ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ И СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ПРИ ПОДГОТОВКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА...



АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.03.2020 № 193

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ И СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ПРИ ПОДГОТОВКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, ПУБЛИЧНЫМ ПАРТНЕРОМ В КОТОРОМ ЯВЛЯЕТСЯ ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

(в редакции постановлений администрации Владимирской области от 06.11.2020 № 733, от 16.03.2021 № 123)

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» постановляю:

Утвердить:

1.1. Порядок взаимодействия органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области при подготовке и реализации проекта государственно-частного партнерства, публичным партнером в котором является Владимирская область, согласно приложению № 1.

1.2. Перечень органов исполнительной власти области, выступающих от имени публичного партнера, в зависимости от назначения объекта соглашения о государственно-частном партнерстве, согласно приложению № 2.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области, курирующего вопросы промышленности и экономической политики.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

В.В. Сипягин

Приложение №1

к постановлению администрации области

от 26.03.2020 № 193

Порядок взаимодействия органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области при подготовке и реализации проекта государственно-частного партнерства, публичным партнером в котором является Владимирская область

Общие положения

1.1. Настоящий Порядок взаимодействия органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области при подготовке и реализации проекта государственно-частного партнерства, публичным партнером в котором является Владимирская область, (далее - Порядок) разработан в целях реализации положений Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ).

1.2. Порядок регулирует вопросы организации взаимодействия органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области при:

- разработке проекта государственно-частного партнерства (далее – проект) публичным партнером;

- поступлении предложений о реализации проекта публичному партнеру от лица, которое в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ может быть частным партнером (далее – инициатор проекта), и рассмотрении им такого предложения;

- осуществлении оценки эффективности проекта и определении его сравнительного преимущества;

- подготовке и принятии проекта распоряжения администрации области о реализации проекта;

- реализации соглашения о государственно-частном партнерстве (далее – соглашение);

- осуществлении контроля за исполнением соглашения.

1.3. Публичным партнером является Владимирская область, от имени которой выступает администрация области или уполномоченный распоряжением администрации области орган исполнительной власти области, указанный в приложении №2 к настоящему постановлению.

1.4. Отдельные права и обязанности публичного партнера, перечень которых установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2015 № 1366 «Об утверждении перечня отдельных прав и обязанностей публичного партнера, которые могут осуществляться уполномоченными им органами и (или) юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами», могут в соответствии нормативными правовыми актами области осуществляться органами и (или) юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ.

1.5. До принятия решения о реализации проекта в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ уполномоченные распоряжением администрации области органы исполнительной власти области, указанные в приложении №2 к настоящему постановлению, выступают от имени публичного партнера и осуществляют следующие функции:

- разработку предложения о реализации проекта в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1386 «Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1386);

- проведение с инициатором проекта предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта, в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 № 864 «Об утверждении порядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта»;

- прием предложения о реализации проекта от инициатора проекта, рассмотрение предложения о реализации проекта, подготовленного инициатором проекта, и принятие решения по результатам рассмотрения предложения о реализации проекта в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1388 «Об утверждении Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1388);

- проведение с инициатором проекта переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта, в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 № 863 «Об утверждении порядка проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта»;

- направление предложения реализации проекта на рассмотрение в Департамент экономического развития Владимирской области (далее – Департамент) в целях оценки эффективности и определения сравнительного преимущества;

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 06.11.2020 № 733)

- подготовку проекта распоряжения администрации области о реализации проекта, публичным партнером в котором является Владимирская область, в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 13.07.2015 №224-ФЗ.

2. Взаимодействие органов исполнительной власти области

и структурных подразделений администрации области

при разработке проекта публичным партнером

2.1. Орган исполнительной власти области, выступающий от имени публичного партнера (далее - публичный партнер), вправе выступить с инициативой разработки проекта посредством разработки предложения о реализации проекта (далее также – предложение) с учетом положений программ социально-экономического развития области, государственных программ области и иных документов стратегического планирования области.

2.2. Предложение составляется по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1386.

2.3. В случае если для реализации проекта требуется предоставление бюджетных средств, копия подготовленного публичным партнером предложения, утвержденного руководителем соответствующего органа исполнительной власти области, направляется в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области вместе с запросом о предоставлении заключения о наличии средств на реализацию проекта в соответствии с документами стратегического планирования Российской Федерации, программами социально-экономического развития области, государственными программами области и иными документами стратегического планирования области.

