О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Плавский район от 25.03.2016№192 «Об утверждении муниципальной программы «Улучшение демографической ситуации в муниципа...



1

Тульская область

Муниципальное образование Плавский район

Администрация

Постановление

от 26.03.2020

№ 426

О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Плавский район от 25.03.2016№192 «Об утверждении муниципальной программы «Улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании Плавский район»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации муниципального образования Плавский район от 12.11.2013 №1271 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Плавский район и муниципального образования город Плавск Плавского района», на основании ст.41 Устава муниципального образования Плавский район администрация муниципального образования Плавский район ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.              Внести следующие изменения в постановление администрации муниципального образования Плавский район от 25.03.2016 №192 «Об утверждении муниципальной программы «Улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании Плавский район» изложив Приложение к постановлению в новой редакции (Приложение).

2. Опубликовать постановление в официальном печатном средстве массовой информации муниципального образования Плавский район «Вести Плавского района» и разместить его на официальном сайте муниципального образования Плавский район.

3.               Постановление вступает со дня опубликования.

Глава администрации

муниципального образования

Плавский район                                                                        А.Р. Гарифзянов

1

1

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

Плавский район

от 26.03.2020 №426

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

Плавский район

от 25.03.2016 №192

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«УЛУЧШЕНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ПЛАВСКИЙ РАЙОН»

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании Плавский район»

(далее – программа)

Ответственный исполнитель программы

Комитет образования администрации муниципального образования Плавский район

Соисполнители программы

ГУЗ «Плавская ЦРБ им. С.С. Гагарина» (по согласованию)

Отдел социальной защиты населения по Плавскому району – филиал ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» (по согласованию)

Отдел ЗАГС администрации муниципального образования Плавский район

Межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления и временной занятости детей на территории муниципального образования Плавский район

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Плавский район

Муниципальное казенное учреждение муниципального образования Плавский район «Кризисный центр помощи детям»

Государственное учреждение Тульской области «Социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних № 2 (по согласованию)

Программно-целевые инструменты программы

Подпрограмма 1 «Защита семьи и детства»

Основное мероприятие 1 «Обеспечение условий для повышения рождаемости».

Основное мероприятие 2 «Обеспечение деятельности МКУ «Кризисный центр помощи детям»

Подпрограмма 2 «Организация отдыха и оздоровления детей».

Основное мероприятие 1 «Субсидии на проведение оздоровительной кампании детей».

Цели программы

1.Улучшение демографической ситуации и поддержка семей, воспитывающих детей.

2. Создание единого муниципального пространства для реабилитации, психолого-педагогической и коррекционной работы с несовершеннолетними, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.

3.Обеспечение детей Плавского района современными и качественными оздоровительными услугами

Задачи программы

1.Обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи, повышение рождаемости.

2.Снижение темпа убыли населения Плавского района и формирование предпосылок к последующему демографическому росту.

3.Укрепление института семьи, повышение статуса семьи в обществе, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.

4. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, предоставление социальных, правовых и иных услуг несовершеннолетним.

4.Обеспечение доступности оздоровительных услуг для детей, проживающих на территории Плавского района.

5. Обеспечение в первоочередном порядке отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

6. Повышение доступности для детей областных и муниципальных профильных и тематических программ отдыха и оздоровления одаренных детей; детей, участвующих в деятельности детских и молодежных общественных организаций; детей, проявивших особые способности и таланты в сфере культуры и искусства; детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Показатели программы

1. Численность населения (среднегодовая), человек.

2. Общий коэффициент рождаемости, число родившихся на 1000 человек населения.

3. Общий коэффициент смертности, число умерших на 1000 населения.

4. Количество проведенных, профилактических мероприятий с семьями с детьми, находящихся в кризисной ситуации, единиц.

5. Количество семей, находящихся в социально опасном положении, единиц.

6. Количество семей, исключённых из муниципального банка данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении в связи с улучшением положения в семье, единиц.

7. Удельный вес детей, охваченных различными формами отдыха, оздоровления и занятости, от общего числа детей в возрасте от 7 до 17 лет.

8. Удельный вес детей, отдохнувших в загородных оздоровительных учреждениях, от общего числа оздоровленных детей.

9. Доля детей в возрасте от 7 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в различные формы отдыха, оздоровления и занятости, от общего числа детей данной категории.

10. Удельный вес тематических и профильных лагерей и доля побывавших в них детей от общего числа оздоровленных несовершеннолетних.

Этапы и сроки реализации программы

Программа реализуется в один этап: 2018-2022 годы

Объемы бюджетных ассигнований программы

Общий объем финансирования программы в 2018-2022 гг.– 23 141,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

         2018 год – 4 540,7 тыс. рублей;

         2019 год – 7 345,0 тыс. рублей;

         2020 год – 6 488,4 тыс. рублей;

         2021 год – 2 383,7 тыс. рублей;

2022 год – 2 383,7 тыс. рублей,

Из них:

средства бюджета Тульской области – 11 163,9 тыс. рублей, в том числе:

2018 год – 3 192,1 тыс. рублей;

2019 год – 4 343,3 тыс. рублей;

2020 год – 3 628,5 тыс. рублей;

2021 год – 0,0 тыс. рублей;

2022 год – 0,0 тыс. рублей;

средства бюджета муниципального образования Плавский район – 11 977,6 тыс. рублей, в том числе:

          2018 год – 1 348,6 тыс. рублей;

2019 год – 3 001,7 тыс. рублей;

2020 год – 2 859,9 тыс. рублей.

         2021 год – 2 383,7 тыс. рублей;

         2022 год – 2 383,7 тыс. рублей;

Подпрограмма 1 «Защита семьи и детства»:

10 482,3 тыс. рублей, в том числе:

         2018 год – 929,7 тыс. рублей;

         2019 год – 2 401,5 тыс. рублей;

         2020 год – 2 383,7 тыс. рублей;

         2021 год – 2 383,7 тыс. рублей;

2022 год – 2 383,7 тыс. рублей,

Из них:

средства бюджета муниципального образования Плавский район – 10 482,3 тыс. рублей, в том числе:

         2018 год – 929,7 тыс. рублей;

         2019 год – 2 401,5 тыс. рублей;

         2020 год – 2 383,7 тыс. рублей;

         2021 год – 2 383,7 тыс. рублей;

2022 год – 2 383,7 тыс. рублей.

Подпрограмма 2 «Организация отдыха и оздоровления детей»:

12 659,2 тыс. рублей, в том числе:

2018 год – 3 611,0 тыс. рублей;

2019 год – 4 943,5 тыс. рублей;

2020 год – 4 104,7 тыс. рублей;

2021 год – 0,0 тыс. рублей;

2022 год – 0,0 тыс. рублей,

Из них:

средства бюджета Тульской области – 11 163,9 тыс. рублей, в том числе:

          2018 год – 3 192,1 тыс. рублей;

2019год – 4 343,3 тыс. рублей;

2020год – 3 628,5 тыс. рублей;

2021год – 0,0 тыс. рублей;

2022год – 0,0 тыс. рублей

средства бюджета муниципального образования Плавский район – 1 495,1 тыс. рублей, в том числе:

          2018 год – 418,9 тыс. рублей;

2019год – 600,2 тыс. рублей;

2020год - 476,2 тыс. рублей;

2021год – 0,0 тыс. рублей;

2022год – 0,0 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации программы

1. Обеспечение стабилизации численности населения Плавского района.

2. Увеличение общего коэффициента рождаемости (числа родившихся на 1000 человек населения) с 10,0 до 10,6.

3. Сокращение общего коэффициента смертности (числа умерших на 1000 человек населения) с 15,1 до 13,5.

4. Увеличение количества проведенных, профилактических мероприятий с семьями с детьми, находящихся в кризисной ситуации с 132 до 152 единиц.

5. Сокращение количества семей, находящихся в социально опасном положении с 54 до 43 единиц.

6. Увеличение количества семей, исключённых из муниципального банка данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении в связи с улучшением положения в семье с 20 до 25 единиц.

7. Доведение удельного веса детей, охваченных различными формами отдыха, оздоровления и занятости, от общего числа детей в возрасте от 7 до 17 лет с 98% в 2018 году до 100% к 2022 году.

8. Увеличение удельного веса детей, отдохнувших в загородных оздоровительных учреждениях, от общего числа оздоровленных детей с 18% в 2018 году до 18,5% к 2022 году.

9. Увеличение доли детей в возрасте от 7 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в различные формы отдыха, оздоровления и занятости до 100% от общего числа детей данной категории.

10. Увеличение удельного веса тематических и профильных лагерей и доли, побывавших в них детей от общего числа оздоровленных несовершеннолетних с 70% в 2018 году до 80% к 2022 году.

1. Характеристика текущего состояния, основные показатели, основные проблемы в сфере демографического развития, организации отдыха детей муниципального образования Плавский район

Демографическое развитие муниципального образования Плавский район характеризуется рядом неблагоприятных факторов: естественной убылью населения, высоким уровнем смертности, демографическим старением населения. Численность постоянного населения района на 01.01.2018 года – 27690 человек (+150 человек к уровню 2017 года), в том числе городское население составило – 15920 человек (+21 человек к уровню 2017 года), сельское население составило – 11770 человек (+130 человек к уровню 2017 года).

За последние 4 года (2014-2017гг.) зарегистрирован самый высокий уровень рождаемости в 2013 году–350 человек.

Год

Сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния о рождении (чел.)

2014

316

2015

315

2016

292

2017

277

Вместе с тем сохраняется естественная убыль населения.

Год

Сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния о смерти (чел.)

2014

443

2015

431

2016

387

2017

417

Величина ежегодной естественной убыли в решающей степени определяется уровнем смертности. Несмотря на отмечаемые в последние годы определенные позитивные сдвиги, положение со смертностью населения в муниципальном образовании Плавский район остается крайне неблагоприятным. Число умерших в 2017 году превысило число родившихся в 1,5 раза, т.е. естественная убыль составила 140 человек. Естественной убыли населения способствует низкий уровень рождаемости. Во многих семьях первый ребенок становится единственным. Главные причины малодетности – низкие доходы родителей и отсутствие нормальных жилищных условий. Кроме того у родителей часто нет уверенности в своих возможностях обеспечить ребенку достойный уровень жизни.

Важным фактором формирования семьи, изменения семейной структуры и демографических процессов в целом является вступление в брак.

