О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2015 Г. № 893



ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 февраля 2020 г. № 171

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2015 Г. № 893

Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2015 г. № 893 "Об утверждении государственной программы "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Нижегородской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения" следующие изменения:

1.1. В пункте 1 слова ", на 2016-2020 годы" исключить.

1.2. В государственной программе "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Нижегородской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения", утвержденной постановлением (далее - Программа):

1.2.1. Подпункты "а", "б" подраздела "Строительство зданий общеобразовательных организаций" раздела 3 "Мероприятия Программы" изложить в следующей редакции:

"а) строительство зданий общеобразовательных организаций, в том числе:

строительство зданий общеобразовательных организаций (школ) для ликвидации сменности обучения (второй смены);

строительство пристроев (учебных корпусов) к зданиям общеобразовательных организаций (школ) для ликвидации сменности обучения (второй смены);

строительство зданий общеобразовательных организаций (школ) для перевода обучающихся из зданий, находящихся в аварийном состоянии, и зданий, требующих капитального ремонта (с износом 50% и выше);

строительство пристроев (учебных корпусов) к зданиям общеобразовательных организаций (школ) для перевода обучающихся из зданий, находящихся в аварийном состоянии, и зданий, требующих капитального ремонта (с износом 50% и выше);

строительство зданий общеобразовательных организаций (школ).

Сроки реализации мероприятия 2020-2025 годы;

б) создание новых мест в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, в части строительства зданий (пристроек (учебных корпусов) к зданиям) общеобразовательных организаций (школ) мощностью до 250 мест включительно, расположенных в сельских населенных пунктах, для решения задач по переводу обучающихся в односменный режим обучения, а также по обеспечению зданий общеобразовательных организаций современными средствами обучения и воспитания, необходимыми видами благоустройства, в том числе санитарно-гигиеническими помещениями указанных зданий.

Сроки реализации мероприятия 2020-2025 годы;".

1.2.2. В разделе 4 "Финансовое обеспечение Программы":

1) абзацы шестой - восьмой исключить;

2) подраздел "Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области" изложить в следующей редакции:

"Субсидии из областного бюджета бюджетам

муниципальных районов и городских округов

Нижегородской области

В рамках реализации мероприятий Программы планируется предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области:

1) на строительство зданий общеобразовательных организаций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области;

2) на создание новых мест в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

Субсидии, указанные в настоящем подразделе, предоставляются бюджетам муниципальных образований в соответствии со статьями 139 и 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях софинансирования Нижегородской областью расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения в сфере образования.

Предельный уровень софинансирования Нижегородской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, на софинансирование которого предоставляются субсидии, указанные в настоящем подразделе (далее соответственно - предельный уровень софинансирования, объект):

1) по объектам, строительство которых начато до 31 декабря 2019 г. включительно, составляет:

- 75% от объема, необходимого для полного исполнения расходного обязательства муниципального образования, возникающего при строительстве объекта (для ввода объекта в эксплуатацию), - для городского округа город Нижний Новгород и городского округа город Саров;

- 85% от объема, необходимого для полного исполнения расходного обязательства муниципального образования, возникающего при строительстве объекта (для ввода объекта в эксплуатацию), - для городского округа город Арзамас, городского округа город Бор, городского округа город Дзержинск, городского округа город Выкса, городского округа Семеновский, Богородского муниципального района, Городецкого муниципального района, Кстовского муниципального района и Павловского муниципального района;

- 90% от объема от объема, необходимого для полного исполнения расходного обязательства муниципального образования, возникающего при строительстве объекта (для ввода объекта в эксплуатацию), - для городских округов, муниципальных районов Нижегородской области, за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта;

2) по объектам, строительство которых начато после 1 января 2020 г., устанавливается в соглашении о предоставлении Субсидии индивидуально по каждому объекту и рассчитывается по формуле:

,

где:

- сметная стоимость i-го объекта строительства согласно заключению о предварительной стоимости i-го объекта строительства, выданному министерством экономического развития и инвестиций Нижегородской области;

Pi - сроки строительства объекта (не менее 2-х лет);

Vмi- объем финансирования строительства объекта за счет средств местного бюджета в финансовом году.

