Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Архангельской области на 2013 -...



ОПУБЛИКОВАНО: «Волна» от 09.04.2013 №13;

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 марта 2013 г. N 124-пп

г. Архангельск

Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Архангельской области на 2013 - 2016 годы"

{Признан утратившим силу постановлением Правительства  Архангельской области от 15.10.2013 №487-пп}

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, Порядком разработки и реализации целевых программ Архангельской области, утвержденным постановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па, во исполнение пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 10 октября 2012 года N Пр-2672 Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Архангельской области "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Архангельской области" на 2013 - 2016 годы (далее - Программа).

2. Администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, являющейся государственным заказчиком-координатором долгосрочной целевой программы Архангельской области "Электронная Архангельская область" на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 19 октября 2010 года N 328-пп, разработать проект постановления Правительства Архангельской области о внесении изменений в указанную программу в части перераспределения средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятия 5.8 "Создание и развитие региональной геоинформационной системы Архангельской области" с объемом финансирования на 2013 год на 7000,00 тыс. рублей, на реализацию следующих мероприятий Программы:

мероприятие 1.2 "Развитие информационной системы Архангельской области "Интегрированная система пространственной информации Архангельской области" с объемом финансирования 5000,00 тыс. руб.;

мероприятие 1.3 "Развитие регионального геопортала для доступа к пространственной информации через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" с объемом финансирования 2000,00 тыс. рублей.

3. Министерству финансов Архангельской области подготовить проект областного закона "О внесении изменений в областной закон "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" с учетом настоящего постановления в части расходов на финансирование Программы за счет средств областного бюджета на 2013 год.

4. Настоящее постановление, за исключением объемов финансирования в 2014 - 2016 годах и соответствующих им мероприятий Программы, целей, задач и индикаторов, вступает в силу со дня его официального опубликования.

Объемы финансирования Программы на 2014 - 2016 годы и соответствующие им цели, задачи и мероприятия подлежат уточнению при формировании областного бюджета на 2014 год и планового периода 2015 - 2016 годов.

Губернатор

Архангельской области

И.А.ОРЛОВ

Утверждена

постановлением Правительства

Архангельской области

от 26.03.2013 N 124-пп

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

Архангельской области "использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития архангельской области" на 2013 - 2016 годы

ПАСПОРТ

долгосрочной целевой программы Архангельской области

"Использование результатов космической деятельности

в интересах социально-экономического развития

Архангельской области" на 2013 - 2016 годы

Наименование
Программы

долгосрочная целевая программа Архангельской области
"Использование результатов космической деятельности
в интересах социально-экономического развития
Архангельской области" на 2013 - 2016 годы
(далее - Программа)

Основание
для разработки
Программы

поручение Правительства Российской Федерации
(протокол от 10 августа 2010 года N ВП-П7-44пр,
пункт 2);
соглашение о взаимодействии в области развития
и использования космических систем, средств и технологий
между Федеральным космическим агентством (Роскосмос)
и администрацией Архангельской области от 12 декабря
2005 года N АП-9/2;
концепция информатизации органов государственной власти
Архангельской области до 2012 года, утвержденная
распоряжением администрации Архангельской области
от 18 июня 2008 года N 102-ра/17;
постановление Правительства Архангельской области
от 5 июня 2012 года N 249-пп "О государственной
информационной системе Архангельской области
"Интегрированная система пространственной информации
Архангельской области"

Государственный
заказчик-
координатор

администрация Губернатора Архангельской области
и Правительства Архангельской области

Государственные
заказчики
Программы

министерство природных ресурсов и лесопромышленного
комплекса Архангельской области;
агентство природных ресурсов и экологии
Архангельской области;
агентство государственной противопожарной службы
и гражданской защиты Архангельской области

Основные
разработчики
Программы

администрация Губернатора Архангельской области
и Правительства Архангельской области

Цель Программы

организация комплексного применения результатов
космической деятельности для эффективного
социально-экономического развития Архангельской области

Задачи Программы

задача N 1 - обеспечение использования результатов
космической деятельности в интересах
социально-экономического и инновационного развития
Архангельской области;
задача N 2 - развитие системы мониторинга и контроля
с использованием данных дистанционного зондирования
Земли в ключевых сферах жизнедеятельности
Архангельской области

Целевые
показатели
и индикаторы
Программы

задача N 1:
доля территории Архангельской области, покрытая
актуальными (с обязательным обновлением не реже 1 раза
в 2 года) космическими снимками высокого и сверхвысокого
разрешения, %;
доля исполнительных органов государственной власти
Архангельской области, внедривших информационную систему
Архангельской области "Интегрированная система
пространственной информации Архангельской области", %;
количество размещенных на региональном геопортале слоев
пространственной информации, созданных исполнительными
органами государственной власти Архангельской области
и органами местного самоуправления муниципальных
образований Архангельской области, ед.;
количество стандартов и регламентов в области
развития и использования результатов космической
деятельности, ед.;
задача N 2:
количество муниципальных образований Архангельской
области, внедривших информационные системы обеспечения
градостроительной деятельности, ед.;
количество рабочих мест, подключенных
к ведомственной географической информационной системе
ведения государственного лесного реестра
Архангельской области, ед.;
наличие геоинформационной системы недропользования
Архангельской области, ед;
наличие геоинформационной системы водных объектов
и водопользования Архангельской области, ед.;
наличие геоинформационной системы "Региональный кадастр
отходов Архангельской области", ед.;
наличие геоинформационной системы особо охраняемых
природных территорий Архангельской области, ед.;
наличие моделей затопляемых зон населенных пунктов
Архангельской области, ед.

