Об утверждении Положения о порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области



АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ШУМЯЧСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.06.2020г. № 336

п. Шумячи

Об утверждении Положения о порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области

В соответствии со ст. 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Администрация муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования

«Шумячский район» Смоленской области А.Н. Васильев

Утверждено

постановлением Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области от 26.06.2020г. № 336

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области

Общие положения.

1.1. Настоящее Положение определяет порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в результате которого причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами

1.2. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности осуществляется в целях:

1) устранения нарушения законодательства о градостроительной деятельности;

2) определения круга лиц, которым причинен вред в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности;

3) определения лиц, допустивших нарушения законодательства о градостроительной деятельности, и обстоятельств, указывающих на их виновность;

4) обобщения и анализа установленных причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в целях разработки предложений для принятия мер по предупреждению подобных нарушений;

5) использования материалов по установлению причин нарушений законодательства о градостроительной деятельности при разработке проектов нормативных правовых актов в области градостроительства, местных нормативов градостроительного проектирования поселений муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области.

Порядок действия лиц, допустивших нарушение законодательства о градостроительной деятельности

2.1. Лица, осуществляющие строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) или эксплуатацию объектов, на которых допущены нарушения законодательства о градостроительной деятельности должны немедленно передать сообщение о факте нарушения в Администрацию муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области (далее – Администрация). В случае причинения вреда жизни и здоровью физических лиц сообщение направляется также в органы прокуратуры по месту нахождения объекта, на котором допущены нарушения, в органы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, государственную инспекцию труда.

2.2. Сообщение о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, предусмотренное п. 2.1 настоящего Положения, должно содержать:

1) наименование застройщика, заказчика, лица, осуществляющего строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объекта (в случае если работы осуществлялись по договору), лица, осуществившего подготовку проектной документации, лица, осуществившего инженерные изыскания;

2) место расположения объекта (почтовый или строительный адрес);

3) время, в которое состоялось причинение вреда;

4) обстоятельства, характер (имущественный, физический) и размер его причинения;

5) сведения о вероятной причине;

6) сведения о пострадавших (в случае, если таковые имеются).

Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности

3.1. Причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекшего причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, устанавливаются Технической комиссией по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области (далее – Комиссия).

3.2. Комиссия создается распоряжением Администрации в случаях причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в процессе строительства объектов капитального строительства, указанных в пункте 1.1 настоящего Положения.

3.3. Поводом для рассмотрения вопроса о создании технической комиссии являются:

1) заявление физического или юридического лица либо их представителей о причинении вреда с приложением документов, подтверждающих факт причинения вреда (материалы фотосъемки, видеозаписи и т.д.) при строительстве объекта капитального строительства;

2) извещение лица, осуществляющего строительство, о возникновении аварийной ситуации при строительстве объекта капитального строительства, повлекшей за собой причинение вреда;

3) документы государственных органов и (или) органов местного самоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда;

4) сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда, полученные из других источников.

3.4. Решение о создании технической комиссии или отказе в ее создании принимает Администрация не позднее 10 дней со дня причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц.

3.5. Распоряжением Администрации о создании технической комиссии устанавливается срок ее работы. Максимальный срок установления причин нарушений законодательства о градостроительной деятельности не может превышать 2 месяцев.

3.6. В качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства, в результате которого причинен вред, могут принимать участие заинтересованные лица (застройщик, технический заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство, лицо, осуществляющее снос, либо их представители, представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства) и представители граждан и их объединений.

3.7. Основаниями для отказа в создании технической комиссии являются:

1) отсутствие выполнения работ по строительству объектов капитального строительства, указанных в пункте 1.1 настоящего Положения;

2) отсутствие подтверждения факта причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов капитального строительства, указанных в пункте 1.1 настоящего Положения;

3) отсутствие значительного размера вреда, причиненного имуществу физического или юридического лица.

Уведомление об отказе в создании технической комиссии в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого решения направляется (вручается) лицу (органу), указанному в пункте 3.3 настоящего Положения.

3.8. Техническая комиссия для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности:

1) запрашивает и изучает материалы инженерных изысканий, всю исходно-разрешительную и проектную документацию, на основании которой осуществляется строительство объекта капитального строительства;

2) устанавливает наличие документов, подтверждающих согласование проектной документации в соответствии с действующим законодательством, наличие положительного заключения экспертизы проектной документации, наличие других необходимых для строительства объекта капитального строительства документов;

3) осуществляет проверку исполнительной документации по объекту капитального строительства;

4) проверяет, направлялась ли лицом, осуществляющим строительство, информация о начале строительства и об окончании очередного этапа строительства объекта в орган, осуществляющий государственный строительный надзор, если осуществление такого надзора предусмотрено законодательством;

5) устанавливает соответствие физических и юридических лиц, осуществляющих проектирование, строительство (либо выполняющих отдельные виды работ) объекта капитального строительства, требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к таким лицам;

6) производит осмотр объекта капитального строительства, на котором допущено причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, с целью проверки соответствия строительства выданному разрешению на строительство, проектной документации, строительным нормам и правилам, техническим регламентам, требованиям градостроительного плана земельного участка;

7) устанавливает факт нарушения законодательства о градостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а также обстоятельства, их повлекшие;

8) предпринимает все необходимые действия для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности;

9) устанавливает причинно-следственную связь между нарушением законодательства о градостроительной деятельности и возникновением вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц.

