О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.04.2019 № 246/9

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОЛОЖЕНИЕ О
МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОЛОЖЕНИЕ О
МИНИСТЕРСТВЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ НА ОБЪЕКТАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И (ИЛИ) ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПОДЛЕЖАЩИХ
РЕГИОНАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ

Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о Главном управлении государственного административно-­технического надзора Московской области, Положение о Министерстве экологии и природопользования Московской области, Положение о Министерстве жилищно- коммунального хозяйства Московской области и Порядок организации и осуществления государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

2. Главному управлению государственного административно-технического надзора Московской области обеспечить внесение изменений в распоряжение Правительства Московской области от 24.04.2018 № 220-РП «Об утверждении Перечня видов регионального государственного контроля (надзора), в том числе при осуществлении которых применяется риск-ориентированный подход, и центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, уполномоченных на их осуществление» в срок не "позднее 20 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

3. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье», «Информационном вестнике Правительства Московской области», размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Пестова Д.В.

Губернатор Московской области                                                                      А.Ю. Воробьев

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Московской области от 26.04.2019 № 246/9

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в Положение о Главном управлении государственного
административно-технического надзора Московской области, Положение о
Министерстве экологии и природопользования Московской области, Положение о
Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области и Порядок
организации и осуществления государственного надзора в области обращения с
отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих
региональному государственному экологическому надзору

1. В Положении о Главном управлении государственного административно­технического надзора Московской области, утвержденном постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 № 847/28 «Об утверждении Положения о Главном управлении государственного административно-технического надзора Московской области» (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 11.07.2008 № 549/21, от 19.09.2008 № 832/35, от 17.03.2009 № 210/11, от 05.10.2009 № 807/43, от 28.12.2009 № 1165/55, от 30.08.2010 № 713/40, от 28.12.2010 № 1191/60, от 29.06.2011 № 591/24, от 10.05.2012 № 714/17, от 08.06.2012 № 790/19, от 09.09.2013 № 712/40, от 24.12.2013 № 1104/56, от 03.06.2014 № 426/19, от 16.03.2015 № 139/9, от 26.11.2015 № 1118/45, от 02.06.2016 № 416/18, от 17.10.2016 № 741/35, от 18.04.2017 № 290/13, от 23.08.2018 № 558/29, от 25.03.2019 № 152/9):

1) пункт 11 дополнить подпунктом 11.4 следующего содержания:

«11.4. Осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, в соответствии с порядком организации и осуществления государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.»;

2) в пункте 12:

подпункт 12.25.1 изложить в следующей редакции:

«12.25.1. Производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Московской области № 37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».»;

дополнить подпунктом 12.25.4 следующего содержания:

«12.25.4. Государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, в соответствии с порядком организации и осуществления государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.»;

3) в пункте 14:

в подпункте 14.3 слова «осуществляющие государственный административно­технический надзор и региональный государственный надзор в области защиты от чрезвычайных ситуаций» заменить словами «осуществляющие государственный административно-технический надзор, региональный государственный надзор в области защиты от чрезвычайных ситуаций и государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору»;

дополнить подпунктом 14.9.2 следующего содержания:

«14.9.2. Выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, в своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;

4) пункт 21 изложить в следующей редакции:

«21. Начальник по должности является главным государственным административно-техническим инспектором Московской области. Первый заместитель начальника по должности является заместителем главного государственного административно-технического инспектора Московской области.

Заместители начальника по должности являются заместителями главного государственного административно-технического инспектора Московской области, заместителями главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области в соответствии с распределением обязанностей между заместителями начальника.»;

5) в пункте 22 слова «, а также начальники территориальных отделов территориального управления, их заместители и консультанты» исключить;

6) дополнить пунктом 22л следующего содержания:

«221 Начальник территориального управления, его заместители, начальники территориальных отделов территориального управления, их заместители и консультанты по должности являются старшими государственными административно-техническими инспекторами Московской области, старшими государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Московской области.»;

7) в пункте 34 после слов «административно-технический надзор» дополнить словами «, региональный государственный надзор в области защиты от чрезвычайных ситуаций, государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору».

1. В Положении о Министерстве экологии и природопользования Московской области, утвержденном постановлением Правительства Московской области от 26.04.2013 № 277/12 «Об утверждении Положения о Министерстве экологии и природопользования Московской области» (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 13.12.2013 № 1045/54, от 25.03.2014 № 173/9, от 01.06.2015 № 390/20, от 22.12.2015 № 1274/48, от 23.08.2016 № 603/30, от 23.05.2017 № 374/17, от 20.02.2018 № 112/7, от 03.04.2018 № 214/13, от 17.04.2018 № 250/15, от 25.09.2018 № 676/34, от 02.10.2018 № 680/35, от 18.12.2018 № 979/45, от 13.03.2019 № 122/6):

в пункте 12:

1) подпункт 12.1.34 изложить в следующей редакции:

«12.1.34. Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в части включения сведений об объектах рекультивации земель.»;

2) подпункт 12.1.35 признать утратившим силу;

3) абзац седьмой подпункта 12.2.1 изложить в следующей редакции:

«государственного надзора в сфере обращения с отходами на объектах

хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, в соответствии с порядком организации и осуществления государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;».