В срок, не превышающий 15 рабочих дней с момента получения предложения, департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области по итогам рассмотрения копии предложения направляет публичному партнеру заключение о наличии средств на реализацию проекта в соответствии с документами стратегического планирования Российской Федерации, программами социально-экономического развития области, государственными программами области и иными документами стратегического планирования области.

2.4. Подготовленное публичным партнером предложение и оригинал заключения департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области, указанного в пункте 2.3 настоящего Порядка (в случае, если для реализации проекта требуется предоставление бюджетных средств), направляются на бумажном носителе на рассмотрение в «Департамент экономического развития Владимирской области в целях оценки эффективности и определения сравнительного преимущества.

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 06.11.2020 № 733)

2.5. При разработке предложения публичный партнер вправе проводить совещания с привлечением специалистов других органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области, а также направлять запросы в другие органы исполнительной власти области и структурные подразделения администрации области для получения необходимых разъяснений по вопросам, связанным с возможной реализацией проекта в пределах компетенции соответствующих органов и структурных подразделений. Ответ на запрос должен быть направлен органом исполнительной власти области или структурным подразделением администрации области в срок, не превышающий 15 рабочих дней с момента его поступления в указанный орган или структурное подразделение.

3. Взаимодействие органов исполнительной власти области

и структурных подразделений администрации области

при рассмотрении публичным партнером предложения,

подготовленного инициатором проекта

3.1. При направлении предложения инициатором проекта в администрацию области руководитель секретариата Губернатора области в течение 1 рабочего дня со дня регистрации предложения определяет публичного партнера в зависимости от назначения объекта соглашения в соответствии с приложением №2 к настоящему постановлению и направляет предложение на рассмотрение публичному партнеру.

3.2. В срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления предложения, публичный партнер подготавливает проект распоряжения администрации области об осуществлении функций от имени публичного партнера.

3.3. Публичный партнер обязан рассмотреть предложение в срок, не превышающий 90 дней со дня его поступления, в соответствии с Правилами рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или муниципально-частного партнерства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1388.

3.4. В ходе рассмотрения предложения о реализации проекта публичный партнер проводит оценку предложения о реализации проекта на предмет:

а) соответствия проекта принципам государственно-частного партнерства;

б) возможности эксплуатации и (или) технического использования, и (или) передачи в частную собственность объекта соглашения указанного в предложении;

в) возможности заключения соглашения в отношении объекта соглашения, указанного в предложении;

г) наличия в отношении объекта соглашения, указанного в предложении, заключенных соглашений;

д) наличия средств на реализацию проекта в соответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и (или) иными нормативными правовыми актами Владимирской области (в случае если для реализации проекта требуется предоставление средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);

е) наличия права собственности Владимирской области на объект соглашения, указанный в предложении;

ж) наличия прав третьих лиц в отношении объекта соглашения, указанного в предложении;

з) наличия потребности в реконструкции либо создании объекта соглашения, указанного в предложении;

и) полноты и достоверности данных, содержащихся в предложении;

к) наличия установленных Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ оснований для принятия решения о невозможности реализации проекта;

л) целесообразности проведения переговоров с инициатором проекта.

3.5. В случае если для реализации проекта требуется предоставление бюджетных средств, публичный партнер в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1388 не менее чем за 45 дней до принятия решения по проекту направляет в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области копию указанного предложения вместе с запросом о предоставлении заключения о наличии средств на реализацию проекта в соответствии с документами стратегического планирования Российской Федерации, программами социально-экономического развития области, государственными программами области и иными документами стратегического планирования области.

В срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня получения копии предложения, департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области по итогам рассмотрения копии предложения направляет публичному партнеру заключение о наличии средств на реализацию проекта в соответствии с документами стратегического планирования Российской Федерации, программами социально-экономического развития области, государственными программами области и иными документами стратегического планирования области.

3.6. При рассмотрении предложения публичный партнер вправе проводить с инициатором проекта переговоры, связанные с рассмотрением предложения, совещания с привлечением специалистов других органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области, а также направлять запросы в другие органы исполнительной власти области и структурные подразделения администрации области для получения необходимых разъяснений по вопросам, связанным с возможной реализацией проекта в пределах компетенции соответствующих органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области. Ответ на запрос должен быть направлен органом исполнительной власти области или структурным подразделением администрации области в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня его поступления в указанный орган или структурное подразделение.