При этом объем финансирования строительства объекта за счет средств местного бюджета в текущем финансовом году не может быть ниже:

- 5,0 млн. рублей - для муниципальных образований с уровнем расчетной бюджетной обеспеченности в финансовом году, в котором осуществляется составление и рассмотрение проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, ниже установленного законом Нижегородской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период критерия выравнивания;

- 25,0 млн. рублей - для муниципальных образований с уровнем расчетной бюджетной обеспеченности в финансовом году, в котором осуществляется составление и рассмотрение проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, выше установленного законом Нижегородской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период критерия выравнивания.

При сроке строительства объекта более одного года допускается отклонение уровня софинансирования от предельного уровня софинансирования в течение финансового года при условии возмещения в последующем финансовом году бюджетных ассигнований из местного бюджета в объеме, равном объему бюджетных ассигнований, выделенных из областного бюджета сверх предельного уровня софинансирования.

В исключительных случаях на основании нормативного правового акта Правительства Нижегородской области по отдельным объектам допускается установление иного уровня софинансирования Нижегородской областью за весь период строительства объекта.

Порядки предоставления и распределения субсидий, указанных в настоящем подразделе, установлены в приложениях 4-5 к Программе.".

1.2.3. В разделе 5 "Механизм реализации Программы":

1) абзац второй пункта 2.2 исключить;

2) абзац первый пункта 2.3 изложить в следующей редакции:

"2.3. Заключает с органами местного самоуправления муниципальных образований (при условии участия) соглашения о предоставлении субсидии на основании распределения субсидий, предоставляемых из областного бюджета, между муниципальными районами и городскими округами Нижегородской области, утверждаемого законом Нижегородской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, при условии наличия:".

1.2.4. Дополнить Программу приложениями 4-5 согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Нижегородской области по перечню согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания, подлежит официальному опубликованию и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.

И.о.Губернатора

                                        Е.Б.Люлин

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к постановлению Правительства

Нижегородской области

от 26 февраля 2020 г. № 171

"ПРИЛОЖЕНИЕ 4

к государственной программе

Нижегородской области "Создание

новых мест в общеобразовательных

организациях Нижегородской

области в соответствии с

прогнозируемой потребностью и

современными условиями обучения"

ПОРЯДОК

предоставления и распределения субсидии

на строительство зданий общеобразовательных

организаций из областного бюджета бюджетам

муниципальных районов и городских округов

Нижегородской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139 и частью 4 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает общие положения о предоставлении и распределении субсидии на строительство зданий общеобразовательных организаций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - субсидия), критерии отбора муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - муниципальные образования) для предоставления им субсидии, условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности и требования об осуществлении контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их несоблюдение.

1.2. Субсидия предоставляется бюджетам муниципальных образований (далее - местный бюджет) в рамках государственной программы Нижегородской области "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Нижегородской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2015 г. № 893 (далее - Программа), в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения в части организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях:

1) на реализацию муниципальных программ, предусматривающих создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, а также на решение приоритетных задач по ликвидации сменности обучения, переводу обучающихся в общеобразовательных организациях (далее - обучающиеся) из зданий, находящихся в аварийном состоянии, и зданий, требующих капитального ремонта, мероприятия которых включают в себя строительство зданий (пристроев (учебных корпусов) к зданиям) общеобразовательных организаций (школ) (далее также - объект строительства) для ликвидации сменности обучения (второй смены) и (или) для перевода обучающихся из зданий, находящихся в аварийном состоянии, и зданий, требующих капитального ремонта (с износом 50% и выше), а также оснащение новых мест в общеобразовательных организациях средствами обучения и воспитания, необходимыми для реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - субсидия на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий муниципальных программ), обеспечивающих:

достижение целей, показателей и результатов регионального проекта, входящего в состав федерального проекта "Современная школа" (далее - региональный проект);

достижение целей и показателей результативности Программы;

2) на реализацию мероприятий по строительству объектов капитального строительства муниципальной собственности (далее - субсидия на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий по строительству объектов капитального строительства).

