О ФОРМИРОВАНИИ ЕЖЕГОДНОГО РЕЙТИНГА СОСТОЯНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2019 г. № 387

О ФОРМИРОВАНИИ ЕЖЕГОДНОГО РЕЙТИНГА СОСТОЯНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

(в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.01.2021 № 9)

В целях проведения ежегодного рейтинга результатов работы муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) по улучшению инвестиционного климата Правительство Республики Саха (Якутия)постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о порядке формирования ежегодного рейтинга состояния инвестиционного климата муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия)(далее ‑ Положение).

Министерству предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия), Министерству финансов Республики Саха (Якутия) представлять в государственнрое автономное учреждение Республики Саха (Якутия) «Центр стратегических исследований при Главе Республики Саха (Якутия)» информацию по улучшению инвестиционного климата в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия) согласно приложению № 1 к Положению ежегодно до 1 мая года, следующего за отчетным.

Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округовРеспублики Саха (Якутия)представлять в государственное автономное учреждение Республики Саха (Якутия) «Центр стратегических исследований при Главе Республики Саха (Якутия)» информацию для формирования рейтинга состояния инвестиционного климата муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) в соответствии с Положением ежегодно до 1 мая года, следующего за отчетным.

Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) БычковаК.Е.

Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Председатель Правительства

Республики Саха (Якутия)

В. СОЛОДОВ

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 25 декабря 2019 г.№ 387

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке формирования ежегодного рейтинга состояния инвестиционного климата муниципальных районов и городских округов

Республики Саха (Якутия) (далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях формирования рейтинга муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) (далее ‑ муниципальное образование) по созданию благоприятного инвестиционного климата (далее ‑ рейтинг) и устанавливает порядок расчета значений показателей для анализа эффективности мер, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных образований по созданию благоприятного инвестиционного климата.

1.2. Исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), ответственным за формирование рейтинга, является Министерство экономики Республики Саха (Якутия).

1.3. Оператором формирования рейтинга определено государственное автономное учреждение Республики Саха (Якутия) «Центр стратегических исследований при Главе Республики Саха (Якутия)» (далее ‑ ГАУ РС (Я) «ЦСИ»).

1.4. Результаты ежегодного рейтинга инвестиционного климата муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) определяются Координационной комиссией («Проектный офис») по улучшению инвестиционного климата в Республике Саха (Якутия) (далее – Проектный офис) в соответствии с полученными данными и критериями оценки, приведенными в приложении № 1к настоящему Положению.

2. Цель и этапы формирования рейтинга

2.1. Целью формирования рейтинга является оценка эффективности мер, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных образований по созданию благоприятного инвестиционного климата в муниципальных районах и городских округах Республики Саха (Якутия).

2.2. Этапы и сроки формирования рейтинга проводятся в соответствии с установленными требованиями, приведенными в приложении № 3 к настоящему Положению.

3. Порядок проведения опроса предпринимателей

3.1. Министерство экономики Республики Саха (Якутия) совместно с Министерством предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) формируют предложения по выбору респондентов с учетом необходимого охвата субъектов различных видов деятельности.

3.2. В соответствии с выработанными предложениями Министерства экономики Республики Саха (Якутия) и Министерства предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия)формируют и готовят качественную базу респондентов по специальной выборке в соответствии с рекомендованной формой АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» согласно приложению № 4к настоящему Положению.

3.3. Для получения информации от субъектов малого и среднего предпринимательства ГАУ РС (Я) «ЦСИ» проводит опрос.

3.4. Для проведения опроса используется анкета по оценке муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) по улучшению инвестиционного климата (далее ‑ Анкета) согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

3.5. Опрос считается состоявшимся, если опрошены не менее 2% предпринимателей, но не менее 10 предпринимателей в каждом муниципальном образовании Республики Саха (Якутия), респонденты выбираются случайным образом.

3.6. При проведении опроса могут использоваться следующие виды опроса: анкетирование, интернет-опрос и телефонный.

Анкетирование проводится на рабочих местах респондентов, а также на совещаниях, организованных с участием предпринимателей в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия).

Интернет-опрос осуществляется путем размещения Анкеты на портале малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия) http://portal.b14.ru/, инвестиционном портале Республики Саха (Якутия) http://investyakutia.com в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и информационных порталах муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

телефонный опрос респондентов проводится посредством сотовой связи.

4. Порядок представления информации

и подведение итогов формирования рейтинга

4.1. Источником информации для формирования рейтинга являютсяданные, поступившие в ГАУ РС (Я) «ЦСИ» от федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), администраций муниципальных образованийРеспублики Саха (Якутия)по показателям, указанным в приложении № 1 к настоящему Положению.