3.7. По результатам рассмотрения предложения и с учетом заключения департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области, указанного в пункте 3.5 настоящего Порядка, публичный партнер принимает одно из следующих решений:

3.7.1. О направлении предложения на рассмотрение в Департамент в целях оценки эффективности и определения сравнительного преимущества.

3.7.2. О невозможности реализации проекта (мотивированное решение принимается по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ).

3.8. В случае принятия решения, указанного в пункте 3.7.1 настоящего Порядка, публичный партнер в срок, не превышающий 10 дней со дня принятия этого решения, направляет на бумажном носителе на рассмотрение в Департамент:

а) решение публичного партнера, утвержденное руководителем соответствующего органа исполнительной власти области;

б) оригинал предложения;

в) копии протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров с инициатором проекта (в случае, если эти переговоры были проведены);

г) оригинал заключения департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области, указанного в пункте 3.5 настоящего Порядка;

д) иные сведения, определенные требованиями к сведениям, содержащимся в предложении, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1386.

3.9. В срок, не превышающий 10 дней со дня принятия одного из решений, указанных в пункте 3.7 настоящего Порядка, публичный партнер направляет инициатору проекта это решение, а также оригиналы протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров с инициатором проекта (в случае, если эти переговоры были проведены) и размещает решение публичного партнера, утвержденное руководителем соответствующего органа исполнительной власти области, предложение и указанные протоколы переговоров на официальном сайте соответствующего органа исполнительной власти области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Взаимодействие органов исполнительной власти области

и структурных подразделений администрации области при проведении оценки эффективности проекта и определении его сравнительного преимущества Департаментом

4.1. При поступлении проекта в соответствии с пунктами 2.4 и 3.8 настоящего Порядка Департамент осуществляет оценку эффективности проекта и определяет его сравнительное преимущество (за исключением случаев, установленных в разделе 5 настоящего Порядка) в срок, не превышающий 90 дней со дня поступления такого проекта в Департамент.

4.2. Департамент при проведении оценки эффективности проекта и определении его сравнительного преимущества вправе:

а) привлекать экспертов и экспертные организации на безвозмездной основе, а также юридических, технических и иных консультантов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

б) запрашивать у инициатора проекта дополнительные материалы и документы;

в) запрашивать у публичного партнера дополнительные материалы и документы путем направления соответствующего запроса в письменной форме. Ответ на запрос о предоставлении дополнительных материалов и документов в Департамент должен быть представлен публичным партнером в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня его поступления публичному партнеру;

г) проводить совещания с привлечением специалистов различных органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области, а также направлять запросы в соответствующие органы исполнительной власти области и структурные подразделения администрации области для получения необходимых разъяснений по вопросам, связанным с возможной реализацией проекта в пределах их компетенции. Ответ на запрос Департамента должен быть дан органом исполнительной власти области или структурным подразделением администрации области в срок, не превышающий 15 рабочих дней с момента его поступления в указанный орган или структурное подразделение;

д) проводить в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2015 № 1309 «Об утверждении Правил проведения уполномоченным органом переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства на предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества», переговоры, в том числе в форме совместных совещаний, с обязательным участием публичного партнера и инициатора проекта (при наличии).

4.3. Публичный партнер в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления уведомления Департамента о проведении переговоров, направляет в Департамент уведомление об участии в переговорах с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) представителя публичного партнера (в должности не ниже заместителя руководителя органа исполнительной власти области), который будет представлять интересы публичного партнера при проведении переговоров.

Присутствие представителя публичного партнера на переговорах является обязательным. При невозможности по уважительным причинам явки на переговоры представителя публичного партнера, данные о котором были направлены в Департамент, публичный партнер незамедлительно уведомляет об этом Департамент любым доступным способом и осуществляет замену представителя публичного партнера на переговорах.

4.4. Проведение оценки эффективности проекта и определение его сравнительного преимущества осуществляются Департаментом в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1514 «О порядке проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества», в соответствии с Методикой оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.11.2015 № 894 «Об утверждении Методики оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества» и с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1386.

