к одной из важнейших мер по предотвращению негативных явлений и тенденций в состоянии и динамике природных экосистем, а также улучшению качества природной среды.

Основными причинами их создания была и остается необходимость сохранения, воспроизводства и восстановления численности диких животных, сохранение среды их обитания, включая обеспечение охраны редких и исчезающих видов животных.

Концепция развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года и план мероприятий по реализации Концепции предусматривают, в том числе ряд мероприятий, направленных на совершенствование функционирования ООПТ регионального значения.

В сфере повышения эффективности функционирования системы регионального государственного экологического надзора

В связи с необходимостью выполнения работ и оказания услуг природоохранного назначения, в целях обеспечения функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории области и проведения обследований объектов хозяйственной и иной деятельности в части соблюдения ими природоохранного законодательства, создано подведомственное МПР области ГБУ «Экологическая служба Оренбургской области». В его составе функционируют специализированные лаборатории обеспечения государственного экологического надзора, расположенные в г. Оренбурге, г. Орске, г. Бузулуке. Лаборатории выполняют количественный химический анализ и измерения показателей состава и свойств объектов окружающей среды и моторного топлива, включая отбор проб данных объектов.

Существующее оснащение оборудованием специализированных лабораторий обеспечения государственного экологического надзора ГБУ «Экологическая служба Оренбургской области» достаточно для выполнения работ согласно области аккредитации, но в наличии имеется устаревшее оборудование с истекшим сроком эксплуатации, которое требует замены на более современное, позволяющее сократить затраты труда и времени и повысить качество выполняемых работ. Кроме того, требуют технического обслуживания 10 стационарных постов «Скат», поддержание в рабочем состоянии которых позволяет проводить комплексную оценку состояния атмосферы в г. Оренбурге (5 единиц), г. Орске (3 единицы), г. Медногорске (1 единица), с. Илек (1 единица) и принимать меры по ее улучшению.

В сфере геологической среды

Геологическая среда, с одной стороны, является средообразующей, так как является компонентом окружающей природной среды, подверженной высокой антропогенной нагрузке, с другой стороны – базой социально-экономического развития, обеспечивая основные отрасли экономики сырьевыми ресурсами.

На геологическую среду воздействуют следующие факторы:

добыча некоторых ОПИ в ограниченных масштабах при значительных их запасах (внутреннее потребление при этом обеспечивается за счет ввоза ОПИ на территорию области из других регионов);

наличие в нераспределенном фонде недр большого количества запасов и месторождений, освоение которых экономически нецелесообразно.

Под действием вышеуказанных факторов еще более обостряется проблема дефицита минерального сырья, и, как следствие, существенно тормозятся темпы экономического роста.

Суммарное воздействие комплекса перечисленных факторов создает угрозу для динамичного развития экономики области и страны в целом. Программа направлена на ослабление действия перечисленных факторов.

Прогноз развития сферы реализации Программы

Прогноз развития сферы охраны окружающей среды и природопользования определяется основными направлениями социально-экономического развития области, индикаторами и показателями по уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, рациональному использованию природных ресурсов, предусмотренными документами стратегического планирования.

В сфере охраны окружающей среды планируются мероприятия по оздоровлению экологической обстановки в области, выполнение которых способствует ежегодному снижению выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, а также сбросов загрязненных сточных вод.

Развитие системы мониторинга состояния окружающей среды обеспечит функционирование и постоянную актуализацию современной системы сбора, обработки, анализа экологической информации.

Для решения задач по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду необходимо создание предприятий по утилизации (захоронению) и переработке отходов, а также системы привлечения инвестиций, в первую очередь внебюджетных, для создания экономически эффективной и экологически безопасной системы обращения с отходами производства и потребления.

Поддержка ООПТ обеспечит их охрану и сохранение занимаемой площади. Таким образом, будут созданы условия для сохранения видового разнообразия, оптимизации естественной среды обитания диких животных, расширенного воспроизводства фоновых видов живых организмов, а также сохранения численности редких и исчезающих видов животных и растений.

Совершенствование нормативно-правовой и методической базы, а также повышение эффективности государственного управления ООПТ должны обеспечить сохранение биологического разнообразия области, создание условий для обеспечения охраны и рационального использования объектов животного мира, научное и информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной политики в сфере сохранения биологического разнообразия.

В рамках Программы предусмотрены издание и ведение Красной книги Оренбургской области, содержащей сведения о состоянии редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) животных, растений и грибов, мест их обитания, а также мерах охраны.

Обеспечение ежегодных мероприятий по проведению регионального государственного экологического надзора аналитической информацией о состоянии окружающей среды позволит принимать действенные меры в отношении нарушителей природоохранного законодательства, способствующие снижению негативного воздействия на окружающую среду.

Общий экономический эффект от выполнения мероприятий Программы в сфере управления участками недр местного значения в настоящее время не поддается точной количественной оценке, поскольку в значительной степени зависит от развития экономики области в целом. Интенсификация темпов использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы, улучшение территориального размещения организаций, добывающих минеральное сырье, по отношению к местам его переработки и промышленного потребления позволит создать новые рабочие места.

Реализация мероприятий Программы обеспечит достижение баланса в системе использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы ОПИ (прогнозные ресурсы, запасы, добыча, потребление) и создание устойчивого минерально-сырьевого обеспечения отраслей экономики области.

2. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Показатели (индикаторы) Программы оцениваются по двум уровням:

общие – в целом для Программы;

частные – для каждой из подпрограмм Программы.

К общим показателям (индикаторам) Программы относятся:

1) объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников. Значение данного показателя (индикатора) соответствует данным федерального статистического наблюдения (форма № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха»), которые формируются в первом полугодии года, следующего за отчетным годом;

2) сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты. Значение данного показателя (индикатора) соответствует данным федерального статистического наблюдения (форма № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды» для сбора и обработки данных Росводресурсами), которые формируются в первом полугодии года, следующего за отчетным годом;

3) доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем объеме образовавшихся отходов. Значение данного показателя (индикатора) соответствует данным федерального статистического наблюдения (форма № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления», сбор и обработка данных по которой осуществляются в системе Росприроднадзора), которые формируются в первом полугодии года, следующего за отчетным годом;

4) количество проведенных аналитических и экспертных работ в рамках функционирования территориальной системы мониторинга окружающей среды. Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

Nаэр = Nррн + Nар + Nэр + Nнпв, где:

Nаэр – количество проведенных аналитических и экспертных работ в рамках функционирования территориальной системы мониторинга окружающей среды;

Nррн – количество работ по предоставлению специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (наблюдений в год), которое рассчитывается как сумма количества метеорологических, гидрологических, агрометеорологических наблюдений, наблюдений за экологическим состоянием окружающей среды, определения показателей и содержания загрязняющих веществ в атмосфере и в поверхностных водных объектах (информация о количестве указанных работ размещается в отчете о реализации Программы на сайте МПР области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»);

Nар – количество проб компонентов окружающей среды, которое определяется в соответствии с государственным заданием ГБУ «Экослужба Оренбургской области»;

Nэр – количество экспертных работ по обследованию особо охраняемых природных территорий и объектов, негативно воздействующих на окружающую среду (в 2014–2015 годах), или количество мероприятий по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду (в 2016–2020 годах), которое определяется в соответствии с государственным заданием ГБУ «Экослужба Оренбургской области»;

5) доля площади Оренбургской области, занятая ООПТ всех рангов. Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

Dоопт = Sоопт / Sобл х 100 %, где:

Dоопт – доля площади Оренбургской области, занятая ООПТ всех рангов;

Sоопт – площадь ООПТ всех рангов, определяемая в соответствии с нормативными актами Правительства Российской Федерации и Оренбургской области о создании соответствующих ООПТ (актуализированная информация о действующих в Оренбургской области ООПТ размещается в ежегодном государственном докладе «О состоянии и об охране окружающей среды Оренбургской области» на сайте МПР области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»);

Sобл – площадь Оренбургской области, которая соответствует данным федерального статистического наблюдения;

6) количество проведенных мероприятий экологической направленности, в том числе публикаций в СМИ по экологическому образованию и воспитанию. Значение данного показателя (индикатора) соответствует количеству фактически проведенных МПР области мероприятий по результатам отчетности за год (информация о проведенных мероприятиях размещается в ежегодном государственном докладе «О состоянии и об охране окружающей среды Оренбургской области» на сайте МПР области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»);

7) коэффициент эффективности государственной экспертизы запасов (отношение количества проведенных экспертиз с привлечением внештатных экспертов к общему количеству экспертиз). Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

К = N / N общ x 100 %, где:

N – количество экспертиз, проведенных с привлечением внештатных экспертов, которое определяется исходя из фактических объемов работ, выполненных внештатными экспертами в соответствии с заключенными в установленном порядке государственными контрактами (информация о количестве указанных экспертиз размещается в отчете о реализации Программы на сайте МПР области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»);

N общ – общее количество экспертиз, которое определяется исходя из фактического количества проведенных и учтенных в журнале регистрации заключений государственной экспертизы запасов.

Все заключения государственной экспертизы запасов подлежат учету в журнале регистрации, который хранится в отделе недропользования управления природопользования МПР области.

Распоряжения об их утверждении подлежат размещению на сайте МПР области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Перечень подпрограмм и основных мероприятий Программы

Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

Подпрограммы Программы представлены в приложениях № 6–9 к настоящей Программе.

4. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Общий объем ассигнований из областного бюджета на реализацию
основных мероприятий Программы в 2014–2020 годах составит 471 176,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 69 062,6 тыс. рублей;

2015 год – 98 450,1 тыс. рублей;

2016 год – 84 730,7 тыс. рублей;

2017 год – 62 845,4 тыс. рублей;

2018 год – 51 931,5 тыс. рублей;

2019 год – 52 028,0 тыс. рублей;

2020 год – 52 128,2 тыс. рублей,

по подпрограммам:

«Регулирование качества окружающей среды и оздоровление экологической обстановки Оренбургской области» – 423 470,3 тыс. рублей;

«Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Оренбургской области» – 22 704,5 тыс. рублей;

«Сохранение биологического разнообразия и формирование сети особо охраняемых природных территорий на территории Оренбургской области» – 22 363,6 тыс. рублей;

«Развитие и использование минерально-сырьевой базы Оренбургской области» – 2 641,1 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации Программы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к настоящей Программе.

5. План реализации Программы

План реализации Программы представлен в приложении № 5 к настоящей Программе.

Приложение № 1

к государственной программе «Охрана
окружающей среды Оренбургской области»
на 2014–2020 годы

Сведения

о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях

№

п/п

Наименование показателя

(индикатора)

Характеристика

показателя (индикатора)

Единица

измерения

Значение показателя (индикатора)

2013

год

(отчетный)

2014

год

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Государственная программа «Охрана окружающей среды Оренбургской области» на 2014–2020 годы

Объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников

государственная программа

тыс. тонн/год

595,0

585,0

581,5

578,0

575,0

570,0

567,0

560,0

Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты

государственная программа

млн. куб.

метров/год

130,0

125,0

111,2

111,0

110,0

109,0

107,0

105,0

Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем объеме образовавшихся отходов

государственная программа

процентов

10,6

12,0

16,06

22,1

22,3

22,5

22,7

23,0

Количество проведенных аналитических и экспертных работ в рамках функционирования территориальной системы мониторинга окружающей среды

государственная программа

единиц

168392

175805

173978

124785

121050

121428

121473

121519

Доля площади Оренбургской области, занятая ООПТ всех рангов

государственная программа

процентов

1,22

1,14

1,29

1,29

2,2

2,5

2,5

2,5

Количество проведенных мероприятий экологической направленности, в том числе публикаций в СМИ по экологическому образованию и воспитанию

государственная программа

единиц

8

9

10

-

-

-

-

-

Коэффициент эффективности государственной экспертизы запасов (отношение количества проведенных экспертиз с привлечением внештатных экспертов к общему количеству экспертиз)

государственная программа

процентов

90

90

90

90

-

-

-

-

Подпрограмма I «Регулирование качества окружающей среды и оздоровление экологической обстановки Оренбургской области»

Количество проб и определений компонентов окружающей среды

областная субсидия

единиц

167000

174393

179129

-

-

-

-

-

Экспертные работы по обследованию ООПТ и объектов, негативно воздействующих на окружающую среду

областная субсидия

единиц

1392

1412

1265

-

-

-

-

-

Количество проведенных мероприятий по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду

областная субсидия

единиц

-

-

-

26015

22828

23206

23251

23297

Доля заключений государственной экологической экспертизы регионального уровня, отмененных в судебном порядке, в общем количестве заключений государственной экологической экспертизы регионального уровня

основное мероприятие

процентов

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

Доля предоставленной специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях в запланированной к предоставлению

основное мероприятие

процентов

100

100

100

100

100

100

100

100

Доля НИР, по которым получены положительные результаты, в общем числе проведенных НИР

основное мероприятие

процентов

-

-

100

–

–

–

–

–

Количество проведенных мероприятий экологической направленности, в том числе публикации в СМИ  по экологическому образованию и воспитанию населения

основное мероприятие

единиц

5

6

7

8

8

8

9

      10

Количество внедренных либо модернизированных программных продуктов в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды территориального уровня

основное мероприятие

единиц

-

-

1

1

-

-

-

-

Объем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения

млн. куб. метров/год

1790,0

1795,0

-

-

-

-

-

-

Прирост объема внебюджетных средств предприятий, направленных в природоохранную деятельность области

основное мероприятие

процентов

1,5

1,7

2,0

2,1

2,3

2,6

2,7

2,8

Подпрограмма II «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Оренбургской области»

Ввод в действие новых полигонов ТКО (очередей строительства)

основное мероприятие

объектов

1

-

1

-

-

-

-

-

Количество выявленных мест несанкционированного размещения отходов

основное мероприятие

единиц

304

294

700

710

720

730

740

750

Доля выполненных мероприятий комплекса мер («дорожной карты») по развитию жилищно-коммуналь-ного хозяйства Оренбургской области в общем числе запланированных мероприятий

основное мероприятие

процентов

-

-

20

35

60

-

-

-

Доля отходов, направленных на обработку с соблюдением требований природоохранного законодательства, в общем количестве (объеме) ТКО, образующихся на территории муниципальных образований Оренбургской области

процентов

-

-

-

-

-

-

15,2

16,5

20,6

Доля внебюджетных средств, фактически направленных промышленными предприятиями на выполнение природоохранных мероприятий, в общем объеме запланированных средств

основное мероприятие

процентов

100

100

100

100

100

100

100

100

Подпрограмма III «Сохранение биологического разнообразия и формирование сети особо охраняемых природных территорий

на территории Оренбургской области»

Уровень охвата ООПТ областного значения организованными рейдами по соблюдению режима охраны

основное мероприятие

процентов в общей площади ООПТ

областного значения

12,5

25

-

-

-

-

-

-

Уровень охвата ООПТ областного значения контрольно-надзорными мероприятиями по соблюдению режима охраны

основное мероприятие

процентов в общем количестве ООПТ

областного значения

-

-

35

23,2

12

15

18

35

Количество НИР, школьных экскурсий, студенческих практик, выставок и другого, посвященных тематике сохранения биологического разнообразия ООПТ

основное мероприятие

единиц

3

3

3

-

-

-

-

-

Образование новых и полноценное функционирование существующих ООПТ областного значения

основное мероприятие

единиц

509

509

342

341

343

344

344

344

Подпрограмма IV «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Оренбургской области»

Процент выполнения плана по аукционам (отношение количества проведенных аукционов к количеству запланированных)

основное мероприятие

процентов

75

85

85

85

-

-

-

-

Результативность государственной экспертизы запасов (доля положительных заключений государственной экспертизы в общем количестве заключений)

основное мероприятие

процентов

90

90

90

90

-

-

-

-

Процент выполнения ежегодного плана проверок в части осуществления государственного геологического надзора (отношение количества проведенных проверок к количеству проверок по государственному геологическому надзору, запланированных в рамках ежегодного плана проверок)

основное мероприятие

процентов

100

100

100

100

100

100

100

100

Приложение № 2
к государственной программе «Охрана
окружающей среды Оренбургской области»
на 2014–2020 годы

Перечень

ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы

№ п/п

Номер и наименование

ведомственной

целевой программы,

основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый

конечный результат

(краткое описание)

Последствия нереализации

ведомственной целевой

программы, основного

мероприятия

Связь

с показателями

(индикаторами)

Программы

(подпрограммы)

начала

реализации

окончания

реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

Подпрограмма I «Регулирование качества окружающей среды и оздоровление экологической обстановки Оренбургской области»

1.

