ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «О ПОДДЕРЖКЕ САДОВОДЧЕСКИХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ТОВАРИЩЕСТВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ АШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2020-2022ГГ.»



АДМИНИСТРАЦИЯ

АШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.03.2020 г. № 321

Об утверждении муниципальной программы «О поддержке садоводческих некоммерческих товариществ, расположенных на территории Ашинского муниципального района на 2020-2022гг.»

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Уставом Ашинского муниципального района,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу «О поддержке садоводческих некоммерческих товариществ, расположенных на территории Ашинского муниципального района на 2020-2022гг.» (приложение к настоящему постановлению).

2. Управлению инженерной инфраструктуры администрации Ашинского муниципального района (С.Н. Лапин) осуществлять исполнение муниципальной программы «О поддержке садоводческих некоммерческих товариществ, расположенных на территории Ашинского муниципального района на 2020-2022гг.».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и распространяет правоотношения, возникшие с 01.01.2020 года, и подлежит размещению на официальном сайте Ашинского муниципального района www.аша-район.рф.

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы Ашинского муниципального района С.В. Авраменко.

Глава Ашинского муниципального района

В.В. Лукьянов

Приложение

к постановлению Администрации

Ашинского муниципального района

от 26.03.2020 г. № 321

Муниципальная программа

«О поддержке садоводческих некоммерческих товариществ, расположенных

на территории Ашинского муниципального района на 2020-2022гг.»

ПАСПОРТ

муниципальной программы «О поддержке садоводческих некоммерческих товариществ, расположенных на территории

Ашинского муниципального района на 2020-2022гг.»

Ответственный исполнитель

муниципальной программы

Управление инженерной инфраструктуры администрации Ашинского муниципального района

Соисполнители муниципальной программы

Администрация Симского городского поселения

Основные цели и задачи

муниципальной программы

Цель:

- создание благоприятных условий для развития садоводства и огородничества на территории Ашинского муниципального района;

Задачи:

- поддержка садоводческих некоммерческих товариществ, расположенных на территории Ашинского муниципального района, в части развития инженерного обеспечения;

- организационно-правовое взаимодействие

Целевые индикаторы и показатели

муниципальной программы

1) количество субсидий, выданных садовым некоммерческим товариществам, в текущем году;

2) доля садовых некоммерческих товариществ, получивших субсидию, к общему количеству садовых некоммерческих товариществ;

3) количество разработанных (актуализированных) нормативно-правовых актов, касающихся поддержки садовых некоммерческих товариществ

Этапы и сроки реализации

муниципальной программы

2020-2022гг., без деления на этапы

Объемы бюджетных ассигнований

муниципальной программы

Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет дотаций по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из бюджета Челябинской области (далее – ОБ) и средств Ашинского муниципального района (далее – МБ)

2020г. – 0,0тыс.руб.(МБ);

2021г. – 0,0тыс.руб. (МБ);

2022г. – 0,0тыс.руб. (МБ)

ИТОГО за 2020-2022гг.: 0,0тыс.руб. (МБ)

Ожидаемые результаты реализации

муниципальной программы

- предоставление субсидий садовым некоммерческим товариществам;

- развитие инженерной инфраструктуры садовых некоммерческих товариществ

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

В 2019 году на территории Ашинского муниципального района зарегистрировано 15 садоводческих товариществ, из них в Ашинском городском поселении – 12ед., Симском городском поселении – 3ед.

1) Движению садоводства на территории Ашинского городского поселения более 60 лет и в результате эксплуатации износ инженерных сетей достигает 100%, требуется ремонтов водопроводов, замена линий электропередач, электросетевого оборудования, ремонт внутрисадовых и подъездных путей, ремонт ограждений.

Для решения этих проблем требуются большие затраты, но садоводы, огородники и дачники в большинстве своем относятся к категории малообеспеченных граждан. Без должной государственной поддержки и внимания со стороны органов местного самоуправления садоводческие некоммерческие товарищества (далее – СНТ) обречены на постепенное вымирание, что приведет, как следствие, к росту социальной напряженности среди населения.

Данный вопрос рассматривается в администрации Ашинского муниципального района не первый год, мониторинг проблем СНТ ведется несколько лет. Наконец-то данной проблематикой заинтересовались и на федеральном уровне, понимая необходимость совершенствования законодательной базы в данной области.

Действующим законодательством предусмотрен ряд мер государственной поддержки СНТ определяющих только право, но не обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления по оказанию помощи СНТ в нормативном содержании их инфраструктуры.

На практике систематическая поддержка оказывается только пенсионерам-садоводам в части компенсации стоимости проезда и освобождения от земельного налога.

