Основная информация
| Дата опубликования: | 25 декабря 2019г. |
| Номер документа: | RU71000201901065 |
| Текущая редакция: | 3 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Москва |
| Принявший орган: | Правительство Тульской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25.12.2019 № 664
О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ МЕРЫ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ГОРОДСКИХ, СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции постановлений правительства Тульской области от 29.12.2020 № 834, от 21.04.2021 № 199)
В соответствии со статьями 137, 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с Законом Тульской области от 11 ноября 2005 года № 639-ЗТО «О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области», Законом Тульской области от 12 ноября 2008 года № 1113-ЗТО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Тульской области», на основании статьи 48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок заключения соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений Тульской области (приложение).
2. Установить, что по итогам 2020 года мониторинг исполнения муниципальными районами, городскими округами (поселениями) обязательства муниципального района, городского округа (поселения), предусмотренного подпунктом 3 пункта 1 приложения к Порядку заключения соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений Тульской области не осуществляется.
(пункт введен, нумерация изменена постановлением правительства Тульской области от 29.12.2020 № 834)
2. Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
Первый заместитель Губернатора Тульской области – председатель правительства Тульской области
В.В. Шерин
Приложение
к постановлению правительства Тульской области
от 25.12.2019
№ 664
ПОРЯДОК
заключения соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений Тульской области
1. Настоящий Порядок определяет механизм заключения соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений Тульской области (далее – Порядок), требования к указанным соглашениям, сроки заключения указанных соглашений, меры ответственности за нарушение Порядка и сроков подписания соглашений, а также за невыполнение органами местного самоуправления обязательств, предусмотренных соглашениями.
2. Соглашение, предусматривающее меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов, городских округов Тульской области, заключается министерством финансов Тульской области с главами администраций муниципальных районов, городских округов Тульской области (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных районов, городских округов (далее – соглашение, глава администрации района (городского округа), получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Тульской области и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц).
Соглашение не заключается в случае направления главой администрации района (городского округа) не позднее 1 сентября года, предшествующего году предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Тульской области и (или) доходов по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, отказа от получения в указанном году дотации, принятого представительным органом муниципального района, городского округа.
3. В связи с наделением Законом Тульской области от 12 ноября 2008 года № 1113-ЗТО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Тульской области» органов местного самоуправления муниципальных районов Тульской области отдельными государственными полномочиями Тульской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений (далее – поселение) соглашение, предусматривающее меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению финансов поселений, заключается финансовым органом муниципального района с главой администрации поселения (руководителем исполнительно-распорядительного органа), получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Тульской области и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (далее – соглашение с поселением, глава администрации поселения).
Соглашение с поселением не заключается в случае направления главой администрации поселения не позднее 1 сентября года, предшествующего году предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета муниципального района за счет средств бюджета Тульской области и (или) доходов по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, отказа от получения в указанном году дотации, принятого представительным органом поселения.
4. Соглашение (соглашение с поселением) заключается на один финансовый год по типовой форме, утверждаемой министерством финансов Тульской области.
5. Соглашение (соглашение с поселением) должно предусматривать обязательства муниципального района, городского округа, (поселения), получающего дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Тульской области и (или) доходов по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета муниципального района за счет средств бюджета Тульской области и (или) доходов по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц), по перечню, согласно приложению к настоящему Порядку.
6. Министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района) ежегодно в срок до 15 января года предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Тульской области и (или) доходов по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Тульской области и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) оформляет проекты соглашений (соглашений с поселениями) и направляет их в электронном виде на официальные адреса электронной почты администраций муниципальных районов, городских округов (поселений) для подписания.
7. Глава администрации района (городского округа) (глава администрации поселения) в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня получения проекта соглашения (соглашения с поселением), обеспечивают подписание двух экземпляров соглашения (соглашения с поселением) и представление их в министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района).
8. Министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района) в течение 5 рабочих дней со дня получения подписанного главой администрации района (городского округа) (главой администрации поселения) соглашения (соглашения с поселением) обеспечивает их подписание либо отказывает в заключении соглашения (соглашения с поселением).
Один экземпляр подписанного соглашения (соглашения с поселением) министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района) в течение 1 рабочего дня со дня подписания направляет главе администрации района (городского округа) (главе администрации поселения).