1.3. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства образования, науки и молодежной политики Нижегородской области (далее - Министерство), как получателя средств областного бюджета на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

Министерство является главным распорядителем средств областного бюджета на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

1.4. Субсидия на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий муниципальных программ, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов регионального проекта, предоставляется бюджетам муниципальных образований, прошедших отбор для участия в Программе в порядке, установленном Министерством, планируемые объекты строительства которых включены в Перечень объектов капитального строительства, определяемый соглашением между Министерством просвещения Российской Федерации и Правительством Нижегородской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Нижегородской области на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (далее - Федеральное соглашение о предоставлении субсидии на софинансирование мероприятий по содействию созданию новых мест в общеобразовательных организациях).

Субсидия на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий муниципальных программ, обеспечивающих достижение целей и показателей результативности Программы, предоставляется бюджетам муниципальных образований, прошедших отбор для участия в Программе в порядке, установленном Министерством.

Субсидия на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий по строительству объектов капитального строительства, предоставляется бюджетам муниципальных образований, прошедших отбор для участия в Программе в порядке, установленном Министерством, планируемые объекты строительства которых включены в Перечень объектов капитального строительства, определяемый соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Нижегородской области (далее - Федеральное соглашение о предоставлении субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства).

Отбор муниципальных образований осуществляет рабочая группа Министерства на основании документов, представленных муниципальными образованиями согласно перечню документов, определенных Министерством, в соответствии с критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии.

Положение о рабочей группе и ее состав утверждаются приказом Министерства.

1.5. Критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидии:

1) на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий муниципальных программ:

а) наличие с учетом демографического прогноза потребности муниципального образования в обеспечении местами обучающихся в одну смену, динамики численности детей школьного возраста и сохранения существующего односменного режима обучения;

б) наличие в муниципальном образовании зданий общеобразовательных организаций, которые находятся в аварийном состоянии, и (или) требуют капитального ремонта (с износом 50% и выше), и (или) не имеют санитарно-гигиенических помещений, и (или) не соответствуют современным требованиям к условиям обучения и (или) сменности обучения в общеобразовательных организациях;

в) наличие положительных заключений экспертизы органа (учреждения), уполномоченного на проведение экспертизы проектно-сметной документации на строительство объекта (положительного заключения проектной документации по объекту, положительного заключения по проверке достоверности определения сметной стоимости объекта строительства);

г) наличие обязательства муниципального образования по обеспечению создания новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, включая их оснащение средствами обучения и воспитания, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования, а также:

в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Перечень средств обучения и воспитания) - при предоставлении субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий муниципальных программ, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов регионального проекта;

с учетом Перечня средств обучения и воспитания - при предоставлении субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий муниципальных программ, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов Программы;

2) на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий по строительству объектов капитального строительства муниципальной собственности:

а) наличие у муниципального образования потребности в капитальных вложениях в объекты капитального строительства;

б) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой документации (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным) и положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Субсидия предоставляется при выполнении следующих условий:

наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка;

заключение соглашения между Министерством и органом местного самоуправления о предоставлении из областного бюджета субсидии местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - соглашение о предоставлении субсидии).

Дополнительным условием предоставления субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий муниципальных программ, является наличие утвержденной муниципальным правовым актом муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, указанные в подпункте 1 пункта 1.2 настоящего Порядка, направленной на достижение целей и показателей результативности Программы.

Дополнительным условием предоставления субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий по строительству объектов капитального строительства, является наличие муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.

2.2. Документы, подтверждающие выполнение условий предоставления субсидии, предусмотренных абзацами вторым, четвертым, пятым пункта 2.1 настоящего Порядка, предоставляются муниципальным образованием в Министерство при заключении соглашения о предоставлении субсидии.

2.3. Субсидия местным бюджетам из областного бюджета распределяется между муниципальными образованиями, соответствующими условиям предоставления субсидии, предусмотренным абзацами вторым, четвертым, пятым пункта 2.1 настоящего Порядка.

Размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии n-му муниципальному образованию () определяется по формуле:

         

где:

- размер субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий муниципальных программ, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов регионального проекта, планируемой к предоставлению из областного бюджета по i-му объекту строительства, запланированному на территории n-го муниципального образования;

- размер субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий муниципальных программ, обеспечивающих достижение целей и показателей результативности Программы, планируемой к предоставлению из областного бюджета по g-му объекту строительства, запланированному на территории n-го муниципального образования;

- размер субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий по строительству объектов капитального строительства, планируемой к предоставлению из областного бюджета по j-му объекту капитального строительства, запланированному на территории n-го муниципального образования.

2.3.1. определяется по формуле:

,

где:

- сметная стоимость i-го объекта строительства согласно заключению о предварительной стоимости i-го объекта строительства, выданному министерством экономического развития и инвестиций Нижегородской области (далее - заключение);

Y - уровень софинансирования Нижегородской областью расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, установленный Программой.

Источниками финансового обеспечения являются:

- межбюджетные трансферты, поступившие в областной бюджет из федерального бюджета для предоставления их местным бюджетам, в соответствии с Федеральным соглашением о предоставлении субсидии на софинансирование мероприятий по содействию созданию новых мест в общеобразовательных организациях;

- средства областного бюджета, предусмотренные для предоставления их местным бюджетам в рамках Федерального соглашения о предоставлении субсидии на софинансирование мероприятий по содействию созданию новых мест в общеобразовательных организациях;

- дополнительные средства областного бюджета, предусмотренные для предоставления их местным бюджетам для исполнения расходного обязательства в полном объеме с учетом сметной стоимости i-го объекта строительства согласно заключению (в случае, если сметная стоимость i-го объекта строительства согласно заключению превышает расчетную стоимость i-го объекта строительства, определенную Министерством просвещения Российской Федерации).

2.3.2. определяется по формуле:

,

где:

- сметная стоимость g-го объекта строительства согласно заключению о предварительной стоимости g-го объекта строительства, выданному министерством экономического развития и инвестиций Нижегородской области (далее - заключение);

Y - уровень софинансирования Нижегородской областью расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, установленный Программой.

Источником финансового обеспечения являются средства областного бюджета.

2.3.3. определяется с учетом количественной оценки затрат на реализацию мероприятия по строительству j-го объекта капитального строительства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и уровня софинансирования Нижегородской областью расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, установленного Программой.

Источниками финансового обеспечения являются:

- межбюджетные трансферты, поступившие в областной бюджет из федерального бюджета для предоставления их местным бюджетам, в соответствии с Федеральным соглашением о предоставлении субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства;

- средства областного бюджета, предусмотренные для предоставления их местным бюджетам в рамках Федерального соглашения о предоставлении субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства.

2.4. Распределение субсидии местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам строительства, определенное в соответствии с подпунктами 2.3.1 - 2.3.3 пункта 2.3 настоящего Порядка, устанавливается в соглашении о предоставлении субсидии.

2.5. Соглашение о предоставлении субсидии за счет средств областного бюджета заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Нижегородской области.

Соглашение о предоставлении субсидии за счет средств федерального бюджета заключается с использованием государственной интеграционной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" по форме, аналогичной установленной в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999.

В соглашениях о предоставлении субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий муниципальных программ, предусматриваются следующие обязательства муниципального образования, обеспечивающие повышение эффективности реализации мероприятий регионального проекта и Программы:

использование экономически эффективной проектной документации повторного использования, в случае отсутствия такой документации - типовой проектной документации для объектов образовательных организаций из соответствующих реестров Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

обеспечение создания новых мест в общеобразовательных организациях путем строительства здания (пристроя к зданию) в соответствии с заявкой и прогнозируемой потребностью, предусмотренной муниципальной программой, с учетом положений, установленных в подпункте "г" подпункта 1 пункта 1.5 настоящего Порядка;

направление субсидии на проведение строительства здания (пристроя к зданию) общеобразовательной организации в рамках муниципальной программы для решения задач по переводу обучающихся в односменный режим обучения, переводу обучающихся из аварийных зданий и зданий, требующих капитального ремонта, а также по обеспечению зданий общеобразовательных организаций современными средствами обучения и воспитания, необходимыми видами благоустройства, в том числе санитарно-гигиеническими помещениями указанных зданий;

неиспользование субсидии на строительство здания (пристроя к зданию) общеобразовательной организации, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет иных средств областного или федерального бюджетов;

обеспечение 24-часового онлайн-видеонаблюдения с трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за объектами строительства, на софинансирование расходов которых направляется субсидия в соответствии с рекомендациями Министерства просвещения Российской Федерации.