2) Территория Симского городского поселения находится в горнолесной зоне Челябинской области, которая характеризуется континентальным климатом с относительно прохладным летом, холодной зимой и повышенным количеством атмосферных осадков.

Основными отраслями сельского хозяйства являются растениеводство и животноводство.

Агропромышленный комплекс Симского городского поселения функционирует в специфических природно-климатических условиях, обусловленных географическим положением и особенностями почвенного покрова и климата в Горнозаводской зоне Челябинской области.

На развитие сельскохозяйственной отрасли Симского городского поселения влияет ряд других неблагоприятных факторов:

1) природно-климатические – существенная зависимость производства продукции овощеводства и картофелеводства от природных и погодных условий;

2) рыночные – отсутствие специализированной сельскохозяйственной ярмарочной площадки для сбыта собственной продукции сельского хозяйства без посредников;

3) низкая инвестиционная привлекательность отрасли развития сельского хозяйства.

Настоящая муниципальная программа определяет цели, условия, процедуру предоставления и использования субсидий из бюджета Ашинского муниципального района, бюджета Челябинской области на поддержку садоводческих некоммерческих товариществ, расположенных на территории Ашинского муниципального района.

Настоящая муниципальная программа разработана в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Субсидии на поддержку СНТ (далее – субсидия) предоставляются получателям субсидий в целях возмещения части произведенных затрат, в размере 50 процентов от произведенных расходов, осуществляемых за счет целевых взносов на развитие инженерного обеспечения территорий СНТ (ремонт дорог, сетей электро- и водоснабжения).

Перечень садов Ашинского муниципального района представлен в приложении 1 к муниципальной программе «О поддержке садоводческих некоммерческих товариществ, расположенных на территории Ашинского муниципального района на 2020-2022гг.» (приложение 1).

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является создание благоприятных условий для развития садоводства и огородничества на территории Ашинского муниципального района. Достижение поставленной цели приведет к обновлению инфраструктуры садовых некоммерческих товариществ Ашинского муниципального района.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- поддержка садоводческих некоммерческих товариществ, расположенных на территории Ашинского муниципального района, в части развития инженерного обеспечения;

- организационно-правовое взаимодействие.

Определение качественного выполнения первой задачи муниципальной программы «Поддержка садоводческих некоммерческих товариществ, расположенных на территории Ашинского муниципального района, в части развития инженерного обеспечения» обеспечивается путем оценки следующих целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы:

1) количество субсидий, выданных садовым некоммерческим товариществам, в текущем году;

2) доля садовых некоммерческих товариществ, получивших субсидию, к общему количеству садовых некоммерческих товариществ;

Определение качественного выполнения второй задачи муниципальной программы «Организационно-правовое взаимодействие» обеспечивается путем оценки следующих целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы:

1) количество разработанных (актуализированных) нормативно-правовых актов, касающихся поддержки садовых некоммерческих товариществ.

Значения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы приведены в таблице 2 «Перечень показателей (индикаторов) результатов реализации Программы» раздела 7 «Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы с указанием целевых индикаторов и показателей» Программы.

3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Период реализации Программы составляет три года, с 01.01.2020г. по 31.12.2022г., без деления на этапы.

Сроки выполнения мероприятий Программы и качество работ контролируются Управлением инженерной инфраструктуры администрации Ашинского муниципального района (далее – УИИ АМР).

4. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Программа мероприятий по поддержке развития садоводства и огородничества в Ашинском муниципальном районе отражена в таблице 1.

Таблица 1

№ п/п

Мероприятия

Объем финансирования, тыс.руб.

Ответ-ственный исполнитель

2020

2021

2022

МБ

ОБ

МБ

ОБ

МБ

ОБ

Цель муниципальной программы «Создание благоприятных условий для развития садоводства и огородничества на территории Ашинского муниципального района»;

Задача муниципальной программы «Поддержка садоводческих некоммерческих товариществ, расположенных на территории Ашинского муниципального района, в части развития инженерного обеспечения»

1.

- предоставление субсидий* садовым некоммерческим товариществам Ашинского муниципального района

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

УИИ АМР (Ашинское городское поселение (далее – АГП)), администрация Симского городского поселения (далее – СГП)

Задача муниципальной программы «Организационно-правовое взаимодействие»

2.

- ведение просветительской работы в целях популяризации ведения садоводства и огородничества

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

УИИ АМР (АГП), администрация Симского городского поселения

ИТОГО

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

* - субсидии предоставляются на: ремонт сетей инженерной инфраструктуры (водо-, электроснабжения): ремонт (замена) ограждений; ремонт линий освещения; замена опор линий освещения; ремонт домов правления СНТ; ремонт внутрисадовых и подъездных путей и т.д.