4.5. По результатам проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества Департамент утверждает одно из следующих заключений:

а) заключение об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе (далее - положительное заключение).

б) заключение о неэффективности проекта и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества (далее - отрицательное заключение).

4.6. Заключения Департамента, указанные в пункте 4.5 настоящего Порядка, утверждаются с учетом решения Межведомственной комиссии по оценке проектов государственно-частного партнерства, публичным партнером в которых является Владимирская область (далее – Межведомственная комиссия).

Состав и порядок работы Межведомственной комиссии определяется распоряжением администрации области.

4.7. В срок, не превышающий 5 дней со дня утверждения заключений, указанных в пункте 4.5 настоящего Порядка, Департамент:

а) направляет на бумажном носителе публичному партнеру заключение, утвержденное руководителем Департамента по результатам рассмотрения предложения, а также оригинал протокола переговоров (в случае, если переговоры были проведены);

б) размещает на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующее заключение Департамента, протокол переговоров (в случае, если переговоры были проведены), предложение.

4.8. В соответствии с настоящим разделом Департамент также проводит оценку эффективности и определение сравнительного преимущества проекта муниципально-частного партнерства, направленного на рассмотрение в Департамент главой муниципального образования области.

5. Направление проекта на оценку его эффективности и определение сравнительного преимущества в Министерство экономического развития Российской Федерации

5.1. По решению Межведомственной комиссии проект, публичным партнером в котором является Владимирская область, может быть направлен для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества в Министерство экономического развития Российской Федерации (далее – Министерство).

Для направления в Министерство Департамент готовит первому заместителю Губернатора области, курирующему вопросы промышленности и экономической политики, служебную записку с обоснованием причин такого направления, приложением решения Межведомственной комиссии, а также документов и материалов, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1386.

5.2. Первый заместитель Губернатора области, курирующий вопросы промышленности и экономической политики, рассматривает служебную записку Департамента в срок, не превышающий 3 рабочих дня со дня ее получения, и принимает решение о направлении (отказе в направлении) проекта в Министерство путем наложения соответствующей резолюции.

5.3. В случае принятия решения о направлении проекта в Министерство Департамент осуществляет подготовку распоряжения Губернатора области о предоставлении первому заместителю Губернатора области, курирующему вопросы промышленности и экономической политики, права направить проект в Министерство и письменно информирует публичного партнера и инициатора проекта (при наличии).

5.4. В случае принятия решения об отказе в направлении проекта в Министерство Департамент осуществляет проведение оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.

6. Взаимодействие органов исполнительной власти области

и структурных подразделений администрации области при подготовке и принятии распоряжения администрации области о реализации проекта

6.1. В случае получения положительного заключения, предусмотренного пунктом 4.5. настоящего Порядка, либо положительного заключения об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе, утвержденного Министерством, (далее – заключение уполномоченного органа) Департамент направляет данные заключения публичному партнеру для подготовки проекта распоряжения администрации области о реализации проекта (далее – проект распоряжения).

6.2. В срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня получения заключения уполномоченного органа, публичный партнер в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ осуществляет подготовку проекта распоряжения.

6.3. Подготовленный проект распоряжения направляется на параллельное согласование: идентичные экземпляры проекта распоряжения направляются одновременно всем органам исполнительной власти области и структурным подразделениям администрации области, согласующим данный проект (далее – согласующие лица), за исключением государственно-правового комитета администрации области.

6.4. Согласующие лица определяются публичным партнером в соответствии с их компетенцией. В обязательном порядке проект распоряжения направляется на согласование первому заместителю Губернатора области или заместителю Губернатора области, курирующему деятельность публичного партнера, в Департамент, департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области, Департамент имущественных и земельных отношений Владимирской области, Департамент регионального развития Владимирской области, Департамент предпринимательства Владимирской области, акционерное общество «Корпорация развития Владимирской области».

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 06.11.2020 № 733)

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 16.03.2021 № 123)

6.5. Общий срок согласования проекта распоряжения согласующими лицами, государственно-правовым комитетом администрации области, не может превышать 10 рабочих дней. При отсутствии замечаний к проекту распоряжения данный проект визируется согласующим лицом. При наличии замечаний к проекту распоряжения согласующее лицо направляет публичному партнеру данные замечания в письменном виде.

