Об утверждении Положения о порядке установки и эксплуатации нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной соб...



Администрация

городского округа Воскресенск

Московской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26.05.2020   №   1776

Об утверждении Положения о порядке установки и эксплуатации нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках,

в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность

на которые не разграничена, находящихся на территории

городского округа Воскресенск Московской области

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным зако-ном от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправле-ния в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об осно-вах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Законом Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополни-тельных вопросов в сфере благоустройства в Московской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение о порядке установки и эксплуатации нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Воскресенск Московской области. (Прилагается.)

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Наше слово» и разместить на официальном сайте городского округа Воскресенск Московской области.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Воскресенск Копченова В.В.

Глава городского округа Воскресенск                                                            А.В. Болотников

Утверждено

постановлением Администрации городского округа Воскресенск Московской области

от 26.05.2020 № 1776

Положение о порядке установки и эксплуатации нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях,

находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся

на территории городского округа Воскресенск Московской области

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке установки и эксплуатации нестационарных торговых объ-ектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, нахо-дящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государствен-ная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Воскресенск Московской области (далее – Положение) разработано в соответст-вии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», распоря-жением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27.12.2012 № 32-Р «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуп-равления муниципальных образований Московской области схем размещения нестаци-онарных торговых объектов», распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 02.06.2014 № 16РВ-34 «Об утверждении Методических ре-комендаций по размещению нестационарных торговых объектов на территории муници-пальных образований Московской области», в целях установления единых правил уста-новки, эксплуатации нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собствен-ности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не раз-граничена, находящихся на территории городского округа Воскресенск Московской облас-ти (далее – городской округ Воскресенск).

1.2. Настоящее Положение применяется и обязательно к исполнению на всей терри-тории городского округа Воскресенск.

1.3. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зда-ниях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, нахо-дящихся на территории  городского округа Воскресенск, осуществляется по результатам проведения аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на терри-тории городского округа Воскресенск, который проводится Администрацией городского округа Воскресенск в лице отдела потребительского рынка и услуг (далее - отдел) после утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее - схема) в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

1.4. По результатам аукциона между хозяйствующим субъектом и Администрацией городского округа Воскресенск заключается договор на размещение нестационарного торгового объекта (далее – договор).

Договор не может быть заключен на срок, превышающий срок действия схемы (пять календарных лет).

Договор подписывается в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую си-лу.

По истечении срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта владелец обязан осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта и освободить место размещения за свой счет с приведением территории в первоначальный вид не позднее пяти рабочих дней со дня окончания срока действия договора.

1.5. Специализация нестационарного торгового объекта указывается в схеме и явля-ется существенным (обязательным) условием договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа Воскресенск.

1.6. Нестационарные торговые объекты не являются недвижимым имуществом, пра-ва на них не подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижи-мое имущество и сделок с ним.

1.7. Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стацио-нарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

1.8. Основные понятия:

1.8.1. Торговая деятельность - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров.

1.8.2. Торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, соо-ружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначен-ным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

1.8.3. Хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая органи-зация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предпри-ниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регист-рации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

1.8.4. Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

К нестационарным торговым объектам, включаемым в схему, относятся:

павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хра-нения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;

киоск - оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;

торговая галерея - выполненный в едином архитектурном решении нестационарный торговый объект, состоящий из совокупности, но не более пяти (в одном ряду) специа-лизированных павильонов или киосков, симметрично расположенных напротив друг дру-га, обеспечивающих беспрепятственный проход для покупателей, объединенных под единой временной светопрозрачной кровлей, не несущей теплоизоляционную функцию;

выносное холодильное оборудование - холодильник для хранения и реализации прохладительных напитков и мороженого;

торговый автомат (вендинговый автомат) - временное техническое устройство, соо-ружение или конструкция, осуществляющее продажу штучного товара, оплата и выдача которого осуществляется с помощью технических приспособлений, не требующих непо-средственного участия продавца;

пункт быстрого питания - павильон или киоск, специализирующийся на продаже из-делий из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обес-печивающей термическую обработку пищевого продукта;

мобильный пункт быстрого питания - передвижное сооружение (автокафе), специа-лизирующееся на продаже изделий из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта;

бахчевой развал - нестационарный торговый объект, представляющий собой специ-ально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки, предназначенный для продажи сезонных бахчевых культур;

передвижное сооружение - изотермические емкости и цистерны, прочие передвиж-ные объекты;

объект мобильной торговли – нестационарный торговый объект, представляющий специализированный магазин, автолавку или иное специально оборудованное для осу-ществления розничной торговли транспортное средство;

специализированный нестационарный торговый объект для организации реализации продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей (далее - специализированный нестационарный торговый объект) - выполненный в едином архитектурном решении не-стационарный торговый объект, состоящий из соединенных между собой нестационарных торговых объектов, находящихся под общим управлением, общей площадью не более 150 кв. м, в которых не менее восьмидесяти процентов торговых мест от их общего коли-чества предназначено для осуществления продажи товаров сельскохозяйственными то-варопроизводителями, в том числе осуществляющими деятельность на территории Мос-ковской области;

елочный базар - нестационарный торговый объект, представляющий собой специ-ально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки для новогодней (рождественской) продажи натуральных хвойных деревьев и веток хвой-ных деревьев;

торговая палатка - нестационарный торговый объект, представляющий собой осна-щенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внут-реннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для разме-щения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли.