Сроки и этапы
реализации
Программы

2013 - 2016 годы

Перечень
основных
мероприятий
Программы

создание регионального банка космических данных
для обеспечения исполнительных органов государственной
власти Архангельской области и органов местного
самоуправления Архангельской области данными
дистанционного зондирования Земли и картографической
основой;
развитие информационной системы Архангельской области
"Интегрированная система пространственной информации
Архангельской области";
развитие регионального геопортала для доступа
к пространственной информации через
информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет";
разработка регламентов информационного взаимодействия
на базе данных дистанционного зондирования Земли;
создание двухуровневой информационной системы
территориального планирования, управления и обеспечения
градостроительной деятельности;
создание геоинформационной системы ведения
государственного лесного реестра Архангельской области;
создание геоинформационной системы недропользования
Архангельской области;
создание геоинформационной системы водных объектов
и водопользования Архангельской области;
создание геоинформационной системы "Региональный кадастр
отходов Архангельской области";
создание геоинформационной системы особо охраняемых
природных территорий Архангельской области;
создание моделей зон затопления территории населенных
пунктов Архангельской области

Исполнители
Программы

администрация Губернатора Архангельской области
и Правительства Архангельской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований
Архангельской области;
государственное автономное учреждение Архангельской
области "Управление информационно-коммуникационных
технологий Архангельской области";
министерство природных ресурсов и лесопромышленного
комплекса Архангельской области;
агентство природных ресурсов и экологии
Архангельской области;
агентство государственной противопожарной службы
и гражданской защиты Архангельской области;
юридические и физические лица, определяемые
в соответствии с законодательством Российской Федерации
о размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений

Объемы
и источники
финансирования
Программы

общий объем финансирования - 178 576,3 тыс. рублей,
в том числе средства областного бюджета -
178576,3 тыс. рублей

Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы
и показатели
социально-
экономической
эффективности
Программы

задача N 1:
увеличение доли территории Архангельской области,
покрытой актуальными (с обязательным обновлением
не реже 1 раза в 2 года) космическими снимками высокого
и сверхвысокого разрешения (до 70 процентов), среднего
разрешения (до 100 процентов);
увеличение доли исполнительных органов власти
Архангельской области, внедривших информационную систему
Архангельской области "Интегрированная система
пространственной информации Архангельской области",
до 70 процентов;
увеличение количества размещенных на региональном
геопортале слоев пространственной информации, созданных
исполнительными органами государственной власти
Архангельской области и органами местного самоуправления
муниципальных образований Архангельской области,
до 50 ед.;
задача N 2:
увеличение количества муниципальных образований
Архангельской области, внедривших информационные системы
градостроительной деятельности, до 25 ед.;
увеличение количества рабочих мест, подключенных
к ведомственной геоинформационной системе ведения
государственного лесного реестра Архангельской области,
до 70 ед.;
наличие географической информационной системы
недропользования Архангельской области;
наличие географической информационной системы водных
объектов и водопользования Архангельской области;
наличие географической информационной системы
"Региональный кадастр отходов Архангельской области";
наличие географической информационной системы особо
охраняемых природных территорий Архангельской области;
создание моделей затопляемых зон населенных пунктов
Архангельской области до 18 ед.

Система
организации
контроля
за исполнением
Программы

контроль за исполнением настоящей Программы
осуществляется администрацией Губернатора Архангельской
области и Правительства Архангельской области,
Правительством Архангельской области в форме
рассмотрения и утверждения отчетов о ходе (итогах)
реализации Программы

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Перечень поручений Президента Российской Федерации В.В.Путина по вопросу повышения эффективности использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития ее регионов от 10 октября 2012 года N Пр-2672 рекомендует исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации разработать региональные целевые программы использования результатов космической деятельности.

Долгосрочная целевая программа Архангельской области "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Архангельской области" (далее - Программа) разрабатывается с учетом:

Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 7 февраля 2008 года N Пр-212;

концепции развития российской космической системы дистанционного зондирования Земли на период до 2025 года;

государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 года N 1815-р;

Федеральной космической программы России на 2006 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2005 года N 635;

Закона Российской Федерации от 20 августа 1993 года N 5663-I "О космической деятельности";

распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года".

