ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИНСПЕКЦИЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА ПЕРМСКОГО КРАЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ И ЭКСПЛУАТ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2018 г. № 855-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИНСПЕКЦИЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА ПЕРМСКОГО КРАЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ САМОХОДНЫХ МАШИН И ДРУГИХ ВИДОВ ТЕХНИКИ, АТТРАКЦИОНОВ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ

(наименование изложено в редакции постановления Правительства Пермского края от 15.10.2019 № 752-п)

(в редакции постановления Правительства Пермского края от 15.10.2019 № 752-п)

В целях реализации постановления Правительства Пермского края от 19 октября 2018 г. № 600-п «О региональном государственном контроле (надзоре)»

Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления Инспекцией государственного технического надзора Пермского края регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Пермского края.

(пункт изложен в редакции постановления Правительства Пермского края от 15.10.2019 № 752-п)

2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу указа губернатора Пермского края, которым признается утратившим силу указ губернатора Пермского края от 26 мая 2010 г. № 30 «Об установлении Порядка организации и осуществления Инспекцией государственного технического надзора Пермского края регионального государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории Пермского края».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства – министра строительства и архитектуры Пермского края Сюткина М.В.

Губернатор Пермского края

М.Г. Решетников

УТВЕРЖДЕН

постановлением
Правительства Пермского края

от 25.12.2018 № 855-п

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИНСПЕКЦИЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА ПЕРМСКОГО КРАЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ САМОХОДНЫХ МАШИН И ДРУГИХ ВИДОВ ТЕХНИКИ, АТТРАКЦИОНОВ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ

(наименование изложено в редакции постановления Правительства Пермского края от 15.10.2019 № 752-п)

I. Общие положения

(раздел изложен в редакции постановления Правительства Пермского края от 15.10.2019 № 752-п)

1.1. Настоящий Порядок регламентирует организацию и осуществление регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Пермского края.

1.2. Под региональным государственным надзором в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов понимается деятельность исполнительного органа государственной власти Пермского края, уполномоченного на осуществление регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Пермского края, направленная на профилактику, предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее соответственно – юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Пермского края и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Пермского края (далее – обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями своей деятельности, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее – мероприятия по контролю).

1.3. Инспекция государственного технического надзора Пермского края (далее – Инспекция) является органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Пермского края.

1.4. Региональный государственный надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов осуществляется должностными лицами Инспекции, являющимися государственными инженерами-инспекторами (далее – уполномоченное должностное лицо).

Перечень уполномоченных должностных лиц Инспекции, имеющих право объявлять предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, составлять, подписывать предписания об устранении выявленных нарушений, протоколы об административном правонарушении, утверждается приказом Инспекции.

1.5. Региональный государственный надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Пермского края осуществляется в целях обеспечения безопасности жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды.

1.6. Объектами регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Пермского края являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие самоходные машины и другие виды техники, аттракционы, поднадзорные Инспекции. 

1.7. Предметом надзора является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов, поднадзорных Инспекции, обязательных требований действующего законодательства, предъявляемых к техническому состоянию самоходных машин и других видов техники, аттракционов.

1.8. Инспекция осуществляет региональный государственный надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории опережающего социально-экономического развития с учетом особенностей, установленных статьей 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

II. Организация и осуществление регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Пермского края

(наименование изложено в редакции постановления Правительства Пермского края от 15.10.2019 № 752-п)

2.1. Региональный государственный надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Пермского края осуществляется посредством:

(пункт изложен в редакции постановления Правительства Пермского края от 15.10.2019 № 752-п)

2.1.1. организации и проведения плановых и внеплановых документарных и (или) выездных проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

2.1.2. организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

2.1.3. организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

2.1.4. принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

2.1.5. систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

(пункт изложен в редакции постановления Правительства Пермского края от 15.10.2019 № 752-п)

2.2. Организация и проведение плановых, внеплановых проверок и оформление результатов этих проверок осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Содержание, сроки и последовательность административных процедур при осуществлении регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов установлены административным регламентом Инспекции, утвержденным Инспекцией.

(абзац изложен в редакции постановления Правительства Пермского края от 15.10.2019 № 752-п)

2.2.1. Основанием для проведения плановой проверки по региональному государственному надзору в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов является ежегодный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

(абзац изложен в редакции постановления Правительства Пермского края от 15.10.2019 № 752-п)

Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований.