Ведомственная целевая программа «Предоставление специализированной ин­формации в сферах наблюдения за состоя­нием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях» на 2013–2015 годы

МПР области

2014 год

2015 год

предоставление специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях

отсутствие или недостаток данных, необходимых для принятия управленческих решений органами исполнительной власти Оренбургской области

количество проб и определений компонентов окружающей среды;

доля предоставленной специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях

в запланированной к предоставлению

2.

Основное мероприятие 1

«Экологическое образование и воспитание населения»

МПР области

2014 год

2020 год

повышение уровня экологического образования и

воспитания населения;

информирование населения о состоянии окружающей природной среды;

проведение форумов, конференций, совещаний, экспедиций, семинаров, акций, слетов, операций, конкурсов

низкий уровень экологического образования населения

количество проведенных мероприятий экологической направленности, в том числе публикаций в СМИ  по экологическому образованию и воспитанию населения

3.

Основное мероприятие 2

«Решение задач в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды территориального уровня»

МПР области

2014 год

2020 год

предоставление специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

обеспечение системы экологического мониторинга Оренбургской области, в том числе оснащение программным обеспечением и оборудованием в сфере информационно-коммуникационных технологий

отсутствие или недостаток данных, необходимых для обеспечения населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды;

снижение эффективности системы экологического мониторинга Оренбургской области

доля предоставленной специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях в запланированной к предоставлению;

количество внедренных либо модернизированных программных продуктов в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды территориального уровня

4.

Основное мероприятие 3

«Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы»

МПР области

2014 год

2020 год

научные исследования состояния окружающей среды и ее компонентов, проектирование природоохранных объектов и реализация их результатов

отсутствие обоснованных исходных данных, возможности изыскания принципов и путей модернизации в сфере экологии

доля НИР, по которым получены положительные результаты, в общем числе проведенных НИР

5.

Основное мероприятие 4

«Организация мероприятий по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду»

МПР области

2014 год

2020 год

финансовое обеспечение выполнения работ природоохранного назначения ГБУ «Экослужба Оренбургской области», которое при выполнении государственных работ, определенных государственным заданием, осуществляет проведение лабораторных исследований проб промышленных выбросов, атмосферного воздуха, природных и сточных вод, почвы в рамках осуществления государственного экологического надзора, проведение иных анализов и измерений;

проведение лабораторных исследований качества моторного топлива;

проведение обследований объектов хозяйственной и иной деятельности в части соблюдения ими природоох-ранного законодательства

снижение качества принимаемых управленческих решений,

результативности деятельности ООПТ и эффективности государственного экологического надзора;

количество проб и определений компонентов окружающей среды;

экспертные работы по обследованию ООПТ и объектов, негативно воздействующих на окружающую среду;

количество проведенных мероприятий по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду

6.

Основное мероприятие 5

«Проведение государственной экологической экспертизы и обеспечение функционирования ее системы на региональном уровне»

МПР области

2014 год

2020 год

проведение обследований объектов хозяйственной и иной деятельности в части соблюдения ими природоохранного законодательства;

улучшение экологической обстановки в области вследствие снижения негативного воздействия на окружающую среду объектов хозяйственной и иной деятельности

снижение результативности деятельности ООПТ и эффективности государственного

экологического надзора

доля заключений государственной экологической экспертизы регионального уровня, отмененных в судебном порядке, в общем количестве заключений государственной экологической экспертизы регионального уровня

7.

Основное мероприятие 6

«Природоохранные проекты, предполагаемые к реализации промышленными предприятиями»

МПР области

2014 год

2020 год

улучшение экологической обстановки в области вследствие снижения негативного воздействия на окружающую среду объектов хозяйственной и иной деятельности;

строительство очистных сооружений;

переработка попутного нефтяного газа;

перевод нарушенных земель

в сельскохозяйственные угодья

ухудшение экологической обстановки в области

объем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения;

прирост объема внебюджетных средств предприятий, направленных в природоохранную деятельность области

Подпрограмма II «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Оренбургской области»

8.

Основное мероприятие 1

«Организация инфраструктуры по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов»

минстрой

области

2014 год

2020 год

строительство, реконструкция и рекультивация  объектов размещения отходов

значительный экологический ущерб и ухудшение состояния окружающей среды в области

ввод в действие новых полигонов ТКО

(очередей строительства)

9.

Основное мероприятие 2

«Совершенствование системы государственного регулирования вопросов обращения с отходами»

МПР области

2014 год

2020 год

создание в Оренбургской области системы управления и контроля обращения с отходами;

совершенствование нормативно-правовой базы Оренбургской области в сфере обращения с отходами;

повышение информированности населения в сфере обращения с отходами;

создание условий для привлечения частных инвесторов на условиях частно-государст-венного партнерства

низкий уровень государственного регулирования вопросов в сфере обращения с отходами

доля выполненных мероприятий комплекса мер («дорожной карты») по развитию жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области в общем числе

запланированных мероприятий;

доля отходов, направленных на обработку с соблюдением требований природоохранного законодательства, в общем количестве (объеме) ТКО, образующихся на территории муниципальных образований Оренбургской области

10.

Основное мероприятие 3

«Организация и ведение мониторинга воздействия объектов размещения отходов производства и потребления на окружающую среду»

МПР области

2014 год

2020 год

выявление, обследование и учет мест несанкционированного размещения отходов, принятие мер к их ликвидации;

ведение регионального кадастра отходов Оренбургской области;

снижение, локализация и мониторинг негативных последствий воздействия объектов размещения отходов производства и потребления на окружающую среду

негативное воздействие объектов размещения отходов производства и потребления на окружающую среду

количество выявленных мест несанкционированного размещения отходов

11.

Основное мероприятие 4
«Проекты  в сфере обращения с отходами, предполагаемые к реализации  промышленными предприятиями»

МПР области

2014 год

2020 год

обезвреживание и утилизация промышленных отходов;

проведение мероприятий по вовлечению ТКО в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья;

улучшение экологической обстановки в Оренбургской области вследствие снижения негативного воздействия на окружающую среду объектов хозяйственной и иной деятельности

ухудшение экологической обстановки в Оренбургской области

доля внебюджетных средств, фактически направленных промышленными предприятиями на выполнение природоохранных мероприятий, в общем объеме запланированных средств

Подпрограмма III «Сохранение биологического разнообразия и формирование сети особо охраняемых природных территорий на территории Оренбургской области»

12.

Ведомственная целевая программа «Сохранение, воспроизводство и восстановление численности объектов животного мира  на  территории биологического заказника областного значения «Светлинский» на 2013–2015 годы

ГКУ «Биологический заказник областного значения «Светлинский»

2014 год

2015 год

отсутствие нарушений режима заказника;

поддержание экосистем заказника в оптимальном состоянии;

обеспечение выполнения научно-исследовательских работ, популяризация и пропаганда экологических знаний; обеспечение  информирования населения о заказнике, формирование положительного отношения к деятельности по сохранению природных объектов;

повышение продуктивности охотничьих угодий, прилегающих к заказнику

снижение эффективности охраны природных комплексов, повышение возможности их утраты;

снижение эффективности управления ООПТ;

недостаточное использование потенциала ООПТ для экологического просвещения населения

уровень охвата ООПТ областного значения организованными рейдами по соблюдению режима охраны;

уровень охвата ООПТ областного значения контрольно-надзорными мероприятиями по соблюдению режима охраны;

количество НИР, школьных экскурсий, студенческих практик, выставок и другого, посвященных тематике сохранения биологического разнообразия ООПТ;

образование новых и полноценное функционирование существующих ООПТ областного значения

13.

Основное мероприятие

«Обеспечение проведения мероприятий по сохранению объектов животного мира, включая редких и находящихся под угрозой исчезновения, и среды их обитания»

МПР области

2016 год

2020 год

отсутствие нарушений режима ООПТ;

поддержание экосистем в оптимальном состоянии;

популяризация и пропаганда экологических знаний;

обеспечение информирования населения об ООПТ, формирование положительного отношения к деятельности по сохранению природных объектов;

создание новых ООПТ областного значения;

подготовка предложений по повышению эффективности функционирования существующих ООПТ;

получение сведений о состоянии биоразнообразия экосистем области;

полноценное ведение Красной книги Оренбургской области

снижение эффективности охраны природных комплексов, повышение возможности их утраты;

снижение эффективности

управления ООПТ;

недостаточное использование потенциала ООПТ для экологического просвещения населения

уровень охвата ООПТ областного значения контрольно-надзорными мероприятиями по соблюдению режима охраны;

образование новых и полноценное функционирование существующих ООПТ областного значения

Подпрограмма IV «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Оренбургской области»

14.

Ведомственная целевая программа «Повышение эффективности управления участками недр местного значения на 2013–2015 годы»

МПР области

2014 год

2015 год

обеспечение принятия эффективных управленческих решений при реализации полномочий органов исполнительной власти Оренбургской области в сфере недропользования

снижение эффективности охраны недр, недополучение доходов в областной и городские бюджеты, связанных с функционированием государственной системы лицензирования пользования недрами

процент выполнения плана по аукционам; результативность государственной экспертизы запасов (отношение количества проведенных аукционов к количеству запланированных);       

процент выполнения ежегодного плана проверок в части осуществления государственного геологического надзора (отношение количества проведенных проверок к количеству проверок по государственному геологическому надзору, запланированных в рамках ежегодного плана проверок)

15.

Основное мероприятие 1

«Обеспечение организации проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения»

МПР области

2016 год

2016 год

обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования недрами;

снижение возможности неполучения прибыли недропользователями, вызванного нецелесообразностью разработки месторождений

недополучение доходов в областной бюджет, связанных с функционированием государственной системы лицензирования пользования недрами;

предоставление в пользование участков недр, содержащих ОПИ, освоение которых экономически нецелесообразно

процент выполнения плана по аукционам (отношение количества проведенных аукционов к количеству запланированных)

16.

Основное мероприятие 2

«Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых в отношении участков недр местного значения»

МПР области

2016 год

2016 год

подтверждение на основе независимого экспертного анализа отчетов о результатах геологического изучения достоверности проведенных подсчетов запасов полезных ископаемых на месторождениях

принятие оспоримого решения по результатам проведенной государственной экспертизы запасов полезных ископаемых в отношении участков недр местного значения;

недополучение доходов в областной бюджет в виде платы за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых в отношении участков недр местного значения

результативность государственной экспертизы запасов (доля положительных заключений государственной экспертизы в общем количестве заключений)

17.

Основное мероприятие 3

«Осуществление государственного геологического надзора»

МПР области

2016 год

2020 год

получение сведений для правильной квалификации выявленных правонарушений;

получение данных для предъявления требований о возмещении вреда, причиненного безлицензионной добычей ОПИ на участках недр местного значения

причинение невосполнимого ущерба окружающей среде

процент выполнения ежегодного плана проверок в части осуществления государственного геологического надзора (отношение количества проведенных проверок к количеству проверок по государственному геологическому надзору, запланированных в рамках ежегодного плана проверок)

Приложение № 3

к государственной программе

«Охрана окружающей среды

Оренбургской области» на 2014–2020 годы

Ресурсное обеспечение реализации Программы

(тыс. рублей)

№

п/п

Статус

Наименование

государственной

программы,

подпрограммы

государственной

программы,

ведомственной

целевой программы,

основного

мероприятия

Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) (ответственный исполнитель, соисполнитель, участник)

Код бюджетной

классификации

Объем бюджетных ассигнований

ГРБС

Рз Пр

ЦСР

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1.

Государственная программа

«Охрана окружающей среды Оренбургской области» на 2014–2020 годы

всего, в том

числе:

X

X

X

69 062,6

98 450,1

84 730,7

62 845,4

51 931,5

52 028,0

52 128,2

МПР

области

817

X

X

69 062,6

68 747,1

63 830,7

54 048,9

51 931,5

52 028,0

52 128,2

минстрой области

851

X

X

0,0

29 703,0

20 900,0

8 796,5

0,0

0,0

0,0

2.

Подпрограмма I

«Регулирование

качества окружающей среды и оздоровление экологической

обстановки

Оренбургской области»

всего, в том

числе:

X

X

X

64 975,6

92 617,0

67 647,7

51 143,5

48 943,0

49 027,7

49 115,8

МПР

области

817

X

X

64 975,6

64 822,0

58 747,7

51 143,5

48 943,0

49 027,7

49 115,8

минстрой области

851

X

X

0,0

27 795,0

8 900,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.

Ведомственная целевая

программа

«Предоставление специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях» на 2013–2015 годы

МПР

области

817

0601

1219117

10 057,3

9 554,4

4.

Основное

мероприятие 1

«Экологическое

образование и воспитание населения»

всего

817

Х

Х

395,2

373,9

2 045,8

0,0

0,0

0,0

0,0

МПР

области

817

0605

1219118

395,2

373,9

817

0605

1210191180

2 045,8

0,0

0,0

0,0

0,0

5.

Основное

мероприятие 2

«Решение задач в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды территориального уровня»

всего

817

Х

Х

0,0

95,0

6 313,0

6 136,1

4 750,0

4 750,0

4 750,0

МПР

области

817

0601

1210291170

6 218,0

6 136,1

4 750,0

4 750,0

4 750,0

817

0605

1219120

0,0

95,0

817

0605

1210291200

95,0

0,0

0,0

0,0

0,0

6.

Основное

мероприятие 3

«Научно-исследова-тельские и опытно-конструкторские работы»

всего

817

Х

Х

888,5

1 796,0

368,0

0,0

0,0

0,0

0,0

МПР

области

817

0605

1219121

888,5

1 796,0

817

0605

1210391210

368,0

0,0

0,0

0,0

0,0

7.