Основаниями для отказа в заключении соглашения (соглашения с поселением), предоставленного главой администрации района (городского округа) (главой администрации поселения) являются:
несоответствие представленного соглашения (соглашения с поселением) форме, утвержденной министерством финансов Тульской области;
подписание соглашения (соглашения с поселением) неуполномоченным лицом.
9. В случае отказа министерства финансов Тульской области (финансового органа муниципального района) в заключении соглашения (соглашения с поселением) министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района) в течение 5 рабочих дней со дня получения соглашения (соглашения с поселением) направляет главе администрации района (городского округа) (главе администрации поселения) уведомление об отказе в заключении соглашения (соглашения с поселением) с указанием причин отказа, и два экземпляра соглашения (соглашения с поселением), представленного главой администрации района (городского округа).
10. Глава администрации района (городского округа) (глава администрации поселения) в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления устраняет замечания министерства финансов Тульской области (финансового органа муниципального района) и повторно представляет два экземпляра подписанного со своей стороны соглашения (соглашения с поселением) в министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района).
11. В случае непредставления в министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района) в сроки, установленные настоящим Порядком, главой администрации района (городского округа), (поселения), в бюджете которого доля дотаций из бюджета Тульской области (бюджета муниципального района) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов бюджета муниципального района, городского округа, (поселения), за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения, соглашения (соглашения с поселением) подписанного указанным должностным лицом, размер дотации на очередной финансовый год сокращается на 10 процентов объема дотации, предусмотренной на текущий финансовый год, а также министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района) приостанавливает предоставление в текущем финансовом году дотации, предусмотренной законом Тульской области (решением представительного органа муниципального района) о бюджете Тульской области (о бюджете муниципального района) на текущий финансовый год и плановый период, до даты подписания соглашения.
12. Глава администрации района (городского округа) (глава администрации поселения) направляет в министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района):
годовой отчет об исполнении обязательств муниципального района, городского округа (поселения), предусмотренных соглашением (соглашением с поселением) по пунктам 1, 2 (за исключением подпункта 2), 3 (за исключением подпункта 3), 4 приложения к Порядку, до 1 апреля года, следующего за отчетным годом;
отчет об исполнении обязательств муниципального района, городского округа (поселения), предусмотренных соглашением (соглашением с поселением) по подпункту 2 пункта 2, подпункту 3 пункта 3 приложения к Порядку, ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, начиная с апреля месяца года предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Тульской области (из бюджета муниципального района за счет средств бюджета Тульской области) и (или) доходов по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц.
(пункт изложен в редакции постановления правительства Тульской области от 21.04.2021 № 199)
13. Министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района) ежеквартально осуществляет мониторинг исполнения муниципальными районами, городскими округами (поселениями) обязательств муниципального района, городского округа (поселения), предусмотренных соглашением (соглашением с поселением).
(пункт введен, нумерация изменена постановлением правительства Тульской области от 29.12.2020 № 834)
14. За невыполнение муниципальным районом, городским округом, (поселением) Тульской области, получающим дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Тульской области (из бюджета муниципального района за счет средств бюджета Тульской области) и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, обязательств, предусмотренных соглашением (соглашением с поселением), применяются меры ответственности:
1) в случае невыполнения обязательств, предусмотренных соглашением (соглашением с поселением) в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения к настоящему Порядку, - в виде сокращения объема дотации на очередной финансовый год, осуществляемого путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное законом о бюджете Тульской области (решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района) на очередной финансовый год и плановый период, в размере не более 1,0 процента объема дотации, предусмотренной на очередной финансовый год, но не более 1,0 процента налоговых доходов бюджета муниципального района, городского округа, (поселения) по данным годового отчета об исполнении бюджета Тульской области (бюджета муниципального района) за год предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и (или) доходов по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц;
2) в случае невыполнения обязательств, предусмотренных соглашением (соглашением с поселением) в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 приложения к настоящему Порядку, - в виде сокращения объема дотации на очередной финансовый год, осуществляемое путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное законом Тульской области о бюджете Тульской области (решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района) на очередной финансовый год и плановый период, в размере превышения объема бюджетных ассигнований, направляемых указанным муниципальным районом, городским округом, (поселением) на содержание органов местного самоуправления, над объемом бюджетных ассигнований, рассчитанных в соответствии с нормативами формирования расходов на указанную цель, установленными постановлением Тульской области, но не более чем на 1 процент объема дотации, предусмотренной на очередной финансовый год, и не более чем на 1 процент налоговых доходов бюджета муниципального района, городского округа, (поселения), по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального района, городского округа, (поселения), за год предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и (или) доходов по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц;
3) в случае невыполнения иных обязательств, установленных соглашением (соглашением с поселением) в соответствии с приложением к настоящему Порядку, за исключением указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта, главой администрации района (городского округа) (главой администрации поселения), применяются меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления муниципального района, городского округа, (поселения), чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанного обязательства.
