О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "АГЕНТСТВО ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ ГАРАНТИЙ И МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ ДЛЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НИЖЕГОР...



ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 мая 2020 г. № 436

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ АВТОНОМНОЙ

НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "АГЕНТСТВО ПО РАЗВИТИЮ

СИСТЕМЫ ГАРАНТИЙ И МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ ДЛЯ

СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

МИКРОФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ЦЕЛЯХ УСКОРЕННОГО

РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МОНОГОРОДАХ

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях совершенствования кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидии автономной некоммерческой организации "Агентство по развитию системы гарантий и Микрокредитная компания для субъектов малого и среднего предпринимательства Нижегородской области" на развитие государственных микрофинансовых организаций в целях ускоренного развития субъектов малого и среднего предпринимательства в моногородах.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор                                           

Г.С.Никитин

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 26 мая 2020 г. № 436

Порядок

предоставления субсидии автономной некоммерческой

организации "Агентство по развитию системы гарантий

и Микрокредитная компания для субъектов малого и среднего

предпринимательства Нижегородской области" на развитие

государственных микрофинансовых организаций в целях

ускоренного развития субъектов малого и среднего

предпринимательства в моногородах

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет общие положения предоставления субсидии на развитие государственных микрофинансовых организаций в целях ускоренного развития субъектов малого и среднего предпринимательства в моногородах (далее - Субсидия), условия и порядок предоставления Субсидий, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидий и ответственности за их нарушение.

1.2. Субсидия носит целевой характер и не подлежит направлению на иные цели.

Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения затрат получателя Субсидии, указанного в пункте 1.4 настоящего Порядка, связанных с реализацией регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", входящего в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в части развития государственных микрофинансовых организаций в целях ускоренного развития субъектов малого и среднего предпринимательства в моногородах, в связи с предоставлением микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства в моногородах.

1.3. Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе в рамках реализации регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", входящего в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", государственной программы "Развитие предпринимательства Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2014 г. № 290, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке министерству промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области (далее - Министерство), на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

Министерство является главным распорядителем средств областного бюджета.

1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

1) государственная микрофинансовая организация - микрофинансовая организация, одним из учредителей (участников, акционеров) которой является субъект Российской Федерации, предоставляющая микрозаймы субъектам малого и среднего предпринимательства и отвечающая критериям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика";

2) моногород - муниципальное образование Российской Федерации, включенное в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. № 1398-р;

3) субъекты малого и среднего предпринимательства в моногороде - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и (или) осуществляющие свою деятельность на территории моногорода.

1.5. Получателем Субсидии является автономная некоммерческая организация "Агентство по развитию системы гарантий и Микрокредитная компания для субъектов малого и среднего предпринимательства Нижегородской области" (далее - Агентство).

2. Условия и порядок предоставления Субсидии

2.1. Условия предоставления Субсидии:

1) соответствие Агентства требованиям, установленным разделом вторым Требований к реализации мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации в целях достижения целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 марта 2019 г. № 125 (далее - Требования);

2) соответствие Агентства на дату не ранее чем за 10 рабочих дней месяца, в котором предоставляются документы, необходимые для получения Субсидии, следующим требованиям:

отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

отсутствие просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

Агентство не должно находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность Агентства не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

3) Агентство не должно получать бюджетные средства в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цель, указанную в пункте 1.2 настоящего Порядка;

4) согласие Агентства на соблюдение запрета на приобретение за счет полученных средств Субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

5) согласие Агентства на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидий, а также обязательство Агентства получать такое согласие у лиц, являющихся (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении Субсидии.

