ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЧАСТИ МУЗЕЙНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ И ПЕРЕЧНЯ ДОЛЖН...



ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от 26 апреля 2019 года№ 246

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЧАСТИ МУЗЕЙНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ И ПЕРЕЧНЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЧАСТИ МУЗЕЙНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ

(в редакции постановлений от 18.08.2020 № 49, от 18.12.2020 № 808)

              В соответствии с Федеральным законом от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», статьёй 10 Закона Республики Крым от 09 января 2018 года № 453-ЗРК/2018 «О музеях и музейном деле в Республике Крым», пунктом 3.24 Положения о Министерстве культуры Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 144,

Совет министров Республики Крым постановляет:

1. Утвердить Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации в Республике Крым (приложение 1).

2. Утвердить Перечень должностных лиц Министерства культуры Республики Крым, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации в Республике Крым (приложение 2).

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым

С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым

Л. ОПАНАСЮК

Приложение 1

к постановлению Совета министров

Республики Крым

от 26 апреля 2019 года № 246

Порядок

организации и осуществления регионального государственного контроля за состоянием государственной части

Музейного фонда Российской Федерации в Республике Крым

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ), Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) и определяет процедуру организации и проведения на территории Республики Крым регионального государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации (далее – региональный государственный контроль).

2. Региональный государственный контроль осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым, на который возложено государственное регулирование
в сфере культуры – Министерство культуры Республики Крым
(далее – Министерство).

3. Предметом регионального государственного контроля является оценка состояния сохранности, условий хранения, обеспечения безопасности и надлежащего государственного учета музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Республики Крым.

Объектами регионального государственного контроля являются государственные музеи, расположенные на территории Республики Крым,

в которых хранятся музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и находящиеся в собственности Республики Крым.

(пункт в редакции постановлений от 18.08.2020 № 493,от 18.12.2020 № 808)

4. Целью регионального государственного контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений музейными учреждениями, отнесёнными к ведению Министерства, требований, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

5. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля, организацией и проведением проверок, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ, положения Федерального закона № 54-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Республики Крым.

5.1. При осуществлении регионального государственного контроля применяется риск-ориентированный подход.

5.2. В целях применения риск-ориентированного подхода при организации регионального государственного контроля деятельность объектов регионального государственного контроля подлежит отнесению к определенным категориям риска в соответствии с критериями отнесения деятельности объектов регионального государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Республики Крым согласно приложению к настоящему Порядку.

5.3. Отнесение деятельности объектов регионального государственного контроля к определенной категории риска и изменение категории риска осуществляется на основании приказа Министерства..

Пункты 5.1.-5.3. введены постановлением от 18.08.2020 № 493)

Пункты 5.1.-5.3. в редакции постановления от 18.12.2020 № 808)

Плановые проверки в отношении объектов регионального государственного контроля в сфере музейного дела проводятся на основании разработанных Министерством и согласованных с прокуратурой Республики Крым ежегодных планов проверок, в которых в том числе указывается информация об отнесении деятельности объектов регионального государственного контроля к определенной категории риска.

Проведение плановых проверок осуществляется со следующей периодичностью, в зависимости от присвоенной категории риска:

1) для категории значительного риска – один раз в три года;

2) для категории среднего риска – не чаще одного раза в четыре года и не реже одного раза в пять лет;

3) для категории умеренного риска – не чаще одного раза в шесть лет и не реже одного раза в восемь лет.

Уполномоченные должностные лица Министерства, проводящие проверку, обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов);

Проверочные листы (списки контрольных вопросов) содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическим лицам обязательные требования к обеспечению сохранности, безопасности и надлежащего государственного учета музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации.

Форма проверочных листов (списков контрольных вопросов) утверждается приказом Министерства.

Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

(пункт в редакции постановлений от 18.08.2020 № 493, от 18.12.2020 № 808)

7. Уполномоченные должностные лица Министерства при проведении мероприятий по региональному государственному контролю пользуются правами, соблюдают ограничения, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

8. Сроки и последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении регионального государственного контроля устанавливаются административным регламентом осуществления государственного контроля, утверждаемым приказом Министерства.

9. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Министерства, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридических лиц при проведении проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Систематическое наблюдение за исполнением музейными учреждениями, отнесёнными к ведению Министерства, обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении указанными учреждениями деятельности по обеспечению сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций осуществляются Министерством в соответствии
с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

11. В ходе проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, Министерство:

обеспечивает размещение на официальном сайте Министерства
в государственной информационной системе Республики Крым «Портал Правительства Республики Крым» в информационно–телекоммуникационной сети Интернет перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являются предметом регионального государственного контроля, а также текстов, соответствующих нормативным правовым актам;

осуществляет информирование музейных учреждений, отнесённых к ведению Министерства, по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций и иными способами;

обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного контроля и размещение на официальном сайте Министерства в государственной информационной системе Республики Крым «Портал Правительства Республики Крым» в информационно–телекоммуникационной сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований
с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься музейными учреждениями, отнесёнными к ведению Министерства, в целях недопущения таких нарушений.

