Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Ульяновской области



ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 26 июня 2013 года                                    № 262-П

Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Ульяновской области

ИЗМЕНЕНИЯ:

- постановление Правительства Ульяновской области от 04.03.2015 № 88-П (НГР – RU73000201500087)

- постановление Правительства Ульяновской области от 13.11.2015 № 571-П (НГР – RU73000201500890)

Признает утратившим силу постановление Правительства Ульяновской области от 23.04.2012 № 183-П (НГР – RU73000201200313)

В соответствии с частью 4 статьи 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Ульяновской области.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Ульяновской области от 23.04.2012 № 183-П «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Ульяновской области».

Губернатор – Председатель

Правительства области                                                                         С.И.Морозов

УТВЕРЖДЁН

постановлением Правительства

Ульяновской области

от 26 июня 2013 г. № 262-П

ПОРЯДОК
осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Ульяновской области

1. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления регионального государственного экологического надзора в Ульяновской области.

2. Региональный государственный экологический надзор осуществляется в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в области охраны окружающей среды (далее – требования), посредством организации и проведения проверок соблюдения  указанными лицами норм и правил в области охраны окружающей среды (далее – проверки), принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

3. Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (далее – Министерство) в соответствии с установленной компетенцией осуществляет региональный государственный экологический надзор, состоящий:

а) из регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

б) из регионального государственного надзора в области обращения с отходами;

в) из регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха;

г) из регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов;

д) из регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

(пункт 3 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 04.03.2015 № 88-П (НГР – RU73000201500087))

4. Министерство организует и осуществляет региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, подлежащих государственному экологическому надзору, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

(пункт 4 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 13.11.2015 № 571-П (НГР – RU73000201500890))

5. Министерство осуществляет переданные Российской Федерацией полномочия:

а) по федеральному государственному надзору в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Ульяновской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;

б) по федеральному государственному охотничьему надзору согласно компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

6. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного экологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учётом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(пункт 6 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 13.11.2015 № 571-П (НГР – RU73000201500890))

7. Утратил силу - постановление Правительства Ульяновской области от 13.11.2015 № 571-П (НГР – RU73000201500890)

8. Утратил силу - постановление Правительства Ульяновской области от 13.11.2015 № 571-П (НГР – RU73000201500890)

9. В случае, если при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, государственный экологический надзор осуществляется в рамках государственного строительного надзора органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

10. Региональный государственный экологический надзор осуществляют должностные лица Министерства, перечень которых определяется Правительством Ульяновской области.

Указанные должностные лица являются государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.

11. Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации:

а) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения Министерства  о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия;

в) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения угрозы причинения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

г) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

д) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

е) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причинённого окружающей среде и её компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

12. Региональный государственный экологический надзор осуществляется в форме проверок в соответствии с планом, утверждаемым Министерством, а также в форме плановых (рейдовых) осмотров, обследований,внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

(пункт 12 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 04.03.2015 № 88-П (НГР – RU73000201500087))

121. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования особо охраняемых природных территорий, лесных участков, земельных участков, акваторий водоёмов.

Порядок оформления и содержание таких заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливаются Министерством.

В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований государственные инспекторы в области охраны окружающей среды принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) Министерства информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.»

(пункт 121 введен постановлением Правительства Ульяновской области от 04.03.2015 № 88-П (НГР – RU73000201500087))

13. Внеплановые проверки проводятся в следующих случаях:

1) по истечении срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) в связи с поступлением в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах:

а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) по распоряжению Министра сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, изданному в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

(подпункт 3 пункта 13 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 04.03.2015 № 88-П (НГР – RU73000201500087))

14. При проведении проверок государственным инспекторам в области охраны окружающей среды разрешается ознакомление лишь со сведениями, имеющими отношение к вопросам охраны окружающей среды.

15. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

16. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний Министерства об устранении выявленных нарушений обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Решения государственных инспекторов в области охраны окружающей среды могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению регионального государственного экологического надзора.