6.6. Публичный партнер обязан обеспечить обсуждение замечаний согласующих лиц путем проведения согласительного совещания с оформлением протокола. Согласительное совещание проводится в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения публичным партнером последнего замечания к проекту распоряжения.

В срок, не превышающий 2 рабочих дней с момента поступления последнего замечания по проекту распоряжения, публичный партнер уведомляет согласующих лиц, направивших замечания к проекту распоряжения, о дате, месте и времени проведения согласительного совещания.

Согласующее лицо обязано обеспечить присутствие на согласительном совещании своего представителя (в должности не ниже заместителя руководителя органа исполнительной власти области или структурного подразделения администрации области). В случае неявки на согласительное совещание представителя согласующего лица, надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени проведения согласительного совещания, в протоколе совещания делается соответствующая отметка, а решение по учету/отказу от учета имеющихся замечаний соответствующего согласующего лица принимается публичным партнером самостоятельно.

На согласительном совещании должно быть обеспечено обсуждение каждого представленного согласующими лицами замечания, а также доводов согласующих лиц по представленным ими замечаниям.

По итогам проведения согласительного совещания составляется протокол согласительного совещания (далее - протокол), в котором указываются:

- дата проведения согласительного совещания;

- представители согласующих лиц, присутствовавшие на согласительном совещании (фамилия, имя, отчество, должность);

- сведения об отсутствующих представителях согласующих лиц, надлежащим образом уведомленных о дате, месте и времени его проведения;

- замечания согласующих лиц по проекту распоряжения;

- обоснования по представленным замечаниям;

- решения, принятые на согласительном совещании, по каждому из замечаний, и их обоснование.

Протокол подписывается всеми присутствующими на совещании лицами и утверждается публичным партнером в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня проведения согласительного совещания.

6.7. В срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня подписания протокола, публичный партнер осуществляет доработку проекта распоряжения и направляет его на согласование в государственно-правовой комитет администрации области. К проекту распоряжения прилагается оригинал протокола согласительного совещания (в случае, если совещание было проведено).

6.8. После согласования проекта распоряжения в государственно-правовом комитете администрации области публичный партнер направляет проект распоряжения Губернатору области.

6.9. Проект распоряжения принимается Губернатором области в течение 17 рабочих дней со дня согласования данного проекта государственно-правовым комитетом администрации области.

В случае если при реализации проекта планируется использование средств областного бюджета, проект распоряжения может быть принят только при условии, что использование таких средств предусмотрено законами и (или) иными нормативными правовыми актами Владимирской области.

6.10. В срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня принятия распоряжения администрации области о реализации проекта, копия такого распоряжения направляется управлением по документообороту в аппарате администрации области публичному партнеру.

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 16.03.2021 № 123)

Распоряжение администрации области о реализации проекта подлежит официальному опубликованию в установленном порядке.

6.11. На основании распоряжения администрации области о реализации проекта публичный партнер в срок, не превышающий 180 дней со дня принятия данного распоряжения, в соответствии с положениями главы 5 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ обеспечивает организацию конкурса на право заключения соглашения, за исключением случаев, предусмотренных частями 8-10 статьи 10 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ.

6.12. Публичный партнер в процессе определения частного партнера для реализации проекта осуществляет, в том числе, следующие функции:

- размещение в соответствии с частью 8 статьи 10 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ распоряжения администрации области о реализации проекта на официальном сайте публичного партнера в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также направление данного распоряжения в акционерное общество «Корпорация развития Владимирской области» для размещения на сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в случае, если решение о реализации проекта принято на основании предложения о реализации проекта, подготовленного инициатором проекта);

- прием, рассмотрение и принятие решения по заявлениям иных лиц о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения в соответствии с частями 9-11 статьи 10 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ и в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1387 «О порядке направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве»;

- разработку проекта соглашения о проведении совместного конкурса с участием Владимирской области;

- разработку, согласование с Департаментом и направление в акционерное общество «Корпорация развития Владимирской области» конкурсной документации;

- организацию заключения соглашения в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ.