Изменение социальных ориентиров и нравственных ценностей, ослабление института семьи привели к снижению количества браков и повышению количества разводов. Укрепление института семьи, повышение престижа материнства и особенно отцовства, значимости стабильного зарегистрированного брака, приведет к улучшению демографической ситуации. По сравнению с 2016 годом в 2017 году число разводов увеличилось на 4.

Год

Сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния о заключении брака (чел.)

Сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния о расторжении брака (чел.)

2014

207

148

2015

204

110

2016

152

102

2017

202

106

Численность населения на 01.01.2018 года в возрасте от 0 до 17 лет составляет – 5016 человек (18,2 % от общей численности населения), численность трудоспособного населения составляет – 15886 человек (57,5% от общей численности населения), численность населения старше трудоспособного составляет – 7172 человек (25,9% от общей численности населения). Численность лиц старше трудоспособного возраста в 1,4  раза превышает число детей и подростков до 17 лет.

В настоящее время 26 % жителей района, то есть каждый четвертый, находится в возрасте старше трудоспособного. Миграционное движение не приносит существенных результатов в улучшение демографической ситуации.

Год

Сведения о миграционном движении (чел.)

Миграционный прирост (чел.)

Миграционная убыль (чел.)

Прирост (чел.)

2014

795

718

+77

2015

828

802

+26

2016

887

793

+94

2017

1057

758

+299

Демографическая ситуация по-прежнему остается одной из ключевых проблем в социально-экономическом развитии муниципального образования Плавский район.

Основные показатели демографического развития Плавского района за 2014-2017 годы отражены в таблице.

Демографические показатели в муниципальном образовании Плавский район 

Показатели

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Численность населения тыс. чел.

27,7

27,527

27,540

27,690

в том числе по возрасту:

4,439

4,439

4,980

4,557

моложе трудоспособного возраста, тыс. чел.

16,264

16,264

15,901

15,886

трудоспособного возраста, тыс. чел.

6,923

6,923

7,101

7,172

старше трудоспособного возраста, тыс. чел.

316

315

292

277

Родившихся всего, чел.

11,4

11,4

10,6

10,0

Родившихся на 1000 чел., единицы

443

431

387

417

Умерших всего, чел.

15,99

15,6

14,0

15,1

Умерших на 1000 чел., единицы

-4,6

-4,2

-3,4

-5,0

Естественный прирост/убыль        населения на 1000 чел. , единицы

4

2

4

2

Младенческая смертность (до 1 года) чел.

2

12

1

1

Усыновление (удочерение), чел.

2

12

1

1

Миграционный прирост, убыль, чел.

+77

+26

+94

+299

Наметившаяся стабилизация демографических показателей не означает перелома сложившихся тенденций, необходимо проводить мероприятия, направленные на сохранение и укрепление здоровья населения, создание условий по формированию здорового образа жизни, снижению злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма, сокращению потребления табака – размещение информации на сайте ГУЗ «Плавская ЦРБ им. С.С. Гагарина», на страницах газеты «Плавская новь» по формированию здорового образа жизни у населения, о льготном обеспечении лекарственными препаратами, об итогах диспансеризации, о получении государственных услуг в области здравоохранения, о социальной поддержке отдельных категорий граждан, проведение лекций на предприятиях и организациях Плавского района, проведение акций о здоровом образе жизни, вреде алкоголизма, употребления ПАВ.

              В условиях неблагоприятной демографической ситуации создание условий для повышения качества жизни семей с детьми является одним из приоритетных направлений социальной политики в муниципальном образовании Плавский район.

В районе реализуются меры по муниципальной поддержке семей с детьми. Наиболее важными из них являются предоставление единовременной выплаты средств материнского (семейного) капитала за счет средств муниципального бюджета при рождении третьего и последующих детей. Единовременная выплата средств материнского (семейного) капитала выплачивается на основании решения Собрания представителей муниципального образования Плавский район от 07.11.2012 № 46/304 «Об утверждении Положения о предоставлении средств материнского (семейного) капитала в муниципальном образовании Плавский район».

В настоящее время размер материнского капитала составляет 15000 рублей. Так, за 2016 год обратилось 59 человек, выплачено 885,0 тыс. рублей. За 2017 год обратилось 59 человек, выплачено 885,0 тыс. рублей.

Социальная поддержка семей с детьми имеет особое значение, поскольку стимулирование третьих и последующих рождений создает основу для обеспечения в будущем расширенного воспроизводства населения.

Решением собрания представителей муниципального образования Плавский район от 26 декабря 2017 г. № 56/304 «Об утверждении Положения о предоставлении единовременной выплаты при рождении первого ребенка у женщин, не достигших возраста 25 лет на день рождения ребенка» принята еще одна мера социальной поддержки молодых семей.

Единовременная выплата у первенца устанавливается в размере прожиточного минимума для детей, установленного в Тульской области в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, и выплачивается единовременно в полном объеме.

              Повышение статуса и ценности семьи в обществе, роли материнства и отцовства в воспитании подрастающего поколения является непременным условием для полноценного развития детей. Мероприятия, направленные на поддержку воспитательного потенциала семьи и ее социализирующей функции, способствуют укреплению института семьи, устранению таких асоциальных явлений, как социальное сиротство и безнадзорность несовершеннолетних. В районе сложилась межведомственная система, направленная на улучшение положения детей.

Важную роль в поддержке семей с детьми играют мероприятия по организации отдыха и оздоровления детей.

Организация отдыха и оздоровления детей – одно из приоритетных направлений государственной социальной политики, проводимой по обеспечению защиты прав и законных интересов детей. Перед органами исполнительной власти Тульской области и органами местного самоуправления поставлены задачи по обеспечению предоставления услуг по отдыху и оздоровлению, а также, в соответствии с имеющимися полномочиями, непосредственному их предоставлению в ряде случаев. Задача администрации муниципального образования Плавский район – обеспечение необходимых условий для нормального содержательного отдыха детей, позволяющего организовать их свободное время. Необходимо использовать все возможности для укрепления здоровья детей, наполнить каникулярное время содержательной деятельностью, направленной на развитие интеллектуальных, творческих способностей детей, их социальную адаптацию.

По статистическим данным в муниципальном образовании Плавский район численность детей, подлежащих оздоровлению, составляла 2667 детей. В ходе летних оздоровительных мероприятий 2019 года всеми формами организованного отдыха было охвачено 1199 ребенка (это 44,9 % от общего количества детей (2667 человек) от 7 до 17 лет, подлежащих оздоровлению и проживающих на территории МО Плавский район в 2019 году).

Удельный вес детей, отдохнувших в загородных и санаторных оздоровительных учреждениях, от общего числа оздоровленных детей составил 17,1%. Доля детей в возрасте от 7 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в различные формы отдыха, оздоровления и занятости, от общего числа детей данной категории составила 100%.

По-прежнему имеется ряд проблем в действующей системе детского оздоровления, требующих комплексного и целевого подхода в их решении.  Основной формой оздоровления детей остаются малозатратные формы отдыха – лагеря дневного пребывания. Небольшим остается процент оздоровленных детей в санаторно-оздоровительных лагерях и загородных оздоровительных лагерях, профильных лагерях.

Использование программно-целевого метода с оценкой эффективности и результативности проводимых мероприятий позволит не только повысить уровень предоставляемых оздоровительных услуг для детей на территории муниципального образования Плавский район, но и осуществить дальнейшее развитие и совершенствование сложившейся системы.

Накопленный опыт управления в сфере демографической политики, сохраняющиеся позитивные тенденции, сложившиеся в результате реализации демографической политики, подтверждают целесообразность и необходимость применения комплексного подхода к осуществлению мер демографического развития района и системного решения демографических задач в их взаимосвязи на основе программно-целевого метода.

В настоящее время особо актуальна задача по выявлению семейного неблагополучия, оказанию своевременной кризисной помощи, а также повышению качества социальных услуг семьям с детьми, находящихся в кризисной ситуации. Для решения этой проблемы необходимо осуществление организационно-методического обеспечения и координации деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также профилактики асоциальных явлений и экстремизма в молодежной среде. Существует необходимость развития профессионального индивидуального сопровождения семьи и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, активизации работы с семьей по раннему преодолению рисков на основе комплексного подхода через предоставление социальных услуг, расширения профилактической и коррекционной работы с семьей и детьми, обеспечить действительно индивидуальный подход в работе с каждым ребенком. Для раннего выявления семей, находящихся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, с целью оказания им своевременной помощи и поддержки по выходу из кризиса создано новое учреждение - муниципальное казенное учреждение муниципального образования Плавский район «Кризисный центр помощи детям».

Социальная значимость проблем, связанных с семейным неблагополучием обусловливает необходимость их решения с использованием программно-целевого метода. Программа позволит сохранить традиционные семейные ценности, возродить и сохранить духовно-нравственные традиции в семейных отношениях и семейном воспитании, создать условия для обеспечения семейного благополучия, ответственного родительства, повышения авторитета родителей в семье и обществе и поддержания социальной устойчивости каждой семьи

2. Цели и задачи программы

Настоящая программа предусматривает комплекс дополнительных правовых, информационных, методических, организационных и финансовых мер для преодоления негативных тенденций в демографических процессах, обеспечения количественного и качественного роста населения Плавского района, и в первую очередь дополнительных мер по реализации имеющихся резервов увеличения рождаемости и укрепления института семьи, по раннему выявлению семей, находящихся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, с целью оказания им своевременной помощи и поддержки по выходу из кризиса, организации отдыха и оздоровления детей.

Целями муниципальной программы являются:

1. Улучшение демографической ситуации и поддержка семей, воспитывающих детей.

2. Создание единого муниципального пространства для реабилитации, психолого-педагогической и коррекционной работы с несовершеннолетними, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.

3. Обеспечение детей Плавского района современными и качественными оздоровительными услугами.

Для достижения поставленных целей будут решаться следующие задачи:

1.Обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи, повышение рождаемости.

2.Снижение темпа убыли населения Плавского района и формирование предпосылок к последующему демографическому росту.

3.Укрепление института семьи, повышение статуса семьи в обществе, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.

4.Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, предоставление социальных, правовых и иных услуг несовершеннолетним.

5.Обеспечение доступности оздоровительных услуг для детей, проживающих на территории Плавского района.