Раздел 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет дотаций по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из бюджета Челябинской области и средств Ашинского муниципального района. ИТОГО за 2020г.-2022гг.: 0,0тыс.руб. (МБ).

 2020г. – 0,0тыс.руб. (МБ);

 2021г. – 0,0тыс.руб. (МБ);

 2022г. – 0,0тыс.руб. (МБ).

Методика распределения иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на оказание поддержки садоводческим некоммерческим товариществам и правила их предоставления представлена в приложении 3 к государственной программе Челябинской области «Развитие сельского хозяйства в Челябинской области», утвержденной Постановление Правительства Челябинской области от 23 декабря 2019 г. N 583-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области".

Раздел 6. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Исполнение и контроль за исполнением Программы осуществляет УИИ АМР, администрация СГП, которые несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

УИИ АМР:

- разработку и принятие муниципальной программы на 2020-2022 годы на основе муниципальных программ, разработанных на территории АГП, СГП;

- включение в муниципальную программу в обязательном порядке мероприятия по развитию инфраструктуры садовых товариществ АГП, СГП;

- осуществление финансирования мероприятий муниципальной программы, исходя из объемов финансирования, предусмотренных на соответствующие цели в местных бюджетах, а также объемов софинансирования за счет средств областного бюджета, перечисленных в виде субсидий в местные бюджеты;

- размещение в ГИС ЖКХ информации о вносимых изменениях в муниципальную программу;

- в установленном порядке представляют отчет о ходе реализации Программы в администрацию Ашинского муниципального района.

УИИ АМР, администрация СГП:

- проводят мониторинг эффективности реализации мероприятий Программы и расходования бюджетных средств, а также формируют доклады о ходе реализации Программы;

- отвечают за обеспечение хода реализации Программы и достижение её конечных результатов;

- несет предусмотренную законодательством ответственность за нецелевое использование полученных в рамках настоящей муниципальной программы субсидий.

УИИ АМР в срок до 01 апреля года, следующего за отчётным, готовит годовой отчёт о ходе реализации Программы и направляет его в отдел внутреннего финансового контроля администрации Ашинского муниципального района на бумажном и электронном носителях.

После завершения очередного финансового года ответственным исполнителем Программы проводится оценка эффективности ее реализации одновременно с годовым отчетом.

УИИ АМР в течение года с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств уточняют целевые показатели (индикаторы) и затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы. При необходимости подготавливают предложения и вносят предложения об изменении или продлении срока реализации программных мероприятий.

Реализация муниципальной программы осуществляется на основе соглашений о предоставлении субсидий на возмещение части затрат на инженерное обеспечение территорий СНТ, заключаемых исполнителем муниципальной программы, соисполнителем муниципальной программы.

УИИ АМР осуществляет полномочия, предусмотренные главой 6 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Ашинского муниципального района, их формировании и реализации (утвержден постановлением от 18.09.2013г. №1514).

Раздел 7. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ

Перечень показателей (индикаторов) результатов реализации Программы

Таблица 2

№ п/п

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

количество субсидий, выданных садовым некоммерческим товариществам, в текущем году

ед.

0

0

0

0

доля садовых некоммерческих товариществ, получивших субсидию, к общему количеству садовых некоммерческих товариществ

%

0

0

0

0

количество разработанных (актуализированных) нормативно-правовых актов, касающихся поддержки садовых некоммерческих товариществ

ед.

1

0

0

0

Источники получения информации о достигнутых показателях:

1.              Отчеты УИИ АМР, администрации Симского городского поселения;

2.              Акты о выполненных работах.

Раздел 8. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Таблица 3

№ п/п

Наименование показателя (индикатора)

Формулы расчета

количество субсидий, выданных садовым некоммерческим товариществам, в текущем году, (ед.)

Договоры на предоставление субсидий

доля садовых некоммерческих товариществ, получивших субсидию, к общему количеству садовых некоммерческих товариществ, (%)

А=В/С, где А – доля садовых некоммерческих товариществ, получивших субсидию, к общему количеству садовых некоммерческих товариществ; В – количество СНТ, получающих субсидию с 2019 года; С – общее количество СНТ, зарегистрированных в Ашинском муниципальном районе

количество разработанных (актуализированных) нормативно-правовых актов, касающихся поддержки садовых некоммерческих товариществ, (ед.)