Космический мониторинг с помощью спутниковых систем дистанционного зондирования Земли стал необходимым компонентом информационной инфраструктуры современного государства. Одновременно развиваются мировой и российский рынки информационных продуктов на основе данных дистанционного зондирования Земли (ежегодный рост достигает 20 процентов). Разрабатываются новые технологии съемки и обработки информации, расширяются области применения. Если 5 - 7 лет назад на орбите находилось не более 10 спутников, данные с которых были доступны широкому кругу пользователей, то сейчас на орбите находятся более 100 таких аппаратов, выполняющих съемку практически в любое время суток, в различных спектральных каналах и с различным разрешением, с высокой точностью, периодичностью и производительностью.

Использование результатов космической деятельности открывает высокие потенциальные возможности по предоставлению услуг спутниковой навигации, данных дистанционного зондирования Земли и других видов космического обеспечения и является одним из факторов, определяющих конкурентоспособность субъекта Российской Федерации в инновационной сфере. Комплексное использование результатов космической деятельности не только способно придать экономике Архангельской области инновационный характер, но и усилить рыночные механизмы, повысить качество жизни населения, расширить спектр оказываемых услуг.

В то же время данные дистанционного зондирования Земли пока используется гораздо слабее большинством органов государственного и муниципального управления нежели традиционные географические карты. Это связано в первую очередь с относительно недавним проникновением современных данных дистанционного зондирования Земли в сферу регионального управления, а также с общим отставанием России в данной сфере в последнее десятилетие.

Архангельская область в отличие от большинства субъектов Российской Федерации не принимала участие в программах, направленных на развитие космических и геоинформационных технологий, и в настоящий момент имеет от них значительное отставание, которое выражается:

в отсутствии налаженной системы учета объектов недвижимости;

в отсутствии единой региональной политики в области регулирования использования региональных пространственных данных;

в отсутствии регламентов сбора пространственной информации и ее обмена;

в отсутствии систем обработки данных дистанционного зондирования Земли, позволяющих вести мониторинг объектов, осуществлять контроль правильности их использования, в отсутствии координатной привязки объектов контроля;

в неравномерном уровне развития процессов информатизации и инфраструктурного обеспечения большинства муниципальных образований Архангельской области ("цифровое неравенство"), что препятствует выработке единой политики в отношении формирования информационных ресурсов муниципальных образований Архангельской области и формирования единой инфраструктуры информационного взаимодействия;

в нехватке квалифицированных специалистов в сфере использования пространственных данных, недостаточном уровне подготовки сотрудников исполнительных органов государственной власти Архангельской области, а также органов местного самоуправления Архангельской области для более масштабного использования геоинформационных и космических технологий;

в отсутствии необходимой нормативной правовой базы.

Текущее положение приводит к неверному и неполному учету объектов налогообложения и лишает областной бюджет существенных доходов. Сегодня имеется объективная потребность в создании пространственных данных, необходимых для использования исполнительными органами государственной власти Архангельской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, научными организациями, хозяйствующими субъектами и гражданами для решения различных вопросов жизнедеятельности.

В качестве базовой основы для интеграции пространственных данных и осуществления комплексного мониторинга природных и техногенных процессов целесообразно использование данных дистанционного зондирования Земли, прежде всего космических снимков.

Современные космические снимки позволяют решать широкий спектр задач в сфере лесного, сельского, водного хозяйства, природопользования, экологии, градостроительства, дорожного строительства, территориального планирования и проектирования, чрезвычайных ситуаций.

Организация применения снимков высокого разрешения и данных дистанционного зондирования Земли:

позволит вести постоянный мониторинг и эффективное планирование по рациональному использованию и охране природных объектов в Архангельской области;

будет способствовать выявлению неиспользуемых и неэффективно используемых земель, повышению эффективности использования природных ресурсов, сохранению и поддержанию экологического равновесия;

обеспечит экономию средств областного бюджета за счет сокращения расходов на аварийно-восстановительные работы в результате своевременного выявления и управления кризисными и чрезвычайными ситуациями на территории Архангельской области, использования новых технологий выполнения землеустроительных и кадастровых работ, мониторинга объектов социальной, коммунальной и инженерной инфраструктуры городов и районных центров Архангельской области;

приведет к росту доходов областного бюджета в части налогов и сборов с имущества и платежей за землю за счет эффективности учета объектов недвижимости и земельных участков.

Использование программно-целевого метода в сочетании с ускоренным развитием рыночных механизмов является действенным инструментом для решения масштабной задачи - обеспечение эффективного использования результатов космической деятельности. Он обусловлен необходимостью координации деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области и субъектов хозяйственной деятельности Архангельской области по созданию, хранению, актуализации, предоставлению в пользование и использованию пространственных данных, получаемых от космических и других средств.

Основной задачей, которую предполагается решить в результате реализации мероприятий Программы, является формирование механизма применения результатов космической деятельности для информационного обеспечения принятия управленческих решений по актуальным задачам социально-экономического развития Архангельской области.