7. Взаимодействие органов исполнительной власти области

и структурных подразделений администрации области

при реализации соглашения

7.1. Публичный партнер при реализации соглашения осуществляет следующие функции:

- направление в Департамент информации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ для размещения на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- контроль за исполнением соглашения в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1490 «Об осуществлении публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве»;

- рассмотрение предложения частного партнера по изменению существенных условий соглашения, проведение переговоров с частным партнером по изменению существенных условий соглашения и принятие решения о разработке проекта распоряжения администрации области о внесении изменений в распоряжение администрации области о реализации проекта;

- инициирование процедуры замены частного партнера при неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязательств перед публичным партнером и (или) финансирующим лицом;

- размещение в электронном виде посредством государственной автоматизированной информационной системы «Управление» сведений, установленных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2015 № 888 «Об утверждении порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве» (далее – приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2015 № 888).

7.2. Департамент осуществляет мониторинг реализации соглашений в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2015 № 888.

7.3. В срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня подписания соглашения, публичный партнер направляет копию соглашения в Департамент для внесения информации о нем в реестр заключенных соглашений (далее - Реестр).

В срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня получения копии соглашения, Департамент вносит информацию о нем в Реестр.

7.4. Предоставление частному партнеру в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности Владимирской области, в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации без проведения торгов в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ осуществляется Департаментом имущественных и земельных отношений Владимирской области.

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 06.11.2020 № 733)

7.5. Для осуществления контроля за исполнением соглашения в целях выявления и предотвращения нарушений частным партнером условий соглашения публичный партнер определяет своих представителей из числа должностных лиц публичного партнера.

Соглашением также может быть определен перечень государственных органов области и юридических лиц, выступающих на стороне публичного партнера при осуществлении контроля за исполнением соглашения.

Перечень представителей публичного партнера, уполномоченных осуществлять контроль исполнения соглашения от имени публичного партнера, устанавливается правовым актом публичного партнера.

Публичный партнер в срок, не превышающий 30 дней со дня подписания соглашения, разрабатывает и утверждает план проведения контрольных мероприятий на каждом этапе реализации соглашения. Публичным партнером также могут проводиться внеплановые контрольные мероприятия.

7.6. При наличии согласия публичного партнера и частного партнера в соглашение могут быть внесены изменения. Условия соглашения, определенные на основании распоряжения администрации области о реализации проекта и конкурсного предложения частного партнера относительно критериев конкурса, могут быть изменены на основании распоряжения администрации области о внесении изменений в распоряжение администрации области о реализации проекта, подготовленного в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка, с учетом следующих особенностей:

- решение об изменении существенных условий соглашения должно быть принято в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня поступления публичному партнеру соответствующего предложения частного партнера;

- срок рассмотрения публичным партнером предложения частного партнера об изменении существенных условий соглашения составляет не более 10 рабочих дней со дня поступления публичному партнеру соответствующего предложения частного партнера. В течение данного срока публичный партнер обязан провести с частным партнером переговоры, при необходимости - с привлечением специалистов других органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области;

- по результатам рассмотрения предложения частного партнера об изменении существенных условий соглашения публичный партнер принимает решение о целесообразности подготовки проекта распоряжения администрации области о внесении изменений в распоряжение администрации области о реализации проекта (далее – проект распоряжения о внесении изменений) или направляет частному партнеру мотивированный отказ в изменении существенных условий соглашения;

- публичный партнер обязан подготовить проект распоряжения администрации области о внесении изменений в случае, если реализация соглашения стала невозможной в установленные в нем сроки в результате возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в случае существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении соглашения, а также в случае, если вступившими в законную силу решениями суда или федерального антимонопольного органа установлена невозможность исполнения установленных соглашением обязательств вследствие принятия решений, осуществления действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и (или) их должностных лиц;

- срок подготовки публичным партнером проекта распоряжения о внесении изменений составляет не более 15 рабочих дней со дня поступления публичному партнеру предложения частного партнера об изменении существенных условий соглашения;

- в перечень согласующих лиц проекта распоряжения о внесении изменений в обязательном порядке включаются все лица, согласовавшие соответствующее распоряжение администрации области о реализации проекта;

- срок согласования проекта распоряжения о внесении изменений согласующим лицом, за исключением государственно-правового комитета администрации области, не может превышать 3 рабочих дней;

- при наличии замечаний согласующих лиц к проекту распоряжения о внесении изменений решение по учету (отказу от учета) имеющихся замечаний соответствующего согласующего лица принимается публичным партнером самостоятельно при условии оформления листа учета замечаний, в котором указываются полученные замечания, а также (при наличии) отражается суть неучтенных замечаний и приводятся обоснования отказа от их учета;