Основное

мероприятие 4

«Организация мероприятий по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду»

всего, в том

числе:

Х

Х

Х

53 580,3

80 489,1

58 785,5

44 853,8

43 964,2

44 048,9

44 137,0

МПР

области

817

0601

1217069

53 580,3

52 694,1

817

0601

1210470690

49 885,5

44 853,8

43 964,2

44 048,9

44 137,0

минстрой области

851

0502

1218001

0,0

27 795,0

851

0502

1210480010

8 900,0

0,0

0,0

0,0

0,0

8.

Основное

мероприятие 5

«Проведение государственной экологической экспертизы и обеспечение функционирования ее системы на региональном уровне»

всего

817

Х

Х

54,3

308,6

135,4

153,6

228,8

228,8

228,8

МПР

области

817

0605

1219122

54,3

308,6

817

0605

1210591220

135,4

153,6

228,8

228,8

228,8

9.

Подпрограмма II

«Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Оренбургской области»

всего, в том

числе:

X

X

X

0,0

1 908,0

12 000,0

8 796,5

0,0

0,0

0,0

МПР

области

817

X

X

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

минстрой области

851

X

X

0,0

1 908,0

12 000,0

8 796,5

0,0

0,0

0,0

10.

Основное

мероприятие 1

«Организация инфраструктуры по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов»

всего

851

Х

Х

0,0

1 908,0

12 000,0

8 796,5

0,0

0,0

0,0

минстрой области

851

0505

1228001

0,0

1 908,0

851

0505

1220180010

12 000,0

8 796,5

0,0

0,0

0,0

11.

Подпрограмма III

«Сохранение биологического разнообразия и формирование сети особо охраняемых природных территорий на территории Оренбургской области»

МПР

области

817

X

X

2 988,0

3 193,0

4 273,0

2 905,4

2 988,5

3 000,3

3 012,4

12.

Ведомственная целевая

программа

«Сохранение, воспроизводство и восстановление численности объектов животного мира на территории биологического заказника областного значения «Светлинский»

на 2013–2015 годы

МПР

области

817

0603

1237070

2 988,0

3 193,0

13.

Основное

мероприятие

«Обеспечение проведения мероприятий по сохранению объектов животного мира, включая редких и находящихся под угрозой исчезновения, и среды их обитания»

МПР

области

817

0603

1230170700

4 273,0

2 905,4

2 988,5

3 000,3

3012,4

14.

Подпрограмма IV

«Развитие и использование минерально-сырьевой базы Оренбургской области»

МПР

области

817

X

X

1 099,0

732,1

810,0

0,0

0,0

0,0

0,0

15.

Ведомственная целевая программа

«Повышение эффективности управления участками недр местного значения»

на 2013–2015 годы

МПР

области

817

0404

1249123

1 099,0

732,1

16.

Основное

мероприятие 1

«Обеспечение организации проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения»

всего

817

Х

Х

0,0

0,0

553,0

0,0

0,0

0,0

0,0

МПР

области

817

0404

1249124

0,0

0,0

817

0404

1240191240

553,0

0,0

0,0

0,0

0,0

17.

Основное

мероприятие 2

«Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых в отношении участков недр местного

значения»

всего

817

Х

Х

0,0

0,0

257,0

0,0

0,0

0,0

0,0

МПР

области

817

0404

1249125

0,0

0,0

817

0404

1240291250

257,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Приложение № 4

к государственной программе

«Охрана окружающей среды

Оренбургской области» на 2014–2020 годы

Ресурсное обеспечение

реализации Программы за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов

и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета

   (тыс. рублей)

№

п/п

Статус

Наименование Программы,

подпрограммы Программы,

ведомственной целевой программы,

основного мероприятия

Источник

финансирования

Оценка расходов

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Государственная программа

«Охрана окружающей среды

Оренбургской области» на 2014–2020 годы

всего, в том числе:

2 160 791,4

2 115 002,2

3 728 480,7

9 136 447,4

9 364 914,5

9 532 614,0

9 703 264,2

областной бюджет

69 062,6

98 450,1

84 730,7

62 845,4

51 931,5

52 028,0

52 128,2

федеральный

бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные источники

2 091 728,8

2 016 552,1

3 643 750,0

9 073 602,0

9 312 983,0

9 480 586,0

9 651 136,0

2.

Подпрограмма I

«Регулирование качества окружающей среды и оздоровление экологической обстановки Оренбургской области»

всего, в том числе:

2 042 424,5

1 986 656,0

3 667 647,7

8 851 143,5

9 048 943,0

9 249 027,7

9 449 115,8

федеральный

бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные источники

1 977 448,9

1 894 039,0

3 600 000,0

8 800 000,0

9 000 000,0

9 200 000,0

9 400 000,0

3.

Ведомственная целевая

программа

«Предоставление специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях» на 2013–2015 годы

всего, в том числе:

10 057,3

9 554,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный

бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.

Основное

мероприятие 1

«Экологическое образование и воспитание населения», в том числе:

всего, в том числе:

395,2

373,9

2 045,8,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный

бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

на формирование экологической культуры населения, а также распространение экологических знаний

всего, в том числе:

395,2

373,9

2 045,8,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный

бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.

Основное

мероприятие 2

«Решение задач в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды территориального уровня», в том числе:

всего, в том числе:

0,0

95,0

6 313,0

6 136,1

4 750,0

4 750,0

4 750,0

федеральный

бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

предоставление специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях

всего, в том числе:

0,0

0,0

6 218,0

6 136,1

4 750,0

4 750,0

4 750,0

федеральный

бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

обеспечение системы экологического мониторинга Оренбургской области

всего, в том числе:

0,0

95,0

95,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный

бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

6.

Основное

мероприятие 3

«Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы», в том числе:

всего, в том числе:

888,5

1 796,0

368,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный

бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

научные исследования состояния окружающей среды и ее компонентов, проектирование природоохранных объектов и реализация их результатов

всего, в том числе:

888,5

1 796,0

368,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный

бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

7.

Основное

мероприятие 4

«Организация мероприятий по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду», в том числе:

всего, в том числе:

53 580,3

80 489,1

58 785,5

44 853,8

43 964,2

44 048,9

44 137,0

федеральный

бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

выполнение государственных работ природоохранного назначения

всего, в том числе:

53 580,3

52 694,1

49 885,5

44 853,8

43 964,2

44 048,9

44 137,0

федеральный

бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности

всего, в том числе:

0,0

27 795,0

8 900,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный

бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

8.

Основное мероприятие 5

«Проведение государственной экологической экспертизы и обеспечение функционирования ее системы на региональном уровне», в том числе:

всего, в том числе:

54,3

308,6

135,4

153,6

228,8

228,8

228,8

федеральный

бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня

всего, в том числе:

54,3

308,6

135,4

153,6

228,8

228,8

228,8

федеральный

бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

9.

Основное

мероприятие 6

«Природоохранные проекты, предполагаемые к реализации промышленными предприятиями»

всего, в том числе:

1 977 448,9

1 894 039,0

3 600 000,0

8 800 000,0

9 000 000,0

9 200 000,0

9 400 000,0

федеральный

бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные источники

1 977 448,9

1 894 039,0

3 600 000,0

8 800 000,0

9 000 000,0

9 200 000,0

9 400 000,0

10.

Подпрограмма II

«Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Оренбургской области»

всего, в том числе:

114 279,9

124 421,1

55 750,0

282 398,5

312 983,0

280 586,0

251 136,0

федеральный

бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные источники

114 279,9

122 513,1

43 750,0

273 602,0

312 983,0

280 586,0

251 136,0

11.

Основное

мероприятие 1

«Организация инфраструктуры по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов», в том числе:

всего, в том числе:

0,0

1 908,0

12 000,0

8 796,5

0,0

0,0

0,0

федеральный

бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности

всего, в том числе:

0,0

1 908,0

12 000,0

8 796,5

0,0

0,0

0,0

федеральный

бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

12.

Основное

мероприятие 4

«Проекты  в сфере обращения с отходами, предполагаемые к реализации  промышленными предприятиями»

всего, в том числе:

114 279,9

122 513,1

43 750,0

273 602,0

312 983,0

280 586,0

251 136,0

федеральный

бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные источники

114 279,9

122 513,1

43 750,0

273 602,0

312 983,0

280 586,0

251 136,0

13.

Подпрограмма III

«Сохранение биологического разнообразия и формирование сети особо охраняемых природных территорий на территории Оренбургской области»

всего, в том числе:

2 988,0

3 193,0

4 273,0

2 905,4

2 988,5

3 000,3

3 012,4

федеральный

бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

14.

Ведомственная целевая

программа

«Сохранение, воспроизводство и восстановление численности объектов животного мира на территории биологического заказника областного значения «Светлинский» на 2013–2015 годы

всего, в том числе:

2 988,0

3 193,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный

бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

15.

Основное

мероприятие

«Обеспечение проведения мероприятий по сохранению объектов животного мира, включая редких и находящихся под угрозой исчезновения, и среды их обитания», в том числе:

всего, в том числе:

0,0

0,0

4 273,0

2 905,4

2 988,5

3 003,3

3 012,4

федеральный

бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

сохранение, воспроизводство и восстановление численности объектов животного мира

всего, в том числе:

0,0

0,0

4 273,0

2 905,4

2 988,5

3 000,3

3 012,4

федеральный

бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

16.

Подпрограмма IV

«Развитие и использование минерально-сырьевой базы Оренбургской области»

всего, в том числе

1 099,0

732,1

810,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный

бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

17.

Ведомственная целевая

программа

«Повышение эффективности управления участками недр местного значения» на 2013–2015 годы

всего, в том числе

1 099,0

732,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

18.

Основное

мероприятие 1

«Обеспечение организации проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения», в том числе:

всего, в том числе

0,0

0,0

553,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный

бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

изготовление пакетов геологической информации для разработки условий аукционов по предоставлению права пользования недрами

всего, в том числе

0,0

0,0

553,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный

бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

19.

Основное

мероприятие 2

«Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых в отношении участков недр местного значения», в том числе:

всего, в том числе

0,0

0,0

257,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный

бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

проведение анализа материалов, представленных на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения

всего, в том числе

0,0

0,0

257,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный

бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Приложение № 5

к государственной программе

«Охрана окружающей среды

Оренбургской области» на 2014–2020 годы

План

реализации Программы на 2018 год

№ п/п

Наименование элемента

Фамилия имя отчество,

наименование должности лица, ответственного за реализацию основного мероприятия (достижение значения показателя (индикатора), наступление

контрольного события) Программы

Единица измерения

Плановое значение

показателя (индикатора)

Дата

наступления

контрольного

события

Связь

со значением

оценки рисков

1

2

3

4

5

6

7

1.

Государственная программа «Охрана окружающей среды Оренбургской области» на 2014–2020 годы»

2.

Подпрограмма I «Регулирование качества окружающей среды и оздоровление экологической обстановки Оренбургской области»

3.

Основное мероприятие 1

«Экологическое образование и воспитание населения»

4.

Показатель (индикатор)

«Количество проведенных мероприятий экологической направленности, в том числе публикации в СМИ  по экологическому образованию и воспитанию населения»

Тевелева Н.И. – начальник отдела охраны окружающей среды управления по охране окружающей среды и экологии МПР области

единиц

8

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных внешними организациями

5.

Контрольное событие 1

«Размещение видеоролика «Природа Оренбургской области» на областных телеканалах (социальная реклама)»

Тевелева Н.И. – начальник отдела охраны окружающей среды управления по охране окружающей среды и экологии МПР области

декабрь

2018 года

отказ внешних организаций в размещении видеоролика

6.

Контрольное событие 2

«Проведение мероприятий, посвященных областному празднику «День реки Урал»

Тевелева Н.И. – начальник отдела охраны окружающей среды управления по охране окружающей среды и экологии МПР области

сентябрь

2018  года

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных внешними организациями

7.

Контрольное событие 3

«Проведение на территории Оренбургской области ежегодной акции «Первоцвет»

Тевелева Н.И. – начальник отдела охраны окружающей среды управления по охране окружающей среды и экологии МПР области

апрель – май

2018 года

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных внешними организациями

8.

Контрольное событие 4

«Проведение на территории Оренбургской области ежегодной Всероссийской акции «Дни защиты от экологической опасности»

Тевелева Н.И. – начальник отдела охраны окружающей среды управления по охране окружающей среды и экологии МПР области

апрель – июнь 2018 года

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных внешними организациями

9.

Контрольное событие 5

«Проведение на территории Оренбургской области субботника «Зеленая Весна»

Тевелева Н.И. – начальник отдела охраны окружающей среды управления по охране окружающей среды и экологии МПР области

апрель

2018 года

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных внешними организациями

10.

Контрольное событие 6

«Проведение мероприятия Всероссийского экологического детского фестиваля «Экодетство»

Тевелева Н.И. – начальник отдела охраны окружающей среды управления по охране окружающей среды и экологии МПР области

июнь

2018 года

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных внешними организациями

11.

Контрольное событие 7

«Проведение на территории

Оренбургской области субботника «Зеленая Россия»

Тевелева Н.И. – начальник отдела охраны окружающей среды управления по охране окружающей среды и экологии МПР области

сентябрь

2018 года

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных внешними организациями

12.

Контрольное событие 8

«Формирование государственного доклада «О состоянии и об охране

окружающей среды в Оренбургской области в 2017 году»

Классен Д.В. – заместитель начальника управления по охране окружающей среды и экологии МПР области

август

2018 года

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных внешними организациями

13.

Основное мероприятие 2

«Решение задач в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды территориального уровня»

Классен Д.В. – заместитель начальника управления по охране окружающей среды и экологии МПР области

14.

Показатель (индикатор)

«Доля предоставленной специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях в запланированной к предоставлению»

Классен Д.В. – заместитель начальника управления по охране окружающей среды и экологии МПР области

процентов

100

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области;

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных поставщиком информации

15.

Контрольное событие 1

«Заключение государственного контракта с поставщиком информации в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Семенов А.А. – главный специалист отдела охраны окружающей среды управления по охране окружающей среды и экологии МПР области

в соответствии с Федеральным законом от

5 апреля

2013 года

№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области

16.

Контрольное событие 2

«Получение ежемесячного обзора состояния загрязнения окружающей среды»

Классен Д.В. – заместитель начальника управления по охране окружающей среды и экологии МПР области

ежемесячно

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области;

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных поставщиком информации

17.

Основное мероприятие 3

«Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы»

в 2018 году не реализуется ввиду отсутствия финансирования

18.

Показатель (индикатор)

«Доля НИР, по которым получены положительные результаты, в общем числе проведенных НИР»

процентов

0

19.

Основное мероприятие 4

«Организация мероприятий по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду»

20.

Показатель (индикатор)

«Количество проведенных мероприятий по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду»

Классен Д.В. – заместитель начальника управления по охране окружающей среды и экологии МПР области

единиц

22375

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных ГБУ «Экослужба Оренбургской области»

21.