Приложение
к Порядку заключения соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений Тульской области
ПЕРЕЧЕНЬ
обязательств муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений Тульской области, подлежащих включению в соглашение, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов
1. Обязательства по осуществлению мер, направленных на снижение уровня дотационности муниципального образования Тульской области и увеличение налоговых доходов бюджета муниципального образования Тульской области, предусматривающие:
1) проведение до 15 сентября текущего финансового года оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местного самоуправления, в соответствии с рекомендациями, разработанными министерством финансов Российской Федерации;
(подпункт в редакции постановления правительства Тульской области от 21.04.2021 № 199)
2) представление до 1 октября текущего финансового года в министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района) результатов оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, (поселений);
(подпункт в редакции постановления правительства Тульской области от 21.04.2021 № 199)
3) обеспечение роста налоговых доходов бюджета муниципального района, городского округа, (поселения) по итогам исполнения бюджета муниципального района, городского округа, (поселения) за отчетный финансовый год по сравнению с уровнем исполнения за год, предшествующий отчетному финансовому году, в сопоставимых условиях (в процентах);
4) направление главой администрации района (городского округа) (главой администрации поселения) в министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района) на заключение в случае если:
по состоянию на 1 января текущего финансового года доля общего объема долговых обязательств муниципального района, городского округа, (поселения) составляет более 85 процентов суммы доходов бюджета муниципального района, городского округа, (поселения) без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц за отчетный финансовый год;
в бюджете муниципального района, городского округа, (поселения) доля дотаций из бюджета Тульской области (бюджета муниципального района) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов бюджета муниципального района, городского округа, (поселения), за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями;
муниципальный район, городской округ, (поселение) не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет:
основных параметров проекта бюджета муниципального района, городского округа, (поселения) на очередной финансовый год и плановый период (доходы по видам доходов; расходы по разделам, подразделам, видам расходов; дефицит или профицит, источники финансирования дефицита бюджета муниципального района, городского округа, (поселения) по видам источников; программа муниципальных заимствований и основные направления долговой политики муниципального района, городского округа, (поселения) на очередной финансовый год и плановый период), учитывающих бюджетный эффект от реализации мероприятий планов (программ), предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов до внесения указанного проекта в представительный орган муниципального образования;
проектов решений представительного органа муниципального района, городского округа, (поселения) о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района, городского округа, (поселения) на очередной финансовый год и плановый период до внесения указанных проектов в представительный орган муниципального района, городского округа, (поселения).
Муниципальные районы, городские округа, (поселения), перечисленные в абзацах 2–4 подпункта 4, не вправе вносить в представительный орган муниципального района, городского округа, (поселения) проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района, городского округа, (поселения) на очередной финансовый год и плановый период без учета рекомендаций министерства финансов Тульской области (финансового органа муниципального района), изложенные в заключении.
