Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в Дубровском сельском поселении на 2020 - 2022 годы»



Новгородская область

Солецкий муниципальный район

Администрация Дубровского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.03.2020                                                                                     № 36

д. Дуброво

Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в Дубровском сельском поселении на 2020 - 2022 годы»

Во исполнение Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", областного закона от 31 августа 2009г № 595-ОЗ «О реализации федеральных законов о противодействии коррупции на территории Новгородской области» Администрация Дубровского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Противодействие коррупции в Дубровском сельском поселении на 2020 - 2022 годы».

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Дубровского сельского поселения от 07.11.2018 № 125.

3. Данное постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

4. Опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном издании – бюллетене «Официальный вестник Дубровского сельского поселения» и разместить на официальном сайте Администрации Дубровского сельского поселения в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава сельского поселения                                                                       С.М.Устинская

Утвержден

постановлением Администрации

Дубровского сельского поселения

от 26.03.2020 №36

ПАСПОРТ

муниципальной программы Дубровского сельского поселения

«Противодействие коррупции в Дубровском сельском поселении

на 2020 – 2022 годы»

1.Ответственный исполнитель муниципальной программы:

Администрация Дубровского сельского поселения.

2.Соисполнители муниципальной программы:

Соисполнителей муниципальной программы нет.

3.Подпрограммы муниципальной программы:

Подпрограмм муниципальной программы нет.

4. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:

№

п/п

Цели, задачи муниципальной

программы, наименование и

единица измерения целевого

показателя

Значения целевого показателя по годам

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

1.

Цель 1. Осуществление мероприятий по противодействию коррупции в сельском поселении

1.1.

Задача 1. Устранение условий, порождающих коррупцию

1.1.1.

Показатель 1. Доля предоставляемых муниципальных услуг через Государственное областное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», %.

90

90

90

1.1.2.

Показатель 2. Проведение проверок на предмет полноты и достоверности сведений, представленными гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей Дубровского сельского поселения, сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, членов семьи, включая супруга (супругу), их несовершеннолетних детей, по соблюдению требований к служебному поведению и возникновению ситуаций, приводящих к конфликту интересов, шт.

1

1

1

1.1.3.

Показатель 3. Проведение мониторинга изменений действующего антикоррупционного законодательства, да/нет

Да

да

Да

1.1.4.

Показатель 4. Проведение анализа обращения граждан на предмет коррупции, да/нет

Да

да

Да

1.2.

Задача 2. Обеспечение прозрачности деятельности Дубровского сельского поселения

1.2.1.

Показатель 1. Общее количество проведенных заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, шт.

4

4

4

1.2.2.

Показатель 2. Общее количество публикаций по вопросам коррупции в СМИ и на сайте администрации

8

8

8

1.3.

Задача 3. Взаимодействие органов местного самоуправления с институтами гражданского общества

1.3.1.

Показатель 1. Количество проведенных публичных слушаний, собраний граждан с участием Общественного Совета при Администрации Дубровского сельского поселения, ед.

1

1

1

1.3.2.

Показатель 2. Участие Общественного Совета при Администрации Дубровского сельского поселения в заседаниях комиссии по противодействию коррупции, да/нет

Да

Да

Да

5. Срок реализации муниципальной Программы – 2020 - 2022 год

6. Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год

Источник финансирования

Бюджет сельского поселения

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Бюджет муниципального района

Внебюджетные средства

всего

1

2

3

4

5

6

7

2020

1,5

-

-

-

-

1,5

2021

1,5

-

-

-

-

1,5

2022

1,5

-

-

-

-

1,5

Всего

4,5

-

-

-

-

4,5

7. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной Программы

- достижение информационной открытости органов местного самоуправления Дубровского сельского поселения путем публикации информации по вопросам коррупции в средствах массовой информации и на сайте администрации;

- увеличение доли предоставляемых муниципальных услуг через Государственное областное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» до 90%;

1. Характеристика текущего состояния с указанием основных проблем соответствующей сферы социально-экономического развития Дубровского сельского поселения

Коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны муниципальных служащих, получила широкое распространение, приобрела массовый, системный характер и высокую общественную опасность. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.

В современных условиях развития общества вопросу организации борьбы с коррупцией уделяется первоочередное внимание. Коррупция оказывает негативное воздействие на социально-экономическое развитие муниципального образования, препятствует реализации национальных проектов, разрушает систему управления, способствует снижению доверия граждан к государственной и муниципальной власти. Реализация программных мероприятий направлена на устранение имеющихся и недопущение появления новых административных барьеров. Антикоррупционная политика, проводимая администрацией Дубровского сельского поселения, должна создавать условия, затрудняющие возможность коррупционного поведения. Кроме этого, важным фактором, способствующим возникновению и развитию коррупции, является также несостоятельность кадровой политики: требуется регулярное повышение профессионального уровня муниципальных служащих, а также обеспечение наступления ответственности за коррупционные правонарушения в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В администрации Дубровского сельского поселения 3 специалиста замещают муниципальные должности. Ежегодно до 1 апреля они предоставляет справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. По итогам 2019 года коррупциогенных факторов не обнаружено.

Не менее главными показателями в успешной деятельности органов местного самоуправления Дубровского сельского поселения является проведение антикоррупционных экспертиз как проектов, так и принятых муниципальных правовых актов на наличие в них коррупционных положений, а также формирование муниципальной нормативной правовой базы по противодействию коррупции.

Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием и уровнем коррупции. Вопросы противодействия коррупции приобретают все большую значимость, так как коррупция относится к числу наиболее опасных негативных социальных явлений, приводящих к разрушению и ослаблению всех государственных институтов.

Диапазон способов противодействия коррупции широк. Коррупция как явление, глубоко проникшее в действительность, требует системного подхода и самых решительных мер противодействия. Уровень развития коррупции, изощренные формы ее существования требуют адекватных мер реагирования.

Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции.

В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координации деятельности органов местного самоуправления Дубровского сельского поселения, бюджетных учреждений и организаций. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.

Реализация Программы должна способствовать решению как указанных, так и иных проблем коррупционной направленности на территории Дубровского сельского поселения.

2. Основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы.

Основными показателями реализации муниципальной программы являются:

- увеличение доли предоставляемых муниципальных услуг через Государственное областное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»;

- достижение информационной открытости органов местного самоуправления Дубровского сельского поселения путем публикации информации по вопросам коррупции в средствах массовой информации и на сайте сельского поселения.

- организация и проведение антикоррупционной пропаганды и вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики.
Реализация муниципальной программы зависит от ряда рисков, которые могут в значительной степени оказать влияние на значение показателей ее результативности и в целом на достижение результатов муниципальной программы. К ним следует отнести макроэкономические, финансовые, правовые и управленческие риски.

Макроэкономические риски связаны с возможностями снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, с финансовым кризисом. Указанные риски могут отразиться на покупательской способности субъектов экономической деятельности, являющихся потенциальными покупателями муниципального имущества в рамках процесса приватизации. Также указанные риски могут оказать влияние на результаты финансово-хозяйственной деятельности Дубровского сельского поселения.

Риск финансового обеспечения связан с недофинансированием основных мероприятий муниципальной программы в связи с потенциально возможным дефицитом бюджета поселения.

К правовым рискам реализации муниципальной программы можно отнести:

риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и областном уровне);

риски, связанные с судебными спорами.

Регулирование данной группы рисков осуществляется посредством активной нормотворческой деятельности - проявлении законодательной инициативы и участии в разработке федерального законодательства, а также посредством обеспечения защиты имущественных и иных законных прав области в судебном порядке.

Управленческие риски связаны с изменением политической обстановки, стратегических и тактических задач в работе по управлению муниципальным имуществом, перераспределением полномочий между публично-правовыми образованиями, принятием управленческих решений, влияющих на реализацию муниципальной программы.

3. Механизм управления реализацией муниципальной программы, который содержит информацию по осуществлению контроля за ходом её выполнения

В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе инициировать внесение изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, целевые показатели. Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется путем внесения изменений в постановление Администрации сельского поселения об утверждении муниципальной программы.

Контроль за выполнением муниципальной Программы осуществляет Администрация Дубровского сельского поселения.

Контроль за ходом исполнения Программы включает:

- периодическую отчетность о реализации программных мероприятий.

Приложение

к муниципальной программе

«Противодействие коррупции

в Дубровском сельском поселении»

на 2020 – 2022 годы

Мероприятия муниципальной программы

«Противодействие коррупции в Дубровском сельском поселении»

на 2020 - 2022 годы

пп

Наименование мероприятия

Исполнитель мероприятия

Срок реализации

Целевой показатель номер целевого показателя из паспорта программы

Источник финансирования

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Задача. Устранение условий, порождающих коррупцию

1.1.

Повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг

Администрация Дубровского сельского поселения

2020 – 2022 годы

1.1.1.

-

-

-

-

1.2.

Проведение проверок на предмет полноты и достоверности сведений, представленными гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей Дубровского сельского поселения, сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, членов семьи, включая супруга (супругу), их несовершенно- летних детей, по соблюдению требований к служебному поведению и возникновению ситуаций, приводящих к конфликту интересов, шт.

Администрация Дубровского сельского поселения

Май 2020 - 2022 года

1.1.2.

-

-

-

-

1.3.

Проведение мониторинга изменений действующего законодательства в целях своевременного учета соответствующих изменений в муниципальных правовых актах

Администрация Дубровского сельского поселения

ежеквартально

1.1.3.

-

-

-

-

1.4.

Проведение анализа обращения граждан на предмет коррупции

Администрация Дубровского сельского поселения

ежеквартально

1.1.4.

-

-

-

-

2.

Задача. Обеспечение прозрачности деятельности Дубровского сельского поселения

2.1.

Проведение заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих

Администрация Дубровского сельского поселения

ежеквартально

1.2.1.

-

-

-

-

2.2.

Осуществление публикаций информационных материалов о вопросах коррупции в СМИ и на сайте

Администрация Дубровского сельского поселения

2020 – 2022 годы

1.2.2.

бюджет сельского поселения

1,5

1,5

1,5

3.

Задача. Взаимодействие органов местного самоуправления с институтами гражданского общества

3.1.

Проведение публичных слушаний, собраний граждан с участием Общественного Совета при Администрации Дубровского сельского поселения

Администрация Дубровского сельского поселения

2020 – 2022 годы

1.3.1.

-

-

-

-

3.2.

Проведение заседаний комиссии по противодействию коррупции с участием общественного Совета

Администрация Дубровского сельского поселения

ежеквартально

1.3.2.

-

-

-

-

Итого:

1,5

1,5

1,5