1.8.5. Специализация нестационарного торгового объекта - торговая деятельность, при которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (ус-луг) от их общего количества составляют товары (услуги) одной группы, за исключением деятельности по реализации печатной продукции.

1.8.6. Специализация нестационарного торгового объекта "Печать" - торговая дея-тельность, при которой пятьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже това-ров от их общего количества составляет печатная продукция. Реализация иных дополни-тельных групп товаров (услуг) осуществляется в соответствии с установленной номенк-латурой.

1.8.7. Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории город-ского округа Воскресенск (далее - схема) - документ, состоящий из текстовой (в виде таб-лицы) и графической частей, содержащий информацию об адресных ориентирах, виде, специализации нестационарного торгового объекта, периоде размещения нестационар-ного торгового объекта, форме собственности земельного участка, о возможности разме-щения нестационарного торгового объекта субъектами малого и среднего предпринима-тельства.

1.8.8. Архитектурное решение - авторский замысел нестационарного объекта с комп-лексным решением функциональных, конструктивных и эстетических требований к нему, а также социальных, экономических, санитарно-гигиенических, экологических, инженерно-технических аспектов, зафиксированных в документации.

2. Общие требования к размещению нестационарных торговых объектов

2.1. Основанием для размещения нестационарного торгового объекта конкретной специализации является схема и договор на размещение нестационарного торгового объ-екта или иной договор, заключенный в порядке, установленном законодательством Рос-сийской Федерации и законодательством Московской области, между Администрацией городского округа Воскресенск и хозяйствующим субъектом (далее - договор), предметом которого является предоставление места для размещения нестационарного торгового объекта в соответствии со схемой.

Указанные договоры могут содержать положения, регулирующие пользование зе-мельным участком под нестационарным торговым объектом, либо ссылку на существу-ющий договор, регулирующий пользование земельным участком.

2.2. В случае необходимости проведения благоустройства земельного участка, не-стационарный торговый объект может быть перемещен в место, не препятствующее проведению указанных работ, без изменения адресного ориентира.

2.3. Договор заключается отдельно на каждый нестационарный торговый объект.

2.4. Нестационарные торговые объекты продовольственной специализации ("Моло-ко", "Мясная гастрономия", "Овощи-фрукты", "Хлеб") размещаются преимущественно в жилых кварталах, а также в местах расположения образовательных учреждений, в тор-говых зонах.

Нестационарные торговые объекты со специализацией “Печать”, "Цветы", "Теат-ральные кассы", пункты быстрого питания, а также торговые (вендинговые автоматы) размещаются в местах движения пешеходов.

Нестационарные торговые объекты со специализацией "Печать" размещаются на пассажиропотоках вблизи транспортных узлов, крупных развлекательных, торговых, спор-тивных центров, учреждений.

2.5. Требования к внешнему виду нестационарных торговых объектов определяются типовыми архитектурными решениями, утвержденными Администрацией городского окру-га Воскресенск, на двукратный срок действия схемы, установленный законодательством Российской Федерации и Московской области.

3. Эксплуатация нестационарных торговых объектов

3.1. При осуществлении торговой деятельности в нестационарном торговом объекте должна соблюдаться специализация нестационарного торгового объекта, минимальный ассортиментный перечень, который должен быть постоянно в продаже, и номенклатура дополнительных групп товаров в соответствии со специализацией.

3.2. На нестационарных торговых объектах должна располагаться вывеска с указа-нием фирменного наименования хозяйствующего субъекта, режима работы. Хозяйствую-щие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, определяют режим работы самостоятельно, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. При определении (установлении) режима работы должна учитываться необ-ходимость соблюдения тишины и покоя граждан.

3.3. При эксплуатации нестационарных торговых объектов должно обеспечиваться соблюдение санитарных норм и правил по реализации и условиям хранения продукции, противопожарных, экологических и других правил, а также соблюдение работниками ус-ловий труда и правил личной гигиены.

3.4. Транспортное обслуживание нестационарных объектов и загрузка их товарами не должны затруднять и снижать безопасность движения транспорта и пешеходов.