Контрольное событие 1

«Утверждение государственного задания ГБУ «Экослужба Оренбургской области»

Тевелева Н.И. – начальник отдела охраны окружающей среды управления по охране окружающей среды и экологии МПР области

не позднее

15 рабочих дней со дня доведения лимитов бюджетных обязательств

несвоевременное доведения лимитов бюджетных обязательств

22.

Контрольное событие 2

«Анализ отчета о выполнении государственного задания ГБУ «Экослужба Оренбургской области»

Классен Д.В. – заместитель начальника управления по охране окружающей среды и экологии МПР области;

Тевелева Н.И. – начальник отдела охраны окружающей среды управления по охране окружающей среды и экологии МПР области;

Григорьева О.В. – начальник отдела государственного экологического контроля управления по охране окружающей среды и экологии МПР области

ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

по итогам

года – не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных ГБУ «Экослужба Оренбургской области»

23.

Основное мероприятие 5

«Проведение государственной экологической экспертизы и эффективность функционирования ее системы на региональном уровне»

24.

Показатель (индикатор)

«Доля заключений государственной экологической экспертизы регионального уровня, отмененных в судебном порядке, в общем количестве заключений государственной экологической экспертизы регионального уровня»

Образцова О.Ф. – начальник отдела нормирования и экологической экспертизы управления по охране окружающей среды и экологии МПР области

процентов

0,5

изменения законодательства Российской Федерации и Оренбургской области, повлекшие за собой изменение сроков подачи документов на ГЭЭ, либо отнесение объектов ГЭЭ к федеральному уровню

25.

Контрольное событие 1

«Поступление заявления по организации и проведению государственной экологической экспертизы регионального уровня с приложением материалов,

подлежащих ГЭЭ»

Образцова О.Ф. – начальник отдела нормирования и экологической экспертизы управления по охране окружающей среды и экологии МПР области

до 1 мая 2018

изменения законодательства Российской Федерации и Оренбургской области, повлекшие за собой изменение сроков подачи документов на ГЭЭ, либо отнесение объектов ГЭЭ к федеральному уровню

26.

Контрольное событие 2

«Утверждение распоряжения об организации и проведении ГЭЭ»

Образцова О.Ф. – начальник отдела нормирования и экологической экспертизы управления по охране окружающей среды и экологии МПР области

май 2018 года

непоступление средств заказчика в срок, установленный законодательством Российской Федерации

27.

Контрольное событие 3

«Утверждение заключения экспертной комиссии ГЭЭ»

Образцова О.Ф. – начальник отдела нормирования и экологической экспертизы управления по охране окружающей среды и экологии МПР области

июнь 2018 года

продление сроков проведения ГЭЭ

28.

Основное мероприятие 6

«Природоохранные проекты, предполагаемые к реализации промышленными предприятиями»

29.

Показатель (индикатор)

«Прирост объема внебюджетных средств предприятий, направленных в природоохранную деятельность области»

Тевелева Н.И. – начальник отдела охраны окружающей среды управления по охране окружающей среды и экологии МПР области

процентов

2,6

финансовые риски вследствие отсутствия собственных средств предприятий

30.

Контрольное событие 1

«Прием и свод ежеквартальных отчетов промышленных предприятий о выполнении природоохранных мероприятий»

Тевелева Н.И. – начальник отдела охраны окружающей среды управления по охране окружающей среды и экологии МПР области

ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных внешними организациями

31.

Подпрограмма II «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Оренбургской области»

32.

Основное мероприятие 1

«Организация инфраструктуры по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов»

в 2018 году не реализуется ввиду отсутствия финансирования

33.

Показатель (индикатор)

«Ввод в действие новых полигонов ТКО (очередей строительства)»

объектов

0

34.

Основное мероприятие 2

«Совершенствование системы государственного регулирования вопросов обращения с отходами»

35.

Показатель (индикатор) 1

«Доля отходов, направленных на обработку с соблюдением требований природоохранного законодательства, в общем количестве (объеме) ТКО, образующихся на территории муниципальных образований Оренбургской области»

процентов

15,2

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных внешними организациями;

отсутствие технической возможности проведения обработки отходов

36.

Контрольное событие 1

«Сбор отчетов муниципальных образований Оренбургской области»

Тевелева Н.И. – начальник отдела охраны окружающей среды управления по охране окружающей среды и экологии МПР области

до 15 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, годом

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных внешними организациями;

отсутствие технической возможности

проведения обработки отходов

37.

Контрольное событие 2

«Формирование сводного отчета»

Тевелева Н.И. – начальник отдела охраны окружающей среды управления по охране окружающей среды и экологии МПР области

до 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, годом

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных внешними организациями

38.

Основное мероприятие 3

«Организация и ведение мониторинга воздействия объектов размещения отходов производства и потребления на окружающую среду»

39.

Показатель (индикатор)

«Количество выявленных мест несанкционированного размещения отходов»

Григорьева О.В. – начальник отдела государственного экологического контроля управления по охране окружающей среды и экологии МПР области;

Шабрина Н.А. – заместитель начальника отдела государственного экологического контроля управления по охране

окружающей среды

и экологии МПР области

единиц

730

отсутствие технической возможности

проведения рейдовых мероприятий

40.

Контрольное событие 1

«Издание приказов министерства о проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков, акваторий водоемов, а также ООПТ»

Григорьева О.В. – начальник отдела государственного экологического контроля управления по охране окружающей среды и экологии МПР области;

Шабрина Н.А. – заместитель начальника отдела государственного экологического контроля управления по охране

окружающей среды

и экологии МПР области

до 30 апреля 2018 года

непредсказуемость изменений законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в сфере охраны окружающей среды

41.

Контрольное событие 2

«Завершение плановых (рейдовых) осмотров на ООПТ»

Григорьева О.В. – начальник отдела государственного экологического контроля управления по охране окружающей среды и экологии МПР области;

Шабрина Н.А. – заместитель начальника отдела государственного экологического контроля управления по охране

окружающей среды

и экологии МПР области

31 мая

2018 года

отсутствие технической возможности

проведения плановых (рейдовых) осмотров

42.

Контрольное событие 3 

«Завершение иных плановых (рейдовых) осмотров»

Григорьева О.В. – начальник отдела государственного экологического контроля управления по охране окружающей среды и экологии МПР области

15 ноября

2018 года

отсутствие технической возможности

проведения плановых (рейдовых) осмотров

43.

Контрольное событие 4

«Анализ отчета о выполнении государственного задания ГБУ «Экослужба Оренбургской области» (в части проведения плановых (рейдовых) осмотров»

Григорьева О.В. – начальник отдела государственного экологического контроля управления по охране окружающей среды и экологии МПР области;

Шабрина Н.А. – заместитель начальника отдела государственного экологического контроля управления по охране

окружающей среды

и экологии МПР области

ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

по итогам

года – не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных ГБУ «Экослужба Оренбургской области»

44.

Основное мероприятие 4

«Проекты  в сфере обращения с отходами, предполагаемые к реализации  промышленными предприятиями»

45.

Показатель (индикатор)

«Доля внебюджетных средств, фактически направленных промышленными предприятиями на выполнение природоохранных мероприятий, в общем объеме запланированных средств»

процентов

100

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных внешними организациями

46.

Контрольное событие 1

«Прием и свод ежеквартальных отчетов промышленных предприятий о выполнении мероприятий в сфере обращения с отходами производства и потребления»

Тевелева Н.И. – начальник отдела охраны окружающей среды управления по охране окружающей среды и экологии МПР области

ежеквартально

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных внешними организациями

47.

Подпрограмма III «Сохранение биологического разнообразия и формирование сети

особо охраняемых природных территорий на территории Оренбургской области»

48.

Основное мероприятие 

«Обеспечение проведения мероприятий по сохранению объектов животного мира, включая редких и находящихся под угрозой исчезновения, и среды их обитания»

49.

Показатель (индикатор) 1

«Уровень охвата ООПТ областного значения контрольно-надзорными мероприятиями по соблюдению режима охраны»

Григорьева О.В. – начальник отдела государственного экологического контроля управления по охране окружающей среды и экологии МПР области;

Шабрина Н.А. – заместитель начальника отдела государственного экологического контроля управления по охране окружающей среды и экологии МПР области;

Музафаров С.К. – заместитель начальника отдела государственного экологического контроля правления по охране окружающей среды и экологии МПР области

процентов от общего количества ООПТ областного значения

15

изменения законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в сфере охраны окружающей среды

50.

Контрольное событие 1

«Согласование прокуратурой Оренбургской области ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления» 

до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных внешними организациями

51.

Контрольное событие 2

«Завершение контрольно-надзорных мероприятий» 

25 декабря

2018 года

отсутствие технической возможности проведения мероприятий;

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных внешними организациями, ликвидация объекта

52.

Показатель (индикатор) 2

«Образование новых и полноценное функционирование существующих ООПТ областного значения»

Классен Д.В. – заместитель начальника управления по охране окружающей среды и экологии МПР области

единиц

343

изменения законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в сфере охраны окружающей среды

53.

Контрольное событие 1

«Утверждение государственного задания ГКУ «Биологический заказник областного значения «Светлинский»

Тевелева Н.И. – начальник отдела охраны окружающей среды управления по охране окружающей среды и экологии МПР области

не позднее

15 рабочих дней со дня доведения лимитов бюджетных обязательств

несвоевременное доведения лимитов бюджетных обязательств

54.

Контрольное событие 2

«Анализ отчета о выполнении государственного задания ГКУ «Биологический заказник областного значения «Светлинский»

Классен Д.В. – заместитель начальника управления по охране окружающей среды и экологии МПР области;

Тевелева Н.И. – начальник отдела охраны окружающей среды управления по охране окружающей среды и экологии МПР области

ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

по итогам

года – не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных ГКУ «Биологический заказник областного значения «Светлинский»

55.

Подпрограмма IV «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Оренбургской области»

56.

Основное мероприятие 1

«Обеспечение организации проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения»

в 2018 году не реализуется ввиду отсутствия финансирования

57.

Основное мероприятие 2

«Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых в отношении участков недр местного значения»

в 2018 году не реализуется ввиду отсутствия финансирования

58.

Основное мероприятие 3

«Осуществление государственного геологического надзора»

Григорьева О.В. – начальник отдела государственного экологического контроля управления по охране окружающей среды и экологии МПР области;

Шабрина Н.А. – заместитель начальника отдела государственного экологического контроля управления по охране

окружающей среды

и экологии МПР области;

Музафаров С.К. – заместитель начальника отдела государственного экологического контроля правления по охране окружающей среды и экологии МПР области

59.

Показатель (индикатор)

«Процент выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в части осуществления государственного геологического надзора (отношение количества проведенных проверок к количеству проверок по государственному геологическому надзору, запланированных в рамках ежегодного плана проверок)»

процентов

100

отсутствие технической возможности проведения мероприятий;

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных внешними организациями

60.

Контрольное событие 1

«Утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных внешними организациями

61.

Контрольное событие 2

«Размещение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на официальном сайте министерства»

январь

2018 года

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных внешними организациями

62.

Контрольное событие 3

«Завершение контрольно-надзорных мероприятий»

29 декабря

2018 года

отсутствие технической возможности проведения мероприятий; непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных внешними организациями;

ликвидация объекта

Приложение № 6

к государственной программе

«Охрана окружающей среды

Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

Подпрограмма I

«Регулирование качества окружающей среды и оздоровление

экологической обстановки Оренбургской области»

Паспорт подпрограммы I

«Регулирование качества окружающей среды и оздоровление

экологической обстановки Оренбургской области»

(далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

МПР области

Участник подпрограммы

–

минстрой области

Цель подпрограммы

–

оздоровление экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности на территории Оренбургской области

Задачи подпрограммы

Приоритетные проекты  (программы),

реализуемые в рамках подпрограммы

–

–

снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты и на рельеф;

увеличение объемов оборотного водоснабжения за счет строительства и реконструкции объектов природоохранного назначения;

усиление системы экологического мониторинга;

выполнение НИР, пропаганда экологических знаний;

поддержание эффективного функционирования и совершенствование системы регионального государственного экологического надзора;

проведение государственной экологической экспертизы регионального уровня и повышение ее эффективности;

повышение качества материально-технического обеспечения регионального государственного экологического надзора;

информационное обеспечение управленческих решений в сфере природопользования и охраны окружающей среды, успешное функционирование отраслей экономики, обеспечение защиты жизни и здоровья населения, снижение экономического ущерба от опасных гидрометеорологических явлений и загрязнения окружающей среды Оренбургской области

отсутствуют

Показатели (индикаторы) подпрограммы

–

количество проб и определений компонентов окружающей среды;

экспертные работы по обследованию ООПТ и объектов, негативно воздействующих на окружающую среду;

количество проведенных мероприятий по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду;

доля заключений государственной экологической экспертизы регионального уровня, отмененных в судебном порядке, в общем количестве заключений государственной экологической экспертизы регионального уровня;

доля предоставленной специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях в запланированной к предоставлению;

доля НИР, по которым получены положительные результаты, в общем числе проведенных НИР;

количество проведенных мероприятий экологической направленности, в том числе публикации в СМИ по экологическому образованию и воспитанию населения;

количество внедренных либо модернизированных программных продуктов в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды территориального уровня;

объем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения;

прирост объема внебюджетных средств предприятий, направленных в природоохранную деятельность области

Срок и этапы реализации подпрограммы

–

2014–2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

–

423 470,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 64 975,6 тыс. рублей;

2015 год – 92 617,0 тыс. рублей;

2016 год – 67 647,7 тыс. рублей;

2017 год – 51 143,5 тыс. рублей;

2018 год – 48 943,0 тыс. рублей;

2019 год – 49 027,7 тыс. рублей;

2020 год – 49 115,8 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

–

обеспечение количества проводимых экспертных работ по обследованию ООПТ и объектов, негативно воздействующих на окружающую среду, и мероприятий по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду;

обеспечение проведения государственной экологической экспертизы регионального уровня;

обеспечение получения и обработки информационного материала в виде ежемесячных и годового обзоров состояния загрязнения окружающей среды;

увеличение объема оборотного и повторно-последовательного водоснабжения;

перевод 1200 гектаров земель в сельскохозяйственный оборот, снижение расхода воды на
6,7 млн. куб. метров, переработка попутного нефтяного газа в объеме 4,6 млрд. куб. метров

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Анализ состояния окружающей природной среды дает основание характеризовать территорию Оренбургской области как зону со сложной экологической обстановкой. По объемам выбросов загрязняющих веществ в атмосферу область входит в число регионов с наибольшими объемами выбросов. Валовой выброс загрязняющих веществ по области в 2012 году составил 923,8 тыс. тонн (по сравнению с 2007 годом отмечается снижение на 23,0 процента).

В такой обстановке очень высока важность деятельности природоохранных органов. На территории области, где действуют более 6 тысяч предприятий и разрабатываются более 140 месторождений нефти и газа, более 120 месторождений ОПИ, требуется постоянный экологический надзор.