2. Обязательства по осуществлению мер, направленных на оптимизацию расходов местных бюджетов, предусматривающие:
(абзац изложен в редакции постановления правительства Тульской области от 21.04.2021 № 199)
1) соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, установленных правительством Тульской области;
2) непревышение значения показателя доли просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджетов муниципальных образований в текущем финансовом году, предусмотренного Планом оздоровления государственных финансов Тульской области, утвержденным постановлением правительства Тульской области от 20.09.2018 № 387 «Об утверждении Программы оздоровления государственных финансов Тульской области на 2019–2024 годы»;
3) обеспечение утверждения муниципальным правовым актом мероприятий:
по устранению неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) в случае, если по результатам оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местного самоуправления муниципального района, городского округа (поселения), выявлены неэффективные налоговые льготы (пониженные ставки по налогам);
(абзац в редакции постановления правительства Тульской области от 21.04.2021 № 199)
по погашению (реструктуризации) кредиторской задолженности бюджета муниципального образования, бюджетных и автономных учреждений муниципального образования (в случае ее наличия);
(абзац в редакции постановления правительства Тульской области от 21.04.2021 № 199)
Абзац исключен постановлением правительства Тульской области от 21.04.2021 № 199;
Абзац исключен постановлением правительства Тульской области от 21.04.2021 № 199;
4) обеспечение утверждения муниципальным правовым актом на период до 2024 года плана мероприятий по росту доходного потенциала муниципального образования и (или) оптимизации расходов бюджета муниципального образования.
5) отсутствие по итогам текущего финансового года просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и бюджетных и автономных учреждений муниципального образования в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам, а также обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.
(подпункт введен постановлением правительства Тульской области от 21.04.2021 № 199)
3. Обязательства по соблюдению требований бюджетного законодательства Российской Федерации, предусматривающие:
1) соблюдение требований к предельному объему муниципальных заимствований, установленных статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) обеспечение вступления в силу с начала очередного финансового года решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;
3) неустановление и неисполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.
4. Пункт исключен, нумерация изменена постановлением правительства Тульской области от 21.04.2021 № 199.
4. Обязательства по осуществлению мер в рамках повышения качества управления муниципальными финансами, предусматривающие:
1) обеспечение значения показателя отношения объема расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования к объему расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в текущем финансовом году (в процентах);
2) обеспечение значения показателя отношения объема просроченной кредиторской задолженности муниципального образования и бюджетных и автономных учреждений муниципального образования к объему расходов бюджета муниципального образования в текущем финансовом году (в процентах);
3) утверждение бюджета муниципального образования с включением в состав доходов дотаций из бюджета Тульской области (бюджета муниципального района) в размерах, не превышающих предусмотренные в бюджете Тульской области (бюджете муниципального района) объемы;
4) отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяца просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования по данным долговой книги муниципального образования, представляемым в министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района).
ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25.12.2019 № 664
О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ МЕРЫ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ГОРОДСКИХ, СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции постановлений правительства Тульской области от 29.12.2020 № 834, от 21.04.2021 № 199)
В соответствии со статьями 137, 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с Законом Тульской области от 11 ноября 2005 года № 639-ЗТО «О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области», Законом Тульской области от 12 ноября 2008 года № 1113-ЗТО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Тульской области», на основании статьи 48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок заключения соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений Тульской области (приложение).
2. Установить, что по итогам 2020 года мониторинг исполнения муниципальными районами, городскими округами (поселениями) обязательства муниципального района, городского округа (поселения), предусмотренного подпунктом 3 пункта 1 приложения к Порядку заключения соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений Тульской области не осуществляется.
(пункт введен, нумерация изменена постановлением правительства Тульской области от 29.12.2020 № 834)
2. Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
Первый заместитель Губернатора Тульской области – председатель правительства Тульской области
В.В. Шерин
Приложение
к постановлению правительства Тульской области
от 25.12.2019
№ 664
ПОРЯДОК
заключения соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений Тульской области
1. Настоящий Порядок определяет механизм заключения соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений Тульской области (далее – Порядок), требования к указанным соглашениям, сроки заключения указанных соглашений, меры ответственности за нарушение Порядка и сроков подписания соглашений, а также за невыполнение органами местного самоуправления обязательств, предусмотренных соглашениями.
2. Соглашение, предусматривающее меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов, городских округов Тульской области, заключается министерством финансов Тульской области с главами администраций муниципальных районов, городских округов Тульской области (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных районов, городских округов (далее – соглашение, глава администрации района (городского округа), получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Тульской области и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц).
Соглашение не заключается в случае направления главой администрации района (городского округа) не позднее 1 сентября года, предшествующего году предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Тульской области и (или) доходов по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, отказа от получения в указанном году дотации, принятого представительным органом муниципального района, городского округа.
