ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ



1

Постановление Правительства Пермского края

от 26 февраля 2016 г. № 86-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ

(в редакции постановлений Правительства Пермского края от 24.05.2017 № 377-п, от 28.12.2017 № 1063-п, от 22.08.2018 № 470-п, от 25.12.2018 № 875-п, от 20.06.2019 № 421-п)

В соответствии со статьями 25, 36 Водного кодекса Российской Федерации, статьей 65 Федерального закона от 10 января 2002 №7-ФЗ
«Об охране окружающей среды», подпунктом 56 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пунктом 2 Положения
о государственном надзоре в области использования и охраны водных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2013 г. № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», и в целях реализации полномочий Пермского края
в области использования и охраны водных объектов на территории Пермского края

Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов на территории Пермского края.

2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня
его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства – министра территориального развития Пермского края.

(в ред. Постановлений Правительства Пермского края от 28.12.2017 № 1063-п, от 20.06.2019 № 421-п)

Председатель Правительства

Пермского края              Г.П. Тушнолобов

1

УТВЕРЖДЕН

постановлением
Правительства Пермского края
от 26.02.2016 № 86-п

ПОРЯДОК

организации и осуществления регионального государственного надзора
в области использования и охраны водных объектов
на территории Пермского края

(в редакции постановлений Правительства Пермского края от 24.05.2017 № 377-п, от 28.12.2017 № 1063-п, от 22.08.2018 № 470-п, от 25.12.2018 № 875-п, от 20.06.2019 № 421-п)

Настоящий Порядок регламентирует организацию и осуществление регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы
(в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам)
в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных
на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору
за их использованием и охраной, на территории Пермского края (далее – региональный государственный водный надзор).

Региональный государственный водный надзор направлен
на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований в области использования и охраны водных объектов, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии
с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края в области использования и охраны водных объектов (далее – обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на водных объектах, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее – мероприятия по контролю), принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер
по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений,
а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

(в редакции постановления Правительства Пермского края от 24.05.2017 № 377-п)

Региональный государственный водный надзор осуществляется Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края (далее – Инспекция) при осуществлении регионального государственного экологического надзора.

4. Полномочия, функции Инспекции и порядок организации ее деятельности устанавливаются Положением о Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 16 апреля 2012 г. № 212-п «О Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края».

5. Инспекция при осуществлении регионального государственного водного надзора взаимодействует с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Пермского края, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

5.1. Инспекция ежеквартально организует проведение публичных обсуждений правоприменительной практики.

(пункт введен в ред. Постановления Правительства Пермского края от 22.08.2018 № 470-п)

6. Региональный государственный водный надзор осуществляется должностными лицами Инспекции, являющимися государственными инспекторами Пермского края в области охраны окружающей среды (далее – должностные лица, уполномоченные на осуществление регионального государственного водного надзора).

7. Должностным лицам, уполномоченным на осуществление регионального государственного водного надзора, выдаются служебные удостоверения, соответствующие распоряжению губернатора Пермского края от 7 октября 2016 г. N 251-р «О служебных удостоверениях», и форменная одежда установленного образца. Порядок обеспечения должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного водного надзора, форменной одеждой устанавливается Правительством Пермского края.

(в редакции постановления Правительства Пермского края от 24.05.2017 № 377-п)

8. Должностные лица, уполномоченные на осуществление регионального государственного водного надзора, при проведении проверок пользуются правами, установленными статьей 36 Водного кодекса Российской Федерации, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15-18 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного водного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также положения Водного кодекса Российской Федерации.

9(1). К отношениям, связанным с организацией и проведением регионального государственного водного надзора, организацией и проведением проверок органов местного самоуправления, применяются положения статьи 77 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федерального закона от 04 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

(пункт введен в редакции постановления Правительства Пермского края от 25.12.2018 № 875-п)

9(2). К отношениям, связанным с организацией и проведением регионального государственного водного надзора, организацией и проведением проверок органов государственной власти в соответствии со статьей 29.2 Федерального закона от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
и Федеральным законом от 04 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

(пункт введен в редакции постановления Правительства Пермского края от 25.12.2018 № 875-п)

10. Региональный государственный водный надзор в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии со статьями 9-13 и 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», мероприятий по контролю, а также систематического наблюдения, анализа
и прогнозирования исполнения обязательных требований.

10(1). Должностные лица, уполномоченные на осуществление регионального государственного водного надзора, при проведении плановой проверки обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов), утвержденные приказом Инспекции в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации.

(пункт введен в редакции постановления Правительства Пермского края от 25.12.2018 № 875-п)

10(2). Региональный государственный водный надзор осуществляется
с применением риск-ориентированного подхода в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г.
№ 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений
в некоторые акты Правительства Российской Федерации», с учетом критериев отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами
и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска
для регионального государственного экологического надзора и особенностей осуществления указанного надзора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2017 г. № 1410
«О критериях отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора
и об особенностях осуществления указанного надзора».

(пункт введен в редакции постановления Правительства Пермского края от 25.12.2018 № 875-п)

11. Предметом проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления и граждан является соблюдение ими при осуществлении своей деятельности обязательных требований.

(в редакции постановления Правительства Пермского края от 25.12.2018 № 875-п)

12. Региональный государственный водный надзор в отношении граждан осуществляется при проведении мероприятий по контролю посредством внеплановых проверок. Внеплановая проверка в отношении граждан проводится в форме документарной проверки и(или) выездной проверки.

13. Основаниями для проведения внеплановых проверок в отношении граждан являются:

13.1. поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории
и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

13.2. приказ начальника Инспекции, изданный в соответствии
с поручениями губернатора Пермского края, Правительства Пермского края
и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки
в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

13.3. истечение срока исполнения гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов

14. Кроме мероприятий, указанных в пунктах 10 и 12 настоящего Порядка, мероприятия по контролю на водных объектах проводятся должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного водного надзора, при плановых (рейдовых) осмотрах, обследованиях, патрулировании водных объектов, подлежащих региональному государственному водному надзору, в целях выявления и пресечения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
и гражданами обязательных требований и незаконного использования водных объектов и территории их водоохранных зон, а также в целях обеспечения мер по устранению последствий выявленных нарушений.

15. Мероприятия по контролю проводятся на основании плановых (рейдовых) заданий в соответствии с приказом начальника Инспекции.

16. Содержание, сроки и последовательность административных процедур при осуществлении регионального государственного водного надзора устанавливаются Административным регламентом по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологического надзору, утвержденным приказом Инспекции от 13 июля 2017 г. № СЭД-36-01-03-30.

(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 28.12.2017 № 1063-п)

17. Решения и действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного водного надзора, могут быть обжалованы в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Информация о плане проверок и результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте Инспекции www.giep.permkrai.ru
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленном законодательством порядке, а также в едином реестре проверок в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок".

(в редакции постановления Правительства Пермского края от 24.05.2017 № 377-п)

19. Оценка эффективности и результативности осуществления регионального государственного водного надзора проводится ежегодно
в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 20 декабря 2017 г. № 1011-п «Об утверждении Методики оценки результативности
и эффективности контрольной (надзорной) деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края» с учетом показателей, утвержденных приказом Инспекции.

(пункт введен в редакции постановления Правительства Пермского края от 25.12.2018 № 875-п)

20. Инспекция осуществляет региональный государственный водный надзор на территории опережающего социально-экономического развития
в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития с учетом особенностей, установленных статьей 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

(пункт введен в редакции постановления Правительства Пермского края от 20.06.2019 № 421-п)