Постановления администрации Ашинского муниципального района, администрации Симского городского поселения

Оценка показателей (индикаторов) Программы

Эффективность реализации муниципальной программы «Предоставления субсидий на поддержку садоводческих некоммерческих товариществ, расположенных на территории Ашинского муниципального района на 2020-2022гг.» оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений целевых показателей (индикаторов) по следующей форме:

Таблица 4

Наименование показателя (индикатора)

Ед. изм.

Год реализации в программе 20____г.

Оценка в баллах

Комментарии

Утверждено в программе

Достигнуто в программе

Отклонение

…

Итоговая сводная оценка (S)

х

х

х

х

Оценка эффективности реализации Программы

Таблица 5

Итоговая сводная оценка (баллов), S

Вывод об эффективности реализации программы

Предложения по дальнейшей реализации программы

S>0

Высокоэффективная

S=0

Эффективная

S<0

Неэффективная

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется путем присвоения каждому индикативному показателю соответствующего балла:

 при выполнении целевого показателя – 0 баллов;

 при улучшении целевого показателя – плюс 1 балл;

 при ухудшении целевого показателя – минус 1 балл.

              Эффективность использования средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы определяется по следующей форме:

Данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий муниципальной программы за ________год

Таблица 6

№ п/п

Источники финансирования муниципальной программы

Функци-ональная класси-фикация расходов Рз/Пр

Объем финансирования, тыс.руб.

Причины отклонения фактичес-кого испол-нения от планового

Предусмо-трено законом (решением) о бюджете

Предусмо-трено по муници-пальной программе (план)

Кассовое испол-нение (факт)

1

2

3

4

5

6

7

Бюджет муниципального образования с учетом межбюджетных трансфертов и средств внебюджетных фондов

- № кода,

- № кода,

…

федеральный бюджет

- № кода,

…

областной бюджет

- № кода,

…

бюджеты муниципальных образований

- № кода,

…

внебюджетные источники

- № кода,

…

Приложение 1

к муниципальной программе

«О поддержке садоводческих некоммерческих товариществ,

расположенных на территории Ашинского муниципального района на 2020-2022гг.»

Перечень садовых некоммерческих товариществ Ашинского муниципального района

№ п/п

Наименование СНТ

Адрес

СНТ Романова гора

г.Миньяр, ул.Горького, д.100, кв.29

Садоводческое товарищество собственников недвижимости № 6

г.Миньяр, ул.Кирова, д.73, подв. Помещение 1

СНТ № 5 Горняк

г.Миньяр, ул.Советская д.77, кв.55

СНТ 4 Миньяр

-

Металлург 1 Миньяр

-

Строитель № 3 Миньяр

-

СНТ Сад № 4 Химик

г.Аша 1722 км

СНТ Сад № 5 А

г.Аша ул.40-летия Победы, д.21, кв.1

СНТ № 1 Металлург

г.Аша ул.Арматурная

СНТ Коллективный сад № 12

г.Аша ул.Дмитрова

СНТ № 7 Березовая поляна

г.Аша, ул.Кирова, д.165

СНТ Сад № 14

г.Аша, ул.Коммунистическая, д.34, кв.77

СНТ № 13 Металлург

г.Аша, ул.Красногвардейская, д.12, кв.4

СНТ № 10 Юбилейный

г.Аша, ул. Озимина, д.55, кв.5

СНТ Сад № 6

г.Аша

СНТ № 2 Металлург

г.Аша

Химик 9 а

г.Аша

СНТ № 9 Химик

г.Аша

СНТ № 5

г.Аша, ул.Красногвардейская, д.10 А

Гудок № 8

г.Аша

Коллективный сад № 11

г.Аша

Коллективный сад № 16

г.Аша

Коллективный сад № 3 (беленький)

г.Аша

Коллективный сад № 13 А

г.Аша

Коллективный сад № 15

г.Аша

№ п/п

Наименование СНТ

Адрес

Мебельщик

г.Аша

СНТ № 4

г.Сим, ул.Маяковского

СТ Дружба № 5

г.Сим, ул.Маяковского

СНТ № 1

г.Сим

СНТ №2

г.Сим

СНТ №3

г.Сим

СНТ № 6

г.Сим

СНТ № 7

г.Сим

СНТ № 8

г.Сим

СНТ № 9

г.Сим

СНТ № 10

г.Сим

СНТ № 11

г.Сим

СНТ № 12

г.Сим

СНТ № 13

г.Сим

СНТ № 14

г.Сим

СНТ Борец

Кропачево, ул.Свердлова

СНТ Нефтянник

Кропачево

СНТ Железнодорожник

Кропачево