4.2. ГАУ РС (Я) «ЦСИ» обобщает представленную информацию и формирует сводный рейтинг состояния инвестиционного климата по каждому муниципальному образованию (далее ‑ сводный рейтинг) в соответствии с показателями и формулами, приведенными в приложении № 1 к настоящему Положению.

4.3. Сводный рейтинг и вся полученная информация вносятсяна рассмотрение заседания Проектного офиса.

4.4. Для рассмотрения рейтинга Проектный офис вправе привлекать экспертов, в рамках компетенции рассматриваемых вопросов, для осуществления оценки результатов сводного рейтинга.

4.5. Проектный офис согласовывает рейтинг инвестиционного климата муниципальных образований Республики Саха (Якутия) и направляет на утверждение Главе Республики Саха (Якутия).

Приложение №1

к Положению о порядке формирования

ежегодного рейтинга инвестиционного климата

муниципальных районов и городских округов

Республики Саха (Якутия)

ПЕРЕЧЕНЬ

показателей для формирования рейтинга инвестиционного климата муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия)

(в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.01.2021 № 9)

№

Наименование показателя

Направление

Источник информации

1. Общие показатели

Абсолютные показатели

Относительные показатели

1.1.

Количество юридических лиц, сведения о которых содержатся в Едином реестре субъектов малого и среднего предприниматель-ства, ед.

Количество юридических лиц, сведения о которых содержатся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, на 1 тыс. человек населения, ед.

Экономическая эффективность

Данные Единого реестра субъектов малого и среднего предпринима-тельства

(ФНС России)

1.2.

Темп роста количества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведения о которых содержатся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, %

Поддержка малого предпринимательства

Данные Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства

(ФНС России)

1.3.

Соотношение количества выданных выписок из Государственного адресного реестра к количеству отказов по причине отсутствия адреса, %

Институты для бизнеса

УФНС России по Республике Саха (Якутия)

1.4.

Соотношение количества неисполненных и исполненных органами местного самоуправления с нарушением срока уведомлений об отсутствии (несоответствии) адреса к общему количеству направленных в органы местного самоуправления уведомлений,  %

Поддержка малого предпринимательства

УФНС России по Республике Саха (Якутия)

1.5.

Базовый объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет муниципального образования (сумма объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет муниципального образования и объема налоговых льгот и субсидий (налоговых расходов) субъектам малого и среднего предпринимательства)

Экономическая эффективность

УФНС России по Республике Саха (Якутия)

1.6.

Расходы бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предприниматель-ства (без учета средств республиканского и федерального бюджетов) путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий, тыс. руб.

Объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства (без учета средств республиканского и федерального бюджетов) в расчете на одно малое и среднее предприятие муниципалитета, тыс. руб.

Поддержка малого предприниматель-ства

Органы местного самоуправления

1.7.

Доля закупок, участниками которых являются только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации, в сфере муниципального заказа от общего количества муниципальных закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", %

Инфраструктура и ресурсы

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

1.8.

Количество процедур оценки регулирующего воздействия (ОРВ) проектов муниципальных правовых актов, касающихся предприниматель-ской деятельности, единиц

Институты для бизнеса

Органы местного самоуправления

1.9.

Количество проведенных процедур оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов, касающихся предприниматель-ской деятельности, с участием экспертного сообщества и деловых объединений, единиц

Институты для бизнеса

Органы местного самоуправления

1.10.

Количество учтенных выводов, содержащихся в заключении об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов, касающихся предпринимателской деятельности

Институты для бизнеса

Органы местного самоуправления

(обязательный, специальная процедура, иной механизм учета выводов), единиц

1.11.

Наличие бизнес-инкубатора, единиц

Поддержка малого предприниматель-ства

Министерство предприниматель-ства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия)

1.12.

Наличие Общественной приемной Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Саха (Якутия)

Поддержка малого предприниматель-ства

Уполномоченный по защите прав предпринима-телей в Республике Саха (Якутия)

2. Опросные показатели

2.1.

Оценка деятельности органов местного самоуправления по выдаче разрешений на строительство

Регуляторная среда

Данные опроса респондентов

из числа представителей предприниматель-ского сообщества

2.2.

Оценка эффективности подключения к электросетям

Регуляторная среда

2.3.

Эффективность института оценки регулирующего воздействия в муниципальном образовании, в случае наличия проведения процедуры оценки регулирующего воздействия в муниципальном образовании

Институты для бизнеса

2.4.