В результате реализации мероприятий Программы ожидается достижение следующих социально-экономических показателей:

снижение рисков принятия управленческих решений, приводящих к отрицательным экономическим последствиям, за счет использования актуальных данных мониторинга объектов, процессов и явлений на территории Архангельской области;

повышение инвестиционной привлекательности Архангельской области за счет обеспечения информационной открытости деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, создания информационной базы для организации предоставления услуг инвесторам.

II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы,

целевые индикаторы и показатели

Настоящая Программа разработана в целях организации комплексного применения результатов космической деятельности для эффективного социально-экономического развития Архангельской области.

Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:

задача N 1 - обеспечение использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Архангельской области;

задача N 2 - развитие системы мониторинга и контроля с использованием данных дистанционного зондирования Земли в ключевых сферах жизнедеятельности Архангельской области.

Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2013 до 2016 года.

При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих основных целевых индикаторов и показателей:

Таблица N 1

Основные целевые индикаторы и показатели Программы

Наименование
целевых показателей
и индикаторов Программы

Значения показателей и индикаторов Программы

базовый
показатель

оценочный
показатель

прогнозные показатели
и индикаторы Программы

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

1

2

3

4

5

6

Задача N 1. Обеспечение использования результатов
космической деятельности в интересах социально-экономического
и инновационного развития Архангельской области

1. Доля территории
Архангельской области,
покрытая актуальными
(с обязательным
обновлением не реже
1 раза в 2 года)
космическими снимками:

высокого и сверхвысокого
разрешения, %

-

10

30

50

70

среднего и низкого
разрешения, %

-

20

30

60

100

2. Доля исполнительных
органов государственной
власти Архангельской
области, внедривших
информационную систему
Архангельской области
"Интегрированная система
пространственной
информации Архангельской
области", %

-

3

10

20

70

3. Количество
размещенных
на региональном
геопортале слоев
пространственной
информации, созданных
исполнительными органами
государственной власти
Архангельской области
и органами местного
самоуправления
муниципальных
образований
Архангельской области,
нарастающим итогом, ед.

-

10

20

30

50

4. Количество стандартов
и регламентов в области
развития и использования
результатов космической
деятельности,
нарастающим итогом, ед.

-

-

3

5

8

5. Количество прошедших
обучение специалистов
исполнительных органов
государственной власти
Архангельской области
и органов местного
самоуправления
муниципальных
образований
Архангельской области
в рамках Программы,
нарастающим итогом, чел.

-

-

30

50

100

Задача N 2. Развитие системы мониторинга и контроля с использованием
данных дистанционного зондирования Земли в ключевых сферах
жизнедеятельности Архангельской области

1. Количество
муниципальных
образований
Архангельской области,
внедривших
информационные системы
градостроительной
деятельности,
нарастающим итогом, ед.

-

2

4

10

25

2. Количество рабочих
мест, подключенных
к ведомственной
геоинформационной
системе ведения
государственного лесного
реестра Архангельской
области, нарастающим
итогом, ед.

-

-

-

30

70

3. Наличие
геоинформационной
системы недропользования
Архангельской области,
нарастающим итогом, ед.

-

-

-

1

1

4. Наличие
геоинформационной
системы водных объектов
и водопользования
Архангельской области,
нарастающим итогом, ед.

-

-

1

1

1

5. Наличие
геоинформационной
системы "Региональный
кадастр отходов
Архангельской области",
нарастающим итогом, ед.

-

-

1

1

1

6. Наличие
геоинформационной
системы особо охраняемых
природных территорий
Архангельской области,
нарастающим итогом, ед.

-

-

1

1

1

7. Наличие моделей
затопляемых зон
населенных пунктов
Архангельской области,
нарастающим итогом, ед.

-

-

9

9

18

III. Перечень программных мероприятий

Программой предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий по следующим направлениям:

1. Обеспечение использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Архангельской области.

В рамках указанного мероприятия формируется региональный банк данных космических снимков. Для обеспечения функционирования банка данных должно быть закуплено оборудование, предназначенное для хранения больших объемов информации.

Наполнение регионального банка данных космическими снимками будет производиться путем их закупок у поставщиков данных дистанционного зондирования Земли. При этом для обеспечения выполнения тематических задач второго направления Программы должны быть учтены пространственное разрешение и другие технические характеристики снимков.

В рамках данного направления Программы будет осуществлено создание крупномасштабной картографической основы для формирования моделей зон затопления 18 населенных пунктов Архангельской области, регулярно подтапливаемых в результате паводков.

Региональный банк данных космических снимков и картографические основы будут доступны через региональный геопортал для всех исполнительных органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области.

Для обеспечения надежного и быстрого доступа к региональному банку данных космических снимков должен быть расширен функционал регионального геопортала и информационной системы Архангельской области "Интегрированная система пространственной информации Архангельской области", что также должно быть выполнено в рамках указанного направления.

Для включения данных дистанционного зондирования Земли в рабочие процессы в исполнительных органах государственной власти Архангельской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области планируется разработка регламентов информационного взаимодействия.