В сфере водоотведения и водопотребления отмечаются недостаточное внедрение безводных технологических процессов производства, низкая степень оснащения очистными сооружениями, недостаточная мощность существующих систем оборотного водоснабжения.

Основные природные водные объекты области оцениваются как умеренно загрязненные. Негативное воздействие на них оказывают как трансграничный перенос загрязняющих веществ из Республики Казахстан, Челябинской области и Республики Башкортостан, так и сбросы сточных вод промышленных объектов и систем хозяйственно-бытовых канализаций населенных пунктов области.

Мероприятия подпрограммы являются логическим продолжением реализации областной целевой программы «Оздоровление окружающей среды Оренбургской области в 2011–2015 годах», в рамках которой планировалось строительство очистных сооружений в г. Бузулуке, с. Нежинка Оренбургского района, с. Плешаново Красногвардейского района. Строительство очистных сооружений является крайне важным, так как позволяет сократить сбросы загрязняющих веществ в поверхностные водоемы.

Необходим комплексный системный подход при разработке правовых, экономических, организационных и иных условий охраны окружающей природной среды. Научно-исследовательские разработки призваны охватить широкий спектр вопросов экологии и охраны окружающей среды. Приоритетными направлениями исследований являются:

экологический мониторинг;

реализация мер по сохранению и развитию биопотенциала ООПТ Оренбургской области.

Своевременная и достоверная информация о состоянии окружающей среды является необходимой для эффективного функционирования системы регионального государственного экологического надзора.

В связи с необходимостью выполнения работ и оказания услуг природоохранного назначения, в целях обеспечения функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Оренбургской области и проведения обследований объектов хозяйственной и иной деятельности в части соблюдения ими природоохранного законодательства по поручению уполномоченных на осуществление государственного экологического надзора органов исполнительной власти Оренбургской области создано ГБУ «Экослужба Оренбургской области», являющееся государственной некоммерческой организацией. В составе ГБУ «Экослужба Оренбургской области» функционируют специализированные лаборатории обеспечения государственного экологического надзора, расположенные в г. Оренбурге, г. Орске, г. Бузулуке. Лаборатории выполняют количественный химический анализ и измерения показателей состава и свойств объектов окружающей среды и моторного топлива, включая отбор проб данных объектов. Результаты, полученные структурными подразделениями ГБУ «Экослужба Оренбургской области», предназначены для обеспечения аналитической информацией органов власти Оренбургской области.

Инженеры-экологи участвуют в проверках предприятий и организаций различных форм собственности, обследованиях ООПТ, мест размещения отходов, оценивают степень воздействия объектов на состояние окружающей среды, осуществляют формирование банка данных и ведение регионального кадастра отходов Оренбургской области, осуществляют сбор, обработку, обновление и представление в МПР области сведений об ООПТ областного значения для ведения государственного кадастра ООПТ Оренбургской области. При обнаружении допущенных нарушений требований природоохранного законодательства информация о выявленных нарушениях передается ГБУ «Экослужба Оренбургской области» контролирующим природоохранным органам.

Установленные для целей контроля состояния атмосферного воздуха в г. Оренбурге, г. Орске, г. Медногорске и с. Илек 10 автоматических станций контроля атмосферного воздуха интегрированы в систему непрерывного контроля атмосферного воздуха. Получаемая станциями информация поступает на единый диспетчерский пульт ГБУ «Экослужба Оренбургской области».

ГБУ «Экологическая служба Оренбургской области» обладает лицензией на право проведения работ в области гидрометеорологии и смежных с ней областях. Территориальная система наблюдения за состоянием окружающей среды области интегрирована в единую систему государственного экологического мониторинга.

Для расширения и укрепления материальной базы необходимы средства на расходные материалы и приобретение оборудования. Существующее оснащение оборудованием лабораторий достаточно для выполнения работ согласно области аккредитации, но в наличии имеется устаревшее оборудование с истекшим сроком эксплуатации, которое требует замены на более современное, позволяющее сократить затраты труда и времени и повысить качество выполняемых работ.

В целях предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду МПР области осуществляются отдельные полномочия Российской Федерации в области экологической экспертизы.

Информация в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, предназначенная для органов исполнительной власти, учреждений, предприятий промышленности и сельского хозяйства Оренбургской области, – это текущие и прогнозные результаты гидрометеорологических наблюдений, и наблюдения за загрязнением окружающей среды. Целью проведения данных работ является информационное обеспечение управленческих решений в сфере природопользования и охраны окружающей среды, успешное функционирование отраслей экономики, обеспечение защиты жизни и здоровья населения, снижение экономического ущерба от опасных гидрометеорологических явлений и загрязнения окружающей природной среды Оренбургской области.

2. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы,

описание путей достижения ее цели и выполнения задач,

прогнозируемые результаты реализации подпрограммы

В соответствии с Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года стратегической целью государственной политики в данной сфере является решение социально-экономических задач, обеспечивающих сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

В соответствии с разделом 11 Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года основным приоритетом государственной политики в сфере мониторинга загрязнения окружающей среды является информационная поддержка решения задач по обеспечению экологической безопасности экономики и экологии человека.

Стратегия развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года определяет целью региональной экологической политики улучшение качества природной среды и условий жизни населения, снижение экологической нагрузки на природные комплексы области, внедрение экономических механизмов рационального природопользования.

Устойчивое развитие Оренбургской области, улучшение качества жизни и здоровья ее населения могут быть обеспечены при условии сохранения природно-территориальных комплексов и создания соответствующего качества окружающей среды. Сохранение и восстановление данных комплексов являются одним из приоритетных направлений деятельности МПР области.

Цель подпрограммы – оздоровление экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности на территории Оренбургской области.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты и на рельеф;

увеличение объемов оборотного водоснабжения за счет строительства и реконструкции объектов природоохранного назначения;

усиление системы экологического мониторинга;

выполнение НИР, пропаганда экологических знаний;

поддержание эффективного функционирования и совершенствование системы регионального государственного экологического надзора;

проведение государственной экологической экспертизы регионального уровня и повышение ее эффективности;

повышение качества материально-технического обеспечения регионального государственного экологического надзора;

информационное обеспечение управленческих решений в сфере природопользования и охраны окружающей среды, успешное функционирование отраслей экономики, обеспечение защиты жизни и здоровья населения, снижение экономического ущерба от опасных гидрометеорологических явлений и загрязнения окружающей среды Оренбургской области.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить проведение экспертных работ по обследованию ООПТ и объектов, негативно воздействующих на окружающую среду, а также мероприятий по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду; проведение государственной экологической экспертизы регионального уровня; получение и обработку информационного материала в виде ежемесячных и годового обзоров состояния загрязнения окружающей среды; увеличить объем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения; осуществить перевод 1200 гектаров земель в сельскохозяйственный оборот, снижение расхода воды на 6,7 млн. куб. метров, переработку попутного нефтяного газа в объеме 4,6 млрд. куб. метров

3. Показатели (индикаторы) подпрограммы

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

4. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

В подпрограмму включена ведомственная целевая программа «Предоставление специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях» на 2013–2015 годы, утвержденная приказом МПР области от 17 января 2013 года № 31. Основанием ее реализации стало соглашение от 29 декабря 2010 года № С-140-33/118-С о сотрудничестве в области обеспечения гидрометеорологической и экологической безопасности населения Оренбургской области, заключенного между Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Правительством Оренбургской области. МПР области формирует заказ на выполнение работ регионального назначения и получение информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, гидрометеорологии и смежных с ней областях. Оренбургский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Приволжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (далее – Оренбургский ЦГМС) для обеспечения достоверной информацией при оценке и составлении прогноза состояния окружающей среды:

выполняет гидрологические, агрометеорологические, метеорологические наблюдения, а также наблюдения за экологическим состоянием окружающей среды;

предоставляет:

метеорологическую информацию (максимальная, минимальная и средняя температура воздуха, осадки, атмосферное давление, влажность воздуха, направление и скорость ветра, высота снежного покрова и другое, данные снегосъемки, прогноз погоды на отопительный период, прогноз показателя пожарной опасности на 1–3 суток, среднесуточные и среднемесячные температуры отопительного периода текущего года и прошедших лет);

гидрологические характеристики водных объектов области (максимальные и минимальные уровни, расходы воды, температура воды, толщина льда, ледовые явления, мутность воды, снеговые запасы в бассейнах рек и водохранилищ);

агрометеорологическую информацию (сведения автомаршрутных обследований по заборам монолитов почвы в зимний период для озимых культур по зонам области (Центральная, Восточная, Западная), агрометеорологические бюллетени);

информацию о состоянии окружающей среды (ежемесячные и годовой обзоры состояния загрязнения окружающей среды области (атмосферного воздуха, поверхностных вод, радиационного загрязнения).

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Экологическое образование и воспитание населения».

Реализация данного основного мероприятия направлена на формирование экологической культуры населения, распространение экологических знаний (проведение форумов, участие в форумах, конференциях, совещаниях, экспедициях, семинарах, акциях, слетах, операциях, конкурсах, работа со СМИ), осуществляется государственным заказчиком и исполнителями работ в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

основное мероприятие 2 «Решение задач в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды территориального уровня».

Данное основное мероприятие включает в себя:

предоставление специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, являющееся продолжение мероприятий ведомственной целевой программы «Предоставление специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях» на 2013–2015 годы;

проведение регулярных наблюдений за состоянием поверхностных вод Оренбургской области на границе с соседними субъектами Российской Федерации;

обеспечение системы экологического мониторинга Оренбургской области, в том числе оснащение программным обеспечением и оборудованием в сфере информационно-коммуникационных технологий. Работы осуществляются государственным заказчиком и исполнителями работ в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

основное мероприятие 3 «Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы».

Данное основное мероприятие включает в себя научные исследования состояния окружающей среды и ее компонентов, проектирование природоохранных объектов и реализацию их результатов. Реализация данного основное мероприятия осуществляется государственным заказчиком и исполнителями работ в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

основное мероприятие 4 «Организация мероприятий по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду». Данное основное мероприятие включает в себя:

финансовое обеспечение выполнения работ природоохранного назначения ГБУ «Экослужба Оренбургской области», которое при выполнении государственных работ, определенных государственным заданием, осуществляет проведение лабораторных исследований проб промышленных выбросов, атмосферного воздуха, природных и сточных вод, почвы в рамках осуществления государственного экологического надзора, проведение иных анализов и измерений, лабораторных исследований качества моторного топлива, обследований объектов хозяйственной и иной деятельности в части соблюдения ими природоохранного законодательства;

софинансирование расходов муниципальных образований  Оренбургской области по строительству и реконструкции объектов природоохранного назначения муниципальной собственности;

основное мероприятие 5 «Проведение государственной экологической экспертизы и обеспечение функционирования ее системы на региональном уровне».

Данное основное мероприятие включает в себя организацию и проведение государственной экологической экспертизы регионального уровня. Финансовое обеспечение основного мероприятия осуществляется за счет средств заказчика документации;

основное мероприятие 6 «Природоохранные проекты, предполагаемые к реализации промышленными предприятиями».

Данное основное мероприятие включает в себя мероприятия, направленные на снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух за счет модернизации технологических процессов, строительства и реконструкции пылегазоулавливающего оборудования. Мероприятия по строительству и реконструкции объектов водохозяйственной деятельности позволят снизить сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты и на рельеф местности.

Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

5. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета осуществляется в размере, предусмотренном на эти цели законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2014–2020 годы за счет средств областного бюджета составит 423 470,3 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к настоящей Программе.

В реализации подпрограммы принимают участие промышленные предприятия области, осуществляющие выполнение природоохранных мероприятий за счет собственных средств (внебюджетных средств).

План реализации проектов, предполагаемых к реализации промышленными предприятиями в рамках подпрограммы в 2014–2015 годах, представлен в приложении к настоящей подпрограмме.

С 2016 года к учету приняты предприятия и организации, осуществляющие на территории Оренбургской области природоохранные мероприятия в соответствии с планами, предоставляемыми в МПР области в соответствии со статьей 18 Закона Оренбургской области от 29 августа 2005 года № 2531/452-III-ОЗ «Об охране окружающей среды».

Реализация мероприятий, финансируемых за счет внебюджетных средств (собственных средств предприятий), осуществляется непосредственно предприятиями. При необходимости между МПР области и предприятием заключается соглашение о взаимодействии по реализации мероприятий подпрограммы. Информация о выполнении мероприятий подпрограммы представляется в МПР области по форме и в сроки, устанавливаемые МПР области.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2014–2020 годы за счет внебюджетных средств составит 43 871 487,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 1 977 448,9 тыс. рублей;

2015 год – 1 894 039,0 тыс. рублей;

2016 год – 3 600 000,0 тыс. рублей;

2017 год – 8 800 000,0 тыс. рублей;

2018 год – 9 000 000,0 тыс. рублей;

2019 год – 9 200 000,0 тыс. рублей;

2020 год – 9 400 000,0 тыс. рублей.

6. Информация о значимости подпрограммы

для достижения цели Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,5.

7. Правила предоставления субсидий муниципальным образованиям

Оренбургской области из областного бюджета в рамках подпрограммы

Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее – органы местного самоуправления) полномочий по вопросам местного значения.

В рамках реализации основного мероприятия 4 подпрограммы бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области (далее – муниципальные образования) предоставляется субсидия в целях софинансирования работ по строительству и реконструкции объектов природоохранного назначения муниципальной собственности (далее – субсидия).

В случае предоставления субсидии на исполнение расходных обязательств сельских поселений субсидия подлежит перечислению органами местного самоуправления муниципальных районов в бюджеты поселений.

Субсидия предоставляется при соблюдении органами местного самоуправления следующих условий:

наличие правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, аналогичные основным мероприятиям подпрограммы;

наличие проектов по строительству и реконструкции объектов природоохранного назначения муниципальной собственности (далее – проекты), прошедших отбор в порядке, установленном настоящим разделом;

наличие заключенного соглашения о предоставлении субсидии между минстроем области и органом местного самоуправления в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Оренбургской области (далее – соглашение);

Механизм реализации подпрограммы представляет собой систему отбора проектов муниципальных образований в целях предоставления субсидии (далее – отбор).

Для участия в отборе органы местного самоуправления ежегодно, не позднее 1 июля текущего финансового года, представляют в МПР области заявки на участие в реализации мероприятий подпрограммы в очередном финансовом году (далее – заявка).

К заявке прилагаются:

копия правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

обязательство органа местного самоуправления по достижению целевого показателя эффективности использования бюджетных средств в результате реализации проекта;

письменное обязательство органа местного самоуправления предусмотреть в решении о местном бюджете бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

копия документа об утверждении муниципальной программы, предусматривающей реализацию заявленных проектов;

положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации;

документ об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства на очередной финансовый год и на плановый период, утвержденные муниципальным заказчиком;

документ, содержащий результаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения (в соответствии с порядком оценки эффективности проектов, финансирование которых планируется осуществлять за счет средств местных бюджетов, утвержденным муниципальным образованием, либо в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 30 июня 2009 года № 320-п «Об утверждении порядка оценки эффективности инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять за счет средств областного бюджета»).