Эффективность работы коллегиального органа по вопросам развития предпринимательства и инвестиций в муниципальном образовании (муниципальный совет, комиссия, рабочая группа и т.д.)

Институты для бизнеса

2.5.

Качество специализированного интернет-портала об инвестиционной деятельности муниципального образования

Институты для бизнеса

2.6.

Оценка качества дорожных сетей для предпринимателей

Инфраструктура и ресурсы

2.7.

Удовлетворенность предпринимателей качеством телекоммуникацион-ных услуг в муниципальном образовании

Инфраструктура и ресурсы

2.8.

Качество и доступность финансовой поддержки органов местного самоуправления

Поддержка малого предприниматель-ства

2.9.

Удовлетворенность предпринимателей доступностью трудовых ресурсов необходимой квалификации

Инфраструктура и ресурсы

2.10.

Оценка удовлетворенности получения консультационных и образовательных услуг, оказываемых организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в муниципальном образовании

Поддержка малого предприниматель-ства

2.11.

Удовлетворенность субъектов малого предпринимательства наличием и доступностью необходимой для ведения бизнеса недвижимости (строений и земельных участков) в муниципальном образовании

Поддержка малого предприниматель-ства

2.12

Удовлетворенность процедурами получения арендных площадей, предоставляемых субъектам малого  предпринимательства

Поддержка малого предприниматель-ства

2.13.

Административное давление на бизнес со стороны органов местного самоуправления

Институты для бизнеса

2.14.

Эффективность процедур постановки земельного участка на кадастровый учет и качество территориального планирования

Инфраструктура и ресурсы

2.15.

Уровень развития малого предпринимательства в муниципальном образовании

Поддержка малого предприниматель-ства

2.16.

Удовлетворенность субъектов малого предпринимательства доступностью кредитных ресурсов

Инфраструктура и ресурсы

2.17.

Эффективность работы общественных помощников

Поддержка малого предприниматель-ства

Рассчитывается общий рейтинг (по всем муниципальным районам и городским округамРеспублики Саха (Якутия)) и рейтинг по группам муниципальных образований:

1 группа – промышленная группа улусов (районов) и городских округовРеспублики Саха (Якутия)(МР «Алданский район», МР «Кобяйский улус (район)», МР «Ленский район», МР «Мирнинский район»,
МР «Нерюнгринский район», МР «Нюрбинский район», МР «Оймяконский улус (район)», МР «Томпонский район», МР «Усть-Майский улус (район)», ГО «город Якутск», ГО «Жатай»);

(абзац второй в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.01.2021 № 9)

2 группа – центральная сельскохозяйственная группа улусов (районов)Республики Саха (Якутия) (МР «Амгинский улус (район)»,
МР «Верхневилюйский улус (район)», МР «Вилюйский улус (район)»,
МР «Горный улус», МР «Мегино-Кангаласский улус», МР «Намский улус», МР «Олекминский район», МР «Сунтарский улус (район)», МР «Таттинский улус», МР «Усть-Алданский улус (район)», МР »Хангаласский улус», МР «Чурапчинский улус (район)»);

(абзац третий в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.01.2021 № 9)

3 группа – арктическая группа улусов (районов) Республики
Саха (Якутия)(МР «Абыйский улус (район)», МР «Аллаиховский улус (район)», МР «Анабарский национальный (долгано-эвенкийский) улус (район)», МР «Булунский улус (район)», МР «Верхнеколымский улус (район)», МР «Верхоянский район», МР «Жиганский улус», МР «Момский район», МР «Нижнеколымский район», МР «Оленекский эвенкийский национальный район», МР «Среднеколымский улус (район)», МР «Усть-Янский улус (район)», МР «Эвено-Бытантайский национальный улус (район)»).

Рейтинги строятся путем ранжирования муниципальных районов
и городских округов Республики Саха (Якутия) в порядке убывания
по значениям интегральных индексов, которые рассчитываются в несколько этапов:

1. Числовые значения прямых показателей (положительная динамика определяется увеличением значения показателя) переводятся
в отнормированные значения (Хiнорм):

Хiнорм = (Хi–Xmin)/(Xmax–Xmin),                  (1)

где:

Хi– значение показателя муниципального района (городского округа) Республики Саха (Якутия);

Xmin– минимальное значение показателя среди всех муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) (по группе муниципальных образований);

Xmax – максимальное значение показателя среди всех муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) (по группе муниципальных образований).