2. В Положении о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области, утвержденном постановлением Правительства Московской области от 03.10.2013 № 787/44 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области» (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 16.05.2014 № 347/17, от 14.10.2014 № 856/41, от 11.11.2014 № 953/45, от 28.08.2015 № 749/33, от 11.11.2015 № 1054/41, от 23.08.2016 № 602/30, от 26.12.2016 № 985/43, от 20.06.2017 № 443/21, от 27.06.2017 № 530/22, от 30.01.2018 № 69/4, от 27.02.2018 № 139/8, от 17.04.2018 № 247/15, от 24.04.2018 № 270/16, от 17.07.2018 № 444/24, от 31.07.2018 № 481/26, от 02.10.2018 № 680/35, от 02.10.2018 № 681/35):

1) абзац десятый пункта 11 признать утратившим силу;

2) абзац восемнадцатый подпункта 12.1 пункта 12 дополнить словами «, за исключением сведений об объектах рекультивации земель;».

3. В Порядке организации и осуществления государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, утвержденном постановлением Правительства Московской области от 18.10.2018 № 763/37 «Об утверждении порядков организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Московской области»:

1) пункты 4, 5 изложить в следующей редакции:

«4. Государственный надзор осуществляется Министерством экологии и природопользования Московской области и Главным управлением государственного административно-технического надзора Московской области (далее - орган государственного надзора).

4. Должностные лица органа государственного надзора, осуществляющие государственный надзор:

1) заместитель Председателя Правительства Московской области - министр экологии и природопользования Московской области (далее - министр);

2) заместитель министра, являющийся по должности главным

государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области;

3) заместитель начальника Главного управления государственного

административно-технического надзора Московской области, являющийся

по должности заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области;

4) начальник Управления государственного экологического надзора Министерства экологии и природопользования Московской области, являющийся по должности заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области;

5) начальник территориального управления Главного управления

государственного административно-технического надзора Московской области, являющийся по должности старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области;

6) заместитель начальника Управления государственного экологического надзора Министерства экологии и природопользования Московской области, заведующие отделами и их заместители в составе структурных подразделений Министерства экологии и природопользования Московской области, в обязанности которых входит осуществление государственного надзора, являющиеся по должности старшими государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Московской области;

7) заместители начальника территориального управления Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области, начальники территориальных отделов территориального управления Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области и их заместители, являющиеся по должности старшими государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Московской области;

8) консультанты в составе структурных подразделений Министерства экологии и природопользования Московской области, в обязанности которых входит осуществление государственного надзора, являющиеся по должности государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Московской области;

9) консультанты территориальных отделов территориального управления Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области, являющиеся по должности старшими государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Московской области.»;

2) в пункте 6 слово «региональный» исключить;

3) пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11. Предметом государственного надзора при осуществлении государственного надзора Министерством экологии и природопользования Московской области является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении своей деятельности обязательных требований:

1) к эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами;

2) к объектам накопления (за исключением соблюдения обязательных требований к объектам накопления твердых коммунальных отходов), сбора, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов;

3) к обращению с ломом и отходами цветных и (или) черных металлов и их отчуждению;

4) к местам (площадкам) накопления отходов (за исключением соблюдения обязательных требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов);

5) к обращению с отходами I-V классов опасности, в том числе соблюдение требований к отнесению отходов к определенному классу опасности и паспортизации отходов I-IV классов опасности;

6) предъявляемых к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности;

7) предъявляемых к осуществлению нормирования, ведения учета и представления отчетности в области обращения с отходами;

8) своевременное внесение платы за негативное воздействие

на окружающую среду при размещении отходов;

9) своевременное представление в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области сведений, используемых для ведения Кадастра отходов Московской области;

10) к деятельности по накоплению (за исключением деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов), сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов;

11) иные требования к деятельности в области обращения с отходами,

установленные Федеральным законом № 89-ФЗ, а также Федеральным законом № 7-ФЗ, законодательством Московской области в сфере обращения

с отходами.»;

4) дополнить пунктом II1 следующего содержания:

«II1. Предметом государственного надзора при осуществлении Главным управлением государственного административно-технического надзора Московской области является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении своей деятельности обязательных требований к:

1) объектам накопления твердых коммунальных отходов;

2) местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов;

3) деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов;

4) сжиганию отходов (за исключением объектов обезвреживания отходов);

5) сбросу отходов вне объектов накопления и размещения отходов.»;

5) пункт 12 изложить в следующей редакции:

«12. Предметом государственного надзора при осуществлении государственного надзора Министерством экологии и природопользования Московской области является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления при осуществлении своей деятельности обязательных требований:

1) предъявляемых к осуществлению нормирования, ведения учета и представления отчетности в области обращения с отходами;

2) своевременное представление в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области сведений, используемых для ведения Кадастра отходов Московской области;

3) к обращению с отходами I-V классов опасности (за исключением соблюдения обязательных требований к объектам накопления твердых коммунальных отходов).»;

6) дополнить пунктом 121 следующего содержания:

«121. Предметом государственного надзора при осуществлении Главным управлением государственного административно-технического надзора Московской области является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления при осуществлении своей деятельности обязательных требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.»;

7) пункт 14 дополнить абзацем следующего содержания:

«Плановые (рейдовые) осмотры не могут проводиться в отношении конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя и не должны подменять собой проверку.»;

8) в пункте 15 слова «заместителем министра» заменить словами «заместителем руководителя органа государственного надзора»;

9) дополнить пунктом 27 следующего содержания:

«27. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами государственного надзора осуществляются органом государственного надзора в порядке, установленном Административным регламентом, в том числе путем изучения и анализа результатов проверок, обращений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, публикаций в средствах массовой информации, касающихся соблюдения обязательных требований, и размещаемой на официальных сайтах субъектов государственного надзора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об их деятельности.

Результаты систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются при планировании и проведении органом государственного надзора проверок.».