МПР области в порядке, установленном для составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, в пределах объема средств на реализацию основных мероприятий подпрограммы, доведенного минстроем области, производит отбор проектов в порядке убывания их приоритетности:

незавершенные строительством объекты прошлых лет, подлежащие вводу в эксплуатацию в планируемом году и переходящие строительством;

объекты, софинансирование которых предусматривается за счет средств федерального бюджета;

вновь начинаемые объекты капитального строительства.

При равных условиях приоритетности преимущество имеют проекты, предусматривающие завершение реализации проекта и ввод в эксплуатацию объекта в очередном финансовом году.

Число отобранных проектов определяется исходя из объема средств, доведенного минстроем области на реализацию соответствующего основного мероприятия подпрограммы.

Размер субсидии в рамках реализации каждого основного мероприятия подпрограммы муниципальному образованию рассчитывается исходя из объема финансирования основного мероприятия в очередном финансовом году (по проектам, прошедшим отбор) и процента софинансирования из областного бюджета, устанавливаемого в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования, по следующей формуле:

Сi = ССi x ПСi / 100, где:

Сi – объем субсидии на реализацию соответствующего основного мероприятия подпрограммы из областного бюджета i-му муниципальному образованию;

ССi – объем средств, необходимый на реализацию основного мероприятия подпрограммы, в очередном финансовом году в i-м муниципальном образовании (по проектам, прошедшим отбор);

ПСi – процент софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования из областного бюджета, устанавливаемый в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования.

Процент софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств областного бюджета устанавливается в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования:

Уровень бюджетной обеспеченности

муниципального образования

Доля средств областного бюджета (процентов)

до 0,4

95

от 0,4 до 0,7

93

свыше 0,7

90

Уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области».

В целях достижения наибольшего значения показателей (индикаторов) подпрограммы доля средств областного бюджета, определенная в настоящем разделе, может быть уменьшена МПР области в одинаковой пропорции по всем муниципальным образованиям в случае недостаточности объема субсидии на софинансирование отобранных проектов.

По результатам отбора проектов МПР области готовит заключение о необходимости софинансирования проектов, заявленных муниципальными образованиями, и направляет его в минстрой области.

Минстрой области с учетом заключения, полученного от МПР области, включает в установленном порядке в областную адресную инвестиционную программу объекты муниципальной собственности, предлагаемые к финансированию на очередной финансовый год.

Распределение субсидии между муниципальными образованиями утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

В случае если в течение текущего финансового года образуется остаток субсидии по результатам реализации проектов и (или) увеличивается объем бюджетных ассигнований, МПР области распределяет дополнительные средства между муниципальными образованиями, на реализацию проектов которых предоставляется субсидия, но ее размер был рассчитан исходя из уровня софинансирования ниже установленного, либо проекты которых отобраны для предоставления субсидии, но они не вошли в число получателей субсидии.

Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашений, заключенных в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области».

При заключении такого соглашения органом местного самоуправления представляется в минстрой области выписка из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год, подтверждающая наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, обеспечивающем исполнение расходных обязательств. В случае если в решении о местном бюджете предусмотрены ассигнования в меньшем объеме, объем субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.

Реализация проектов производится в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Перечисление субсидии осуществляется на основании представленных муниципальными образованиями минстрою области следующих документов о:

фактически выполненных и принятых объемах работ и затрат за отчетный период;

выполнении муниципальным образованием обязательств по финансированию мероприятий (копий платежных документов и иных документов, подтверждающих произведенные расходы местного бюджета) исходя из установленного уровня софинансирования расходных обязательств.

По объектам капитального строительства сметной стоимостью, превышающей 10,0 млн. рублей, допускается перечисление субсидии муниципальным образованиям на авансирование выполнения работ (оказание услуг) в размере, не превышающем 30,0 процента суммы договора (контракта), но не более 30,0 процента лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год.

Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность представляемых отчетных данных, целевое использование субсидии, соблюдение условий ее предоставления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае нецелевого использования субсидии, несоблюдения условий ее предоставления средства субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.

Оценка эффективности использования муниципальными образованиями субсидии осуществляется минстроем области в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года № 279-п «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области».

В случае если по результатам оценки эффективности использования субсидии минстроем области выявлено нарушение исполнения показателей (индикаторов), муниципальное образование обязано возвратить в областной бюджет средства субсидии в порядке, установленном постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области».

Контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий и порядка предоставления субсидии осуществляется минстроем области, иными уполномоченными органами в соответствии с установленными полномочиями.

8. Информация о прогнозных расходах

муниципальных образований Оренбургской области

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств местных бюджетов составит 3 088,8 тыс. рублей на условиях софинансирования на договорной основе.

Приложение

к подпрограмме I

«Регулирование качества окружающей среды

и оздоровление экологической обстановки

Оренбургской области»

План
реализации проектов, предполагаемых к реализации в рамках подпрограммы

промышленными предприятиями в 2014–2015 годах

(тыс. рублей)

№
п/п

Наименование

промышленного предприятия и проекта

Источник

финансирования

Объем финансирования по годам

(прогнозно)

Ожидаемый результат

всего

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

1.

Филиал «Оренбургский» ОАО «Волжская ТГК»:

реконструкция системы химводоочистки Каргалинской ТЭЦ

внебюджетные средства

34 889,0

34 889,0

0,0

экономия водопотребления 1,4 млн. куб. м/год, сокращение сбросов от водоподготовки

2.

ЗАО «Хлебопродукт-1»:

модернизация технологического оборудования

внебюджетные средства

320,0

200,0

120,0

снижение выбросов вредных веществ на 0,02 т/год

3.

ОАО «Уралэлектро»:

реконструкция вентиляционного оборудования

внебюджетные средства

480,0

370,0

110,0

снижение выбросов вредных веществ на 0,15 т/год

4.

ЗАО «Газпром нефть Оренбург»:

рекультивация нарушенных земель

внебюджетные средства

119 967,0

75 967,0

44 000,0

рекультивация 70,0 гектара земли

5.

Филиал «Ириклинская ГРЭС»

ОАО «ИНТЕР РАО – Электрогенерация»:

услуги по проведению испытания рыбозащитной эффективности рыбозащитного устройства на БНС-1 подъема Ириклинской ГРЭС

внебюджетные средства

8 000,0

8 000,0

0,0

выполнение природоохранных требований, эффективность не менее 70 процентов

6.

ООО «Терминал»:

внедрение поглотителя сероводорода при подготовке нефти

внебюджетные средства

900,0

450,0

450,0

снижение выбросов сероводорода на 0,15 т/год

7.

ОАО «Гайский ГОК»:

горно-техническая рекультивация карьера № 2 с использованием флотохвостов обогатительной фабрики

внебюджетные средства

260 000,0

110 000,0

150 000,0

сокращение объемов сброса дебалансовых вод на 2,5 млн. куб. м/год

8.

СПК «Птицефабрика «Гайская»:

установка аспирационного оборудования в кормоцехе

внебюджетные средства

400,0

0,0

400,0

снижение выбросов вредных веществ до предельно допустимых концентраций

9.

ООО «Медногорский медно-серный комбинат»:

реконструкция цеха серной кислоты

внебюджетные средства

264 611,0

264 611,0

0,0

снижение выбросов диоксида серы на 30,0 тыс. т/год

очистка подотвальных и карьерных вод методом флокуляции

внебюджетные средства

49 330,0

23 582,0

25 748,0

очистка стоков в объеме 2,0 тыс. куб. м/сутки

10.

ОАО «Новотроицкий цементный завод»:

замена электрофильтров вращающихся печей № 1 и № 2

внебюджетные средства

168 916,0

100 507,0

68 409,0

снижение выбросов пыли

70–20-процентной двуокиси кремния

11.

ЗАО «Завод синтетического спирта»:

строительство установки упарки серной кислоты в 3-х ферроселидовых колоннах вихревого типа

внебюджетные средства

17 181,0

17 181,0

0,0

сокращение выбросов загрязняющих веществ: диоксида серы на 81,0 т/год, серной кислоты на 154,3 т/год

12.

ООО «Бугурусланнефть»:

рекультивация земель

внебюджетные средства

25 944,0

13 108,0

12 836,0

рекультивация 34,71 гектара земли

экологический мониторинг

внебюджетные средства

4 100,0

2 500,0

1 600,0

лабораторный контроль

мероприятия по повышению надежности трубопроводов

внебюджетные средства

322 249,0

98 472,0

223 777,0

предотвращение аварий

13.

ОАО «Оренбургнефть»:

рекультивация земель

внебюджетные средства

278 092,0

105 079,0

173 013,0

рекультивация 34,71 гектара земли

монтаж и установка оборудования по утилизации попутного нефтяного газа

внебюджетные средства

1 064 811,0

544 540,0

520 271,0

утилизация и переработка 4,62 млрд. куб. метров газа

экологический мониторинг

внебюджетные средства

32 993,0

17 000,0

15 993,0

лабораторный контроль, соблюдение законодательства в области охраны окружающей среды

мероприятия по повышению надежности трубопроводов

внебюджетные средства

1 285 949,0

760 401,0

525 548,0

предотвращение аварийных ситуаций

14.

ООО «Южно-Уральская горно-перерабатывающая компания»:

реконструкция аспирации корпуса крупного дробления, среднего дробления и корпуса погрузочных бункеров

внебюджетные средства

35 455,0

21 580,0

13 875,0

снижение выбросов вредных веществ на 90,0 т/год

строительство галереи подачи известняка от ДСФ-2 Аккермановского рудника на склад цеха «Печная линия»

внебюджетные средства

198 629,0

80 740,0

117 889,0

снижение выбросов вредных веществ на 90,0 т/год

Итого

внебюджетные средства

4 173 216,0

2 279 177,0

1 894 039,0

Приложение № 7

к государственной программе

«Охрана окружающей среды

Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

Подпрограмма II

«Развитие системы обращения с отходами производства

и потребления в Оренбургской области»

Паспорт подпрограммы II

«Развитие системы обращения с отходами производства

и потребления в Оренбургской области»

(далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

МПР области

Участники

подпрограммы

–

минстрой области

Цель подпрограммы

–

развитие системы обращения с отходами производства и потребления

Задачи подпрограммы

Приоритетные проекты  (программы), реализуемые в рамках подпрограммы

–

–

создание эффективной системы обращения с отходами производства и потребления;

строительство (обустройство), ввод в эксплуатацию специализированных объектов (полигонов) для размещения отходов в населенных пунктах области;

обезвреживание и утилизация опасных отходов, максимальное вовлечение нетоксичных отходов производства и потребления в хозяйственный оборот;

организация и ведение мониторинга за воздействием объектов размещения отходов на окружающую среду;

реализация мер по выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов

отсутствуют

Показатели (индикаторы) подпрограммы

–

ввод в действие новых полигонов ТКО (очередей строительства);

количество выявленных мест несанкционированного размещения отходов;

доля выполненных мероприятий комплекса мер («дорожной карты») по развитию жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области в общем числе запланированных мероприятий;

доля отходов, направленных на обработку с соблюдением требований природоохранного законодательства, в общем количестве (объеме) ТКО, образующихся на территории муниципальных образований Оренбургской области;

доля внебюджетных средств, фактически направленных промышленными предприятиями на выполнение природоохранных мероприятий, в общем объеме запланированных средств

Срок и этапы реализации подпрограммы

–

2014–2020 годы

Объем бюджетных

ассигнований

подпрограммы

–

22 704,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 0,0 тыс. рублей;

2015 год – 1 908,0 тыс. рублей;

2016 год – 12 000,0 тыс. рублей;

2017 год – 8 796,5 тыс. рублей;

2018 год – 0,0 тыс. рублей;

2019 год – 0,0 тыс. рублей;

2020 год – 0,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

подпрограммы

–

создание в области системы управления и контроля обращения с отходами;

ввод в действие одного полигона ТКО (очереди строительства);

увеличение количества выявленных мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления не менее чем на
400 единиц, из числа вновь образованных (к уровню 2013 года);

рекультивация до 0,1 тыс. гектаров земель Оренбургской области из числа земель, нарушенных в результате прошлой хозяйственной деятельности (к уровню 2015 года);

совершенствование нормативно-правовой базы Оренбургской области в сфере обращения с отходами;

повышение информированности населения в сфере обращения с отходами;

создание условий для привлечения частных инвесторов на условиях частно-государственного партнерства;

увеличение доли направляемых на обработку и утилизацию отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, до показателя не менее
2 процентов, начиная с 2017 года

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

В Оренбургской области ситуация с использованием и хранением отходов является неблагоприятной, а проблема обращения с отходами производства и потребления с каждым днем становится все более актуальной. На территории муниципальных образований Оренбургской области под складирование отходов занято около 2 тыс. гектаров земли, накоплено более 16 млн. тонн бытовых и около 1 млрд. тонн промышленных отходов.

Проблема удаления и обезвреживания ТКО остро стоит во всех муниципальных образованиях Оренбургской области. Большинство полигонов ТКО на территории области образовались стихийно, без надлежащего оформления отводов земельных участков и согласований с контролирующими органами или представляют собой санкционированные свалки, то есть разрешенные органами исполнительной власти на местах территории (площадки) для размещения промышленных и бытовых отходов, но не обустроенные в соответствии с действующим природоохранным законодательством и эксплуатируемые с отклонениями от его требований.

На многих объектах отсутствуют документация по отводу земельного участка, проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также лицензии на право обращения с отходами (сбор, использование, обезвреживание и размещение опасных отходов). Большей частью существующие свалки не ограждены и не обвалованы, технология складирования отходов не соблюдается, места захоронения отходов являются питательной средой для размножения вредных грызунов и насекомых, наносящих немалый ущерб хозяйственной деятельности. Свалки не оборудованы контрольно-наблюдательными скважинами, не осуществляется химико-аналитический контроль качества почв и грунтовых вод в районе свалок, отсутствует послойная изоляция отходов инертными материалами, вследствие чего возникают пожары, отсутствует система сбора и очистки стока с поверхности свалок. Такие свалки являются временными и подлежат либо закрытию, либо дальнейшему обустройству и приведению в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Отсутствие эффективной системы управления отходами, в частности, системы сбора, транспортирования, утилизации, обезвреживания, хранения и захоронения отходов ведет к их накоплению, вследствие чего отравляются и загрязняются огромные площади плодородной земли, обезображивается ландшафт, разрушается среда обитания живых существ, в том числе человека. Чрезвычайно разнородные по составу отходы, находясь в контакте с окружающей средой, претерпевают сложные химические и биохимические изменения, в результате которых происходит выделение более токсичных веществ, чем исходные компоненты отходов, а геологические условия и рельеф местности обусловливают распространение этих ядов на прилегающие территории.