Обучение специалистов исполнительных органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области применению данных дистанционного зондирования Земли и использованию программного обеспечения, разрабатываемого в рамках Программы, позволит повысить их квалификацию и эффективность внедрения результатов космической деятельности.

2. Развитие системы мониторинга и контроля с использованием данных дистанционного зондирования Земли в ключевых сферах жизнедеятельности Архангельской области.

В рамках этого направления предусмотрено решение тематических задач, связанных с использованием данных дистанционного зондирования Земли. Основная цель данного направления Программы - инвентаризация объектов, подлежащих учету и контролю в соответствующих исполнительных органах государственной власти Архангельской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области.

Создание двухуровневой (областной уровень/муниципальный уровень) информационной системы территориального планирования, управления и обеспечения градостроительной деятельности предусматривает установку в районные центры Архангельской области программного обеспечения, обеспечивающего ведение дежурных адресных планов населенных пунктов на основе актуальных данных дистанционного зондирования Земли.

Для небольших муниципальных образований, не имеющих кадровых ресурсов, предусмотрено ведение адресных планов на основе данных дистанционного зондирования Земли непосредственно на региональном геопортале через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".

Создание двухуровневой информационной системы территориального планирования обеспечит требования градостроительного Кодекса Российской Федерации в части создания информационных систем градостроительной деятельности и обеспечит Архангельскую область актуальными адресными планами населенных пунктов, которых она, за исключением городов Архангельск и Северодвинск, в настоящее время не имеет.

Ведомственная геоинформационная система ведения государственного лесного реестра Архангельской области предназначена для оценки состояния лесных ресурсов. Актуальные данные дистанционного зондирования Земли будут использованы при постановке на государственный кадастровый учет, а также для получения достоверной информации о лесном участке (местоположение, границы, площадь, лесохозяйственные характеристики и др.).

Применение ведомственной геоинформационной системы ведения государственного лесного реестра Архангельской области позволит оценить запасы лесных ресурсов и осуществить контроль за незаконными рубками древесины.

Создание геоинформационной системы недропользования Архангельской области даст возможность вести реестр объектов недропользования и контроль за их незаконным использованием.

Создание геоинформационной системы водных объектов и водопользования Архангельской области предусматривает ведение реестра водных объектов в целях контроля их целевого использования и охраны.

Геоинформационная система "Региональный кадастр отходов Архангельской области", разрабатываемая в рамках Программы, предназначена для ведения реестра отходов, их учета и контроля.

Создание геоинформационной системы особо охраняемых природных территорий Архангельской области обеспечивает решение задач регистрации фактов нарушения заповедного режима, учета и оптимизации инфраструктуры охраны, регистрации и учета негативных явлений хозяйственной деятельности человека, пожаров, аварий и инцидентов, оказавших негативное влияние на территорию особо охраняемых природных территорий.

Создание моделей зон затопления 18 населенных пунктов Архангельской области, регулярно подтапливаемых в ходе весеннего паводка и нагонной волны, позволит выделить объекты, попадающие в зону затопления, оценить его масштабы и возможные последствия.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

IV. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком-координатором Программы является администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области.

Государственными заказчиками являются министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, агентство природных ресурсов и экологии Архангельской области, агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области.

Реализацию программных мероприятий предполагается осуществлять государственными заказчиками и их подведомственными учреждениями в соответствии с процедурами размещения заказа на основании требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

на основании бюджетной сметы - для казенного учреждения;

на основании государственного задания - для бюджетного учреждения.

Исполнителем мероприятий, указанных в пунктах 1.1.1, 1.2, 1.3 и 2.1 приложения N 1 к настоящей Программе, является государственное автономное учреждение Архангельской области "Управление информационно-коммуникационных технологий Архангельской области" (далее - учреждение), подведомственное администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области. Средства на реализацию данных мероприятий направляются учреждению в форме субсидий на иные цели.

Исполнители остальных программных мероприятий, указанных в приложении N 1 к настоящей Программе, определяются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области участвуют в Программе на основании соглашений об информационном обмене, заключаемых с администрацией Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области. Органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, заключившим соглашения об информационном обмене с администрацией Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, на ответственное хранение передается программное обеспечение для ведения дежурных адресных планов населенных пунктов, закупленное в ходе реализации Программы.

При изменении объемов финансирования (по сравнению с предусмотренными Программой) государственный заказчик-координатор Программы уточняет объемы финансирования за счет средств областного бюджета, а также перечень мероприятий для ее реализации в установленные сроки.

Для реализации Программы государственный заказчик-координатор Программы подготавливает календарный план действий по реализации Программы на соответствующий год ее реализации.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 178 576,3 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов областного бюджета исходя из возможностей областного бюджета.

Распределение объемов финансирования Программы по источникам, направлениям расходования средств и годам приведено в таблице N 2.