6. Обеспечение в первоочередном порядке отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

7. Повышение доступности для детей областных и муниципальных профильных и тематических программ отдыха и оздоровления одаренных детей; детей, участвующих в деятельности детских и молодежных общественных организаций; детей, проявивших особые способности и таланты в сфере культуры и искусства; детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Социальный эффект от реализации программы выражается в сокращении убыли населения на территории района за счет снижения смертности, увеличения рождаемости, что является актуальным фактором улучшения демографической ситуации в муниципальном образовании Плавский район.

В целом реализация мероприятий программы будет способствовать оптимизации использования муниципальных ресурсов в сфере семейной и демографической политики, повышению качества жизни семей с детьми,  развитию социальной инфраструктуры семьи, увеличению семей с положительной динамикой разрешения семейного кризиса, выявления семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, своевременной кризисной помощи, повышения качества оздоровительных услуг для детей, проживающих на территории Плавского района.

3. Этапы и сроки реализации программы

Программа реализуется в один этап с 2018 по 2022 годы.

4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Основные мероприятия, не включенные в подпрограммы, отсутствуют.

5. Нормативное правовое обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных в рамках программы

Направление мероприятия

Содержание мероприятия

Сроки

Наименование нормативного правового акта

Материальная поддержка семей с детьми, в том числе в зависимости от числа детей, повышение их адресности

Предоставление единовременной выплаты средств материнского (семейного) капитала за счет средств муниципального бюджета при рождении (усыновлении) третьего и последующего ребенка (детей)

2018-2022 годы

Решение Собрания представителей муниципального образования Плавский район от 07.11.2012 № 46/304 «Об утверждении Положения о предоставлении средств материнского (семейного) капитала в муниципальном образовании Плавский район»

Предоставление единовременной выплаты при рождении первого ребенка у женщин, не достигших возраста 25 лет на день рождения ребенка

2018-2022 годы

Решение Собрания представителей муниципального образования Плавский район от 26.12.2017 № 56/304«Об утверждении Положения о предоставлении единовременной выплаты при рождении первого ребенка у женщин, не достигших возраста 25 лет на день рождения ребенка»

Профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам формирования механизма раннего выявления семейного неблагополучия

Обеспечение доступности адресной, своевременной и эффективной помощи для нуждающихся в ней семей, в особенности отнесенных к группам социального риска.

2018-2022 годы

Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2014 №1618-р
«Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года»

Организация отдыха и оздоровления детей

Субсидии на проведение оздоровительной кампании детей

2018-2022 годы

Постановление администрации муниципального образования Плавский район от 29.05.2017 № 613 «Об организации отдыха, оздоровления и временной занятости детей муниципального образования Плавский район»

6. Ресурсное обеспечение программы

Ресурсное обеспечение программы, осуществляемое за счет средств бюджета муниципального образования Плавский район, бюджета Тульской области носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета муниципального образования Плавский район на соответствующие годы.

Общая потребность в ресурсах

Наименование

Ресурсов

Ед. изм.

Всего

Планируемый объём финансирования,

в том числе по годам реализации

2018

2019

2020

2021

2022

Финансовые ресурсы,

Тыс. руб.

23 141,5

4 540,7

7 345,0

6 488,4

2 383,7

2 383,7

в том числе:

бюджет Тульской области

Тыс. руб.

10 163,9

3 192,1

4 343,3

3 628,5

0,0

0,0

бюджет муниципального образования Плавский район

Тыс. руб.

11 977,6

1 348,6

3 001,7

2 859,9

2 383,7

2 383,7

                           

1

7. Ресурсное обеспечение реализации программы по основным мероприятиям и коду бюджетной классификации

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия

Код бюджетной классификации

Расходы (тыс. руб.), годы

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2018

2019

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Муниципальная программа

Улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании Плавский район

X

X

X

X

4540,7

6069,3

2126,5

2231,5

2231,5

Подпрограмма 1

Защита семьи и детства

X

X

X

X

929,7

2126,5

2126,5

2231,5

2231,5

Основное мероприятие 1

Обеспечение условий для повышения рождаемости

851

10 04

0110128270

321

846,7

1 103,1

645,0

645,0

645,0

851

1004

0110128280

321

0,0

0,0

437,9

437,9

437,9

Основное мероприятие 2

Обеспечение деятельности МКУ «Кризисный центр помощи детям»

851

0707

0110200590

111

63,7

980,9

978,7

978,7

978,7

851

0707

0110200590

119

19,3

292,6

291,1

291,1

291,1

851

0707

0110200590

112

0,0

24,9

30,0

30,0

30,0

851

0707

0110200590

851

0,0

0,0

1,0

1,0

1,0

Подпрограмма 2

Организация отдыха и оздоровления детей

X

X

X

X

3 611,0

4 943,5

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1

Мероприятия по организации отдыха и оздоровления детей в оздоровительных учреждениях, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

X

X

X

X

418,9

0,0

0,0

0,0

0,0

Мероприятие 1.1

Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений

852

0707

01201S0200

112

20,4

0,0

0,0

0,0

0,0

852

0707

01201S0200

244

0,0

0,0

0,0

0,0

852

0707

01201S0200

612

366,4

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2

Субсидии на проведение оздоровительной кампании детей

X

X

X

X

3 192,1

4 943,3

4 104,7

0,0

0,0

852

0707

01202S0200

612

3 192,1

4 610,4

4 104,7

0,0

0,0

852

0707

01202S0200

320

0,0

258,3

0,0

0,0

0,0

852

0707

01202S0200

240

0,0

74,8

0,0

0,0

0,0

8.Календарный план-график реализации муниципальной программы «Улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании Плавский район» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов

№ п/п

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, контрольного события

Ответственный исполнитель

Ожидаемый результат реализации мероприятия

Срок начала реализации

Срок окончания реализации (дата контрольного события)

Код бюджетной классификации

Объем ресурсного обеспечения, тыс. руб. (всего, в т.ч. по источникам финансирования)

2020

2021

2022

1

Муниципальная программа

«Улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании Плавский район»

Комитет образования администрации муниципального образования Плавский район

Создание предпосылок и условий для  стабилизации численности населения в муниципальном образовании Плавский район, организация отдыха и оздоровления детей

2018

2022

Х

7 345,0

6 488,4

2 383,7

1.1

Подпрограмма 1

«Защита семьи и детства»

Комитет образования администрации муниципального образования Плавский район

Улучшение демографической ситуации и поддержка семей, воспитывающих детей

2018

        2022

Х

1 082,9

1 082,9

1 082,9

1.2.

Основное мероприятие 1 «Обеспечение условий для повышения рождаемости»

Комитет образования администрации муниципального образования Плавский район

Создание предпосылок для повышения рождаемости

2018

        2022

851 1004 0110128270 321

Средства бюджета муниципального образования

1 082,9

1 082,9

1 082,9

1.3.

Контрольное событие

«Предоставление единовременной выплаты средств материнского (семейного) капитала при рождении (усыновлении) третьего и последующего ребенка (детей)»

X

Повышение уровня благосостояния семей с детьми

X

ежемесячно

X

X

X

X

1.4.

Контрольное событие

«Предоставление единовременной выплаты при рождении первого ребенка у женщин, не достигших возраста 25 лет на день рождения ребенка»

X

Стимулирование рождаемости, материальная поддержка семей с детьми

X

ежемесячно

X

X

X

X

1.5.

Основное мероприятие 2

«Обеспечение деятельности МКУ «Кризисный центр помощи детям»

Комитет образования администрации муниципального образования Плавский район

2018

2022

851 0707 01102005900 111

Средства бюджета муниципального образования

978,7

978,7

978,7

851 0707 0110200590 119

291,1

291,1

291,1

851 0707 0110200590 112

30,0

30,0

30,0

851 0707 0110200590 851

1,0

1,0

1,0

1.6.

Контрольное событие

«Расходы на обеспечение деятельности: оплата труда, оплата коммунальных услуг, услуг связи, оплата услуг по предоставлению интернета»

X

Сохранение и развитие кадрового потенциала муниципальных казенных учреждений, обеспечение бесперебойной работы учреждения

X

ежемесячно

X

X

X

X

1.7.

Контрольное событие

«Предоставление услуг социального характера, консультативной помощи, проведение мероприятий  по профилактике семейного неблагополучия, детской безнадзорности и беспризорности»

X

Выявление семейного неблагополучия, оказание  своевременной кризисной помощи, а также повышение качества социальных услуг семьям с детьми, находящихся в кризисной ситуации

X

постоянно

X

X

X

X

1.4.

Подпрограмма 2

«Организация отдыха и оздоровления детей»

Комитет образования администрации муниципального образования Плавский район

Обеспечение детей Плавского района современными и качественными оздоровительными услугами

2018

        2022

X

4 104,7

0,0

0,0

1.5.

Основное мероприятие 1

«Субсидии на проведение оздоровительной кампании детей»

Комитет образования администрации муниципального образования Плавский район

Создание условий для оздоровления детей в санаторно-оздоровительных лагерях, загородных оздоровительных лагерях, профильных лагерях

2018

2022

852 0707 01202S0200 612

Средства бюджета Тульской области

3 628,5

0,0

0,0

852 0707 01202S0200 612

Средства бюджета муниципального образования

476,2

0,0

0,0

1.9.

Контрольное событие

«Приобретение путевок в санатории, организация питания в пришкольных лагерях, многодневных походах»

X

Обеспечение условий для комфортного отдыха и оздоровления детей

X

Согласно оказанным  услугам

X

X

X

X

1

9. Текст подпрограмм и основных мероприятий, включенных в программу

9.1. Подпрограмма 1 «Защита семьи и детства»

(далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

Комитет образования администрации муниципального образования Плавский район

Соисполнители подпрограммы

ГУЗ «Плавская ЦРБ им. С.С. Гагарина» (по согласованию)

Отдел социальной защиты населения по Плавскому району – филиал ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» (по согласованию)

Отдел ЗАГС администрации муниципального образования Плавский район

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Плавский район

Муниципальное казенное учреждение муниципального образования Плавский район «Кризисный центр помощи детям»

Государственное учреждение Тульской области «Социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних №2» (по согласованию)

Цель подпрограммы

1.Улучшение демографической ситуации и поддержка семей, воспитывающих детей.

2. Создание единого муниципального пространства для реабилитации, психолого-педагогической и коррекционной работы с несовершеннолетними, оказавшимися в трудной жизненной ситуации

Задачи подпрограммы

1.Обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи, повышение рождаемости.

2.Снижение темпа убыли населения Плавского района и формирование предпосылок к последующему демографическому росту.