(абзац 3 признан утратившим силу постановлением Правительства Пермского края от 15.10.2019 № 752-п)

Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых Инспекцией ежегодных планов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

При проведении плановых проверок уполномоченные должностные лица используют проверочные листы (список контрольных вопросов). Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов) разрабатывается и утверждается Инспекцией.

2.2.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

мотивированное представление должностного лица Инспекции по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Инспекцию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

распоряжение (приказ) руководителя Инспекции, изданное(-ый) в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний Инспекции, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Проверка проводится на основании приказа начальника Инспекции, заместителя начальника Инспекции.

2.2.3. По результатам проверки уполномоченными должностными лицами Инспекции, проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах.

В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований должностные лица Инспекции, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

2.3. В целях профилактики нарушений обязательных требований Инспекция:

обеспечивает размещение на официальном сайте перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

обеспечивает регулярное (не реже одного раза в квартал) обобщение практики осуществления государственного надзора и размещение на официальном сайте информации о соответствующих обобщениях, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений;

выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен указанным Федеральным законом;

ежеквартально проводит публичные обсуждения правоприменительной практики.

2.4. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Инспекции с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относятся:

плановые (рейдовые) осмотры (обследования) самоходных машин и других видов техники, аттракционов.

(абзац изложен в редакции постановления Правительства Пермского края от 15.10.2019 № 752-п)

2.4.1. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся на основании заданий на проведение таких мероприятий, утвержденных начальником Инспекции.

Порядок оформления и содержание заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе плановых (рейдовых) осмотров (обследований), и порядок оформления результатов данных мероприятий устанавливаются Инспекцией.

2.5. Анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности гражданами, должностными лицами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляются Инспекцией постоянно по результатам осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Пермского края.

(пункт изложен в редакции постановления Правительства Пермского края от 15.10.2019 № 752-п)

2.6. Оценка результативности и эффективности надзорной деятельности и контроля за достижением показателей результативности и эффективности надзорной деятельности Инспекции при осуществлении регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Пермского края осуществляется в соответствии с Порядком оценки результативности и эффективности надзорной деятельности Инспекции государственного технического надзора Пермского края, утвержденным приказом Инспекции.

(пункт изложен в редакции постановления Правительства Пермского края от 15.10.2019 № 752-п)

2.7. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований при эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями осуществляется уполномоченными должностными лицами Инспекции путем выборочного осмотра закрепленных за юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями объектов.

(абзац изложен в редакции постановления Правительства Пермского края от 15.10.2019 № 752-п)

В ходе выборочного осмотра осуществляются сбор и анализ информации по основным направлениям надзора с целью оценки безопасных условий эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов.

(абзац изложен в редакции постановления Правительства Пермского края от 15.10.2019 № 752-п)

Информация может фиксироваться с помощью фото- или видеосредств.

При выборочном осмотре не допускается взаимодействие с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и возложение на указанных лиц обязанности по представлению какой-либо информации.

В случае если нарушение установленных требований выявлено в сфере деятельности, в которой уполномоченное должностное лицо Инспекции не уполномочено осуществлять региональный государственный надзор, то данное уполномоченное должностное лицо обязано незамедлительно информировать соответствующие исполнительные органы государственной власти Пермского края, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора) (далее – уполномоченные ИОГВ ПК), федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора), органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, или органы прокуратуры Пермского края о необходимости принятия мер по устранению выявленных нарушений и причин, способствовавших их появлению.

III. Порядок взаимодействия Инспекции с органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля

3.1. В рамках взаимодействия с органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, Инспекция осуществляет:

3.1.1. проведение проверок с привлечением иных уполномоченных исполнительных органов государственной власти Пермского края, федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, по согласованию с данными органами;

3.1.2. незамедлительное направление информации о выявленных фактах нарушения законодательства в органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, для принятия мер по устранению выявленных нарушений в случае, если нарушения установлены в сфере деятельности, не подведомственной Инспекции;

3.1.3. информирование о нормативных правовых актах и методических документах федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, по вопросам организации и осуществления на территории Пермского края государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;

3.1.4. незамедлительное информирование федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации на территории Пермского края.