Таблица N 2

Распределение объемов финансирования Программы

по источникам, направлениям расходования средств и годам

(тыс. рублей в ценах 2013 года)

Источники
и направления
финансирования

Объем
финансирования,
всего

В том числе по годам

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

1. Всего по Программе

178576,3

7000

57872,1

57132,1

56572,1

из них

областной бюджет

178576,3

7000

57872,1

57132,1

56572,1

VI. Ожидаемые результаты от реализации Программы

Программа носит системообразующий характер для повышения эффективности использования пространственных данных, геоинформационных технологий и результативности расходования бюджетных средств, выделяемых на эти цели, в деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области. Новое качество государственного управления как результат реализации Программы является важным фактором социально-экономического развития Архангельской области и повышения качества жизни населения.

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

увеличение доли территории Архангельской области, покрытой актуальными (с обязательным обновлением не реже 1 раза в 2 года) космическими снимками высокого и сверхвысокого разрешения (до 70 процентов), среднего разрешения (до 100 процентов);

увеличение доли исполнительных органов государственной власти Архангельской области, внедривших информационную систему Архангельской области "Интегрированная система пространственной информации Архангельской области", до 70 процентов;

увеличение количества размещенных на региональном геопортале слоев пространственной информации, созданных исполнительными органами государственной власти Архангельской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, до 50 ед.;

увеличение количества специалистов исполнительных органов государственной власти Архангельской области и органов местного управления муниципальных образований Архангельской области, прошедших обучение в рамках Программы, до 100 человек;

увеличение количества муниципальных образований Архангельской области, внедривших информационные системы градостроительной деятельности, до 25 ед.;

увеличение количества рабочих мест, подключенных к ведомственной геоинформационной системе ведения государственного лесного реестра Архангельской области, до 70 ед.;

наличие геоинформационной системы недропользования Архангельской области;

наличие геоинформационной системы водных объектов и водопользования Архангельской области;

наличие геоинформационной системы "Региональный кадастр отходов Архангельской области";

наличие геоинформационной системы особо охраняемых природных территорий Архангельской области;

наличие моделей затопляемых зон населенных пунктов Архангельской области, 18 ед.

Интеграция пространственной информации и организация эффективного информационного взаимодействия на межведомственном уровне с использованием возможностей современных геоинформационных технологий и пространственной информации позволит обеспечить новое качество государственного управления и создаст основу для повышения оперативности предоставления и качества государственных услуг.

Методика оценки степени достижения целевых показателей Программы приведена в приложении N 2.

Методика оценки эффективности Программы производится в соответствии с приложением N 2 к Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области, утвержденному постановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па (далее - Порядок).

VII. Организация управления Программой

и контроль за ходом ее реализации

Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет государственный заказчик-координатор Программы - администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области.

Государственный заказчик-координатор отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также готовит информацию о ходе реализации Программы за отчетный квартал и по итогам года.

Государственные заказчики Программы отвечают за реализацию Программы в части мероприятий, исполнителями которых они являются, обеспечивают подготовку и реализацию соответствующих программных мероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных средств при их проведении.

Контроль за ходом реализации Программы включает в себя ежеквартальную и итоговую отчетность о реализации мероприятий Программы, рациональном использовании исполнителями Программы выделяемых им средств и качестве реализуемых мероприятий Программы.

Государственные заказчики Программы ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют государственному заказчику-координатору отчеты (с нарастающим итогом с начала года) о реализации Программы по форме согласно приложениям N 4 и 5 к Порядку и пояснительную записку, содержащую информацию о результатах реализации Программы в разрезе мероприятий.

Государственные заказчики Программы ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным, представляют государственному заказчику-координатору отчет о ходе реализации Программы (итоговые отчеты о реализации Программы в целом), выполнении ее целевых показателей (индикаторов), показателей результативности Программы по форме согласно приложениям N 2, 4 - 6 к Порядку, а также статистическую и аналитическую информацию о реализации Программы в разрезе мероприятий.

Государственный заказчик-координатор Программы ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области отчет (с нарастающим итогом с начала года) о ходе реализации Программы по форме согласно приложениям N 4 и 5 к Порядку и пояснительную записку, содержащую информацию о результатах реализации Программы в разрезе мероприятий.

Государственный заказчик-координатор ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области отчет о ходе реализации Программы (итоговый отчет о реализации Программы в целом), выполнении ее целевых показателей (индикаторов) по форме согласно приложениям N 2, 4 - 6 к Порядку, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы в разрезе мероприятий.

Государственный заказчик-координатор после доведения министерством финансов Архангельской области лимитов бюджетных обязательств на текущий год предоставляет до 1 марта текущего года в министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области план реализации Программы на текущий год согласно приложению N 7 к Порядку.

Государственный заказчик-координатор Программы в составе годовой и квартальной бюджетной отчетности направляет в министерство финансов Архангельской области сведения об исполнении Программы по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации, а также статистическую и аналитическую информации о реализации Программы.