3.Укрепление института семьи, повышение статуса семьи в обществе, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.

4. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, предоставление социальных, правовых и иных услуг несовершеннолетним.

Показатели подпрограммы

1. Численность населения (среднегодовая), человек.

2. Общий коэффициент рождаемости, число родившихся на 1000 человек населения.

3. Общий коэффициент смертности, число умерших на 1000 населения.

4. Ожидаемая продолжительность предстоящей жизни, лет.

5. Количество проведенных, профилактических мероприятий с семьями с детьми, находящихся в кризисной ситуации, единиц.

6. Количество семей, находящихся в социально опасном положении, единиц.

7. Количество семей, исключенных из муниципального банка данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении в связи с улучшением положения в семье, единиц.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Программа реализуется в один этап: 2018-2022 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2018-2022 гг. – 10 482,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

         2018 год – 929,7 тыс. рублей;

         2019 год – 2401,5 тыс. рублей;

         2020 год – 2 383,7 тыс. рублей;

         2021 год – 2 383,7 тыс. рублей;

2022 год – 2 383,7 тыс. рублей,

из них:

средства бюджета муниципального образования Плавский район – 10 482,3 тыс. рублей, в том числе:

         2018 год – 929,7 тыс. рублей;

         2019 год – 2401,5 тыс. рублей;

         2020 год – 2 383,7 тыс. рублей;

         2021 год – 2 383,7 тыс. рублей;

2022 год – 2 383,7 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

1. Обеспечение стабилизации численности населения Плавского района.

2. Увеличение общего коэффициента рождаемости (числа родившихся на 1000 человек населения) с 10,0 до 10,6.

3. Сокращение общего коэффициента смертности (числа умерших на 1000 человек населения) с 15,1 до 13,5.

4. Увеличение количества проведенных, профилактических мероприятий с семьями с детьми, находящихся в кризисной ситуации с 132 до 152, единиц.

5. Сокращение количества семей, находящихся в социально опасном положении с 54 до 43, единиц.

6. Увеличение количества семей, исключённых из муниципального банка данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении в связи с улучшением положения в семье с 20 до 25.

9.1.1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

Демографическое развитие Плавского района характеризуется рядом неблагоприятных факторов: естественной убылью населения, высоким уровнем смертности, демографическим старением населения.

В условиях неблагоприятной демографической ситуации создание условий для повышения качества жизни семей с детьми является одним из приоритетных направлений социальной политики в муниципальном образовании Плавский район.

Для оздоровления демографической ситуации принимаются определенные меры. Введены дополнительные механизмы материального стимулирования семей к рождению детей за счет выплаты единовременных выплат при рождении ребенка, осуществляются меры, направленные на повышение гарантированных социальных выплат семьям.

В целях укрепления института семьи ежегодно организуются конкурс «Отцовство-долг и дар», фестиваль-конкурс «Семья года», акции «Голубь и голубка», чествование «золотых» юбиляров семейной жизни, имянаречение. Вместе с тем, демографическая ситуация в Плавском районе, несмотря на принимаемые меры, продолжает вызывать серьезную озабоченность и характеризуется сложными процессами в развитии народонаселения, связанными с высоким уровнем смертности и низким уровнем рождаемости.

Основные демографические показатели: численность и структура населения

Наименование показателя

Единица измерения

Показатель на 1 января 2017 года

Показатель на 1 января 2018года

Изменения к предыдущему году

Численность постоянного населения на начало года

человек

27540

27690

+150

Численность постоянного населения (среднегодовая)

человек

27539

27610

+71

Абсолютный прирост (убыль) среднегодовой численности населения

человек

-75

+71

-4

Естественный прирост (убыль) населения

человек

-95

-140

+45

Общий коэффициент естественного прироста (число на 1000 человек насления)

единица

-3,45

-5,1

+1,65

Миграционный прирост (убыль) населения

человек

94

+299

+205

Численность постоянного городского населения (среднегодовая)

человек

15899

15895

-4

Доля городского населения (среднегодовая)

проценты

57,7

57,6

-0,1

Численность постоянного сельского населения (среднегодовая)

человек

11640

11715

+75

Доля сельского населения (среднегодовая)

проценты

42,2

42,4

+0,2

Число родившихся

человек

292

277

-15

Общий коэффициент рождаемости (число рождений на 1000 человек населения)

единицы

10,6

10,0

-0,6

Число умерших

человек

387

417

+30

Общий коэффициент смертности (число умерших на 1000 человек населения)

единицы

14

15,1

+1,1

Комплексный подход к осуществлению мер демографического развития Плавского района и системное решение демографических задач в их взаимосвязи на основе программно-целевого метода призвано смягчить демографические вызовы.

Подпрограмма направлена на достижение основных задач социально-экономического развития Плавского района в сфере демографической политики, в том числе: разработку и реализацию комплекса мер по улучшению демографической ситуации, применение на уровне района соответствующих мер, направленных на повышение рождаемости, снижение смертности от управляемых причин в трудоспособном возрасте.

Решение проблем семейного неблагополучия, защиты детей от жестокости, укрепление социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в семье, сегодня становятся первостепенными.

Основной причиной сохранения остроты проблем, связанных с детской безнадзорностью, беспризорностью, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, является ослабление института семьи, как основной формы существования и развития детей. Часто семья вынуждена концентрировать силы на осуществлении хозяйственно-экономической функции, снизив при этом воспитательный потенциал. Так, в Плавском районе на 01.12.2018 года 54 семьи находится в социально опасном положении (в 2017 году - 61семья). Растет число детей, в отношении которых родители лишены родительских прав, с 2017 года по 2018 год их число увеличилось с 2 до 5. Родители этих детей не способны самостоятельно выйти из сложной социальной, экономической, нравственной ситуации, поэтому необходимо принимать меры, направленные на развитие профилактических социальных услуг, на индивидуальную работу с семьей и детьми, находящихся в социально опасном положении. Необходимо проводить реабилитацию семьи, а для детей, оказавшихся в социально опасном положении, обеспечить психолого-педагогическую и коррекционную работу.

Случаи восстановления родителей в родительских правах единичны. Так, в 2017 году были восстановлены в родительских правах 2 родителя, в 2018 году - 3родителя. Мало используется практика ограничений родителей в их правах. Так, в 2017 году была ограничена в правах 1 семья, в 2018 году –2 семьи. В Плавском районе действует специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации – это Государственное учреждение Тульской области«Социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних №2» (Плавское отделение). Так, в Плавском районе проводится «День правовой помощи детям», несовершеннолетние могут получить ответы на интересующие вопросы или консультацию у специалистов по «Телефону доверия для детей»: 8 (48752)2-12-08, 6-49-00.

Реализация подпрограммы позволит предоставить дополнительные меры социальной поддержки семьям с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, развивать систему социальных услуг для семей с детьми, реализовывать мероприятия, направленные на профилактику безнадзорности и беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.

9.1.2. Цели и задачи подпрограммы, прогноз конечных результатов

Цели подпрограммы:

1.Улучшение демографической ситуации и поддержка семей, воспитывающих детей.

2. Создание единого муниципального пространства для реабилитации, психолого-педагогической и коррекционной работы с несовершеннолетними, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.

Задачи подпрограммы:

1.Обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи, повышение рождаемости.

2.Снижение темпа убыли населения Плавского района и формирование предпосылок к последующему демографическому росту.

3.Укрепление института семьи, повышение статуса семьи в обществе, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.

4.Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, предоставление социальных, правовых и иных услуг несовершеннолетним.

В результате реализации муниципальной подпрограммы ожидается:

1. Обеспечение стабилизации численности населения Плавского района.

2. Увеличение общего коэффициента рождаемости (числа родившихся на 1000 человек населения) с 10,0 до 10,6.

3. Сокращение общего коэффициента смертности (числа умерших на 1000 человек населения) с 15,1 до 13,5.

4. Увеличение количества проведенных, профилактических мероприятий с семьями с детьми, находящихся в кризисной ситуации с 132 до 152, единиц.

5. Сокращение количества семей, находящихся в социально опасном положении с 54 до 43, единиц.

6. Увеличение количества семей, исключённых из муниципального банка данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении в связи с улучшением положения в семье с 20 до 25.

9.1.3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы

№ п/п

Наименование

основного мероприятия, мероприятия

Исполнители

Сроки реализации

Ожидаемый непосредственный результат

(краткое описание)

1

Основное мероприятие 1 «Обеспечение условий для повышения рождаемости»

Администрация муниципального образования Плавский район

2018-2022

Улучшение демографической ситуации и поддержка семей, воспитывающих детей

1.1 Мероприятия по укреплению института семьи, повышению статуса семьи в обществе, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений

1.1.1

Организация лекториев и клубов по интересам «Азбука для родителей»

Учреждения культуры муниципального образования Плавский район

2018-2022

Формирование у родителей системы ценностей, ориентированной на ответственное исполнение обязанностей по воспитанию, развитию, содержанию детей(проводятся индивидуальные и групповые консультации  родителей специалистами  психологической службы  Центра диагностики и консультирования «Доверие»)

1.1.2

Организация и проведение муниципального конкурса «Отцовство – долг и дар»

Комитет образования администрации муниципального образования Плавский район

2018-2022

Повышение статуса и роли отцовства в семье и обществе, распространение положительного опыта семейного воспитания, выявления, поддержки и поощрения отцов, укрепляющих и развивающих традиции воспитания детей в семье, формирование ответственности молодых семей за воспитание детей, повышение престижа материнства и отцовства (администрация муниципального образования Плавский район совместно с семьями, проживающими  в Плавским районе, готовят портфолио для участия сначала в районном, а затем и областном конкурсе «Отцовство – долг и дар»)

1.1.3

Чествование родителей районной наградой  «Родительский подвиг»

Администрация муниципального образования Плавский район

2018-2022

Награждение родителей, ответственно относящихся к родительским обязанностям, укрепляющих и развивающих традиции воспитания детей в семье, формирование ответственности молодых семей за воспитание детей, повышение престижа материнства и отцовства

1.1.4

Приобретение статуэток «Голубь и голубка»

для традиционного проведения торжественных церемоний бракосочетания, во время которых молодоженам вручается символ «Голубь и голубка»

Отдел ЗАГС администрации муниципального образования Плавский район

2018-2022

Знакомство молодой семьи с основными правами и обязанностями в отношении регулирования брачно- семейных отношений (поздравляют в органах ЗАГС вновь созданную семью с бракосочетанием и дарят первые подарки: символ  любви и верности «Голубь и голубка», книгу о Плавском районе, символический Пуд соли и подарок)