- в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня получения замечаний согласующих лиц, публичный партнер осуществляет доработку проекта распоряжения о внесении изменений и направляет его на согласование в государственно-правовой комитет администрации области;

- общий срок согласования проекта распоряжения о внесении изменений государственно-правовым комитетом администрации области, не может превышать 5 рабочих дней;

- проект распоряжения о внесении изменений принимается Губернатором области в течение 7 рабочих дней со дня согласования данного проекта государственно-правовым комитетом администрации области;

- копия распоряжения администрации области о внесении изменений в распоряжение администрации области о реализации проекта незамедлительно направляется управлением по документообороту в аппарате администрации области публичному партнеру и частному партнеру;

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 16.03.2021 № 123)

- в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня получения копии распоряжения администрации области о внесении изменений в распоряжение администрации области о реализации проекта, публичный партнер осуществляет внесение соответствующих изменений в соглашение. Изменение существенных условий соглашения, которое приводит к изменению доходов или расходов бюджета области, допускается только после внесения соответствующего изменения в закон области о бюджете на соответствующий финансовый год.

7.7. Замена частного партнера по соглашению осуществляется в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ.

7.8. Подготовка проекта распоряжения администрации области о замене частного партнера по соглашению без проведения конкурса (далее - проект распоряжения о замене частного партнера) осуществляется публичным партнером с учетом следующих особенностей:

- в случае если было заключено прямое соглашение, подготовка проекта распоряжения о замене частного партнера осуществляется публичным партнером с учетом составленного в письменной форме мнения финансирующего лица;

- общий срок согласования проекта распоряжения о замене частного партнера согласующим лицом, государственно-правовым комитетом администрации области не может превышать 10 рабочих дней;

- при наличии замечаний согласующих лиц к проекту распоряжения о замене частного партнера решение по учету (отказу от учета) имеющихся замечаний соответствующего согласующего лица принимается публичным партнером самостоятельно при условии оформления листа учета замечаний, в котором указываются полученные замечания, а также (при наличии) отражается суть неучтенных замечаний и приводятся обоснования отказа от их учета;

- в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня получения замечаний согласующих лиц, публичный партнер осуществляет доработку проекта распоряжения о замене частного партнера и направляет его на согласование в государственно-правовой комитет администрации области;

- общий срок согласования проекта распоряжения о замене частного партнера государственно-правовым комитетом администрации области не может превышать 5 рабочих дней;

- проект распоряжения о замене частного партнера принимается Губернатором области в течение 7 рабочих дней со дня согласования данного проекта государственно-правовым комитетом администрации области;

- копия распоряжения администрации области о замене частного партнера по соглашению незамедлительно направляется управлением по документообороту в аппарате администрации области публичному партнеру и частному партнеру.

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 16.03.2021 № 123)

7.9. На основании распоряжения администрации области о замене частного партнера по соглашению осуществляется внесение изменений в соглашение в соответствии с частью 18 статьи 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ.

Приложение №2

к постановлению администрации области

от 26.03.2020 № 193

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 06.11.2020 № 733)

Перечень органов исполнительной власти Владимирской области, которые, в зависимости от ведомственной принадлежности объекта соглашения о государственно-частном партнерстве, выступают от имени публичного партнера

N «№ п/п

Орган исполнительной власти Владимирской области

Объект соглашения о государственно-частном партнерстве

11.

Департамент транспорта и дорожного хозяйства Владимирской области

1) частные автомобильные дороги или участки частных автомобильных дорог, мосты, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты (объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог), элементы обустройства автомобильных дорог, объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса;

2) транспорт общего пользования, за исключением метрополитена;

3) объекты железнодорожного транспорта;

4) объекты трубопроводного транспорта;

5) речные порты, специализированные порты, объекты их инфраструктур, в том числе искусственные земельные участки, портовые гидротехнические сооружения;

6) речные суда, суда смешанного (река - море) плавания, а также суда, осуществляющие ледокольную проводку, гидрографическую, научно-исследовательскую деятельность, паромные переправы, плавучие и сухие доки, за исключением объектов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации находятся в государственной собственности, не подлежат отчуждению в частную собственность;