Государственный заказчик-координатор после получения заключения о реализации Программы от министерства экономического развития и конкурентной политики Архангельской области представляет в Правительство Архангельской области отчет о реализации Программы по итогам за год (итоговый отчет о реализации Программы в целом) по форме согласно приложениям N 4 и 6 к Порядку.

Отчет, подготовленный по итогам реализации Программы за текущий год, рассматривается и утверждается на заседании Правительства Архангельской области.

Приложение N 1

к долгосрочной целевой программе

Архангельской области "Использование

результатов космической деятельности

в интересах социально-экономического

развития Архангельской области"

на 2013 - 2016 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

программных мероприятий долгосрочной целевой программы

"Использование результатов космической деятельности

в интересах социально-экономического развития

Архангельской области" на 2013 - 2016 годы

Наименование, цели
и задачи мероприятия

Государственные
заказчики

Источники
финанси-
рования

Объем финансирования (тыс. руб.)

Ожидаемые результаты
реализации программы

всего

2013
год

2014
год

2015
год

2016
год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Цель - организация комплексного применения результатов космической деятельности для эффективного социально-экономического
развития Архангельской области

Задача N 1. Обеспечение использования результатов космической деятельности в интересах
социально-экономического и инновационного развития Архангельской области

1.1.

Создание регионального банка
космических данных
для обеспечения
исполнительных органов
государственной власти
Архангельской области
и органов местного
самоуправления Архангельской
области данными
дистанционного зондирования
Земли и картографической
основой,
в том числе:

администрация
Губернатора
Архангельской
области
и Правительства
Архангельской
области

1)

приобретение оборудования
для хранения и обеспечения
доступа к данным
дистанционного зондирования
Земли

областной
бюджет

2000,0

-

2000,0

-

-

обеспечение доступа
исполнительных органов
государственной власти
Архангельской области
и органов местного
самоуправления
Архангельской области
к данным дистанционного
зондирования Земли,
к региональному банку
космических данных через
региональный геопортал

2)

обеспечение снимками
сверхвысокого разрешения

областной
бюджет

34445,4

-

11481,8

11481,8

11481,8

обеспечение создания
актуальных адресных планов
населенных пунктов
Архангельской области
и моделей зон затопления
на основе снимков
сверхвысокого разрешения

3)

обеспечение снимками
высокого разрешения

областной
бюджет

43620,8

-

14540,3

14540,3

14540,3

получение один раз в год
летних снимков, разрешение
2,5 - 5 метров
для обеспечения
геоинформационных систем
ведения государственного
лесного реестра,
недропользования, водных
объектов и водопользования,
особо охраняемых природных
территорий Архангельской
области

4)

обеспечение снимками низкого
разрешения

областной
бюджет

1500,0

-

500,0

500,0

500,0

получение ежедневного
покрытия всей территории
снимками низкого разрешения
для определения текущих
изменений и аварийных
ситуаций, пожаров и т.п.,
для обеспечения
геоинформационных систем
ведения государственного
лесного реестра,
недропользования, водных
объектов и водопользования,
особо охраняемых природных
территорий Архангельской
области

5)

обеспечение радарными
снимками

областной
бюджет

1050

-

350

350

350

покрытие снимками
затапливаемой территории
разработки моделей зон
затопления,
геоинформационной системы
водных объектов
и водопользования

6)

обработка данных
дистанционного зондирования
Земли

областной
бюджет

33000

-

11000

11000

11000,0

обработка первичных данных
дистанционного зондирования
Земли до уровня,
обеспечивающего
их использование в среде
геоинформационных систем
специалистами
исполнительных органов
государственной власти
Архангельской области
и органов местного
самоуправления
муниципальных образований
Архангельской области

7)

создание картографической
основы для использования
в моделях зон затопления

областной
бюджет

5100,0

-

1800,0

1800,0

1500,0

создание крупномасштабной
картографической основы,
включая высотную
составляющую,
для использования
в моделях зон затопления

1.2.

Развитие информационной
системы Архангельской
области "Интегрированная
система пространственной
информации Архангельской
области"

областной
бюджет

10000,0

5000

2500,0

1000,0

1500,0

внедрение единой
интегрированной системы
пространственной
информации, обеспечивающей
работу в единой сети
исполнительных органов
государственной власти
Архангельской области
и органов местного
самоуправления
муниципальных образований
Архангельской области

1.3.

Развитие регионального
геопортала для доступа
к пространственной
информации через
информационно-
телекоммуникационную
сеть "Интернет"

областной
бюджет

8000,0

2000

2000,0

1000,0

3000,0

развитие функционала
регионального геопортала
для обеспечения
совместимости информации
различных платформ
геоинформационных систем,
увеличения быстрого
действия геопортала,
увеличения объема хранимой
информации

1.4.

Разработка регламентов
информационного
взаимодействия на базе
данных дистанционного
зондирования Земли

областной
бюджет

600

-

200

200

200

внедрение использования
результатов космической
деятельности в рабочие
процессы исполнительных
органов государственной
власти Архангельской
области

1.5.