1.1.5

Имянаречение  - чествование новорожденных детей с вручением памятного знака «Родившемусяна Тульской земле»

Отдел ЗАГС администрации муниципального образования Плавский район

2018-2022

Укрепление семейных традиций, яркое, и запоминающиеся событие(торжественное чествование новорожденных – вручение поздравительного адреса от имени Губернатора Тульской области, серебряного знака «Родившемуся на Тульской земле»)

1.1.6

Чествование «золотых» юбиляров семейной жизни

Отдел ЗАГС администрации муниципального образования Плавский район

2018-2022

Укрепление института семьи, повышение статуса семьи в обществе,пропаганда семейного долголетия, положительного семейного опыта (поздравление супругов с 50-летием совместной жизни - вручение поздравительного адреса от имени Губернатора Тульской области  золотым юбилярам семейной жизни, благодарственных писем главы администрации муниципального образования Плавский район)

1.1.7

Предоставление средств материнского (семейного) капитала при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей;

предоставление единовременной выплаты при рождении первого ребенка у женщин, не достигших возраста 25 лет на день рождения ребенка

Администрация муниципального образования Плавский район

2018-2022

Повышение уровня благосостояния семей с детьми, предоставление социальных выплат семьям с детьми, стимулирование рождаемости

1.2. Мероприятия по формированию мотивации на ведение здорового образа жизни, содействие укреплению здоровья населения, сокращению смертности и увеличению продолжительности жизни

1.2.1

Проведение семинаров-тренингов по вопросам семейных отношений, выездных интерактивных занятий по вопросам формирования здорового образа жизни, охраны репродуктивного здоровья

Комитет образования администрации муниципального образования Плавский район,

ГУЗ «Плавская ЦРБ им. С.С. Гагарина» (по согласованию)

2018-2022

Формирование позитивного отношения к репродуктивному здоровью, здоровому образу жизни, развитие системы семейного воспитания, повышение родительской и социальной компетенции семей с детьми, повышение уровня родительской ответственности за воспитание детей

1.2.2

Проведение разъяснительной работы по подготовке подростков к семейной жизни, формирования у них позитивного имиджа семьи со стабильным зарегистрированным браком супругов, имеющих нескольких детей

Комитет образования администрации муниципального образования Плавский район,

ГУЗ «Плавская ЦРБ им. С.С.Гагарина» (по согласованию)

2018-2022

Развитие у молодежи способности контролировать жизненные ситуации, более эффективно разрешать возникающие проблемы, духовно- нравственное просвещение молодежи

1.3. Информационно-пропагандистская работа

1.3.1

Информирование населения по вопросам пропаганды ценности семьи и брака, здорового образа жизни

Редакция газеты «Плавская новь» (по согласованию), группа информационно-технического обеспечения комитета внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район

2018-2022

Повышение родительской компетентности по проблемам развития и воспитания детей, создание положительной эмоциональной среды общения между детьми, родителями, формирование представлений о здоровом образе жизни, повышение уровня правовых знаний

2

Основное мероприятие 2 Обеспечение деятельности МКУ «Кризисный центр помощи детям»

Муниципальное казенное учреждение муниципального образования Плавский район «Кризисный центр помощи детям», комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Плавский район

2018-2022

2.1Нормативно-правовая работа

2.1.1

Мероприятия, направленные на обеспечение, разработку и внедрение межведомственной модели раннего выявления семейного неблагополучия и помощи семьям групп риска, организационно-методическое обеспечение, разработку и утверждение нормативных документов

Муниципальное казенное учреждение муниципального образования Плавский район «Кризисный центр помощи детям», комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Плавский район

2018-2022

Внедрение инновационной практики межведомственного взаимодействия и профессионального сотрудничества по социальному сопровождению семей и детей группы риска, развитие форм ранней профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, наличие утвержденной нормативно-правовой базы

2.2 . Мероприятия направленные на построение и развитие качественной системы социальных услуг

2.2.1

Мероприятия по предоставлению социальных услуг, консультативной помощи и обеспечение механизма реализации межведомственного взаимодействия, создающего условия для выхода из трудной жизненной ситуации целевой группы программы

Муниципальное казенное учреждение муниципального образования Плавский район «Кризисный центр помощи детям», комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Плавский район

2018-2022

Предоставление социальных, правовых и консультативных услуг для детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

2.3 Психолого-педагогическая и коррекционная работы с несовершеннолетними, оказавшимися в трудной жизненной ситуации

2.3.1

Мероприятияпо оказанию экстренной психологической помощи (помощь детям в случаях насилия, в т.ч. жестокого обращения, пренебрежения нуждами ребенка, психического (эмоционального) насилия)

Муниципальное казенное учреждение муниципального образования Плавский район «Кризисный центр помощи детям», комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Плавский район

2018-2022

Раннее выявление семей, находящихся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, с целью оказания им своевременной помощи и поддержки по выходу из кризиса, уменьшение случаев лишения родительских прав

2.3.2

Организация семинаров, лекций, выставок, проведение курсов компьютерной грамотности, деятельность, связанная с ответами по телефону

Муниципальное казенное учреждение муниципального образования Плавский район «Кризисный центр помощи детям»

2018-2022

Увеличение количества обученных специалистов муниципального казенного учреждения муниципального образования Плавский район «Кризисный центр помощи детям», владеющих эффективными реабилитационными технологиями и инновационными практиками социальной помощи. Предоставление образовательных услуг детям и подросткам, находящихся в трудной жизненной ситуации; обучение родителей методам вовлечения детей в различные виды совместной деятельности; формирование эмоциональной близости и привязанности между детьми и родителями. Формирование общественного мнения как нетерпимого в отношении применения жестокого обращения с детьми, а также предоставление информации населению о ресурсах помощи в таких случаях»;

1

9.1.4. Перечень показателей результативности и эффективности подпрограммы

Цели и задачи муниципальной программы

Перечень конечных и непосредственных показателей

Фактическое значение показателя на момент разработки программы

Значение показателей по годам реализации программы

Плановое значение на день окончания действия программы

2018

2019

2020

2021

2022

Цель: улучшение демографической ситуации и поддержка семей, воспитывающих детей

Задача 1. Обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи, повышение рождаемости

Численность населения (среднегодовая), человек

27540

27560

27580

27610

27660

27710

27710

Общий коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 населения)

10,6

10,6

10,6

10,7

10,8

10,9

10,9

Задача 2. Снижение темпа убыли населения Плавского района и формирование предпосылок к последующему демографическому росту

Общий коэффициент смертности (число умерших на 1000 населения)

14,0

14,0

14,0

13,9

13,7

13,5

13,5

Ожидаемая продолжительность предстоящей жизни, лет

71,0

71,5

72,0

72,5

73,0

73,5

73,5

Задача 3. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, предоставление социальных, правовых и иных услуг несовершеннолетним

Количество проведенных, профилактических мероприятий с семьями с детьми, находящихся в кризисной ситуации, единиц.

132

132

136

140

144

148

152

Количество семей, находящихся в социально опасном положении, единиц

54

54

51

49

47

45

43

Количество семей, исключённых из муниципального банка данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении в связи с улучшением положения в семье, единиц

20

20

21

22

23

24

25

1

Паспорт показателя «Численность населения (среднегодовая)»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: структурное подразделение, телефон, адрес электронной почты)

Комитет образования администрации муниципального образования Плавский район,

тел.2-25-93, upr.obrazovanie@tularegion.org

1

Номер паспорта показателя

1

2

Наименование показателя

Численность населения (среднегодовая)

3

Единица измерения

Человек

4

Тип показателя

Показатель конечного результата

5

Порядок формирования показателя

Показатель определяется путем суммирования численности постоянного населения на начало и на конец отчетного года и деления на 2

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг проводится комитетом образования администрации муниципального образования Плавский район ежегодно по итогам года

Паспорт показателя «Общий коэффициент рождаемости»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: структурное подразделение, телефон, адрес электронной почты)

Комитет образования администрации муниципального образования Плавский район,

тел.2-25-93,upr.obrazovanie@tularegion.org

1

Номер паспорта показателя

2

2

Наименование показателя

Общий коэффициент рождаемости

3

Единица измерения

Число родившихся на 1000 населения

4

Тип показателя

Показатель конечного результата

5

Порядок формирования показателя

Показатель определяется как отношение числа родившихся (живыми) в течение календарного года к среднегодовой численности наличного населения и умножения полученного результата на 1000

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг проводится комитетом образования администрации муниципального образования Плавский район ежегодно по итогам года

Паспорт показателя «Общий коэффициент смертности»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: структурное подразделение, телефон, адрес электронной почты)

Комитет образов администрации муниципального образования Плавский район,

тел.2-25-93, upr.obrazovanie@tularegion.org

1

Номер паспорта показателя

3

2

Наименование показателя

Общий коэффициент смертности

3

Единица измерения

Число умерших на 1000 населения

4

Тип показателя

Показатель конечного результата

5

Порядок формирования показателя

Показатель определяется как отношение числа умерших в течение календарного года к среднегодовой численности наличного населения и умножения полученного результата на 1000

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг проводится комитетом образования администрации муниципального образования Плавский район ежегодно по итогам года

9.1.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Наименование ресурсов

Потребность в ресурсах, тыс. руб.

всего

том числе по годам:

2018

2019

2020

2021

2022

Финансовые ресурсы

10 482,3

929,7

2 401,5

2 383,7

2 383,7

2 383,7

в том числе:

бюджет муниципального образования Плавский район

10 482,3

929,7

2 401,5

2 383,7

2 383,7

2 383,7

внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

9.1.6. Риски, влияющие на достижение
результативности и эффективности подпрограммы и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение

Неисполнение подпрограммы будет препятствовать улучшению демографической ситуации и поддержке семей, воспитывающих детей. Эффективность реализации подпрограммы будет заключаться в достижении предусмотренных ею задач: обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи, повышению рождаемости, предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, предоставлению социальных, правовых и иных услуг несовершеннолетним.

Снижение объемов финансирования является риском нереализации подпрограммы, снижения значений и показателей эффективности ее реализации. Недофинансирование мероприятий подпрограммы может привести к снижению показателей ее эффективности, корректировке приоритетов в реализации исходя из объема имеющихся ресурсов. Объемы финансирования подпрограммы могут подвергаться корректировке исходя из возможностей бюджета муниципального образования Плавский район, результатов выполнения программных мероприятий.