7) воздушные суда, аэродромы, аэропорты, технические средства и другие предназначенные для обеспечения полетов воздушных судов средства, за исключением объектов, отнесенных к имуществу государственной авиации или к единой системе организации воздушного движения;

8) программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ), базы данных, информационные системы (в том числе государственные информационные системы) и (или) сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или других информационно-телекоммуникационных сетях, в состав которых входят такие программы для ЭВМ и (или) базы данных, либо совокупность указанных объектов (далее - объекты информационных технологий), либо объекты информационных технологий и имущество, технологически связанное с одним или несколькими такими объектами и предназначенное для обеспечения их функционирования или осуществления иной деятельности, предусмотренной соглашением в сфере транспорта и дорожного хозяйства;

9) совокупность зданий, частей зданий или помещений, объединенных единым назначением с движимым имуществом, технологически связанным с объектами информационных технологий, и предназначенных для автоматизации с использованием программ для ЭВМ и баз данных процессов формирования, хранения, обработки, приема, передачи, доставки информации, обеспечения доступа к ней, ее представления и распространения (центры обработки данных) в сфере транспорта и дорожного хозяйства

22.

Департамент здравоохранения Владимирской области

1) объекты здравоохранения, в том числе объекты, предназначенные для санаторно-курортного лечения и иной деятельности в сфере здравоохранения;

2) программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ), базы данных, информационные системы (в том числе государственные информационные системы) и (или) сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или других информационно-телекоммуникационных сетях, в состав которых входят такие программы для ЭВМ и (или) базы данных, либо совокупность указанных объектов (далее - объекты информационных технологий), либо объекты информационных технологий и имущество, технологически связанное с одним или несколькими такими объектами и предназначенное для обеспечения их функционирования или осуществления иной деятельности, предусмотренной соглашением в сфере здравоохранения;

3) совокупность зданий, частей зданий или помещений, объединенных единым назначением с движимым имуществом, технологически связанным с объектами информационных технологий, и предназначенных для автоматизации с использованием программ для ЭВМ и баз данных процессов формирования, хранения, обработки, приема, передачи, доставки информации, обеспечения доступа к ней, ее представления и распространения (центры обработки данных) в сфере здравоохранения

4) объекты специализированных организаций для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

(подпункт введен постановлением администрации Владимирской области от 16.03.2021 № 123)

33.

Департамент образования Владимирской области

объекты образования

44.

Департамент культуры Владимирской области

объекты культуры

55.

Департамент физической культуры и спорта Владимирской области

объекты спорта

66.

Департамент социальной защиты населения Владимирской области

объекты социального обслуживания населения

77.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области

1) объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии;

2) объекты благоустройства территорий, в том числе для их освещения

88.

Департамент природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области

1) объекты, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов;

2) гидротехнические сооружения, стационарные и (или) плавучие платформы, искусственные острова

99.

Департамент сельского хозяйства Владимирской области

1) мелиоративные системы и объекты их инженерной инфраструктуры, за исключением государственных мелиоративных систем;

2) объекты производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции, определенные согласно критериям, установленным Правительством Российской Федерации

110.

Государственная инспекция по охране и использованию животного мира администрации области

объекты охотничьей инфраструктуры

111.

Департамент цифрового развития Владимирской области

1) программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ), базы данных, информационные системы (в том числе государственные информационные системы) и (или) сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или других информационно-телекоммуникационных сетях, в состав которых входят такие программы для ЭВМ и (или) базы данных, либо совокупность указанных объектов (далее - объекты информационных технологий), либо объекты информационных технологий и имущество, технологически связанное с одним или несколькими такими объектами и предназначенное для обеспечения их функционирования или осуществления иной деятельности, предусмотренной соглашением;

2) совокупность зданий, частей зданий или помещений, объединенных единым назначением с движимым имуществом, технологически связанным с объектами информационных технологий, и предназначенных для автоматизации с использованием программ для ЭВМ и баз данных процессов формирования, хранения, обработки, приема, передачи, доставки информации, обеспечения доступа к ней, ее представления и распространения (центры обработки данных)

112.

Администрация области

1) объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма;

2) подводные и подземные технические сооружения, переходы, сооружения связи, линии связи и коммуникации, иные линейные объекты связи и коммуникации;

3) имущественные комплексы, предназначенные для производства промышленной продукции и (или) осуществления иной деятельности в сфере промышленности».