3.5. Подъездные пути, разгрузочные площадки, площадки для покупателей и для расположения столов должны обеспечивать удобный доступ ко входам, иметь твердое покрытие, обеспечивающее сток ливневых вод, а также должны быть освещены.

3.6. Не рекомендуется использование тротуаров, пешеходных дорожек, газонов, элементов благоустройства для подъезда транспорта к зоне загрузки товара, для стоянки автотранспорта, осуществляющего доставку товара.

3.7. При размещении передвижных сооружений запрещается их переоборудование (модификация), если в результате проведения соответствующих работ передвижные соо-ружения не могут быть самостоятельно транспортированы (за счет движущей силы, выра-батываемой двигателем) или не могут быть транспортированы в составе с механическим транспортным средством, в том числе запрещается демонтаж с передвижных сооружений колес и прочих частей, элементов, деталей, узлов, агрегатов и устройств, обеспечивающих движение передвижных сооружений.

3.8. Допускается работа передвижных пунктов быстрого питания, предприятий, име-ющих специализированную производственную базу, реализующих унифицированный ас-сортимент продукции из полуфабрикатов высокой степени готовности и зарегистрирован-ных в установленном порядке в государственном органе, осуществляющем регистрацию транспортных средств в соответствии с действующим законодательством.

3.9. Передвижные нестационарные объекты размещаются в местах с твердым пок-рытием, оборудованные осветительным оборудованием, урнами и малыми контейнерами для мусора.

При размещении нестационарных торговых объектов необходимо обеспечить разме-щение туалетов, расположенных в радиусе не более 100 м от нестационарных торговых объектов.

В местах размещения нестационарных торговых объектов регулярно проводятся ме-роприятия по дезинфекции и дератизации торговых объектов и прилежащей территории.

3.10. В нестационарных торговых объектах используются средства измерения (весы, гири, мерные емкости и другие), соответствующие метрологическим правилам и нормам, установленным законодательством Российской Федерации и Московской области. Изме-рительные приборы должны быть установлены таким образом, чтобы в наглядной и дос-тупной форме обеспечивать процессы взвешивания товаров, определения их стоимости, а также их отпуска.

3.11. Владельцы (пользователи) нестационарных торговых объектов обязаны обес-печить уход за их внешним видом: содержать в чистоте и порядке, своевременно красить и устранять повреждения на вывесках, конструктивных элементах, производить уборку и благоустройство прилегающей территории.

3.12. При реализации товаров в нестационарном торговом объекте должны быть документы, подтверждающие качество и безопасность продукции, в соответствии с зако-нодательством Российской Федерации.

3.13. Образцы всех продовольственных и непродовольственных товаров должны быть снабжены единообразными, оформленными ценниками с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара.

3.14. Работники нестационарных торговых объектов обязаны:

выполнять требования пожарной безопасности, соблюдать требования законода-тельства Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательства Россий-ской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации к продаже отдельных видов товаров, иные предусмотренные законодательством Россий-ской Федерации требования;

содержать нестационарные торговые объекты, торговое оборудование в чистоте;

предохранять товары от пыли, загрязнения;

иметь чистую форменную одежду;

соблюдать правила личной гигиены и санитарного содержания прилегающей терри-тории, иметь медицинскую книжку;

предоставлять потребителям достоверную информацию о реализуемых товарах (оказываемых услугах) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.14.1. Отпуск хлеба, выпечных кондитерских и хлебобулочных изделий осуществля-ется в упакованном виде.

3.15. Запрещается:

- заглубление фундаментов для размещения нестационарных торговых объектов и применение капитальных строительных конструкций для их сооружения;

- раскладка товаров, а также складирование тары и запаса продуктов на прилегаю-щей к нестационарному торговому объекту территории;

- реализация пищевых продуктов домашнего приготовления: маринованных и соле-ных грибов, всех видов консервированных и герметически упакованных в банки продук-тов, соков, изделий на основе сахара (леденцы, воздушный рис и т.п.);

- реализация скоропортящихся пищевых продуктов при отсутствии холодильного оборудования для их хранения и реализации;

- реализация с земли, а также частями и с надрезами картофеля, свежей плодо-овощной продукции, бахчевых культур;

- размещение вблизи нестационарных торговых объектов столиков, зонтиков и дру-гих временных сооружений;

- торговля вне нестационарного торгового объекта;

- реализация продукции навалом с земли на бахчевом развале;

- использование тротуаров, пешеходных дорожек, газонов, элементов благоустрой-ства для подъезда транспорта к зоне загрузки товара, для стоянки автотранспорта, осу-ществляющего доставку товара;

- наружное размещение объявлений, листовок, различных информационных мате-риалов и графических изображений в нарушение требований законодательства Россий-ской Федерации и Московской области.