Проведение обучения
специалистов исполнительных
органов государственной
власти Архангельской области
и органов местного
самоуправления муниципальных
образований Архангельской
области в рамках Программы

областной
бюджет

8630,0

-

-

5630,0

3000,0

обучение специалистов
исполнительных органов
государственной власти
Архангельской области
и органов местного
самоуправления
муниципальных образований
Архангельской области
применению технологий
использования данных
дистанционного зондирования
Земли

Задача N 2. Развитие системы мониторинга и контроля с использованием данных дистанционного
зондирования Земли в ключевых сферах жизнедеятельности Архангельской области

2.1.

Создание двухуровневой
информационной системы
территориального
планирования, управления
и обеспечения
градостроительной
деятельности

администрация
Губернатора
Архангельской
области
и Правительства
Архангельской
области

областной
бюджет

8000,0

-

3000,0

1000,0

4000,0

создание актуальных
адресных планов населенных
пунктов Архангельской
области, их синхронизация
с региональным геопорталом
и информационной системой
Архангельской области
"Интегрированная система
пространственной информации
Архангельской области",
обеспечение требования
градостроительного Кодекса
Российской Федерации
в части создания
информационных систем
градостроительной
деятельности

2.2.

Разработка ведомственной
геоинформационной системы
ведения государственного
лесного реестра,
в том числе:

министерство
природных ресурсов
и лесопромышленного
комплекса
Архангельской
области

областной
бюджет

возможность оценки
состояния и запасов лесных
ресурсов, получение
достоверной информации
о лесном участке
(местоположение, площадь,
лесохозяйственные
характеристики и др.),
контроль за незаконными
рубками древесины

1) приобретение программного
обеспечения

областной
бюджет

6030,0

-

-

3030,0

3000,0

2) приобретение аппаратного
обеспечения

областной
бюджет

2600,0

-

-

2600,0

-

2.3.

Создание систем космического
мониторинга окружающей
среды, в том числе:

агентство природных
ресурсов и экологии
Архангельской
области

1)

создание геоинформационной
системы недропользования
Архангельской области

2000,0

-

-

1000,0

1000,0

возможность создания
и ведения реестра объектов
недропользования и контроля
за их незаконным
использованием

2)

создание геоинформационной
системы водных объектов
и водопользования
Архангельской области

областной
бюджет

3000,0

-

2500,0

500,0

-

возможность создания
и ведение реестра водных
объектов в целях контроля
их целевого использования
и охраны

3)

создание геоинформационной
системы "Региональный
кадастр отходов
Архангельской области"

областной
бюджет

3000,0

-

3000,0

-

-

создание и ведение реестра
отходов в целях их контроля

4)

создание геоинформационной
системы особо охраняемых
природных территорий
Архангельской области

областной
бюджет

5000,0

-

2500,0

1000,0

1500,0

создание и ведение реестра
особо охраняемых природных
территорий, регистрация
фактов нарушения
заповедного режима, учет
и оптимизация
инфраструктуры охраны,
регистрация и учет
негативных явлений
хозяйственной деятельности
человека, пожаров, аварий
и инцидентов, оказавших
негативное влияние на особо
охраняемые природные
территории

2.4.

Создание моделей зон
затопления территории
населенных пунктов
Архангельской области

агентство
государственной
противопожарной
службы
и гражданской
защиты
Архангельской
области

областной
бюджет

1000,0

-

500,0

500,0

-

определение затапливаемой
зоны 18 населенных пунктов
Архангельской области,
регулярно подтапливаемых
в ходе весеннего паводка
и нагонной волны на основе
гидрометеорологических
данных, определение
объектов, попадающих в зону
затопления, повышение
эффективности принятия
противопаводковых решений

ИТОГО

178576,3

7000

57872,1

57132,1

56572,1

Приложение N 2

к долгосрочной целевой программе

Архангельской области "Использование

результатов космической деятельности

в интересах социально-экономического

/развития Архангельской области"

на 2013 - 2016 годы

МЕТОДИКА

оценки степени достижения целевых показателей долгосрочной

целевой программы Архангельской области "Использование

результатов космической деятельности в интересах

социально-экономического развития Архангельской области"

на 2013 - 2016 годы

Степень достижения целевых показателей Программы оценивается на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями.

Сопоставление значений целевых показателей производится по каждому расчетному (плановому) и фактическому показателю.

SUM Tf1 / Tn1

En = ------------- x 100%, где:

M

En - степень достижения целевых показателей Программы, %;

Tf1 - фактический целевой показатель, достигнутый в ходе реализации Программы;

Tn1 - нормативный целевой показатель, утвержденный Программой;

M - количество показателей.

Данные по фактическим показателям рассчитываются для покрытий данными дистанционного зондирования Земли высокого, среднего и низкого разрешения исходя из общей площади территории Архангельской области и площади покрытия снимками соответствующего разрешения. Для данных дистанционного зондирования Земли сверхвысокого разрешения - по отношению к общей площади урбанизированных территорий Архангельской области.