2.2. Для получения Субсидии руководитель Агентства лично либо через уполномоченного представителя, действующего на основании доверенности, представляет непосредственно в Министерство следующие документы:

1) заявление о предоставлении Субсидии по форме, утвержденной приказом Министерства (далее - заявление);

2) перечень заявок субъектов малого и среднего предпринимательства в моногородах с указанием суммы займа (в произвольной форме);

3) документы, подтверждающие соответствие Агентства требованиям, установленным подпунктом 2 пункта 2.1 настоящего Порядка:

справку территориального органа Федеральной налоговой службы, подтверждающую отсутствие у Агентства неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;

справку, подтверждающую отсутствие у Агентства просроченной задолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и иным средствам, предоставленным из областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Нижегородской области (договорами (соглашениями) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций);

4) справку в произвольной форме, что Агентство не получает бюджетные средства в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цель, указанную в пункте 1.2 настоящего Порядка.

Требовать от Агентства представления документов, не предусмотренных настоящим пунктом, не допускается.

2.3. Документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, подлежат регистрации в день их поступления в Министерство с указанием даты приема.

2.4. Рассмотрение документов на предоставление Субсидии осуществляет комиссия по предоставлению субсидий Агентству (далее - Комиссия) в течение 5 рабочих дней с даты регистрации документов.

Состав Комиссии и положение о ней утверждаются приказом Министерства.

В течение срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, Комиссия принимает решение о предоставлении Агентству Субсидии или об отказе в предоставлении Агентству Субсидии в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Порядка.

Решение Комиссии оформляется протоколом заседания Комиссии, который подписывает председатель Комиссии.

2.5. В случае принятия Комиссией решения о предоставлении Субсидии Министерство в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения заключает с Агентством соглашение о предоставлении Субсидии в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Порядка.

2.6. В случае принятия Комиссией решения об отказе в предоставлении Субсидии Министерство в течение 3 рабочих дней после заседания Комиссии направляет Агентству уведомление об отказе в предоставлении Субсидии с указанием основания для отказа.

2.7. Основания для отказа в предоставлении Субсидии:

несоответствие представленных Агентством документов требованиям, определенным пунктом 2.2 настоящего Порядка или непредставление (представление не в полном объеме) таких документов;

недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных Агентством;

несоответствие условиям, предусмотренным пунктом 2.1 настоящего Порядка.

2.8. Размер Субсидии определяется законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Источником финансового обеспечения Субсидии являются средства областного и федерального бюджетов.

2.9. Предоставление Субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении Субсидии (дополнительного соглашения), заключенного между Министерством и Агентством по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - Соглашение).

Обязательными условиями, включаемыми в Соглашение, являются:

- условия, предусмотренные частью 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- условия, аналогичные условиям, предусмотренным пунктами 26(1) - 26(4) Положения о мерах по обеспечению федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496.

2.10. Результатом предоставления Субсидии является количество получивших поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в моногородах за календарный год, в котором предоставлена Субсидия, ед.

Значение результата устанавливается в Соглашении.

2.11. Перечисление Субсидии осуществляется не реже одного раза в год в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов получателей бюджетных средств и санкционирования оплаты денежных обязательств министерством финансов Нижегородской области, утвержденным приказом министерства финансов Нижегородской области от 30 ноября 2010 г. № 156, под фактическую потребность.

Субсидия перечисляется с лицевого счета Министерства, открытого в управлении областного казначейства министерства финансов Нижегородской области, на лицевой счет Агентства, открытый в управлении областного казначейства министерства финансов Нижегородской области.

По расходам за счет межбюджетных трансфертов, поступающих из федерального бюджета, на лицевом счете Министерства, открытом в министерстве финансов Нижегородской области, отражаются предельные объемы финансирования по целевым средствам, в пределах которых осуществляется перечисление Субсидии с лицевого счета Министерства, открытого в министерстве финансов Нижегородской области, на лицевой счет Агентства, открытый в управлении областного казначейства министерства финансов Нижегородской области.

3. Требования к отчетности

3.1. Агентство по формам и в сроки, установленные Министерством, представляет в Министерство:

- отчет о произведенных расходах, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, и копии документов, подтверждающие данные расходы, заверенные подписями руководителя и главного бухгалтера Агентства;

- отчет о достижении результата, установленного Соглашением;

- дополнительную отчетность, определенную в Соглашении (при необходимости).