В  соответствии  с  Федеральным законом  от  29  декабря  2014  года
№ 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» с 2016 года организация деятельности по обращению с ТКО, осуществление нормирования в области обращения с отходами на объектах регионального уровня, а также реализация многих других значимых функций отнесены к компетенции субъектов Российской Федерации. При этом введены инструменты по управлению потоками отходов, региональные программы, территориальные схемы обращения с отходами, нормативы накопления ТКО, тарифное регулирование.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 26 сентября 2016 года № 682-п утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Оренбургской области, в рамках которой предусматриваются создание в регионе инфраструктуры обращения с ТКО, в том числе мусоросортировочных и мусороперерабатывающих комплексов, а также проведение рекультивации либо ликвидации несанкционированных свалок в районах и сельских поселениях.

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит максимально снизить негативное воздействие отходов производства и потребления на окружающую среду, уменьшить объемы накопленных промышленных отходов, а также предотвратить дальнейшее загрязнение компонентов окружающей среды и вредное воздействие отходов на здоровье населения.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы,  описание путей достижения ее цели и выполнения задач,

прогнозируемые результаты реализации подпрограммы

Основы государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года при решении задачи обеспечения экологически безопасного обращения с отходами предусматривают использование следующих механизмов:

предупреждение и сокращение образования отходов, их вовлечение в повторный хозяйственный оборот посредством максимально полного использования исходного сырья и материалов, предотвращения образования отходов в источнике их образования, сокращения объемов образования и снижения уровня опасности отходов, использования образовавшихся отходов путем переработки, регенерации, рекуперации, рециклинга;

внедрение и применение малоотходных и ресурсосберегающих технологий и оборудования;

создание и развитие инфраструктуры экологически безопасного удаления отходов, их обезвреживания и размещения;

обеспечение экологической безопасности при хранении и захоронении отходов и проведение работ по экологическому восстановлению территорий объектов размещения отходов после завершения эксплуатации указанных объектов.

Целью подпрограммы является развитие системы обращения с отходами производства и потребления.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

создание эффективной системы обращения с отходами производства и потребления;

строительство (обустройство), ввод в эксплуатацию специализированных объектов (полигонов) для размещения отходов в населенных пунктах области;

обезвреживание и утилизация опасных отходов, максимальное вовлечение нетоксичных отходов производства и потребления в хозяйственный оборот;

организация и ведение мониторинга за воздействием объектов размещения отходов на окружающую среду;

реализация мер по выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Организация инфраструктуры по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов».

Реализация данного основного мероприятия осуществляется путем Реализация данного основного мероприятия осуществляется путем софинансирования расходов муниципальных образований  Оренбургской области по строительству и реконструкции специализированных полигонов или мест размещения отходов в населенных пунктах области муниципальной собственности.

основное мероприятие 2 «Совершенствование системы государственного регулирования вопросов обращения с отходами».

Данное основное мероприятие включает в себя:

разработку и корректировку территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

разработку и принятие законодательных актов Оренбургской области, регулирующих вопросы обращения с отходами;

осуществление информационного и правового консультирования органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области при разработке и реализации программ, содержащих мероприятия по обращению с отходами производства и потребления;

осуществление информационного и правового консультирования организаций, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, при разработке инвестиционных программ, мероприятий в области обращения с отходами, применяющих новейшие научно-технические достижения для обеспечения экологичной и эффективной утилизации отходов;

организацию информирования населения о мероприятиях Оренбургской области в сфере обращения с отходами, повышение экологической культуры населения;

организацию работы с муниципальными образованиями Оренбургской области по мониторингу и отбору технологий и проектов по переработке и утилизации отходов в Оренбургской области на условиях частно-государственного партнерства;

основное мероприятие 3 «Организация и ведение мониторинга воздействия объектов размещения отходов производства и потребления на окружающую среду».

Данное основное мероприятие включает в себя выявление, обследование и учет мест несанкционированного размещения отходов (вновь образованных, стихийных), принятие мер к их ликвидации, ведение регионального кадастра отходов Оренбургской области.

В рамках подпрограммы предусматриваются мероприятия по обезвреживанию и утилизации отходов производства и потребления, выполнение которых будет осуществляться за счет собственных средств предприятий;

основное мероприятие 4 «Проекты в сфере обращения с отходами, предполагаемые к реализации промышленными предприятиями».

Данное основное мероприятие включает в себя мероприятия по обезвреживанию и утилизации промышленных отходов, вовлечению ТКО в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2014–2020 годы за счет средств областного бюджета составит 22 704,5 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к настоящей Программе.

Основное мероприятие 4 «Проекты в сфере обращения с отходами, предполагаемые к реализации промышленными предприятиями» финансируется за счет собственных средств предприятий (внебюджетных средств). Сроки проведения мероприятий, включенных в состав данного основного мероприятия, и планируемые объемы внебюджетных средств, привлекаемых на реализацию таких мероприятий, указаны на основании сведений, представленных промышленными предприятиями.

Реализация мероприятий, финансируемых за счет собственных средств предприятий, осуществляется непосредственно предприятиями. При необходимости между МПР области и предприятием заключается соглашение о взаимодействии по реализации мероприятий. Информация о выполнении мероприятий представляется в МПР области ежеквартально по форме и в сроки, устанавливаемые МПР области.

План реализации проектов, предполагаемых к реализации промышленными предприятиями в рамках подпрограммы в 2014–2020 годах, представлен в приложении к настоящей подпрограмме.

В качестве дополнительных источников финансирования могут быть привлечены средства российских и международных кредитно-финансовых организаций и фондов, индивидуальных предпринимателей в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2014–2020 годы за счет внебюджетных средств составит 1 398 850,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 114 279,9 тыс. рублей;

2015 год – 122 513,1 тыс. рублей;

2016 год – 43 750,0 тыс. рублей;

2017 год – 273 602,0 тыс. рублей;

2018 год – 312 983,0 тыс. рублей;

2019 год – 280 586,0 тыс. рублей;

2020 год – 251 136,0 тыс. рублей.

Кроме того, на реализацию основных мероприятий подпрограммы предполагается привлечение средств федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012–2020 годы».

5. Информация о значимости подпрограммы

для достижения цели Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,15.

6. Правила предоставления субсидий

муниципальным образованиям Оренбургской области

из областного бюджета в рамках подпрограммы

Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее – органы местного самоуправления) полномочий по вопросам местного значения.

В рамках реализации основного мероприятия 1 подпрограммы бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области (далее – муниципальные образования) предоставляется субсидия в целях софинансирования работ по строительству (реконструкции) специализированных полигонов или мест размещения отходов в населенных пунктах области муниципальной собственности (далее – субсидия).

В случае предоставления субсидии на исполнение расходных обязательств сельских поселений субсидия подлежит перечислению органами местного самоуправления муниципальных районов в бюджеты поселений.

Субсидия предоставляется при соблюдении органами местного самоуправления следующих условий:

наличие правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, аналогичные основным мероприятиям подпрограммы;

наличие проектов по строительству (реконструкции) специализированных полигонов или мест размещения отходов в населенных пунктах области муниципальной собственности (далее – проекты), прошедших отбор в порядке, установленном настоящим разделом;

наличие заключенного соглашения о предоставлении субсидии между минстроем области и органом местного самоуправления в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Оренбургской области (далее – соглашение);

Механизм реализации подпрограммы представляет собой систему отбора проектов муниципальных образований в целях предоставления субсидии (далее – отбор).

Для участия в отборе органы местного самоуправления ежегодно, не позднее 1 июля текущего финансового года, представляют в МПР области заявки на участие в реализации мероприятий подпрограммы в очередном финансовом году (далее – заявка).

К заявке прилагаются:

копия правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

обязательство органа местного самоуправления по достижению целевого показателя эффективности использования бюджетных средств в результате реализации проекта;

письменное обязательство органа местного самоуправления предусмотреть в решении о местном бюджете бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

копия документа об утверждении муниципальной программы, предусматривающей реализацию заявленных проектов;

положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации;

документ об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства на очередной финансовый год и на плановый период, утвержденные муниципальным заказчиком;

документ, содержащий результаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения (в соответствии с порядком оценки эффективности проектов, финансирование которых планируется осуществлять за счет средств местных бюджетов, утвержденным муниципальным образованием, либо в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 30 июня 2009 года № 320-п «Об утверждении порядка оценки эффективности инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять за счет средств областного бюджета»).

МПР области в порядке, установленном для составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, в пределах объема средств на реализацию основных мероприятий подпрограммы, доведенного минстроем области, производит отбор проектов, который осуществляется в порядке убывания их приоритетности:

незавершенные строительством объекты прошлых лет, подлежащие вводу в эксплуатацию в планируемом году и переходящие строительством;

объекты, софинансирование которых предусматривается за счет средств федерального бюджета;

вновь начинаемые объекты капитального строительства.

При равных условиях приоритетности преимущество имеют проекты, предусматривающие завершение реализации проекта и ввод в эксплуатацию объекта в очередном финансовом году.

Число отобранных проектов определяется исходя из объема средств, доведенного минстроем области на реализацию соответствующего основного мероприятия подпрограммы.

Размер субсидии из областного бюджета на софинансирование строительства (реконструкции) проектов в рамках реализации каждого мероприятия подпрограммы муниципальному образованию рассчитывается исходя из объема финансирования мероприятия в очередном финансовом году (по проектам, прошедшим отбор) и процента софинансирования из областного бюджета, устанавливаемого в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования, по следующей формуле:

Сi = ССi x ПСi / 100, где:

Сi – объем субсидии на реализацию соответствующего основного мероприятия подпрограммы из областного бюджета i-му муниципальному образованию;

ССi – объем средств, необходимый на реализацию основного мероприятия подпрограммы, в очередном финансовом году в i-м муниципальном образовании (по проектам, прошедшим отбор);

ПСi – процент софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования из областного бюджета, устанавливаемый в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования.

Процент софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств областного бюджета устанавливается в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования:

Уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования

Доля средств областного

бюджета (процентов)

до 0,4

95

от 0,4 до 0,7

93

свыше 0,7

90

Уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области».

В целях достижения наибольшего значения показателей (индикаторов) подпрограммы доля средств областного бюджета, определенная в настоящем разделе, может быть уменьшена МПР области в одинаковой пропорции по всем муниципальным образованиям в случае недостаточности объема субсидии на софинансирование отобранных проектов.

По результатам отбора проектов МПР области готовит заключение о необходимости софинансирования проектов, заявленных муниципальными образованиями, и направляет его в минстрой области.

Минстрой области с учетом заключения, полученного от МПР области, включает в установленном порядке в областную адресную инвестиционную программу объекты муниципальной собственности, предлагаемые к финансированию на очередной финансовый год.

Распределение субсидии между муниципальными образованиями утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

В случае если в течение текущего финансового года образуется остаток субсидии по результатам реализации проектов и (или) увеличивается объем бюджетных ассигнований, МПР области распределяет дополнительные средства между муниципальными образованиями, на реализацию проектов которых предоставляется субсидия, но ее размер был рассчитан исходя из уровня софинансирования ниже установленного, либо проекты которых отобраны для предоставления субсидии, но они не вошли в число получателей субсидии.

Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашений, заключенных в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области».

При заключении такого соглашения органом местного самоуправления представляется в минстрой области выписка из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год, подтверждающая наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, обеспечивающем исполнение расходных обязательств. В случае если в решении о местном бюджете предусмотрены ассигнования в меньшем объеме, объем субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.

Реализация проектов производится в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Перечисление субсидии осуществляется на основании представленных муниципальными образованиями минстрою области следующих документов о:

фактически выполненных и принятых объемах работ и затрат за отчетный период;

выполнении муниципальным образованием обязательств по финансированию мероприятий (копий платежных документов и иных документов, подтверждающих произведенные расходы местного бюджета) исходя из установленного уровня софинансирования расходных обязательств.

По объектам капитального строительства сметной стоимостью, превышающей 10,0 млн. рублей, допускается перечисление субсидии муниципальным образованиям на авансирование выполнения работ (оказание услуг) в размере, не превышающем 30,0 процента суммы договора (контракта), но не более 30,0 процента лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год.

Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность представляемых отчетных данных, целевое использование субсидии, соблюдение условий ее предоставления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае нецелевого использования субсидии, несоблюдения условий ее предоставления средства субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.

Оценка эффективности использования муниципальными образованиями субсидии осуществляется минстроем области в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года № 279-п «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области».

В случае если по результатам оценки эффективности использования субсидии минстроем области выявлено нарушение исполнения показателей (индикаторов), муниципальное образование обязано возвратить в областной бюджет средства субсидии в порядке, установленном постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области».

Контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий и порядка предоставления субсидии осуществляется минстроем области, иными уполномоченными органами в соответствии с установленными полномочиями.

7. Информация о прогнозных расходах

муниципальных образований Оренбургской области

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств местных бюджетов составит 1 149,8 тыс. рублей (прогнозно) на условиях софинансирования на договорной основе.

Приложение

к подпрограмме II «Развитие системы

обращения с отходами производства и

потребления в Оренбургской области»

План
реализации проектов, предполагаемых к реализации промышленными предприятиями в рамках подпрограммы

в 2014–2020 годах

№
п/п

Наименование промышленного предприятия и проекта

Объем финансирования по годам (за счет внебюджетных средств) (прогнозно)

(тыс. рублей)

всего

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

ОАО «Медногорский медно-серный комбинат»:

переработка пылей медеплавильного производства

151 900,0

10 000,0

10 000,0

10 000,0

28 900,0

30 400,0

31 000,0

31 600,0

2.

ОАО «Медногорский медно-серный комбинат»:

переработка и реализация металлургических шлаков

3 000,0

1 000,0

1 000,0

1 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.

ОАО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ»:

утилизация отходов

720,0

230,0

240,0

250,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.

ОАО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ»:

оборудование и поддержание в надлежащем состоянии площадок временного накопления отходов

на территории

750,0

250,0

250,0

0,0

50,0

50,0

100,0

50,0

5.

ОАО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ»:

обваловка подошвы шлакоотвала с северо-западной стороны с обустройством дренажной канавы и водосборника (с гидроизолирующим покрытием)

900,0

300,0

300,0

0,0

150,0

150,0

-

-

6.

ОАО «Оренбургнефть»:

обезвреживание нефтешламов

179 175,0

25 000,0

25 000,0

20 000,0

27 194,0

25 925,0

28 028,0

28 028,0

7.

ООО «Бугурусланнефть»:

обезвреживание нефтешламов

43 350,0

12 500,0

12 500,0

12 500,0

5 850,0

0,0

0,0

0,0

8.

ООО «Сервиснефтегаз»:

обезвреживание нефтесодержащих отходов

100,0

–

–

–

25,0

25,0

25,0

25,0

9.

ООО «Сервиснефтегаз»:

обустройство площадки хранения нефтешлама

100,0

–

–

–

25,0

25,0

25,0

25,0

10.

ООО «Сервиснефтегаз»:

технический осмотр установки по обезвреживанию нефтесодержащих отходов «Форсаж-1» (замена оборудования)

100,0

–

–

–

25,0

25,0

25,0

25,0

11.

ПАО «Гайский горно-обогати-тельный комбинат»:

горно-техническая рекультивация карьера № 2 с использованием хвостов обогащения

700 000,0

–

–

–

160 000,0

170 000,0

180 000,0

190 000,0

12.