2.6. Перечисление субсидии осуществляется в порядке межбюджетных отношений, поэтапно, под фактически выполненные работы (услуги) пропорционально установленному уровню софинансирования из областного бюджета, после выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований обязательств по финансовому обеспечению мероприятия (этапа мероприятия) за счет средств местного бюджета и представления в Министерство следующих документов:

муниципальный контракт на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих возникновение у муниципального образования денежных обязательств по оплате за поставленные товары (счет, счет-фактура, накладная или акт приемки-передачи), выполненные работы, оказанные услуги (акт выполненных работ, счет), а также иные необходимые для осуществления предварительного контроля документы;

заверенные в установленном порядке копии платежных поручений, подтверждающих оплату доли финансирования из средств местного бюджета.

В случае, если муниципальным контрактом о поставке товаров, выполнении работ, об оказании услуг предусмотрены авансовые платежи допускается перечисление субсидий на оплату авансовых платежей в размере и порядке, установленными действующим законодательством, но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на цели, предусмотренные пунктом 1.2 настоящего Порядка.

2.7. Администрации муниципальных образований используют субсидию по целевому назначению.

Субсидия на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий муниципальных программ, используется на строительство зданий (пристроев (учебных корпусов) к зданиям) общеобразовательных организаций (школ) для ликвидации сменности обучения (второй смены) и (или) для перевода обучающихся из зданий, находящихся в аварийном состоянии, и зданий, требующих капитального ремонта (с износом 50% и выше), а также на оснащение новых мест в общеобразовательных организациях средствами обучения и воспитания. При этом объект строительства должен быть введен в эксплуатацию не позднее 31 декабря года, следующего за годом начала софинансирования из федерального бюджета мероприятий по строительству.

Субсидия на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий по строительству объектов капитального строительства, используется на строительство зданий общеобразовательных организаций (школ).

2.8. Объем субсидии за счет средств областного бюджета подлежит перераспределению в следующих случаях:

- уменьшения объемов финансирования мероприятий за счет экономии средств по результатам осуществления закупок;

- сокращения объемов финансирования с учетом выполненных мероприятий;

- увеличения объемов финансирования мероприятий, обеспечивающих ввод объекта строительства в эксплуатацию;

- предоставления субсидии из средств федерального бюджета.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии за счет средств федерального бюджета осуществляется в порядке и на условиях, аналогичных установленным соответственно в приложениях 3, 14 к государственной программе Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642.

2.9. Эффективность использования субсидии оценивается ежегодно Министерством на основании критериев оценки эффективности использования муниципальным образованием субсидии.

Критерием оценки эффективности использования субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий муниципальных программ, является достижение показателя результативности (результата) использования субсидии - количество новых мест в общеобразовательных организациях муниципального образования, введенных путем реализации муниципальной программы в рамках софинансирования за счет средств субсидии.

Критериями оценки эффективности использования субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий по строительству объектов капитального строительства, являются:

достижение результата использования субсидии - уровень технической готовности объекта капитального строительства;

соблюдение графика выполнения мероприятий по проектированию и строительству объекта капитального строительства, который является неотъемлемой частью соглашения о предоставлении субсидии и устанавливается на основании графика, который является неотъемлемой частью Федеральным соглашением.

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется путем сравнения фактически достигнутого значения показателя результативности (результата) использования субсидии за соответствующий год со значением показателя результативности (результата) использования субсидии, предусмотренным соглашением о предоставлении субсидии.

3. Требования к отчетности

3.1. Администрации муниципальных образований представляют в Министерство отчетность об использовании субсидии в порядке, по форме и в сроки, предусмотренные соглашением о предоставлении субсидии.

3.2. В целях осуществления контроля оплаты платежей по муниципальным контрактам (договорам) на строительство общеобразовательных организаций администрации муниципальных образований представляют в Министерство заверенные в установленном порядке копии актов о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированным формам № КС-2 и № КС-3, утвержденным постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 г. № 100, накладных, счетов-фактур (по оборудованию) и платежных поручений, подтверждающих оплату доли софинансирования из средств бюджета муниципального образования и средств областного бюджета.