3.16. Ассортимент горячих блюд должен соответствовать основной специализации пунктов быстрого питания (блины, картофель фри, хот-дог, пирожки, вафли и другие виды продукции). Реализация горячих блюд разрешается из полуфабрикатов высокой степени готовности.

3.17. При отсутствии централизованного водоснабжения и канализации хозяйствую-щие субъекты должны обеспечить бесперебойную доставку и использование воды, отве-чающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, вывод стоков с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в уста-новленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мос-ковской области.

3.18. Выносное холодильное оборудование размещается в соответствии со схемой и может использоваться для реализации мороженого, соков и прохладительных напитков.

4. Прекращение права на размещение нестационарного торгового объекта

4.1. Право на размещение нестационарного торгового объекта прекращается по окончании срока действия договора, а также в случаях, предусмотренных договором на размещение нестационарного торгового объекта, и в случае прекращения хозяйствую-щим субъектом в установленном законом порядке своей деятельности.

4.2. Основаниями прекращения права на размещение нестационарного торгового объекта являются:

4.2.1. Окончание срока действия договора на право установки нестационарного тор-гового объекта;

4.2.2. Расторжение договора на право установки нестационарного торгового объек-та;

4.2.3. Вступившее в законную силу решение суда.

4.3. Договор на право установки нестационарного торгового объекта может быть расторгнут:

4.3.1. По соглашению сторон;

4.3.2. В одностороннем порядке;

4.3.3. По решению суда.

4.4. Договор на право установки нестационарного торгового объекта может быть расторгнут Администрацией городского округа Воскресенск в одностороннем порядке в следующих случаях:

4.4.1. Невнесение в установленный договором на право установки нестационарного торгового объекта срок платы по договору, если просрочка платежа составляет более тридцати календарных дней;

4.4.2. Нарушение владельцем нестационарного торгового объекта правил установки и эксплуатации нестационарного торгового объекта, установленных требованиями зако-нодательства Российской Федерации, Московской области и настоящим Положением;

4.4.3. Осуществление продажи алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте на основании протокола об Административном правонарушении;

4.4.4. Передача владельцем нестационарного торгового объекта третьим лицам прав и обязанностей на размещение нестационарного торгового объекта, а также пере-дача права и (или) представления права осуществления торговой деятельности в неста-ционарном торговом объекте;

4.4.5. Изменение специализации, размеров, площади нестационарного торгового объекта в ходе его эксплуатации (возведение пристроек, надстройка дополнительных антресолей и этажей, изменение фасадов и т.п.);

4.4.6. Необходимость ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог в случае, если нахождение нестационарного торгового объекта препятствует осуществлению ука-занных работ;

4.4.7. Использование территории, занимаемой нестационарным торговым объектом, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением остановок об-щественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных карма-нов;

4.4.8. Размещение объектов капитального строительства федерального, региональ-ного или муниципального значения;

4.4.9. Использовании территории, занимаемой нестационарным торговым объектом, для целей, связанных с развитием, размещением или ремонтом инженерных сетей;

4.4.10. Заключение договора о развитии застроенных территорий в случае, если на-хождение нестационарного торгового объекта препятствует реализации указанного дого-вора.

4.5. В случае одностороннего отказа от договора он считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Администрацией городского округа Воск-ресенск владельца нестационарного торгового объекта об одностороннем отказе от ис-полнения договора.

4.6. Администрация городского округа Воскресенск извещает владельца нестацио-нарного торгового объекта не менее чем за месяц до начала соответствующих работ в случаях принятия решений, указанных в подпунктах 4.4.6 - 4.4.10 настоящего Положения.

4.7. Нестационарный торговый объект подлежит обязательному демонтажу его вла-дельцем в срок не позднее 10 (десяти) дней с момента надлежащего уведомления об осуществлении работ в случаях принятия решений, указанных в подпунктах 4.4.6 - 4.4.10 настоящего Положения.

4.8. Нестационарный торговый объект подлежит обязательному демонтажу его вла-дельцем в срок не позднее 5 (пяти) календарных дней со дня окончания срока действия договора или со дня его расторжения, за исключением требований, предусмотренных пунктом 4.6 настоящего Положения.

4.9. В случае неисполнения владельцем нестационарного торгового объекта требо-ваний, установленных в подпунктах. 4.7, 4.8 настоящего Положения, нестационарный торговый объект подлежит демонтажу без уведомления владельца нестационарного тор-гового объекта в порядке, установленном Администрацией городского округа Воскресенск Московской области.

При этом, в соответствии с Положением о порядке выявления и демонтажа неста-ционарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строе-ниях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Воскресенск Московской области, с владельца нестацио-нарного торгового объекта взыскиваются расходы, связанные с демонтажом, перемеще-нием и хранением его нестационарного торгового объекта.