ЗАО «ОРМЕТ»:

передача отходов для использования, обезвреживания, захоронения

1 100,0

–

–

–

275,0

275,0

275,0

275,0

13.

ЗАО «ОРМЕТ»:

оборудование и поддержание в надлежащем состоянии площадок временного накопления отходов на территории

432,0

–

–

–

108,0

108,0

108,0

108,0

14.

ОАО «Орскнефтеоргсинтез»:

биологическая рекультивация отработанной земли и замазученного грунта на свалке промышленных отходов

18 424,3

18 424,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

15.

ОАО «Уральская сталь»:

строительство полигона промышленных отходов

102 033,1

36 507,0

65 526,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

16.

ООО «Крона Рециклинг»:

организация сбора всех видов бумаги и картона, пригодных для дальнейшего использования в качестве волокнистого сырья

14 501,5

6 804,5

7 697,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

17.

ООО «Крона Рециклинг»:

проведение акции «Книге – вторую жизнь»

3 264,1

3 264,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

18.

ООО ПО «ЭЦЕЗИС»:

строительство мусоросортировочного комплекса в г. Орске

100000,0

–

–

–

50 000,0

50 000,0

–

–

19.

ООО ПО «ЭЦЕЗИС»:

строительство полигона ТКО в

г. Орске

75 000,0

–

–

–

–

35 000,0

40 000,0

–

20.

ООО ПО «ЭЦЕЗИС»:

обустройство контейнерных площадок в г. Орске

4 000,0

–

–

–

1 000,0

1 000,0

1 000,0

1 000,0

Итого

1 398 850,0

114 279,9

122 513,1

43 750,0

273 602,0

312 983,0

280 586,0

251 136,0

Приложение № 8 к

государственной программе

«Охрана окружающей среды

Оренбургской области» на 2014–2020 годы

Подпрограмма III

«Сохранение биологического разнообразия

и формирование сети особо охраняемых природных

территорий на территории Оренбургской области»

Паспорт подпрограммы III

«Сохранение биологического разнообразия

и формирование сети особо охраняемых природных

территорий на территории Оренбургской области»

(далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

МПР области

Участники Подпрограммы

–

отсутствуют

Цель подпрограммы

–

обеспечение сохранения биологического разнообразия на территории Оренбургской области и научного подхода в сохранении объектов животного и растительного мира Оренбургской области, а также сохранения и развития ООПТ Оренбургской области

Задачи подпрограммы

Приоритетные проекты  (программы),

реализуемые в рамках подпрограммы

–

–

поддержание оптимальных условий размножения и миграции животных на ООПТ, включая виды, занесенные в Красные книги Российской Федерации и Оренбургской области;

сохранение и развитие ООПТ Оренбургской области;

создание условий для обеспечения охраны объектов животного мира на ООПТ Оренбургской области;

укрепление материально-технической базы ООПТ Оренбургской области;

мониторинг окружающей природной среды и животного мира на ООПТ Оренбургской области

отсутствуют

Показатели (индикаторы) подпрограммы

–

уровень охвата ООПТ областного значения организованными рейдами по соблюдению режима охраны;

уровень охвата ООПТ областного значения контрольно-надзорными мероприятиями по соблюдению режима охраны;

количество НИР, школьных экскурсий, студенческих практик, выставок и другого, посвященных тематике сохранения биологического разнообразия ООПТ;

образование новых и полноценное функционирование существующих ООПТ областного значения

Срок и этапы

реализации

подпрограммы

–

2014–2020 годы

Объем бюджетных

ассигнований

подпрограммы

–

22 360,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 2 988,0 тыс. рублей;

2015 год – 3 193,0 тыс. рублей;

2016 год – 4 273,0 тыс. рублей;

2017 год – 2 905,4 тыс. рублей;

2018 год – 2 988,5 тыс. рублей;

2019 год – 3 003,3 тыс. рублей;

2020 год – 3 012,4 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

подпрограммы

–

отсутствие нарушений режима ООПТ Оренбургской области;

количество научно-исследовательских работ, школьных экскурсий, посвященных тематике сохранения биологического разнообразия и ООПТ, не менее трех единиц в год (до 2015 года);

образование не менее двух новых ООПТ областного значения к 2020 году

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Одним из видов рационального природопользования, охраны и восстановления природных комплексов является создание новых и полноценное функционирование существующих ООПТ. Создание ООПТ относится к одной из важнейших мер по предотвращению негативных явлений и тенденций в состоянии и динамике природных экосистем, а также улучшению качества природной среды.

На 1 января 2013 года в области функционировали 513 ООПТ общей площадью 143081,8 гектара, что составляло 1,17 процента от общей площади Оренбургской области, в том числе 0,64 процента территории занимали ООПТ, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти. В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 23 января 2013 года № 53-п «Об утверждении порядка изменения и ликвидации особо охраняемых природных территорий регионального значения Оренбургской области» сократилось количество памятников природы. С 2015 года на территории Оренбургской области действуют 342 ООПТ областного значения: 341 памятник природы и биологический заказник областного значения «Светлинский». Перечень объектов, имеющих статус областного памятника природы, утвержден постановлением Правительства Оренбургской области от 25 февраля 2015 года № 121-п «О памятниках природы областного значения Оренбургской области». Данным постановлением утверждены также положение об областных памятниках природы и перечень ключевых точек границ зон с особыми условиями использования территорий, объявленных памятниками природы областного значения.

Биологический заказник областного значения «Светлинский» площадью 9,2 тыс. гектаров создан на уникальных озерах Светлинского района, входящих в состав ключевой орнитологической территории международного значения. Заказник предназначен для поддержания целостности естественных сообществ, сохранения, воспроизводства и восстановления ценных в хозяйственном, научном и культурном отношениях, а также редких и исчезающих видов диких животных.

Для обеспечения функционирования заказника создано ГКУ «Биологический заказник областного значения «Светлинский», осуществляющее охранные, режимные и прочие работы на территории заказника.

При заказнике функционирует координационный научно-технический совет. На территории заказника учеными регулярно проводятся научные и учетные работы.

В 2018–2020 годах планируется создание двух новых ООПТ областного значения – государственных природных заказников областного значения «Губерлинские горы» и «Карагай-Губерлинское ущелье».

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, описание путей достижения ее цели и выполнения задач,

прогнозируемые результаты реализации подпрограммы

Экологическая доктрина Российской Федерации рассматривает создание и развитие ООПТ разного уровня и режима в числе основных направлений государственной политики в области экологии.

Реализация подпрограммы будет способствовать достижению следующих результатов:

сохранение и повышение уровня биологического разнообразия на территории Оренбургской области;

создание условий для сохранения и увеличения численности животных и растений, в том числе занесенных в Красные книги Российской Федерации и Оренбургской области;

пропаганда бережного отношения к природным ресурсам Оренбургской области;

повышение уровня экологической образованности населения.

Целью подпрограммы является обеспечение сохранения биологического разнообразия на территории Оренбургской области и научного подхода в сохранении объектов животного и растительного мира Оренбургской области, а также сохранения и развития ООПТ Оренбургской области.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

поддержание оптимальных условий размножения и миграции животных на ООПТ, включая виды, занесенные в Красные книги Российской Федерации и Оренбургской области;

сохранение и развитие ООПТ Оренбургской области;

создание условий для обеспечения охраны объектов животного мира на ООПТ Оренбургской области;

укрепление материально-технической базы ООПТ Оренбургской области;

мониторинг окружающей природной среды и животного мира на ООПТ Оренбургской области.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы реализуется ведомственная целевая программа «Сохранение, воспроизводство и восстановление численности объектов животного мира на территории биологического заказника областного значения «Светлинский» на 2013–2015 годы.

Основным исполнителем ведомственной целевой программы являлось ГКУ «Биологический заказник областного значения «Светлинский», осуществляющее свою деятельность в соответствии с государственным заданием на очередной финансовый год и плановый период. Основными функциями заказника являются сохранение, воспроизводство и восстановление диких животных, птиц, среды их обитания, поддержание целостности естественных сообществ.

В рамках подпрограммы реализуется основное мероприятие «Обеспечение проведения мероприятий по сохранению объектов животного мира, включая редких и находящихся под угрозой исчезновения, и среды их обитания».

В рамках данного основного мероприятия осуществляется продолжение мероприятий ведомственной целевой программы «Сохранение, воспроизводство и восстановление численности объектов животного мира на территории биологического заказника областного значения «Светлинский» на 2013–2015 годы; подготовка предложений по повышению эффективности функционирования существующих ООПТ, получение сведений о состоянии биоразнообразия экосистем Оренбургской области, полноценное ведение Красной книги Оренбургской области, планируется создание новых ООПТ на территории Оренбургской области.

Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2014–2020 годы за счет средств областного бюджета составит 22 360,6 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к настоящей Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы

для достижения цели Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.

Приложение № 9

к государственной программе

«Охрана окружающей среды

Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

Подпрограмма IV

«Развитие и использование минерально-сырьевой базы

Оренбургской области»

Паспорт подпрограммы IV

«Развитие и использование минерально-сырьевой базы

Оренбургской области»

(далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

МПР области

Участники

подпрограммы

–

отсутствуют

Цель подпрограммы

–

обеспечение сбалансированного развития и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов для удовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики Оренбургской области

Задачи подпрограммы

Приоритетные проекты  (программы), реализуемые в рамках

подпрограммы

–

–

получение достоверной геологической информации для подготовки участка недр к лицензированию;

оценка достоверности геологической информации об участке недр, полученной в результате геологического изучения, при постановке запасов ОПИ на государственный учет;

обеспечение эффективности государственного геологического надзора;

получение компетентных заключений привлеченных профильных организаций, специалистов и экспертов для оценки нарушений законодательства Российской Федерации в сфере недропользования, выработки и принятия эффективных управленческих решений (в том числе о досрочном прекращении прав пользования недрами недобросовестными недропользователями, о взыскании в судебном порядке ущерба, нанесенного окружающей среде, по выявленным фактам безлицензионной добычи ОПИ и другое)

отсутствуют

Показатели (индикаторы) подпрограммы

–

процент выполнения плана по аукционам (отношение количества проведенных аукционов к количеству запланированных);

результативность государственной экспертизы запасов (доля положительных заключений государственной экспертизы в общем количестве заключений);

процент выполнения ежегодного плана проверок в части осуществления государственного геологического надзора (отношение количества проведенных проверок к количеству проверок по государственному геологическому надзору, запланированных в рамках ежегодного плана проверок).

Срок и этапы реализации подпрограммы

–

2014–2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

–

2 641,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 1 099,0 тыс. рублей;

2015 год – 732,1 тыс. рублей;

2016 год – 810,0 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

2018 год – 0,0 тыс. рублей;

2019 год – 0,0 тыс. рублей;

2020 год – 0,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

–

эффективное управление фондом недр на территории области;

ввод в эксплуатацию новых месторождений ОПИ;

увеличение объемов добычи ОПИ;

исключение возможности возникновения конфликтных ситуаций между пользователями недр и иными природопользователями;

развитие социальной сферы территорий, занятость населения

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма охватывает вопросы государственного регулирования сферы недропользования, в том числе управления участками недр местного значения, включая формирование таких участков, утверждение перечня участков недр местного значения, предоставление недр в пользование, осуществление государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения (регионального государственного геологического надзора), а также осуществление геологического изучения участков недр местного значения в целях ввода в эксплуатацию новых месторождений ОПИ для обеспечения потребностей экономики Оренбургской области.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, описание путей достижения ее цели и выполнения задач,

прогнозируемые результаты реализации подпрограммы

Вопросы управления участками недр, содержащими полезные ископаемые, относятся к предмету совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов. При этом полномочия между федеральным и региональным уровнем власти строго распределены. Стратегия развития геологической отрасли Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 1039-р, долгосрочная государственная программа изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья, утвержденная приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 июля 2008 года № 151, содержат план развития отрасли в блоке вопросов управления недрами, отнесенными к компетенции федеральных органов исполнительной власти. Содержащиеся в подпрограмме мероприятия, направленные на повышение эффективности государственного управления участками недр местного значения и воспроизводство минерально-сырьевой базы области, разработаны в целях последовательной реализации государственной политики в сфере управления участками недр, содержащими полезные ископаемые, обеспечения равномерного развития геологической отрасли в отношении всех видов полезных ископаемых.

Подпрограмма разработана в соответствии со стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области 20 августа 2010 года № 551-пп, и как продолжение областной целевой программы «Воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Оренбургской области на 2010–2013 годы», утвержденной постановлением  Правительства  Оренбургской области от 25 декабря  2009  года  № 660-пп.

Целью подпрограммы является обеспечение сбалансированного развития и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов для удовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики Оренбургской области.

Задачами подпрограммы являются:

получение достоверной геологической информации для подготовки участка недр к лицензированию;

оценка достоверности геологической информации об участке недр, полученной в результате геологического изучения, при постановке запасов ОПИ на государственный учет;

обеспечение эффективности государственного геологического надзора;

получение компетентных заключений привлеченных профильных организаций, специалистов и экспертов для оценки нарушений законодательства Российской Федерации в сфере недропользования, выработки и принятия эффективных управленческих решений (в том числе о досрочном прекращении прав пользования недрами недобросовестными недропользователями, о взыскании в судебном порядке ущерба, нанесенного окружающей среде, по выявленным фактам безлицензионной добычи ОПИ и другое).

В результате реализации подпрограммы станет возможным принятие эффективных управленческих решений в сфере распоряжения распределенным и нераспределенным фондами недр в части участков, содержащих месторождения ОПИ, за счет реализации участков недр нераспределенного фонда, включенных в перечень участков, планируемых к лицензированию через аукцион, утверждение запасов месторождений ОПИ.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы реализовывалась ведомственная целевая программа «Повышение эффективности управления участками недр местного значения на 2013–2015 годы».

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Обеспечение организации проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения».

Данное основное мероприятие включает в себя изготовление пакетов геологической информации для разработки условий аукционов по предоставлению права пользования недрами и обеспечение разработки условий аукционов по предоставлению права пользования недрами и направлено на получение достоверной геологической информации для подготовки участка недр к лицензированию;

основное мероприятие 2 «Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых в отношении участков недр местного значения».

Данное основное мероприятие включает в себя проведение анализа материалов, представленных на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения и направлено на оценку достоверности геологической информации об участке недр, полученной в результате геологического изучения, при постановке запасов ОПИ на государственный учет;

основное мероприятие 3 «Осуществление государственного геологического надзора».

Данное основное мероприятие включает в себя обеспечение государственного геологического надзора и направлено на обеспечение выполнения всеми пользователями недр требований законодательства о недрах и условий лицензий на пользование недрами.

Государственный геологический надзор осуществляется в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, разработанный и утверждённый МПР Оренбургской области с целью реализации полномочий по региональному государственному экологическому надзору.

Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Объем финансирования из областного бюджета мероприятий подпрограммы в 2014–2020 годах составит 2 641,1 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к настоящей Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы

для достижения цели Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,15.

________________