Способом ограничения финансового риска является своевременная корректировка объемов финансирования подпрограммы.

Административный риск связан с неэффективным управлением подпрограммой, которое может привести к невыполнению целей и задач подпрограммы, срывам выполнения мероприятий и недостижению целевых показателей, неэффективному использованию ресурсов; повышению вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию подпрограммы.

Способами ограничения административного риска являются:

усиление контроля за ходом выполнения мероприятий и совершенствованием механизма текущего управления реализацией подпрограммы. Это повысит социальную значимость подпрограммы, приоритетность ее реализации в целях защиты прав детей и профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.

9.1.7. Социально-экономическая эффективность

подпрограммы

В результате реализация подпрограммы в 2018-2022 годах предполагается:

стабилизировать численность населения Плавского района;

увеличить общий коэффициент рождаемости (числа родившихся на 1000 человек населения) с 10,0 до 10,6;

сократить общий коэффициент смертности (числа умерших на 1000 человек населения) с 15,1 до 13,5;

увеличить количество проведенных, профилактических мероприятий с семьями с детьми, находящихся в кризисной ситуации с 132 до 152, единиц;

сократить количество семей, находящихся в социально опасном положении с 54 до 43, единиц;

увеличить количество семей, исключённых из муниципального банка данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении в связи с улучшением положения в семье с 20 до 25 единиц.

    Социально-экономический результат программы будет выражен в улучшении качества и увеличении продолжительности жизни населения Плавского района, сохранении трудового потенциала, формировании здорового образа жизни. Данный результат будет достигнут за счет реализации мероприятий, направленных на материальную поддержку семей, имеющих детей, молодых семей, проведения активной информационной политики укрепления семейных ценностей. Социальный эффект от реализации программы выражается в увеличении рождаемости, что является актуальным фактором улучшения демографической ситуации в муниципальном образовании Плавский район, а так же повышении качества жизни семей с детьми группы риска, восстановлении социального статуса семьи, повышении социальной активности членов семьи.

9.1.8. Управление реализацией подпрограммы

и контроль за ходом ее выполнения

Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет управление реализацией подпрограммы и непосредственный контроль за ходом ее выполнения.

Управление реализацией подпрограммы осуществляется в рамках установленной компетенции ответственного исполнителя подпрограммы в соответствии с действующим законодательством.

Механизм реализации подпрограммы направлен на эффективное планирование хода исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга реализации подпрограммы, выработку решений при возникновении отклонений хода реализации от плана реализации подпрограммы.

Оценка эффективности подпрограммы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых показателей, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере улучшения демографической ситуации за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий подпрограммы.

Изменения в утвержденную подпрограмму вносятся в порядке, установленном действующим законодательством.

В процессе реализации подпрограммы ответственный исполнитель:

организует реализацию подпрограммы;

несет ответственность за достижение целевых показателей подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации;

готовит предложения о внесении изменений в подпрограмму;

проводит оценку эффективности подпрограммы на этапе ее реализации;

проводит мониторинг реализации подпрограммы;

представляет в установленные сроки отчётность о реализации подпрограммы.

9.2. Подпрограмма 2 «Организация отдыха и оздоровления детей» (далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

Комитет образования администрации муниципального образования Плавский район

Соисполнители подпрограммы

ГУЗ «Плавская ЦРБ им. С.С. Гагарина» (по согласованию)

ОСЗН по Плавскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» (по согласованию)

Межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления и временной занятости детей на территории муниципального образования Плавский район

Цельподпрограммы

Обеспечение детей Плавского района современными и качественными оздоровительными услугами.

Задачи подпрограммы

1.Обеспечение доступности оздоровительных услуг для детей, проживающих на территории Плавского района.

2. Обеспечение в первоочередном порядке отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

3. Повышение доступности для детей областных и муниципальных профильных и тематических программ отдыха и оздоровления одаренных детей; детей, участвующих в деятельности детских и молодежных общественных организаций; детей, проявивших особые способности и таланты в сфере культуры и искусства; детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Показатели подпрограммы

1. Удельный вес детей, охваченных различными формами отдыха, оздоровления и занятости, от общего числа детей в возрасте от 7 до 17 лет.

2.Удельный вес детей, отдохнувших в загородных оздоровительных учреждениях, от общего числа оздоровленных детей.

3. Доля детей в возрасте от 7 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в различные формы отдыха, оздоровления и занятости, от общего числа детей данной категории.

4.Удельный вес тематических и профильных лагерей и доля побывавших в них детей от общего числа оздоровленных несовершеннолетних.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап: 2018-2022 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2018-2022 гг. – 12 659,0 тыс. рублей, в том числе:

2018год – 3 611,0 тыс. рублей;

2019год – 4 943,3 тыс. рублей;

2020год – 4 104,7 тыс. рублей;

2021год – 0,0 тыс. рублей;

2022год – 0,0 тыс. рублей,

из них:

средства бюджета Тульской области – 11 163,9 тыс. рублей, в том числе:

          2018 год – 3 192,1 тыс. рублей;

2019год – 4 343,3 тыс. рублей;

2020год – 3 628,5 тыс. рублей;

2021год – 0,0 тыс. рублей;

2022 год – 0,0 тыс. рублей

средства бюджета муниципального образования Плавский район – 1 495,1 тыс. рублей, в том числе:

          2018 год – 418,9 тыс. рублей;

2019год – 600,2 тыс. рублей;

2020год – 476,2 тыс. рублей;

2021год – 0,0 тыс. рублей;

2022год – 0,0 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

1. Доведение удельного веса детей, охваченных различными формами отдыха, оздоровления и занятости, от общего числа детей в возрасте от 7 до 17 лет с 98% в 2018 году до 100% к 2022 году.

2. Увеличение удельного веса детей, отдохнувших в загородных оздоровительных учреждениях, от общего числа оздоровленных детей с 18% в 2018 году до 18,5% к 2022 году.

3. Увеличение доли детей в возрасте от 7 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в различные формы отдыха, оздоровления и занятости до 100% от общего числа детей данной категории.

4. Увеличение удельного веса тематических и профильных лагерей и доли, побывавших в них детей от общего числа оздоровленных несовершеннолетних с 70% в 2018 году до 80% к 2022 году.

9.2.1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка» и Законом Тульской области от 7 октября 2009 года № 1336-ЗТО «О защите прав ребёнка» дети имеют право на получение услуг по организации отдыха и оздоровления.

Организация отдыха и оздоровления  детей – одно из приоритетных направлений государственной социальной политики, проводимой по обеспечению защиты прав и законных интересов детей.  Организация отдыха и оздоровления детей важная составляющая социального благополучия граждан. Перед органами исполнительной власти Тульской области и органами местного самоуправления поставлены задачи по обеспечению предоставления услуг по отдыху и оздоровлению, а также, в соответствии с имеющимися полномочиями, непосредственному их предоставлению в ряде случаев. Задача Администрации муниципального образования Плавский район - обеспечение необходимых условий для нормального содержательного отдыха детей, позволяющего организовать их свободное время. Необходимо использовать все возможности для укрепления здоровья детей, наполнить каникулярное время содержательной деятельностью, направленной на развитие интеллектуальных, творческих способностей детей, их социальную  адаптацию.

Наибольшую потребность в получении оздоровительных услуг испытывают дети I и II групп здоровья, дети, проживающие на территориях, подвергшихся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

По статистическим данным в муниципальном образовании Плавский район численность детей, подлежащих оздоровлению, составляла 2667 детей. В ходе летних оздоровительных мероприятий 2019 года всеми формами организованного отдыха было охвачено 1199 ребенка (это 44,9 % от общего количества детей (2667 человек) от 7 до 17 лет, подлежащих оздоровлению и проживающих на территории МО Плавский район в 2019 году).

Иными формами отдыха в летний период (участие в соревнованиях, семейный отдых в РФ и за ее пределами) было охвачено 338 детей (что составляет 28.3% от общего числа оздоровленных в летний период).

Итого, в период летней оздоровительной кампании 2019 года всеми формами отдыха и оздоровления было охвачено 1537 детей (что составляет 57,6 % от общего количества детей от 7 до 17 лет, проживающих на территории МО Плавский район в 2019 году), в том числе 1537 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (включая детей, проживающих на территориях, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС), что составляет 100 % от общего количества детей МО Плавский район, оздоровленных в летний период).

              За летний период поправили свое здоровье:

- в санаторно- оздоровительных лагерях Тульской области -140 детей (9,1 % от общего числа оздоровленных (1537) в летний период);

- в санаторно- оздоровительных учреждениях за пределами Тульской области было оздоровлено 51 ребенок (санатории Черноморского побережья и республики Беларусь) (3,3% от общего числа оздоровленных в летний период);

-выезжали в загородные оздоровительные лагеря Тульской области- 15 детей (1.0% от общего числа оздоровленных в летний период);

- выезжали в загородные оздоровительные лагеря за пределы Тульской области- 13 детей (оздоровительные лагеря республики Крым (1,0 % от общего числа оздоровленных в летний период);

- 30 детей (2,0% от общего числа детей, оздоровленных в летний период) участвовали в работе областных профильных программ (областной профильный палаточный лагерь «Олимп», областной профильный лагерь «Золотое Яблоко», областной профильный лагерь «Технология добра», областной профильный лагерь «Ребячья республика»)

- 700 детей (45,5 % от общего числа оздоровленных летом) отдохнули в 12 лагерях с дневным пребыванием детей (ЛДП), организованных на базе 11 муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений;

- 40 детей (2,6% от общего числа оздоровленных летом) отдохнули в лагерях труда и отдыха, организованных на базе 2 муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений;

-170 детей (11,1 % от общего числа оздоровленных летом) стали участниками муниципальных профильных палаточных лагерей;

- 35 детей (2,3% от общего числа оздоровленных летом) стали участниками многодневных походов.

Министерством труда и социальной защиты Тульской области в летний период было выделено 110 путевок в санатории Тульской области: «Синтетик», ЕЗСК «Сервис», санаторий и пансионат «Велегож» и 23 путевки в санаторий «Глобус» Краснодарского Края;  20 путевок в санаторий «Вита» Краснодарского края, 22 путевки в загородные оздоровительные лагеря Тульской области и 13 путевок в оздоровительные лагеря республики Крым; 5 путевок в областной профильный палаточный лагерь «Олимп».