3.9. По итогам установления причин нарушения законодательства распоряжением Администрации утверждается заключение, которое оформляется согласно Приложения № 1 к настоящему Положению, содержащее выводы:

1) о причинах нарушения законодательства, в результате которого был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц и его размерах;

2) об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;

3) о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

3.10. Заключение, указанное в п. 3.9 настоящего Положения, подлежит опубликованию в порядке, установленном Уставом муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области.

3.11. Лица, указанные в п. 3.10. настоящего Положения, а также любой из членов Комиссии, в случае несогласия с заключением могут оспорить его в судебном порядке.

Приложение № 1

к Положению о порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области

Утверждено

распоряжением Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области от______________№_______________

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о результатах установления причин нарушения законодательства о

градостроительной деятельности

(место составления)

(дата составления)

Техническая комиссия по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области (далее – Комиссия), созданная распоряжением Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области от __________ № __________, в составе:

Председателя Комиссии

-

-

(ФИО председателя Комиссии)

(должность)

Секретаря Комиссии

-

-

(ФИО секретаря Комиссии)

(должность)

Членов Комиссии

-

-

(ФИО члена Комиссии)

(должность)

-

(ФИО члена Комиссии)

(должность)

-

(ФИО члена Комиссии)

(должность)

с участием приглашенных наблюдателей:

-

(ФИО наблюдателя)

(должность, место работы)

-

(ФИО наблюдателя)

(должность, место работы)

-

(ФИО наблюдателя)

(должность, место работы)

составила настоящее заключение о результатах установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекших причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц по объекту:_________________________________________________________

(наименование объекта, место нахождения, принадлежность)

(подробное описание обстоятельств, при которых причинен вред, с указанием вида нарушений и последствий этих

нарушений, объема (площади) обрушившихся и частично поврежденных конструкций, последовательности обруше-

ния, последствий (полная, частичная приостановка строительства или эксплуатации, количество пострадавших, раз-

мер причиненного ущерба имуществу, ориентировочные потери и т.д.) и другие данные)

Работы по строительству / реконструкции объекта производятся на основании:

(наименование разрешительного документа, дата выдачи и номер, наименование органа выдавшего документ)

В ходе проведения проверки установлено:

(обстоятельства, при которых причинен вред жизни

или здоровью, имуществу: - работы, производившиеся при строительстве или эксплуатации здания, сооружения или

вблизи него непосредственно перед причинением вреда (в том числе строительные, ремонтно-восстановительные

работы, взрывы, забивка свай, рыхление грунта, подвеска грузов к существующим конструкциям т.п.); зафиксирован-

ные признаки предаварийного состояния здания, сооружения и принятые строящей или эксплуатирующей организа-

цией меры по предупреждению причинения вреда; другие обстоятельства, которые могли способствовать причине-

нию вреда (природно-климатические явления и др.)

Опрос очевидцев причинения вреда:

(краткое изложение объяснений очевидцев причинения вреда)

Опрос должностных лиц, ответственных за проектирование, строительство и эксплуатацию объекта, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте или эксплуатации которого допущены нарушения, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью, имуществу:

(краткое изложение объяснений должностных лиц, ответственных за проектирование, строительство и эксплуатацию

объекта, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте или эксплуатации которого допущены нарушения,

повлекшие причинение вреда жизни или здоровью, имуществу)

Заключение Комиссии:

(рекомендации и мероприятия по ликвидации последствий допущенных

нарушений и принятию мер по ускорению возобновления строительства или эксплуатации сохранившейся части зда-

ния, сооружения до полного восстановления разрушившейся части, необходимые меры по усилению конструкций

сохранившейся части, мероприятия по восстановлению обрушившейся части здания, сооружения и т.п., а также по

недопущению подобных нарушений)

Председатель Комиссии

-

(ФИО председателя Комиссии)

(подпись)

Секретарь Комиссии

-

(ФИО секретаря Комиссии)

(подпись)

Члены Комиссии

-

(ФИО члена Комиссии)

(подпись)

(ФИО члена Комиссии)

(подпись)

(ФИО члена Комиссии)

(подпись)