3. В связи с наделением Законом Тульской области от 12 ноября 2008 года № 1113-ЗТО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Тульской области» органов местного самоуправления муниципальных районов Тульской области отдельными государственными полномочиями Тульской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений (далее – поселение) соглашение, предусматривающее меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению финансов поселений, заключается финансовым органом муниципального района с главой администрации поселения (руководителем исполнительно-распорядительного органа), получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Тульской области и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (далее – соглашение с поселением, глава администрации поселения).
Соглашение с поселением не заключается в случае направления главой администрации поселения не позднее 1 сентября года, предшествующего году предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета муниципального района за счет средств бюджета Тульской области и (или) доходов по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, отказа от получения в указанном году дотации, принятого представительным органом поселения.
4. Соглашение (соглашение с поселением) заключается на один финансовый год по типовой форме, утверждаемой министерством финансов Тульской области.
5. Соглашение (соглашение с поселением) должно предусматривать обязательства муниципального района, городского округа, (поселения), получающего дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Тульской области и (или) доходов по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета муниципального района за счет средств бюджета Тульской области и (или) доходов по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц), по перечню, согласно приложению к настоящему Порядку.
6. Министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района) ежегодно в срок до 15 января года предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Тульской области и (или) доходов по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Тульской области и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) оформляет проекты соглашений (соглашений с поселениями) и направляет их в электронном виде на официальные адреса электронной почты администраций муниципальных районов, городских округов (поселений) для подписания.
7. Глава администрации района (городского округа) (глава администрации поселения) в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня получения проекта соглашения (соглашения с поселением), обеспечивают подписание двух экземпляров соглашения (соглашения с поселением) и представление их в министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района).
8. Министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района) в течение 5 рабочих дней со дня получения подписанного главой администрации района (городского округа) (главой администрации поселения) соглашения (соглашения с поселением) обеспечивает их подписание либо отказывает в заключении соглашения (соглашения с поселением).
Один экземпляр подписанного соглашения (соглашения с поселением) министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района) в течение 1 рабочего дня со дня подписания направляет главе администрации района (городского округа) (главе администрации поселения).
Основаниями для отказа в заключении соглашения (соглашения с поселением), предоставленного главой администрации района (городского округа) (главой администрации поселения) являются:
несоответствие представленного соглашения (соглашения с поселением) форме, утвержденной министерством финансов Тульской области;
подписание соглашения (соглашения с поселением) неуполномоченным лицом.
9. В случае отказа министерства финансов Тульской области (финансового органа муниципального района) в заключении соглашения (соглашения с поселением) министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района) в течение 5 рабочих дней со дня получения соглашения (соглашения с поселением) направляет главе администрации района (городского округа) (главе администрации поселения) уведомление об отказе в заключении соглашения (соглашения с поселением) с указанием причин отказа, и два экземпляра соглашения (соглашения с поселением), представленного главой администрации района (городского округа).
10. Глава администрации района (городского округа) (глава администрации поселения) в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления устраняет замечания министерства финансов Тульской области (финансового органа муниципального района) и повторно представляет два экземпляра подписанного со своей стороны соглашения (соглашения с поселением) в министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района).
11. В случае непредставления в министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района) в сроки, установленные настоящим Порядком, главой администрации района (городского округа), (поселения), в бюджете которого доля дотаций из бюджета Тульской области (бюджета муниципального района) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов бюджета муниципального района, городского округа, (поселения), за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения, соглашения (соглашения с поселением) подписанного указанным должностным лицом, размер дотации на очередной финансовый год сокращается на 10 процентов объема дотации, предусмотренной на текущий финансовый год, а также министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района) приостанавливает предоставление в текущем финансовом году дотации, предусмотренной законом Тульской области (решением представительного органа муниципального района) о бюджете Тульской области (о бюджете муниципального района) на текущий финансовый год и плановый период, до даты подписания соглашения.
12. Глава администрации района (городского округа) (глава администрации поселения) направляет в министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района):
годовой отчет об исполнении обязательств муниципального района, городского округа (поселения), предусмотренных соглашением (соглашением с поселением) по пунктам 1, 2 (за исключением подпункта 2), 3 (за исключением подпункта 3), 4 приложения к Порядку, до 1 апреля года, следующего за отчетным годом;
отчет об исполнении обязательств муниципального района, городского округа (поселения), предусмотренных соглашением (соглашением с поселением) по подпункту 2 пункта 2, подпункту 3 пункта 3 приложения к Порядку, ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, начиная с апреля месяца года предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Тульской области (из бюджета муниципального района за счет средств бюджета Тульской области) и (или) доходов по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц.