12. На официальном сайте Министерства в государственной информационной системе Республики Крым «Портал Правительства Республики Крым» в информационно–телекоммуникационной сети Интернет и в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр проверок» уполномоченными должностными лицами Министерства размещается информация о проверках юридических лиц в рамках осуществления регионального государственного контроля; сведения
о результатах плановых и внеплановых проверок; перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования; формы проверочных листов (списков контрольных вопросов).

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                                        Л. ОПАНАСЮК

Приложение 2

к постановлению Совета министров

Республики Крым

от 26 апреля 2019 года № 246

Перечень

должностных лиц Министерства культуры Республики Крым, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации в Республике Крым

Первый заместитель министра.

Начальник управления музейного, библиотечного дела и образования
в сфере культуры.

Заместитель начальника управления музейного, библиотечного дела
и образования в сфере культуры – заведующий отделом музейного дела.

Заведующий сектором музейного фонда управления музейного, библиотечного дела и образования в сфере культуры.

Главный специалист сектора музейного фонда управления музейного, библиотечного дела и образования в сфере культуры.

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                                        Л. ОПАНАСЮК

Приложение

к постановлению Совета министров

Республики Крым

от «18» августа года № 493

Приложение

к Порядку организации и осуществления регионального государственного контроля

за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации
в Республике Крым

КРИТЕРИИ

отнесения деятельности объектов регионального государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Республики Крым
к определенной категории риска

1. При отнесении деятельности объектов регионального государственного контроля к определенным категориям риска учитываются объекты регионального государственного контроля, осуществляющие учет, хранение, комплектование и использование музейных предметов и музейных коллекций, включенных в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в государственной собственности Республики Крым, в соответствии с Федеральным законом от 26 мая
1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» и Законом Республики Крым от 9 января 2018 года
№ 453-ЗРК/2018 «О музеях и музейном деле в Республике Крым».

2. При отнесении деятельности объектов регионального государственного контроля к определенной категории риска учитываются тяжесть потенциальных негативных последствий и вероятность возможного несоблюдения объектами регионального государственного контроля обязательных требований.

3. Отнесение деятельности объектов регионального государственного контроля к определенной категории риска осуществляется на основании критериев риска, указанных в таблице.

№ строки

Критерии риска

Баллы

Число предметов основного фонда, находящихся на хранении в объектах регионального государственного контроля

1

Более 100 000 единиц хранения

5

2

От 50 000 до 100 000 единиц хранения

4

3

От 10 000 до 50 000 единиц хранения

3

4

От 1 000 до 10 000 единиц хранения

2

5

Менее 1 000 единиц хранения

1

Число предметов основного фонда, экспонирующихся ежегодно в объектах регионального государственного контроля

6

Более 10 000 единиц хранения

4

7

От 5 000 до 10 000 единиц хранения

3

8

От 1 000 до 5 000 единиц хранения

2

9

Менее 1 000 единиц хранения

1

10

Наличие на хранении в объекте регионального государственного контроля музейных предметов и музейных коллекций, содержащих в своем составе драгоценные камни и драгоценные металлы или относящихся к оружию, нумизматике, государственным наградам

5

11

Отсутствие у объекта регионального государственного контроля отдельных помещений (фондохранилища) для хранения музейных предметов и музейных коллекций, соответствующих нормативным требованиям

2

12

Отсутствие у объекта регионального государственного контроля современной системы и средств обеспечения сохранности и безопасности музейных предметов и музейных коллекций (охранно-пожарная сигнализация, система видеонаблюдения и т.п.)

2

13

Наличие фактов утраты, хищения, причинения вреда музейным предметам, находящимся на объекте регионального государственного контроля с момента вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2015 года № 9-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в области культуры и туризма в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

2

4. Показатель рассчитывается путем сложения баллов, соответствующих критериям риска. Основания для присвоения баллов объекту регионального государственного контроля по строкам 1-12 являются сведения формы статистического наблюдения № 8-НК (Сведения о деятельности музеев). По строке 13 – данные о фактах утраты, хищения, разрушения музейных предметов, направляемых в соответствии с требованиями действующего законодательства объектом регионального государственного контроля в Министерство.

5. Деятельность объектов регионального государственного контроля относится к значительной категории риска, если значение показателя составляет от 14 до 20 баллов.

6. Деятельность объектов регионального государственного контроля относится к средней категории риска, если значение показателя составляет от 7 до 13 баллов.

7. Деятельность объектов регионального государственного контроля относится к низкой категории риска, если значение показателя составляет 6 баллов и ниже.