По линии Постоянного Комитета Союзного государства (для «чернобыльских территорий») было выделено 8 путевок в санаторий «Жемчужина» республики Беларусь.

Количество выделенных путевок Министерством труда и социальной защиты Тульской области соответствует количеству поданных заявлений от населения на путевки в то или иное оздоровительное учреждение.

Комитетом Тульской области по спорту и молодежной политике была выделена 22 путевки в областной профильный лагерь «Золотое яблоко», 2 путевки в областной профильный лагерь «Ребячья республика», 1 путевка в областной профильный лагерь «Технология добра».

Следует отметить, что в этом году, как и в 2018 году, показатели оздоровительной компании достигнуты за счет малозатратных форм отдыха (лагеря с дневным пребыванием детей, лагеря труда и отдыха, проведение профильных палаточных лагерей, многодневных походов).

На территории МО Плавский район функционировало 2 палаточных лагеря: военно-спортивный лагерь «Школа безопасности» (40 человек) и лагерь туристско-экологического профиля «Туристско-экологический слет» (130 человек).

Для 35 детей, находящихся в социально-опасном положении был организован многодневный  поход «Не оставайся с бедой наедине».

В течение летней оздоровительной кампании 2019 года удалось выполнить все запросы родителей, изъявивших желание воспользоваться правом на оздоровление детей. Изменился механизм подачи заявлений от родителей на отдых и оздоровление детей. Родители (законные представители) ребенка подавали заявления на получение санаторных оздоровительных путевок на портале «Госуслуги71» через автоматизированную информационную систему «Отдых и оздоровление детей». В настоящее время заявок на оздоровление детей нет.

В муниципальном образовании Плавский район, в период проведения летней оздоровительной кампании, была проведена летняя спартакиада между участниками лагерей с  дневным пребыванием детей. В период проведения ЛДП, ЛТО, муниципальных профильных палаточных лагерей с детьми проводились мероприятия гражданско-патриотической направленности, мероприятия направленные на приобщение детей к здоровому образу жизни, на профилактику употребления психоактивных веществ, профилактику терроризма и экстремизма в молодежной среде.

Комитет образования администрации муниципального образования Плавский район совместно со специалистами МБУ ДО МО Плавский район «ЦППМСП «Доверие» осуществляется пропаганда здорового образа жизни среди детей, подростков и молодежи. В лагерях с дневным пребыванием детей на базе общеобразовательных организаций Плавский район и в лагерях труда и отдыха были проведены различные мероприятия антинаркотической и антиалкогольной направленности: районная психологическая игра «Тропа здоровья», «Скажи наркотикам нет», муниципальный конкурс творчества воспитанников пришкольных оздоровительных лагерей «Оранжевое лето!» (профилактика суицидального поведения подростков),  и многое другое.

В июне 2019 года 17 детей участвовали во Всероссийском фестивале по мини-баскетболу в г. Ейск и 12 детей во Всероссийском фестивале по мини-баскетболу в п. Витязево.

Комитетом образования администрации муниципального образования Плавский район заключен Договор о сотрудничестве в вопросах профессиональной ориентации граждан, профессионального обучения безработных граждан с ГУ ТО «Центр занятости населения города Плавска». В период с апреля 2019 г. по август 2019 г. были созданы «Трудовые отряды», в которых был задействован 101 старшеклассник. Из муниципального бюджета, в соответствии с договором о сотрудничестве, было выделено 127 567,33 рублей на оплату труда школьников. Из областного бюджета было выделено 78 394,74 рублей, за счет средств работодателей 24 683,71 рублей.

По-прежнему имеется ряд проблем в действующей системе детского оздоровления, требующих комплексного и целевого подхода в их решении.  Основной формой оздоровления детей остаются малозатратные формы отдыха – лагеря дневного пребывания. Небольшим остается процент оздоровленных детей в санаторно-оздоровительных лагерях и загородных оздоровительных лагерях, профильных лагерях.

Использование программно-целевого метода с оценкой эффективности и результативности проводимых мероприятий позволит не только повысить уровень предоставляемых оздоровительных услуг для детей на территории муниципального образования Плавский район, но и осуществить дальнейшее развитие и совершенствование сложившейся системы.

9.2.2. Цели и задачи подпрограммы, прогноз конечных результатов

Цель подпрограммы: обеспечение детей Плавского района современными и качественными оздоровительными услугами.

Задачи подпрограммы:

1.Обеспечение доступности оздоровительных услуг для детей, проживающих на территории Плавского района.

2. Обеспечение в первоочередном порядке отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

3. Повышение доступности для детей областных и муниципальных профильных и тематических программ отдыха и оздоровления одаренных детей; детей, участвующих в деятельности детских и молодежных общественных организаций; детей, проявивших особые способности и таланты в сфере культуры и искусства; детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В результате реализации муниципальной подпрограммы ожидается:

-довести удельный вес детей, охваченных различными формами отдыха, оздоровления и занятости, от общего числа детей в возрасте от 7 до 17 лет с 98% в 2018 году до 100% к 2022 году.

-увеличить удельный вес детей, отдохнувших в загородных оздоровительных учреждениях, от общего числа оздоровленных детей с 18% в 2018 году до 18,5% к 2022 году.

-увеличить долю детей в возрасте от 7 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в различные формы отдыха, оздоровления и занятости до 100% от общего числа детей данной категории.

-увеличить удельный вес тематических и профильных лагерей и доли, побывавших в них детей, от общего числа оздоровленных несовершеннолетних с 70% в 2018 году до 80% к 2022 году.

9.2.3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы

Наименование основного мероприятия (мероприятия)

Срок исполнения

Исполнитель

Основное мероприятие 1: «Субсидии на проведение оздоровительной кампании детей»

2018-2022

Комитет образования администрации муниципального образования Плавский район

Методическое и организационное обеспечение отдыха, оздоровления детей и подростков

1.Совершенствование муниципальной нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков

ежегодно

Администрация муниципального образования Плавский район

1.1.Обеспечение сопровождения автобусов с организованными группами детей, следующих к местам отдыха и обратно

постоянно

МОМВД России «Плавский»

(по согласованию)

1.2. Обеспечение комплексной безопасности при проведении организованных форм отдыха и оздоровления

постоянно

Руководители образовательных организаций, учреждений культуры, физической культуры и спорта

ОНД и ПР по Щекинскому, Тепло-Огаревскому, Плавскому и Чернскому районам

(по согласованию)

Территориальный отдел Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Щекинскому, Плавскому и Тепло-Огаревскому районам (по согласованию)

1.3. Проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности и качества оздоровления детей в лагерях с дневным пребыванием детей с использованием лечебно-диагностической базы ГУЗ «Плавская ЦРБ им. С.С. Гагарина»

постоянно

Руководители образовательных организаций

ГУЗ «Плавская ЦРБ им. С.С. Гагарина»

(по согласованию)

1.4. Осуществление контроля качества и безопасности пищевых продуктов, используемых в лагерях с дневным пребыванием детей и иных формах отдыха и оздоровления детей

постоянно

Межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления и временной занятости детей на территории муниципального образования Плавский район

Руководители образовательных организаций

Территориальный отдел Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Щекинскому, Плавскому и Тепло-Огаревскому районам

(по согласованию)

1.5. Обеспечение обязательных медицинских осмотров персонала и детей учреждений, обеспечивающих отдых и оздоровление детей

ежегодно

Руководители образовательных

организаций

1.6. Обеспечение в лагерях с дневным пребыванием детей профилактики наркомании, алкоголизма, табакокурения, употребления психо-активных веществ; приобретение навыков формирования здорового образа жизни, учета физиологических норм нагрузки при проведении спортивных мероприятий

постоянно

Комитет образования администрации муниципального образования Плавский район

Руководители образовательных организаций

1.7. Размещение информации по вопросам отдыха и оздоровления детей на официальном сайте муниципального образования Плавский район, в газете «Плавская новь»

постоянно

Комитет образования администрации муниципального образования Плавский район

1.8. Организация тематических смен различной направленности (туристических, спортивных, экологических, военно-патриотических и др.) в лагерях с дневным пребыванием детей

в период школьных каникул

Комитет образования администрации муниципального образования Плавский район

ОНД и ПР по поЩекинскому, Тепло-Огаревскому, Плавскому и Чернскому районам

(по согласованию)

Территориальный отдел Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Щекинскому, Плавскому и Тепло-Огаревскому районам

(по согласованию)

1.9. Организация однодневных походов для детей, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органах социальной защиты населения, нуждающихся в социальной реабилитации

в период летних каникул

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Плавский район

МОМВД России «Плавский»

(по согласованию)

ОСЗН по Плавскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» (по согласованию)

1.10. Реализация мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в период каникул, по обеспечению условий для организованного отдыха, оздоровления и занятости наибольшему количеству детей и подростков, находящихся в социально опасном положении

постоянно

Комитет образования администрации муниципального образования Плавский район

МОМВД России «Плавский»

(по согласованию)

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Плавский район

(по согласованию)

ОСЗН по Плавскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» (по согласованию)

1.11. Обеспечение своевременного целевого и в полном объеме:

- освоения средств субсидий, выделенных из бюджета Тульской области на финансирование мероприятий ежегодной оздоровительной кампании;

- выделения денежных средств из бюджета муниципального образования Плавский район на софинансирование в рамках Соглашения между Министерством труда и социальной защиты Тульской области  и Администрацией муниципального образования Плавский район «О выделении санаторно-курортных путёвок в санаторные оздоровительные лагеря муниципальному образованию Плавский район в рамках обеспечения проведения оздоровительной кампании детей», а также на оплату накладных расходов по приготовлению продуктов питания в лагерях с дневным пребыванием детей

постоянно

Финансовое управление администрации муниципального

образования Плавский район

1.12. Организация отдыха и оздоровления несовершеннолетних в детских оздоровительных учреждениях, расположенных на побережье Черного моря Российской Федерации

постоянно

Комитет образования администрации муниципального образования Плавский район

1.13. Комплектование учреждений отдыха и оздоровления детей педагогическими кадрами, имеющими должный уровень профессиональной подготовки для организации воспитательной работы с детьми и подростками