(пункт изложен в редакции постановления правительства Тульской области от 21.04.2021 № 199)
13. Министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района) ежеквартально осуществляет мониторинг исполнения муниципальными районами, городскими округами (поселениями) обязательств муниципального района, городского округа (поселения), предусмотренных соглашением (соглашением с поселением).
(пункт введен, нумерация изменена постановлением правительства Тульской области от 29.12.2020 № 834)
14. За невыполнение муниципальным районом, городским округом, (поселением) Тульской области, получающим дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Тульской области (из бюджета муниципального района за счет средств бюджета Тульской области) и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, обязательств, предусмотренных соглашением (соглашением с поселением), применяются меры ответственности:
1) в случае невыполнения обязательств, предусмотренных соглашением (соглашением с поселением) в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения к настоящему Порядку, - в виде сокращения объема дотации на очередной финансовый год, осуществляемого путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное законом о бюджете Тульской области (решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района) на очередной финансовый год и плановый период, в размере не более 1,0 процента объема дотации, предусмотренной на очередной финансовый год, но не более 1,0 процента налоговых доходов бюджета муниципального района, городского округа, (поселения) по данным годового отчета об исполнении бюджета Тульской области (бюджета муниципального района) за год предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и (или) доходов по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц;
2) в случае невыполнения обязательств, предусмотренных соглашением (соглашением с поселением) в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 приложения к настоящему Порядку, - в виде сокращения объема дотации на очередной финансовый год, осуществляемое путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное законом Тульской области о бюджете Тульской области (решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района) на очередной финансовый год и плановый период, в размере превышения объема бюджетных ассигнований, направляемых указанным муниципальным районом, городским округом, (поселением) на содержание органов местного самоуправления, над объемом бюджетных ассигнований, рассчитанных в соответствии с нормативами формирования расходов на указанную цель, установленными постановлением Тульской области, но не более чем на 1 процент объема дотации, предусмотренной на очередной финансовый год, и не более чем на 1 процент налоговых доходов бюджета муниципального района, городского округа, (поселения), по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального района, городского округа, (поселения), за год предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и (или) доходов по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц;
3) в случае невыполнения иных обязательств, установленных соглашением (соглашением с поселением) в соответствии с приложением к настоящему Порядку, за исключением указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта, главой администрации района (городского округа) (главой администрации поселения), применяются меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления муниципального района, городского округа, (поселения), чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанного обязательства.
Приложение
к Порядку заключения соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений Тульской области
ПЕРЕЧЕНЬ
обязательств муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений Тульской области, подлежащих включению в соглашение, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов
1. Обязательства по осуществлению мер, направленных на снижение уровня дотационности муниципального образования Тульской области и увеличение налоговых доходов бюджета муниципального образования Тульской области, предусматривающие:
1) проведение до 15 сентября текущего финансового года оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местного самоуправления, в соответствии с рекомендациями, разработанными министерством финансов Российской Федерации;
(подпункт в редакции постановления правительства Тульской области от 21.04.2021 № 199)
2) представление до 1 октября текущего финансового года в министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района) результатов оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, (поселений);
(подпункт в редакции постановления правительства Тульской области от 21.04.2021 № 199)
3) обеспечение роста налоговых доходов бюджета муниципального района, городского округа, (поселения) по итогам исполнения бюджета муниципального района, городского округа, (поселения) за отчетный финансовый год по сравнению с уровнем исполнения за год, предшествующий отчетному финансовому году, в сопоставимых условиях (в процентах);
4) направление главой администрации района (городского округа) (главой администрации поселения) в министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района) на заключение в случае если:
по состоянию на 1 января текущего финансового года доля общего объема долговых обязательств муниципального района, городского округа, (поселения) составляет более 85 процентов суммы доходов бюджета муниципального района, городского округа, (поселения) без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц за отчетный финансовый год;
в бюджете муниципального района, городского округа, (поселения) доля дотаций из бюджета Тульской области (бюджета муниципального района) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов бюджета муниципального района, городского округа, (поселения), за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями;
муниципальный район, городской округ, (поселение) не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет:
основных параметров проекта бюджета муниципального района, городского округа, (поселения) на очередной финансовый год и плановый период (доходы по видам доходов; расходы по разделам, подразделам, видам расходов; дефицит или профицит, источники финансирования дефицита бюджета муниципального района, городского округа, (поселения) по видам источников; программа муниципальных заимствований и основные направления долговой политики муниципального района, городского округа, (поселения) на очередной финансовый год и плановый период), учитывающих бюджетный эффект от реализации мероприятий планов (программ), предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов до внесения указанного проекта в представительный орган муниципального образования;
проектов решений представительного органа муниципального района, городского округа, (поселения) о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района, городского округа, (поселения) на очередной финансовый год и плановый период до внесения указанных проектов в представительный орган муниципального района, городского округа, (поселения).