2. Числовые значения обратных показателей (положительная динамика определяется уменьшением значения показателя) переводятся
в отнормированные значения (Хнорм):

Хнорм= (Хi–Xmax)/(Xmin–Xmax),                 (2)

3. Определяется сумма отнормированных значений показателей, имеющих абсолютные и относительные значения, по каждому муниципальному району (городскому округу) Республики Саха (Якутия).

Siнорм = (Хinнорм +Хimнорм)/2,                       (3)

где:

Хinнорм  - отнормированное абсолютное значение показателя;

Хimнорм  - отнормированное относительное значение показателя;

4. Суммируются отнормированные показатели без абсолютных значений с отнормированными показателями, обладающими абсолютными
и относительными значениями (Siнорм):

Yiнорм = ∑Хibнорм+∑ Siнорм,                   (4)

где:

Хibнорм  - отнормированный показатель без абсолютного значения;

Siнорм – сумма отнормированных значений абсолютных и относительных показателей;

5. Определяется индекс по общим показателям(Ii):

Ii= Yiнорм /16 *100%,                        (5)

где:

Yiнорм - сумма отнормированных значений показателей.

6. Индекс по опросным показателям рассчитывается делением суммы всех значений опросных показателей на общее значение допустимой суммы всех значений опросных показателей (Ki):

Ki =∑Ni /60 *100%,                (6)         

где:

Ni – сумма всех значений опросных показателей.

7. Определяется сводный индекс (Ai): Ai = 0,5Ii + 1,5Ki,(7)

(в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.01.2021 № 9)

____________________

Приложение № 2

к Положению о порядке формирования

ежегодного рейтинга инвестиционного климата

муниципальных районов и городских округов

Республики Саха (Якутия)

АНКЕТА

по оценке муниципальных районов и городских

округов Республики Саха (Якутия) по улучшению

инвестиционного климата

Муниципальный район (городской округ): __________________________

№

Наименование показателя

Балл
по критерию

от 0 до 5

1.

Оценка деятельности органов местного самоуправления по выдаче разрешений
на строительство

2.

Оценка эффективности подключения
к электросетям

3.

Эффективность института оценки регулирующего воздействия в муниципальном образовании

4.

Эффективность работы коллегиального органа
по вопросам развития предпринимательства и инвестиций в муниципальном образовании (муниципальный совет, комиссия, рабочая группа и т.д.)

5.

Качество специализированного интернет-портала об инвестиционной деятельности муниципального образования

6.

Оценка качества дорожных сетей для предпринимателей

7.

Удовлетворенность предпринимателей качеством телекоммуникационных услуг в муниципальном образовании

8.

Оценка мер финансовой поддержки

9.

Удовлетворенность предпринимателей доступностью трудовых ресурсов необходимой квалификации

10.

Оценка удовлетворенности получения консультационных и образовательных услуг, оказываемых организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
в муниципальном образовании

11.

Удовлетворенность субъектов малого предпринимательства наличием и доступностью необходимой для ведения бизнеса недвижимости (строений и земельных участков) в муниципальном образовании

12.

Удовлетворенность процедурами получения арендных площадей, предоставляемых субъектам малого предпринимательства

13.

Административное давление на бизнес со стороны органов местного самоуправления

14.

Эффективность процедур постановки земельного участка на кадастровый учет и качество территориального планирования

15.

Уровень развития малого предпринимательства в муниципальном образовании

16.

Удовлетворенность субъектов малого предпринимательства доступностью кредитных ресурсов

17.

Эффективность работы общественных помощников

(строки 13-17 добавлены постановлением Правительства РС(Я) от 28.01.2021 № 9)

--------------------------------

<*> Шкала оценки: 1 –совершенно не удовлетворен,
2 ‑не удовлетворен, 3 –удовлетворен, но есть замечания/пожелания, 4 ‑скорее удовлетворен, 5 ‑полностью удовлетворен.

_______________________

Приложение № 3

к Положению о порядке формирования

ежегодного рейтинга инвестиционного климата

муниципальных районов и городских округов

Республики Саха (Якутия)

СХЕМА

предоставления информации для формирования рейтинга инвестиционного климата

муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия)

Приложение №4

к Положению о порядке формирования

ежегодного рейтинга инвестиционного климата

муниципальных районов и городских округов

Республики Саха (Якутия)

Рекомендованная форма для заполнения списка респондентов

АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»

Субъект РФ

МР, город

Фамилия

Имя

Отчество

Должность

Организация

ОГРН

Контактный телефон

Мобильный телефон

Электронная почта

Фактор, показатель Национального рейтинга

Комментарии