3.3. Не использованные по состоянию на 1 января отчетного финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, подлежат возврату в доход областного бюджета, в порядке, установленном бюджетным законодательством.

3.4. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство сведений и соблюдение условий, предусмотренных настоящим Порядком и соглашениями о предоставлении субсидии, возлагается на главу администрации муниципального образования.

4. Требования об осуществлении контроля за

соблюдением целей, условий и порядка предоставления

субсидии и ответственности за их несоблюдение

4.1. Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии муниципальным образованием.

4.2. В случае нецелевого использования субсидии муниципальным образованием к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

к государственной программе

Нижегородской области "Создание

новых мест в общеобразовательных

организациях Нижегородской области

в соответствии с прогнозируемой

потребностью и современными

условиями обучения"

ПОРЯДОК

предоставления и распределения субсидии на создание новых

мест в общеобразовательных организациях, расположенных в

сельской местности и поселках городского типа, из областного

бюджета бюджетам муниципальных районов

и городских округов Нижегородской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139 и частью 4 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает общие положения о предоставлении и распределении субсидии на создание новых мест в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - субсидия), критерии отбора муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - муниципальные образования) для предоставления им субсидии, условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности и требования об осуществлении контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их несоблюдение.

1.2. Субсидия предоставляется бюджетам муниципальных образований (далее - местный бюджет):

в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения в части организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (далее - расходные обязательства муниципальных образований), на реализацию муниципальных программ,

обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов регионального проекта, входящего в состав федерального проекта "Современная школа", в рамках реализации государственной программы Нижегородской области "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Нижегородской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2015 г. № 893 (далее - Программа), по созданию новых мест в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа (далее - сельские населенные пункты), на строительство зданий (пристроек (учебных корпусов) к зданиям) общеобразовательных организаций (школ) мощностью до 250 мест включительно (далее также - объект строительства), в том числе оснащение новых мест в общеобразовательных организациях средствами обучения и воспитания, необходимыми для реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее соответственно - региональный проект, средства обучения и воспитания).

1.3. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства образования, науки и молодежной политики Нижегородской области (далее - Министерство), как получателя средств областного бюджета на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

Министерство является главным распорядителем средств областного бюджета на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

1.4. Субсидия предоставляется бюджетам муниципальных образований, прошедших отбор для участия в Программе в порядке, установленном Министерством, планируемые объекты строительства которых включены в Перечень объектов капитального строительства, определяемый соглашением между Министерством просвещения Российской Федерации и Правительством Нижегородской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Нижегородской области на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (далее - Федеральное соглашение).

Отбор муниципальных образований осуществляет рабочая группа Министерства на основании документов, представленных муниципальными образованиями согласно перечню документов, определенных Министерством, в соответствии с критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии.

Положение о рабочей группе и ее состав утверждаются приказом Министерства.

1.5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:

а) наличие потребности муниципального образования в дополнительных местах для обучающихся в сельских населенных пунктах с учетом демографического прогноза;

б) наличие обязательства муниципального образования по обеспечению создания новых мест в общеобразовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, включая их оснащение средствами обучения и воспитания, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования, а также в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Перечень средств обучения и воспитания).

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Субсидия предоставляется при выполнении следующих условий:

наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка;

наличие утвержденной муниципальным правовым актом муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, направленной на достижение целей, показателей и результатов регионального проекта;

заключение соглашения между Министерством и органом местного самоуправления о предоставлении из областного бюджета субсидии местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - соглашение о предоставлении субсидии).

2.2. Документы, подтверждающие выполнение условий предоставления субсидии, предусмотренных абзацами вторым, третьим пункта 2.1 настоящего Порядка, предоставляются муниципальным образованием в Министерство, при заключении соглашения о предоставлении субсидии.

2.3. Субсидия местным бюджетам из областного бюджета распределяется между муниципальными образованиями, соответствующими условиям предоставления субсидии, предусмотренным абзацами вторым, третьим пункта 2.1 настоящего Порядка.

Размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии i-му муниципальному образованию () определяется по формуле:

где:

- размер субсидии, планируемой к предоставлению из областного бюджета по i-му объекту строительства, запланированному на территории i-го муниципального образования, в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования, возникающего при реализации муниципальной программы, обеспечивающей достижение целей, показателей и результатов регионального проекта, определяется по формуле:

,

где:

- сметная стоимость i-го объекта строительства согласно заключению о предварительной стоимости i-го объекта строительства, выданному министерством экономического развития и инвестиций Нижегородской области (далее - заключение);

Y - уровень софинансирования Нижегородской областью расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, установленный Программой.

Источниками финансового обеспечения являются:

- межбюджетные трансферты, поступившие в областной бюджет из федерального бюджета для предоставления их местным бюджетам, в соответствии с Федеральным соглашением;

- средства областного бюджета, предусмотренные для предоставления их местным бюджетам в рамках Федерального соглашения;

- дополнительные средства областного бюджета, предусмотренные для предоставления их местным бюджетам для исполнения расходного обязательства в полном объеме с учетом сметной стоимости i-го объекта строительства согласно заключению (в случае, если сметная стоимость i-го объекта строительства согласно заключению превышает расчетную стоимость i-го объекта строительства, определенную Министерством просвещения Российской Федерации).

2.4. Распределение субсидии местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам строительства, определяется соглашением о предоставлении субсидии на основании Федерального соглашения и Плана реализации Программы, утвержденного приказом Министерства.

2.5. Субсидия предоставляется местным бюджетам в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии.

Соглашение о предоставлении субсидии за счет средств областного бюджета заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Нижегородской области.

Соглашение о предоставлении субсидии за счет средств федерального бюджета заключается с использованием государственной интеграционной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" по форме, аналогичной установленной в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999.

В целях повышения эффективности реализации регионального проекта в соглашении о предоставлении субсидии предусматриваются следующие обязательства муниципального образования:

использование проектной документации, разработанной с использованием экономически эффективной проектной документации повторного использования (типовой проектной документации) из соответствующих реестров Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

обеспечение создания новых мест в общеобразовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах, путем строительства здания (пристройки к зданию) общеобразовательной организации мощностью до 250 мест включительно в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования, включая оснащение новых мест средствами обучения и воспитания в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания;

направление субсидии на проведение строительства здания (пристройки к зданию) общеобразовательной организации мощностью до 250 мест включительно, расположенных в сельских населенных пунктах, в рамках муниципальной программы для решения задач по переводу обучающихся в односменный режим обучения, а также по обеспечению зданий общеобразовательных организаций современными средствами обучения и воспитания, необходимыми видами благоустройства, в том числе санитарно-гигиеническими помещениями указанных зданий;

обеспечение 24-часового онлайн-видеонаблюдения с трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за объектами строительства, на софинансирование расходов которых направляется субсидия в соответствии с рекомендациями Министерства просвещения Российской Федерации.

2.6. Перечисление субсидии осуществляется в порядке межбюджетных отношений, поэтапно, под фактически выполненные работы (услуги) пропорционально установленному уровню софинансирования из областного бюджета, после выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований обязательств по финансовому обеспечению мероприятия (этапа мероприятия) за счет средств местного бюджета и представления в Министерство следующих документов:

муниципальный контракт на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих возникновение у муниципального образования денежных обязательств по оплате за поставленные товары (счет, счет-фактура, накладная или акт приемки-передачи), выполненные работы, оказанные услуги (акт выполненных работ, счет), а также иные необходимые для осуществления предварительного контроля документы;

заверенные в установленном порядке копии платежных поручений, подтверждающих оплату доли финансирования из средств местного бюджета.

В случае если муниципальным контрактом о поставке товаров, выполнении работ, об оказании услуг предусмотрены авансовые платежи допускается перечисление субсидий на оплату авансовых платежей в размере и порядке, установленными действующим законодательством, но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на цели, предусмотренные пунктом 1.2 настоящего Порядка.