постоянно

Комитет образования администрации муниципального образования Плавский район

Руководители образовательных учреждений

1.14. Организация расширенных заседаний межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и временной занятости детей на территории муниципального образования Плавский район,  семинаров по вопросам проведения летней оздоровительной кампании с участием представителей Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Щекинскому, Плавскому и Тепло-Огаревскому районам,  ОНД  и ПР по Щекинскому, Тепло-Огаревскому, Плавскому и Чернскому районам, МО МВД России «Плавский», ГУЗ «Плавская ЦРБ им. С.С. Гагарина»

апрель-май

Комитет образования администрации муниципального образования Плавский район

ОНД  и ПР по Щекинскому, Тепло-Огаревскому, Плавскому и Чернскому районам

(по согласованию)

Территориальный отдел Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Щекинскому, Плавскому и Тепло-Огаревскому районам

(по согласованию)

МО МВД России «Плавский»

(по согласованию)

ГУЗ «Плавская ЦРБ им. С.С. Гагарина» (по согласованию)

1.15. Совершенствование механизмов взаимодействия органов местного самоуправления, работодателей и профсоюзных объединений по вопросам отдыха и оздоровления детей

постоянно

Администрация муниципального образования Плавский район

Центр занятости населения города Плавска ГУ ТО «ЦЗН ТО» (по согласованию)

Руководители предприятий,

профсоюзных организаций

(по согласованию)

1.16. Мониторинг проведения организованного отдыха, оздоровления и временной занятости несовершеннолетних, проживающих на территории муниципального образования Плавский район, включая определение потребности в организованных формах отдыха детей, а также удовлетворенности населения проведением мероприятий по отдыху и оздоровлению детей и деятельностью организаторов оздоровительной кампании

постоянно

Комитет образования администрации муниципального образования Плавский район

1

9.2.4. Перечень показателей результативности и эффективности Подпрограммы

Цели и задачи подпрограммы

Перечень конечных и непосредственных показателей

Значения показателей по годам реализации подпрограммы

Плановое значение показателя на день окончания действия подпрограммы

2018

2019

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

6

7

8

Цель: обеспечение детей Плавского района современными и качественными оздоровительными услугами

Задача 1.

Обеспечение доступности оздоровительных услуг для детей, проживающих на территории Плавского района

Удельный вес детей, охваченных различными формами отдыха, оздоровления и занятости, от общего числа детей в возрасте от 7 до 17 лет, %

98

100

99

99,5

100

100

Удельный вес детей, отдохнувших в загородных оздоровительных учреждениях, от общего числа оздоровленных детей, %

18,0

16,2

18,2

18,5

18,5

18,5

Задача 2.

Обеспечение в первоочередном порядке отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Доля детей в возрасте от 7 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в различные формы отдыха, оздоровления и занятости, от общего числа детей данной категории, %

100

100

100

100

100

100

Задача 3. Повышение доступности для детей областных и муниципальных профильных и тематических программ отдыха и оздоровления одаренных детей; детей, участвующих в деятельности детских и молодежных общественных организаций; детей, проявивших особые способности и таланты в сфере культуры и искусства; детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Удельный вес тематических и профильных лагерей и доля побывавших в них детей от общего числа оздоровленных несовершеннолетних, %

70

89

80

80

80

80

1

ПАСПОРТ ПОКАЗАТЕЛЯ
«Удельный вес детей, охваченных различными формами отдыха, оздоровления и занятости, от общего числа детей в возрасте от 7 до 17 лет»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: структурное подразделение, телефон, адрес электронной почты)

Комитет образования администрации муниципального образования Плавский район

Тел.: 8(48752)2-35-33,

е-mail: upr.obrazovanie@tularegion.org

1

Номер паспорта показателя

1

2

Наименование показателя

Удельный вес детей, охваченных различными формами отдыха, оздоровления и занятости, от общего числа детей в возрасте от 7 до 17 лет

3

Единица измерения

%

4

Тип показателя

Показатель конечного результата

5

Порядок формирования показателя

Показатель определяется путем деления количества детей, охваченных различными формами отдыха, оздоровления и занятости, на общую численность детей в возрасте от 7 до 17 лет, и умножения результата на 100 процентов

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг проводится комитет образования администрации муниципального образования Плавский район по итогам года

ПАСПОРТ ПОКАЗАТЕЛЯ
«Удельный вес детей, отдохнувших в загородных оздоровительных учреждениях, от общего числа оздоровленных детей»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: структурное подразделение, телефон, адрес электронной почты)

Комитет образования администрации муниципального образования Плавский район

Тел.: 8(48752)2-35-33,

е-mail: upr.obrazovanie@tularegion.org

1

Номер паспорта показателя

2

2

Наименование показателя

Удельный вес детей, отдохнувших в загородных оздоровительных учреждениях, от общего числа оздоровленных детей

3

Единица измерения

%

4

Тип показателя

Показатель конечного результата

5

Порядок формирования показателя

Показатель определяется путем деления количества детей, отдохнувших в загородных оздоровительных учреждениях, на общую численность оздоровленных детей, и умножения результата на 100 процентов

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг проводится комитет образования администрации муниципального образования Плавский район по итогам года

ПАСПОРТ ПОКАЗАТЕЛЯ
«Доля детей в возрасте от 7 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в различные формы отдыха, оздоровления и занятости, от общего числа детей данной категории»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: структурное подразделение, телефон, адрес электронной почты)

Комитет образования администрации муниципального образования Плавский район

Тел.: 8(48752)2-35-33,

е-mail: upr.obrazovanie@tularegion.org

1

Номер паспорта показателя

3

2

Наименование показателя

Доля детей в возрасте от 7 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в различные формы отдыха, оздоровления и занятости, от общего числа детей данной категории

3

Единица измерения

%

4

Тип показателя

Показатель конечного результата

5

Порядок формирования показателя

Показатель определяется путем деления количества детей в возрасте от 7 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в различные формы отдыха, оздоровления и занятости, на общую численность детей данной категории в возрасте от 7 до 17 лет, и умножения результата на 100 процентов

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг проводится комитет образования администрации муниципального образования Плавский район по итогам года

ПАСПОРТ ПОКАЗАТЕЛЯ
«Удельный вес тематических и профильных лагерей и доля побывавших в них детей от общего числа оздоровленных несовершеннолетних»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: структурное подразделение, телефон, адрес электронной почты)

Комитет образования администрации муниципального образования Плавский район

Тел.: 8(48752)2-35-33,

е-mail: upr.obrazovanie@tularegion.org

1

Номер паспорта показателя

4

2

Наименование показателя

Удельный вес тематических и профильных лагерей и доля побывавших в них детей от общего числа оздоровленных несовершеннолетних

3

Единица измерения

%

4

Тип показателя

Показатель конечного результата

5

Порядок формирования показателя

Показатель определяется путем деления количества детей, побывавших в тематических и профильных лагерях, на общую численность оздоровленных детей, и умножения результата на 100 процентов

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг проводится комитет образования администрации муниципального образования Плавский район по итогам года

9.2.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Наименование ресурсов

Единица измерения

Потребность

всего

в том числе по годам

2018

2019

2020

2021

2022

Финансовые ресурсы,

тыс. руб.

12 659,0

3 611,0

4 943,3

4 104,7

0,0

0,0

в том числе:

бюджет Тульской области

тыс. руб.

11 163,9

3 192,1

4 343,3

3 628,5

0,0

0,0

бюджет муниципального образования Плавский район

тыс. руб.

1 495,3

418,9

600,2

476,2

0,0

0,0

внебюджетные источники

тыс. руб.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

9.2.6. Риски, влияющие на достижение результативности и эффективности подпрограммы и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение

Неисполнение подпрограммы будет препятствовать обеспечению детей Плавского района современными и качественными оздоровительными услугами. Эффективность реализации подпрограммы будет заключаться в достижении предусмотренных ею задач: обеспечению доступности оздоровительных услуг для детей, проживающих на территории Плавского района.

Снижение объемов финансирования является риском нереализации подпрограммы, снижения значений и показателей эффективности ее реализации. Недофинансирование мероприятий подпрограммы может привести к снижению показателей ее эффективности, корректировке приоритетов в реализации исходя из объема имеющихся ресурсов. Объемы финансирования подпрограммы могут подвергаться корректировке исходя из возможностей бюджета муниципального образования Плавский район и бюджета Тульской области, результатов выполнения программных мероприятий.

Способом ограничения финансового риска является своевременная корректировка объемов финансирования подпрограммы.

Административный риск связан с неэффективным управлением подпрограммой, которое может привести к невыполнению целей и задач подпрограммы, срывам выполнения мероприятий и недостижению целевых показателей, неэффективному использованию ресурсов; повышению вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию подпрограммы.

Способами ограничения административного риска являются:

усиление контроля за ходом выполнения мероприятий и совершенствованием механизма текущего управления реализацией подпрограммы.

9.2.7. Социально-экономическая эффективность подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит:

-довести удельный вес детей, охваченных различными формами отдыха, оздоровления и занятости, от общего числа детей в возрасте от 7 до 17 лет с 98% в 2018 году до 100% к 2022 году.

-увеличить удельный вес детей, отдохнувших в загородных оздоровительных учреждениях, от общего числа оздоровленных детейс 18% в 2018 году до 18,5% к 2022 году.

-увеличить долю детей в возрасте от 7 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в различные формы отдыха, оздоровления и занятости до 100% от общего числа детей данной категории.

-увеличить удельный вес тематических и профильных лагерей и доли, побывавших в них детей, от общего числа оздоровленных несовершеннолетних с 70% в 2018 году до 80% к 2022 году.

9.2.8. Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения

Ответственный исполнитель подпрограммы:

- осуществляет управление реализацией подпрограммы и непосредственный контроль за ходом ее выполнения;

- разрабатывает при необходимости проект постановления Администрации муниципального образования Плавский район о внесении изменений в подпрограмму или о ее досрочном прекращении;

- разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;

- осуществляет мониторинг реализации подпрограммы;

- запрашивает у исполнителей информацию, необходимую для оценки результативности и эффективности подпрограммы;

- предоставляет в установленном порядке отчеты о реализации подпрограммы;

- с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств на очередной финансовый год ежегодно уточняет состав программных мероприятий, плановые значения показателей, механизм реализации подпрограммы;

- организует работу по размещению муниципального заказа по программным мероприятиям в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд за счет средств, предусмотренных бюджетной росписью на соответствующее мероприятие подпрограммы;

- осуществляет контроль за исполнением мероприятий подпрограммы;

- вносит предложения и участвует в уточнении состава мероприятий и расходов на реализацию подпрограммы, а также в совершенствовании механизма реализации подпрограммы.

_______________