Муниципальные районы, городские округа, (поселения), перечисленные в абзацах 2–4 подпункта 4, не вправе вносить в представительный орган муниципального района, городского округа, (поселения) проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района, городского округа, (поселения) на очередной финансовый год и плановый период без учета рекомендаций министерства финансов Тульской области (финансового органа муниципального района), изложенные в заключении.
2. Обязательства по осуществлению мер, направленных на оптимизацию расходов местных бюджетов, предусматривающие:
(абзац изложен в редакции постановления правительства Тульской области от 21.04.2021 № 199)
1) соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, установленных правительством Тульской области;
2) непревышение значения показателя доли просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджетов муниципальных образований в текущем финансовом году, предусмотренного Планом оздоровления государственных финансов Тульской области, утвержденным постановлением правительства Тульской области от 20.09.2018 № 387 «Об утверждении Программы оздоровления государственных финансов Тульской области на 2019–2024 годы»;
3) обеспечение утверждения муниципальным правовым актом мероприятий:
по устранению неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) в случае, если по результатам оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местного самоуправления муниципального района, городского округа (поселения), выявлены неэффективные налоговые льготы (пониженные ставки по налогам);
(абзац в редакции постановления правительства Тульской области от 21.04.2021 № 199)
по погашению (реструктуризации) кредиторской задолженности бюджета муниципального образования, бюджетных и автономных учреждений муниципального образования (в случае ее наличия);
(абзац в редакции постановления правительства Тульской области от 21.04.2021 № 199)
Абзац исключен постановлением правительства Тульской области от 21.04.2021 № 199;
Абзац исключен постановлением правительства Тульской области от 21.04.2021 № 199;
4) обеспечение утверждения муниципальным правовым актом на период до 2024 года плана мероприятий по росту доходного потенциала муниципального образования и (или) оптимизации расходов бюджета муниципального образования.
5) отсутствие по итогам текущего финансового года просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и бюджетных и автономных учреждений муниципального образования в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам, а также обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.
(подпункт введен постановлением правительства Тульской области от 21.04.2021 № 199)
3. Обязательства по соблюдению требований бюджетного законодательства Российской Федерации, предусматривающие:
1) соблюдение требований к предельному объему муниципальных заимствований, установленных статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) обеспечение вступления в силу с начала очередного финансового года решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;
3) неустановление и неисполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.
4. Пункт исключен, нумерация изменена постановлением правительства Тульской области от 21.04.2021 № 199.
4. Обязательства по осуществлению мер в рамках повышения качества управления муниципальными финансами, предусматривающие:
1) обеспечение значения показателя отношения объема расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования к объему расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в текущем финансовом году (в процентах);
2) обеспечение значения показателя отношения объема просроченной кредиторской задолженности муниципального образования и бюджетных и автономных учреждений муниципального образования к объему расходов бюджета муниципального образования в текущем финансовом году (в процентах);
3) утверждение бюджета муниципального образования с включением в состав доходов дотаций из бюджета Тульской области (бюджета муниципального района) в размерах, не превышающих предусмотренные в бюджете Тульской области (бюджете муниципального района) объемы;
4) отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяца просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования по данным долговой книги муниципального образования, представляемым в министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района).
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 10.02.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 080.020.000 Управление в сфере финансов (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050), 080.070.000 Местные бюджеты, 080.070.010 Общие положения |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