2.7. Администрации муниципальных образований используют субсидию по целевому назначению на строительство зданий (пристроек (учебных корпусов) к зданиям) общеобразовательных организаций (школ) мощностью до 250 мест включительно, расположенных в сельских населенных пунктах, для решения задач по переводу обучающихся в односменный режим обучения, а также по обеспечению зданий общеобразовательных организаций современными средствами обучения и воспитания, необходимыми видами благоустройства, в том числе санитарно-гигиеническими помещениями указанных зданий.

При этом объект строительства должен быть введен в эксплуатацию не позднее 31 декабря года, следующего за годом начала софинансирования из федерального бюджета мероприятий по строительству.

2.8. Объем субсидии за счет средств областного бюджета подлежит перераспределению в следующих случаях:

- уменьшения объемов финансирования мероприятий за счет экономии средств по результатам осуществления закупок;

- сокращения объемов финансирования с учетом выполненных мероприятий;

- увеличения объемов финансирования мероприятий, обеспечивающих ввод объекта строительства в эксплуатацию;

- предоставления субсидии из средств федерального бюджета.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии за счет средств федерального бюджета осуществляется в порядке и на условиях, аналогичных установленным Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", являющимися приложением 9 к государственной программе Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642.

2.9. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством на основании сравнения планируемых и достигнутых значений результата использования субсидии муниципальным образованием - количества новых мест в общеобразовательных организациях муниципального образования, введенных путем реализации муниципальной программы в рамках софинансирования за счет средств субсидии.

3. Требования к отчетности

3.1. Администрации муниципальных образований представляют в Министерство отчетность об использовании субсидии в порядке, по форме и в сроки, предусмотренные соглашением о предоставлении субсидии.

3.2. В целях осуществления контроля оплаты платежей по муниципальным контрактам (договорам) на строительство общеобразовательных организаций администрации муниципальных образований представляют в Министерство заверенные в установленном порядке копии актов о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированным формам № КС-2 и № КС-3, утвержденным постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 г. № 100, накладных, счетов-фактур (по оборудованию) и платежных поручений, подтверждающих оплату доли софинансирования из средств бюджета муниципального образования, средств областного бюджета и федеральных средств.

3.3. Не использованные по состоянию на 1 января отчетного финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, подлежат возврату в доход областного бюджета, в порядке, установленном бюджетным законодательством.

3.4. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство сведений и соблюдение условий, предусмотренных настоящим Порядком и соглашениями о предоставлении субсидии, возлагается на главу администрации муниципального образования.

4. Требования об осуществлении контроля

за соблюдением целей, условий и порядка предоставления

субсидии и ответственности за их несоблюдение

4.1. Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии муниципальным образованием.

4.2. В случае нецелевого использования субсидии муниципальным образованием к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.".

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к постановлению Правительства

Нижегородской области

от 26 февраля 2020 г. № 171

ПЕРЕЧЕНЬ

постановлений Правительства Нижегородской области,

подлежащих признанию утратившими силу

постановление Правительства Нижегородской области от 15 декабря 2016 г. № 855 "О порядке предоставления, распределения и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на строительство общеобразовательных организаций";

постановление Правительства Нижегородской области от 23 мая 2017 г. № 333 "О внесении изменений в Положение о порядке предоставления, распределения и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на строительство общеобразовательных организаций, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 15 декабря 2016 года № 855";

постановление Правительства Нижегородской области от 3 апреля 2018 г. № 227 "О порядке предоставления, распределения и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на строительство зданий общеобразовательных организаций за счет средств федерального бюджета";

постановление Правительства Нижегородской области от 9 июля 2018 г. № 494 "О внесении изменений в Положение о порядке предоставления, распределения и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на строительство зданий общеобразовательных организаций за счет средств федерального бюджета, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 3 апреля 2018 года № 227";

постановление Правительства Нижегородской области от 14 ноября 2018 г. № 752 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 3 апреля 2018 г. № 227";

постановление Правительства Нижегородской области от 12 апреля 2019 г. № 207 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 15 декабря 2016 г. № 855";

постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2019 г. № 220 "О внесении изменений в Положение о порядке предоставления, распределения и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на строительство зданий общеобразовательных организаций за счет средств федерального бюджета, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 3 апреля 2018 г. № 227".