3.2. Министерство оценивает эффективность предоставления Субсидии на основании отчета, представленного Агентством в соответствии с абзацем третьим пункта 3.1 настоящего Порядка, путем сопоставления фактически достигнутого Агентством результата со значением результата, установленным в Соглашении.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением

условий, целей и порядка предоставления Субсидии и

ответственности за их нарушение

4.1. Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения Агентством условий, целей и порядка предоставления Субсидии, установленных настоящим Порядком.

4.2. К Агентству применяются меры ответственности, установленные в пункте 4.4 настоящего Порядка, за нарушение условий, целей и порядка предоставления Субсидии, предусмотренных настоящим Порядком и Соглашением.

4.3. В случае наличия остатка Субсидии, не использованного на 1 января текущего финансового года, остаток субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета:

- неиспользованный остаток Субсидии, предоставленной за счет средств федерального бюджета, в течение первых 10 рабочих дней текущего года;

- неиспользованный остаток Субсидии, предоставленной за счет средств областного бюджета, в течение первых 15 рабочих дней текущего года.

4.4. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в следующих случаях:

- в случае, нарушения Агентством условий, целей и порядка предоставления Субсидии, установленных настоящим Порядком и Соглашением, выявленного в рамках проведения Министерством или органами государственного финансового контроля проверок;

- в случае если Агентством по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии нарушены обязательства, предусмотренные Соглашением, в части достижения результатов предоставления Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату в бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1, где:

Vсубсидии - размер Субсидии, предоставленной бюджету субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году;

m - количество результатов предоставления Субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления Субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов предоставления Субсидии;

k - коэффициент возврата Субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих возврату в бюджет, в размере Субсидии, предоставленной Агентству в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка Субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления Субсидии.

При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата предоставления Субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления Субсидии, определяется:

а) для результатов предоставления Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность предоставления Субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го результата предоставления Субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го результата предоставления Субсидии, установленное Соглашением;

б) для результатов предоставления Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность предоставления Субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Si / Ti.

Министерство в течение 30 календарных дней со дня установления фактов, указанных в настоящем пункте, направляет Агентству письменное уведомление о необходимости возврата суммы Субсидии с указанием причины, послужившей основанием для возврата Субсидии.

4.5. Возврат суммы Субсидии, предоставленной за счет средств областного бюджета, осуществляется Агентством путем перечисления на лицевой счет Министерства в Волго-Вятском ГУ Банка России г. Нижний Новгород, БИК 042202001, ИНН 5260420574, КПП 526001001 на счет УФК по Нижегородской области 40101810400000010002, ОКТМО 22 701 000 по коду бюджетной классификации - 021 1 13 02992 02 0022 130, с указанием назначения платежа "Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов Российской Федерации, источником которых являются средства областного бюджета".

Возврат суммы Субсидии, предоставленной за счет средств федерального бюджета, осуществляется Агентством путем перечисления на лицевой счет Министерства в Волго-Вятском ГУ Банка России: г. Нижний Новгород, БИК 042202001, ИНН 5260420574, КПП 526001001 на счет УФК по Нижегородской области 40101810400000010002, ОКТМО 22 701 000 по коду бюджетной классификации - 021 1 13 02992 02 0021 130, по коду цели, установленному в перечне кодов целей, присваиваемых Федеральным казначейством субсидиям, субвенциям и иным межбюджетным трансфертам, имеющим целевое назначение, предоставляемым из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в том числе их остаткам, не использованным по состоянию на 1 января года, следующего за годом получения субсидии, с указанием назначения платежа "Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов Российской Федерации, источником которых являются межбюджетные трансферты федерального бюджета".

4.6. Неисполнение Агентством обязательств по возврату Субсидии, установленных настоящим Порядком, является основанием для взыскания с него полученной суммы Субсидии в судебном порядке.